الوضع القانوني للحركات الاجتماعية في الاتحاد الروسي منصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة". بشكل عام، يتطابق الوضع القانوني للحركة الاجتماعية مع وضع المنظمة العامة، باستثناء عدم وجود عضوية: لا يجوز إضفاء الطابع الرسمي على دخول الأشخاص كمشاركين في حركة اجتماعية من خلال بيانات فردية أو وثائق أخرى ( ما لم ينص على خلاف ذلك في ميثاق حركة معينة).

أعلى هيئة إدارية للحركة الاجتماعية هي مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام. كما يجب أن يكون لكل حركة هيئة إدارة دائمة للحركة الاجتماعية - هيئة جماعية منتخبة مسؤولة أمام المؤتمر (المؤتمر) أو الاجتماع العام.

يمكن للحركات الاجتماعية، مثل الأشكال الأخرى من الجمعيات العامة، التسجيل بالطريقة المنصوص عليها في المادة 21 من القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" والحصول على حقوق كيان قانوني، أو العمل دون تسجيل الدولة واكتساب حقوق كيان قانوني. كيان. في حالة تسجيل الدولة لحركة اجتماعية، تمارس هيئة إدارتها الدائمة حقوق الكيان القانوني نيابة عن الحركة الاجتماعية وتؤدي واجباتها وفقًا للميثاق.

حقوق الجمعيات العامة (بما في ذلك الحركات الاجتماعية) منصوص عليها في المادة 27 من قانون "الجمعيات العامة". وعلى وجه الخصوص، يتم توفير الحق في المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

يمكن أن تكون الأهداف المفيدة اجتماعيًا التي تسعى الحركات الاجتماعية إلى تحقيقها: الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية وتطوير الثقافة البدنية والرياضة، وتلبية الاحتياجات الروحية وغيرها من الاحتياجات غير المادية للمواطنين، بالإضافة إلى الأهداف الأخرى التي تهدف إلى تحقيق المنفعة العامة.

إن الوضع الحقيقي للحركات الاجتماعية (المسجلة وغير المسجلة) في المجال القانوني الروسي يمر بتطور مستمر، ويمر بمراحل مختلفة. منذ أوائل التسعينيات في روسيا، تغيرت درجة سيطرة الدولة على أنشطة الحركات الاجتماعية ومستوى دعم الدولة لها بشكل دوري.

أنواع الحركات الاجتماعية

بشكل عام، لا يختلف الوضع القانوني للحركة الاجتماعية عن الأنواع الأخرى من الجمعيات العامة (باستثناء الأحزاب السياسية). لذلك، قد يكون هناك:

• الحركات الاجتماعية الشبابية (التي يمكن أن يكون المشاركون فيها مواطنين تزيد أعمارهم عن 14 عامًا)؛
• الحركات الاجتماعية للأطفال (التي يمكن أن يكون المشاركون فيها مواطنين تزيد أعمارهم عن 8 سنوات).

وفقًا لمجال النشاط الإقليمي، يمكن إنشاء وتشغيل الأنواع التالية من الحركات الاجتماعية:

• عموم روسيا (ينفذون أنشطتهم وفقًا للأهداف القانونية في أراضي أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولديهم وحدات هيكلية خاصة بهم هناك - المنظمات والفروع أو الفروع والمكاتب التمثيلية) ؛
• الأقاليمي (تنفيذ أنشطتهم وفقًا للأهداف القانونية في أراضي أقل من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولديها وحدات هيكلية خاصة بها هناك - المنظمات والفروع أو الفروع والمكاتب التمثيلية) ؛
• إقليمي (يتم تنفيذ أنشطته، وفقًا لأهدافه القانونية، داخل أراضي أحد كيانات الاتحاد الروسي)؛
• محلي (الذي يتم تنفيذ أنشطته، وفقًا لأهدافه القانونية، داخل أراضي الحكومة المحلية).

