U kontekstu tranzicije u postindustrijsko društvo znanost, kao sustav znanja i kao posebna vrsta ljudska aktivnost, pretvara se u kritično područje koje prožima proizvodnju, tehnologiju, ekonomiju, obrazovanje, zdravstvo i politiku.

Tradicionalno ima značajan znanstveni potencijal koji se razvija od 18. stoljeća. U početku je znanstvena aktivnost bila uglavnom lokalizirana u Sankt Peterburgu i Moskvi, gdje su nastala prva sveučilišta i strukture Ruske akademije znanosti.

Infrastruktura znanosti kao rezultat difuzije različitih konstruktivni elementi njegovu organizacijsku strukturu (akademske organizacije, sveučilišna znanost itd.) trenutno predstavlja niz centara, uključujući različite kombinacije integrirajući različite elemente znanstvenog kompleksa. Moskva i Sankt Peterburg tradicionalno spajaju sveučilišnu i akademsku znanost. Većina znanstvenih gradova nalazi se u europskom dijelu Rusije. Istodobno, mnogi veliki centri europskog dijela Rusije lišeni su bilo kakvih drugih elemenata znanstvenog kompleksa, s izuzetkom sveučilišne znanosti.

Potom se teritorijalna organizacija ruske znanosti razvila u procesu njezine intenzivne prostorne difuzije i karakterizirana je dosljednim premještanjem "centra" ruske znanosti iz Moskve (s kasnijim hipertrofiranim razvojem njezinih istraživačkih funkcija), kao i pojava sve više i više sveučilišnih i akademskih polova znanstvenoistraživačke djelatnosti (u 19. stoljeću u Kazanu, Tomsku, Irkutsku, Voronježu itd.; u 20. stoljeću u gotovo svim većim regionalnim središtima), uključujući mrežu „gradova znanosti“. ”.

Moderna znanost su prije svega znanstvenici koji u njoj rade, visokokvalificirani kadar. Devedesetih godina prošlog stoljeća. Broj istraživača u Ruskoj Federaciji značajno je smanjen. Do 1992. godine u znanosti i znanstvenim uslugama bilo je zaposleno 2,3 milijuna ljudi ili 3,2% svih zaposlenih u gospodarstvu. Godine 2002. broj zaposlenih u znanosti i znanstvenim uslugama u zemlji smanjio se na 1,2 milijuna ljudi, odnosno u proteklih deset godina gotovo 2 puta, a udio tog područja na 1,0%. Brzina tog procesa pokazala se nejednakom na pojedinim teritorijima Rusije.

Oni su bili vrlo značajni - preko 50% - u nizu regija središnje Rusije, kao iu nekim rubnim regijama Sibira i južne Rusije. Istodobno, Moskva i Sankt Peterburg, kao i neke južne i sjeverne regije, bile su manje pogođene padom broja istraživača - ovdje se njihov broj smanjio za ne više od trećine.

Kao rezultat toga, danas su mnoge regije sjevera i juga Rusije, kao i većina regija Dalekog istoka, praktički lišene stvarnog znanstvenog potencijala (zbog odsutnosti ili neznatnog broja istraživača). Specifični broj istraživača veći je od prosjeka u nizu regija središnje Rusije, u tradicionalnim znanstvenim centrima u istočnom dijelu zemlje (Sverdlovsk, Novosibirsk, Tomsk regioni).

Smanjenje zaposlenosti u znanosti pratilo je brojčano povećanje visokostručnog kadra, uključujući i doktore znanosti.

Dominantan trend posljednjih godina je teritorijalna dekoncentracija procesa povećanja broja doktora znanosti među znanstvenicima. Tako se broj doktora znanosti najviše povećao (više od 1,5 puta) u regijama gdje je zasićenost njima u početku bila minimalna - na jugu Rusije, u nizu perifernih sibirskih regija, kao iu. U isto vrijeme, mnoge regije središnjeg i sjeverozapadnog dijela Rusije, gdje je koncentracija doktora znanosti također bila minimalna, pokazale su samo prosječne stope rasta - od 1,0 do 1,5 puta. Relativno je malo regija u kojima se smanjio broj doktora znanosti. Ne u pozadini veliki broj regije u kojima je visoka koncentracija doktora znanosti, većina regija ima prosječne ili slabe pokazatelje koncentracije.