الحركات الاجتماعية والأحزاب السياسية

في السابق، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية"، كان من الممكن أن تتحول الحركات العامة لعموم روسيا (وكذلك المنظمات العامة لعموم روسيا) إلى أحزاب سياسية، وهو ما كان أحد شكلي إنشاء الأحزاب السياسية المنصوص عليهما في القانون . في هذه الحالة، اتخذ مؤتمر الحركة الاجتماعية لعموم روسيا قرارًا بشأن تحويل هذه الحركة الاجتماعية لعموم روسيا إلى حزب سياسي، وحول تحويل انقساماتها الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى فروع إقليمية للحزب. الحزب السياسي، بشأن اعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه، بشأن تشكيل هيئات القيادة والرقابة والمراجعة للحزب السياسي. تم اعتبار إنشاء حزب سياسي جديد اعتبارًا من تاريخ إدخال الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

في الوقت نفسه، بعد دخول القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" حيز التنفيذ في عام 2001، حدثت عملية عكسية: الأحزاب السياسية التي لم تستوف المتطلبات الصارمة لهذا القانون (على وجه الخصوص، من حيث عدد الأعضاء وعدد الأعضاء) الفروع الإقليمية) غالبًا ما تحولت إلى حركات اجتماعية عموم روسيا.

وفي مايو 2015، تم اعتماد قانون جديد للأحزاب السياسية، والذي يحظر إنشاء أحزاب جديدة من الحركات الاجتماعية. كما يُحظر على الحركات الاجتماعية استخدام كلمة "حزب" باسمها.

تحت الجمعيات العامةيُفهم على أنه تكوين تطوعي ذاتي الحكم وغير ربحي تم إنشاؤه بمبادرة من المواطنين المتحدين على أساس المصالح المشتركة لتحقيق الأهداف المشتركة المحددة في ميثاق الجمعية العامة. إن محتوى حق المواطنين في تكوين الجمعيات، وضمانات الدولة الأساسية لهذا الحق، ووضع الجمعيات العامة، وإجراءات إنشائها، وأنشطتها، وإعادة تنظيمها و (أو) تصفيتها ينظمها القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة"، القانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الأخرى المتعلقة بأنواع معينة من الجمعيات العامة.

يمكن إنشاء الجمعيات العامة بأحد الأشكال التنظيمية والقانونية التالية:

Ø منظمة عامة.

Ø الحركة الاجتماعية.

Ø الصندوق العام.

Ø مؤسسة عامة

Ø هيئة المبادرة العامة؛

Ø حزب سياسي.

منظمة عامةهي جمعية عامة قائمة على العضوية تم إنشاؤها على أساس الأنشطة المشتركة لحماية المصالح المشتركة وتحقيق الأهداف القانونية للمواطنين المتحدين. أعلى هيئة إدارية لمنظمة عامة هي المؤتمر (المؤتمر) أو الاجتماع العام. الهيئة الإدارية الدائمة لمنظمة عامة هي هيئة جماعية منتخبة مسؤولة أمام المؤتمر (المؤتمر) أو الاجتماع العام. في حالة تسجيل الدولة لمؤسسة عامة، تمارس هيئة إدارتها الدائمة حقوق الكيان القانوني نيابة عن المنظمة العامة وتؤدي واجباتها وفقًا للميثاق.

تمثل المنظمات العامة الجمعيات التطوعية للناسمن أجل تحقيق مصالحهم المشتركة ونشاطهم الاجتماعي (على سبيل المثال، أنشطة المنظمات البيئية والاتحادات الإبداعية والجمعيات التطوعية لإنقاذ المعالم الثقافية). ولا تقتصر أنشطتها على المشاركة في الحكومة، رغم أنها تكتسب في كثير من الأحيان طابعا سياسيا. ومن الضروري أيضًا التأكيد على أن المنظمات العامة كذلك هذه تشكيلات للهواةلا تخضع لتعليمات خارجية (باستثناء قوانين الدولة) وتسترشد في أنشطتها بوثائق معيارية خاصة - مواثيق - تم تطويرها بشكل مشترك من قبل أعضائها.

الحركة الاجتماعيةهي جمعية عامة جماهيرية تتكون من مشاركين وليس لديهم عضوية، تسعى لتحقيق أهداف اجتماعية وسياسية وغيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا والتي يدعمها المشاركون في الحركة الاجتماعية. أعلى هيئة إدارية للحركة الاجتماعية هي مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام. الهيئة الإدارية الدائمة للحركة الاجتماعية هي هيئة جماعية منتخبة تقدم تقاريرها إلى مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام. في حالة تسجيل الدولة لحركة اجتماعية، تمارس هيئة إدارتها الدائمة حقوق الكيان القانوني نيابة عن الحركة الاجتماعية وتؤدي واجباتها وفقًا للميثاق.