Postojeće regionalne razlike u lokalizaciji i dinamici visokostručnog kadra općenito odgovaraju rasporedu i učinkovitosti poslijediplomskih i doktorskih studija. Što se tiče broja diplomanata poslijediplomskih i doktorskih studija s obranom disertacije (što odražava centralno-periferne gradijence u teritorijalnoj organizaciji ruske znanosti, situaciju kada je u nekim regijama snažno zastupljen cijeli ciklus reprodukcije znanstvenog kadra, dok u drugi je "skraćen" u jednom ili onom stupnju), gotovo polovica regija Rusije pripada teritorijima s neznatnim brojem kandidatskih i doktorskih disertacija (to jest, zapravo, znanstvenoj "periferiji"). Gradovi Moskva i Sankt Peterburg, epicentri obuke visokokvalificiranog osoblja, uključujući diplomiranje doktorskih studenata, značajno se ističu na sveruskoj pozadini. Neka druga tradicionalna područja razvoja znanosti (Novosibirska, Tomska, Sverdlovska oblast), kao i niz regija aktivnog razvoja znanosti posljednjih desetljeća u Povolžju, na jugu i u središnjem dijelu Rusije, nešto su inferiorni u odnosu na njih, ali imaju i povećanu stopu diplomiranja na doktorskim i poslijediplomskim studijima. Devedesetih godina prošlog stoljeća aktivno su se formirale i brojne regije središnje Rusije, kao i Krasnodarski kraj, Permski kraj i Omska oblast. njihov znanstveni potencijal, no broj obrana kandidata kod nas često znatno premašuje intenzitet obrana doktorskih disertacija.

Osposobljavanje visokokvalificiranog znanstvenog kadra

Složena struktura teritorija Rusije, prisutnost ekonomski i kulturno „naprednih“ regija i regija autsajdera pridonose polarizaciji geoprostora moderne ruske znanosti, što je jasno vidljivo iu općim (općenito kvantitativnim) pokazateljima znanstvenog procesa (broj istraživača, osposobljavanje visokokvalificiranog osoblja u regijama Rusije, itd.), i "suptilnijim" pokazateljima koji odražavaju kvalitativne nijanse, uključujući citiranje rezultata istraživanja u globalnom sustavu znanstvenih publikacija.

Razmatranje Proširenog indeksa znanstvenih citata, koji osigurava Institut za znanstvene informacije (ISI), koji pokriva prioritetna područja znanstvenog znanja kao što su fizika, kemija, matematika, biologija, istraživanja u području biotehnologije i medicine, geoznanosti i inženjerskih znanosti ilustrira osnovne značajke i trendovi u teritorijalnoj organizaciji suvremene ruske znanosti: stalna i sve veća koncentracija znanstvene djelatnosti u Moskvi (polovica ukupnog broja publikacija u regijama zemlje) i St. Petersburgu; rast znanstvenog potencijala niza centara “drugog reda” (Novosibirsk, Sverdlovsk, Kazan, Tomsk, Irkutsk itd.), kao i različiti oblici regionalizacije istraživanja.

Produktivnost istraživanja

Početkom 21.st. U pogledu pokazatelja financiranja znanosti i inovacija Rusija je prešla iz skupine srednjoeuropskih zemalja u skupinu zemalja s niskim znanstvenim potencijalom. Udio izdataka za istraživanje i razvoj u bruto domaćem proizvodu pao je na oko 1,3% (u industriji taj udio u posljednje vrijeme raste na oko 3%).

U 1. polovici 1990-ih. neznatno se smanjio broj organizacija koje se bave istraživanjem i razvojem. U najvećoj mjeri to je utjecalo na broj projektnih biroa, projektantskih i projektantsko-izviđačkih organizacija, što ukazuje na gotovo potpuni prestanak projektiranja proizvodnih tehnologija i smanjenje inovativne aktivnosti. Do početka 2000. godine trošak aktivnog dijela eksperimentalne baze (zgrade i strukture, poligoni, eksperimentalna postrojenja itd.) smanjio se gotovo 7 puta; razmjeri razgradnje i zamjene zastarjelih instrumenata i opreme novima bili su izuzetno niski.

Unatoč tome što je do početka 21.st. većina organizacija zadržala je državni oblik vlasništva, proces formiranja pravnih osoba u obliku privatnih istraživačkih instituta (posebno u sektoru industrijske znanosti) značajno se ocrtao, broj organizacija s mješovitim ruskim oblikom vlasništva i s povećanim stranim sudjelovanjem. Trenutno više od 6% osoblja koje se bavi temeljnim istraživanjem i znanstvenim razvojem radi u organizacijama u privatnom vlasništvu.