تختلف الحركات الاجتماعية عن المنظمات العامة ليس فقط في قدرتها على توحيد العديد من المنظمات، بما في ذلك الأحزاب السياسية، التي غالبًا ما تكون ذات توجهات مختلفة وحتى متعارضة. وفي بعض الحالات تجتمع علامات التنظيم والحركة (في الجبهات الشعبية). مثال على هذه الحركة الجماهيرية هو "الجبهة الشعبية لعموم روسيا"، التي تم إنشاؤها بمبادرة من ف. بوتين بهدف توحيد جهود المنظمات العامة مع الحزب الحاكم "روسيا الموحدة". عادة، يتم إنشاء الحركات لأداء مهمة محددة. وإليكم، على سبيل المثال، كيف يحدد ف. بوتين مهام "الجبهة الشعبية لعموم روسيا":

"إننا ننشئ "الجبهة الشعبية" بحيث تكون جميع الأفكار البناءة مطلوبة، بحيث يكون للمجتمع المدني - الشباب والنساء ومنظمات المحاربين القدامى ودوائر الأعمال والنقابات والجمعيات - فرصة إضافية للمشاركة بشكل مباشر ومباشر في تطوير أهم القرارات الحكومية".

يمكننا التمييز بين أنواع الحركات الاجتماعية مثل الحركات النخبوية والجماهيرية، والحركات المحافظة والاحتجاجية، والإصلاحية والثورية، والعنيفة وغير العنيفة؛ اعتمادا على موضوع النضال - مناهضة الحرب، وحقوق الإنسان، والبيئة، وما إلى ذلك؛ حسب التكوين الاجتماعي - الشباب والنساء والوطنيين والعمال والفلاحين وما إلى ذلك.

السمات المميزة للحركات الاجتماعية هي:

1) الانتشار النسبي، وانخفاض مستوى التنظيم؛

2) درجة عالية من العفوية، وضعف المؤسسية.

إن الحركات الاجتماعية الناشئة بشكل عفوي تنتج دائمًا عن استياء الناس: يعتقد البعض أن كل شيء يحتاج إلى تغيير عاجل، والبعض الآخر يقاوم بشدة التغييرات التي لا تناسبهم.

تتطلب الحركات الاجتماعية قادة يستطيعون التعبير عن أهداف الحركة وقيادة الجماهير. يمكن أن يقود الحركة قائد واحد، أو مجموعة من القادة (بما في ذلك القادة المنظمون هرميًا)، أو مجموعات قيادية تتنافس على النفوذ.

مصير الحركات الاجتماعية مختلف. إذا كان جزء كبير من المجتمع يدعم أهداف الحركة، فإن لديه فرصة جيدة لإضفاء الطابع المؤسسي، وإلا فمن المرجح أن تتفكك الحركة. يمكن أن تكون معارضة الدولة المعتدلة مفيدة في منح الحركة سلطة أخلاقية، لكن التدابير القاسية التي تتخذها الدولة الشمولية يمكن أن تدمر الحركة بالكامل.

ومن ثم، فإن المنظمات العامة والحركات الاجتماعية هي مؤسسات خاصة بالنظام السياسي إلى جانب الدولة والأحزاب. على عكس الجهات الحكومية لا تتمتع هذه المنظمات بالسلطة ولا يمكنها اتخاذ قرارات ملزمة بشكل عام.تشارك المنظمات العامة في حل المشاكل السياسية للمجتمع، ولكنها لا تحكم بشكل مباشر كمؤسسات دولة.

الحركة العامة (المشار إليها فيما يلي باسم الحركة) هي جمعية عامة غير ربحية تم إنشاؤها بمبادرة من مجموعة من المواطنين على مبادئ الحكم الذاتي وعلى أساس المصالح المشتركة، لتنفيذ الأهداف المحددة في الميثاق .

الحركة الاجتماعية هي جمعية عامة جماهيرية تتكون من مشاركين وبدون عضوية، تسعى لتحقيق أهداف اجتماعية وسياسية وغيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا والتي يدعمها المشاركون في الحركة الاجتماعية.

الأحكام الأساسية لإنشاء وأنشطة الحركات الاجتماعية:

الحركة الاجتماعية هي جمعية عامة غير عضوية، أي. منذ لحظة تسجيل الدولة للحركة الاجتماعية، يصبح الأشخاص الذين أسسوا الحركة الاجتماعية مشاركين فيها.

يمكن إنشاء حركة اجتماعية من قبل المواطنين و (أو) الكيانات القانونية (الجمعيات العامة) (يمكن تأسيس حركة اجتماعية من قبل ثلاثة أشخاص على الأقل).

تنقسم الحركة الاجتماعية حسب المجال الإقليمي إلى:

• الحركة الاجتماعية لعموم روسيا (حركة تعمل في أراضي أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولها وحدات هيكلية خاصة بها هناك - المنظمات والفروع أو الفروع والمكاتب التمثيلية)؛
• الحركة الاجتماعية الأقاليمية (حركة تعمل في أراضي أقل من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولها وحدات هيكلية خاصة بها هناك - المنظمات والفروع أو الفروع والمكاتب التمثيلية)؛
• الحركة الاجتماعية الإقليمية (حركة يتم تنفيذ أنشطتها داخل أراضي أحد كيانات الاتحاد الروسي)؛
• الحركة الاجتماعية المحلية (حركة يتم تنفيذ أنشطتها داخل أراضي هيئة حكومية محلية).

الوثيقة التأسيسية للحركة الاجتماعية هي الميثاق.

أعلى هيئة إدارية في الحركة الاجتماعية هي المؤتمر (المؤتمر) أو الاجتماع العام.

الهيئة الإدارية الدائمة للحركة الاجتماعية هي هيئة جماعية منتخبة (مجلس إدارة، مجلس، الخ)، مسؤولة أمام الكونغرس (المؤتمر) أو الاجتماع العام.

تتمتع الحركة بالحقوق والصلاحيات التالية

• الحصول على الملكية وحقوق الملكية غير الشخصية لحسابها الخاص؛
• أن تكون مدعيًا ومدعى عليه في المحكمة؛
• لتحقيق الأهداف القانونية، تنفيذ المعاملات التي تتوافق مع الأهداف القانونية للحركة وتشريعات الاتحاد الروسي، سواء على أراضي الاتحاد الروسي أو في الخارج؛
• أن يكون لديه ميزانية عمومية مستقلة، وحسابات بالروبل والعملات الأجنبية في المؤسسات المصرفية، وختم مستدير باسمه؛
• أن يكون له علمه وطوابعه وشعاراته وشعاراته وغيرها من الرموز الخاصة به، والتي تخضع لتسجيل الدولة والمحاسبة بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي؛
• حرية تحديد بنيتها الداخلية وأشكال وأساليب أنشطتها.

قائمة أسعار إجراءات التسجيل للحركة الاجتماعية

منظمة عامة- جمعية تطوعية غير حكومية/غير حكومية للمواطنين على أساس المصالح والأهداف المشتركة. يُستخدم تعريف "القطاع الثالث" (العام) أحيانًا بالإضافة إلى القطاعين العام والخاص.

المصطلح له معنى قانوني - تنص المادة 8 من القانون الاتحادي الصادر في 19 مايو 1995 رقم 82-FZ "بشأن الجمعيات العامة" على ما يلي:

"المنظمة العامة هي جمعية عامة قائمة على العضوية يتم إنشاؤها على أساس الأنشطة المشتركة لحماية المصالح المشتركة وتحقيق الأهداف القانونية للمواطنين المتحدين."

يمكن لأعضاء مؤسسة عامة، وفقًا لميثاقها، أن يكونوا أفرادًا وكيانات قانونية - جمعيات عامة، ما لم ينص هذا القانون الاتحادي والقوانين المتعلقة بأنواع معينة من الجمعيات العامة على خلاف ذلك.

من خلال العضوية، تختلف المنظمة العامة عن الحركة الاجتماعية، التي لا يشترط العضوية فيها.

أعلى هيئة إدارية لمنظمة عامة هي المؤتمر (المؤتمر) أو الاجتماع العام. الهيئة الإدارية الدائمة لمنظمة عامة هي هيئة جماعية منتخبة تقدم تقاريرها إلى مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام.