U području financiranja znanosti smanjuje se udio izravnih proračunskih sredstava, a raste udio nedržavnih izvora, uklj. primici iz inozemstva (10% ukupnih rashoda za znanost). Sve veći udio državnog financiranja raspodjeljuje se na konkurentnoj osnovi, uklj. kroz posebne proračunske i izvanproračunske fondove, koji služe kao prijelazni oblik od centraliziranog financiranja industrijske znanosti do izravnih narudžbi poduzeća.

Intenziviraju se aktivnosti na patentiranju ruskih dostignuća u inozemstvu i stranih u Rusiji. Posljedica integracije u svjetsku znanost i gospodarstvo je odljev istraživača na rad u inozemstvo, kako na stalni boravak, tako i na rad na određeno vrijeme.

Nagli razvoj informacijskih tehnologija temeljenih na računalnoj tehnologiji revolucionirao je procese razmjene i pohranjivanja znanstvenih i tehničkih informacija, zbog čega su elektronički mediji značajno zamijenili papirnate medije. Uspostavljanje pune razmjene informacija na elektroničkim i papirnatim medijima najvažniji je zadatak upravljanja znanstvenim i tehničkim potencijalom.

Povijesni izlet. U Rusiji je broj znanstvenih i pedagoških radnika 1913. bio 11,6 tisuća, u SAD-u 1910. gotovo tri puta više - 33,6 tisuća U Rusiji je bilo 414 kemičara, gotovo 15 puta manje nego u SAD-u, u 8 puta manje od u Njemačkoj i Engleskoj 2,5 puta manje nego u Francuskoj. Nedostatak znanstvenog kadra u Rusiji u tom je razdoblju kočio znanstveni i tehnološki napredak, a postao je posebno nepodnošljiv u kontekstu nove revolucije u prirodnoj znanosti koja je započela.

Visoka razina Sovjetska znanost potvrđeno je procjenama prilično velikog broja rezultata rada koji nije obavljen u inozemstvu ili je tek započeo. To se, prije svega, odnosilo na pojedina područja fizike (akustika, optika i kvantna elektronika, fizika čvrstog stanja), opće i tehničke kemije (koloidna kemija i fizikalno-kemijska mehanika, kemijska fizika, uključujući probleme izgaranja i eksplozije, elektrokemija, anorganska kemija, kemija visoke energije), fizička kemija i tehnologije anorganskih materijala (fizikalne i kemijske osnove metalurgije, novi procesi dobivanja i obrade metalnih materijala, teorijska osnova kemijska tehnologija), energetika (uporaba supravodljivosti u energetici, nuklearna energija), geološke znanosti, informatika, istraživanja na području fizioloških, biokemijskih i strukturnih osnova ljudskog života i dr.

Razvoj mnogih znanstvenih područja bio je povezan sa strategijom obrane zemlje, koja je bila specifična za SSSR. Razina opreme i tehnologije u visokotehnološkim sektorima obrambene industrije bila je blizu svjetske razine.

Suvremeni znanstveni, tehnički i obrazovni potencijal suvremene Rusije ima određene specifičnosti u odnosu na sovjetsko razdoblje.

U razdoblju nakon raspada Sovjetskog Saveza i početka tržišnih reformi u Rusiji došlo je do drastičnog pada financiranja znanstvene sfere, a značajno su narušene suradničke veze sa znanstvenim institucijama drugih republika bivšeg SSSR-a. To je dovelo do oštrog smanjenja obje zajedničke fronte znanstveno istraživanje te stvarni nestanak nekih područja na ovom području, kao i smanjenje opsega samog istraživačko-razvojnog rada i odljev iz njih kvalificiranog znanstvenog kadra.

Trenutačno, prema podacima Ruske akademije znanosti, u pogledu državne potrošnje na istraživanje i razvoj po glavi stanovnika (86 dolara), Rusija zaostaje za vodećima 4-5 puta, a u pogledu privatne potrošnje (40 dolara) - 15-20 puta. U smislu potrošnje privatnog sektora na istraživanje i razvoj po glavi stanovnika, Kina je već gotovo 1,5 puta ispred Rusije, gdje je razina potrošnje po znanstvenom istraživaču iznimno niska. Prema ovom pokazatelju, Rusija je 3 puta iza svjetskog prosjeka.

Međutim, od 1999. godine situacija se počela mijenjati u pozitivnom smjeru.