الحركات الاجتماعية(يتم استخدام هذه العبارة في كثير من الأحيان الحركات الاجتماعية) - نوع من العمل الجماعي أو الجمعية التي تركز على قضايا سياسية أو اجتماعية محددة. الحركة الاجتماعية هي أيضًا جهد جماعي منظم يعزز أو يعيق التغيير الاجتماعي، حتى إلى حد الإلغاء.

المنظمات والحركات الاجتماعية والسياسية- هذه جمعيات تطوعية من الناس للتعبير عن المصالح العامة وتحقيقها من خلال "الضغط" على السلطات العامة.

إنهم يمثلون مجموعات متنوعة من الأشخاص الذين لديهم أهداف ومطالب محددة للسلطة السياسية، والتي تصبح سببًا لأعمالهم الجماعية (النقابات العمالية، والحركات الشبابية والنسائية، والمجموعات العرقية والدينية، والجمعيات، وما إلى ذلك). كقاعدة عامة، ينضم إلى الحركة الأشخاص غير الراضين عن أنشطة بعض الأحزاب، والذين لا يريدون أن يقتصروا على إطار مواثيقهم وبرامجهم، والذين ليس لديهم مصالح سياسية معبر عنها بوضوح. المنظمات العامة هي أداة ل تلبية الاحتياجاتوالمصالح الاجتماعية والسياسية للناس. لديهم تكوين واسع وضخم وديناميكي من المشاركين، وتمثيل إقليمي ووطني كبير. القاعدة الاجتماعية للحركات واسعة ومتنوعة - يمكن لممثلي مختلف المجموعات الاجتماعية والأيديولوجية والقومية والدينية وغيرها أن ينتموا إلى نفس الحركة الاجتماعية.

علامات التنظيم الاجتماعي والسياسيهي: أساس اجتماعي واسع، مشاركة جماهيرية، استقلال، فعالية، تعبير مباشر عن مصالح الشعب، الاعتراف بالسلطة ومعارضتها. تلتزم الحركات الاجتماعية والسياسية، كقاعدة عامة، بمفهوم سياسي واحد فقط وتسعى إلى حل مشكلة سياسية رئيسية واحدة، ولديها هدف واحد، وليس مجموعة من الأهداف (مثل الأحزاب).

الحركات الاجتماعية والسياسيةلا يسعون إلى السلطة، بل يحاولون التأثير عليها، ولفت انتباه هذه القوة إلى حل مشاكلهم. مركز النشاط السياسي في الحركة الاجتماعية والسياسية هو جوهرها (الطليعة) - مجموعات المبادرة، والنوادي، والنقابات، وما إلى ذلك. وعلى عكس الحزب السياسي، لا تتمتع الحركة الاجتماعية والسياسية بتسلسل هرمي داخلي رسمي، وعضوية دائمة محددة بوضوح وعضوية دائمة. الوثائق ذات الصلة (البرنامج، الميثاق، الخ).

مهمة المؤسسات العامة- التعبير عن مصالح مختلف الفئات الاجتماعية والمهنية والعمرية وغيرها من فئات المجتمع وحمايتها وتنفيذها.

أنواع رئيسيةالمنظمات الاجتماعية والسياسية: النقابات والجمعيات، الاجتماعات والجمعيات، الغرف واللجان، الجماعات المسلحة وجماعات الضغط.

أنواع الحركات الاجتماعية والسياسية:

– اعتمادًا على مجال النشاط: الاجتماعي السياسي، العرقي السياسي، الديني، الاقتصادي، البيئي، المناهض للحرب، العلمي، وما إلى ذلك؛

– اعتمادًا على الأهداف: الثورية والمعادية للثورة، الإصلاحية والمحافظ، الديمقراطية الوطنية والديمقراطية العامة؛

– حسب عدد المشاركين: الكتلة أو النخبة؛

– اعتمادًا على المكان في الطيف السياسي: اليسار والوسط واليمين؛

- اعتمادًا على حجم النشاط: محلي، إقليمي، اتحادي، مشترك بين الولايات، وما إلى ذلك؛

– حسب التركيبة الاجتماعية: مهنية، نسائية، شبابية؛

- حسب طبيعة الحدث: منظم بشكل واعي وعفوي؛

- اعتماداً على أساليب العمل: العنيفة وغير العنيفة.