Danas je jedina politička osnova da Rusija dobije visok status u svjetskoj gospodarskoj zajednici upravljanje znanstvenim i tehnološkim napretkom i stvaranje tehnološkog okruženja kompatibilnog s razvijenim zemljama. Naravno, potrebno je i dalje razvijati tržišne mehanizme upravljanja gospodarstvom i provoditi odgovarajuće institucionalne reforme. Ali to još ne rješava pitanje pristojne budućnosti Rusije na znanstvenom i tehničkom polju.

Postavljanje zadatka povećanja obujma i poboljšanja strukture financiranja znanstvene i tehničke sfere mora uzeti u obzir kritične granične pokazatelje nacionalne sigurnosti, a postizanje tih pokazatelja naišlo je na određene poteškoće. Tako su 2009. godine izdaci za istraživanje i razvoj iznosili tek nešto više od 1% ruskog BDP-a (kao što je već spomenuto, do 2020. planirano je da se ta brojka poveća na 2,5%).

Znanstvena, tehnička i obrazovna politika trebala bi se temeljiti na dvostupanjskom prijelazu sa sadašnjeg na inovativni model gospodarskog razvoja. U prvoj fazi (srednjoročno) stvarni cilj je postići navedene granične vrijednosti u odnosu na udio izdataka za znanost u BDP-u (za usporedbu: trenutno u Švedskoj iznosi 3,7%, Japanu - 3,2%, SAD-u - 2,8 %), udio izdvajanja za temeljna istraživanja u ukupnim izdacima za znanost i udio troškova za inovacije u ukupnom obujmu industrijske proizvodnje.

Postignuti napredak pomoći će Rusiji da postane konkurentnija na svjetskom tržištu znanstveno intenzivnih proizvoda i poveća svoj udio na njemu na najmanje 2% u odnosu na 0,3% u 2002. Da bi se riješio ovaj problem, potrebno je prevladati krizu u ruskim temeljnim i primijenjenu znanost.

Ruska znanost ima jedinstven potencijal. Po broju znanstvenika istraživača (410 tisuća ljudi ili manje od 8% njihova svjetskog broja) ispred je većine razvijenih zemalja, osim SAD-a i Japana. I premda je, prema Svjetskom gospodarskom forumu, Rusija konstantno na 3. mjestu po ovom pokazatelju, 2006. godine bila je na 32. mjestu po razini znanstvenog istraživanja, a na 44. mjestu po izdacima za istraživanje i razvoj.

Takozvani odljev mozgova također koči razvoj ruske znanosti. Prema procjenama stručnjaka, više od 30 tisuća ruskih znanstvenika trenutno radi u inozemstvu, uključujući do 18 tisuća u području fundamentalnih istraživanja. Postoje podaci da je u proteklih 20 godina zemlju napustilo od 100 do 250 tisuća znanstvenika. To je velikim dijelom posljedica činjenice da je plaća ruskog znanstvenika s istim kvalifikacijama 40-50 puta manja nego u razvijenim zemljama. Prema mnogim predviđanjima, odljev mozgova će se povećati, posebno u području informatike (u razvijenim zemljama samo početkom 21. stoljeća nedostajalo je 850 tisuća takvih stručnjaka).

Drugi razlog krize u ruskoj znanosti je taj što domaće gospodarstvo nije u stanju usvojiti suvremena dostignuća. Vanjska trgovina tehnologijama u Rusiji očito je nejednake prirode: u okviru sklopljenih sporazuma, tehnologije uvezene iz inozemstva vrednuju se znatno skuplje od tehnologija stvorenih u Rusiji. U prosjeku je nabavna cijena tehnologija 3,2 puta viša od prodajne, au nekim slučajevima gotovo 80 puta. Također treba napomenuti da su mnoge strane tehnologije ruskog podrijetla. Tako su, prema stručnjacima Rospatenta, ruski razvoji na području elektroničke, laserske, optičke tehnologije, tehnologije prerade nafte i plina, organske kemije, medicinske i ekološke tehnologije patentirani u Sjedinjenim Državama. Tek 1992-2000. U Sjedinjenim Američkim Državama registrirano je više od 1000 patenata za vojne tehnologije i tehnologije dvojne namjene, čiji su autori ruski izumitelji, a vlasnici patenata, a time i isključivih prava strane pravne i fizičke osobe.

Dakle, Rusija je krajnje neučinkovita u sudjelovanju u međunarodnoj razmjeni tehnologije. Primici od izvoza znanstvenih istraživanja iznosili su početkom 21. stoljeća. približno 63 milijuna dolara, a patenti i licence - samo 1,7 milijuna dolara.U isto vrijeme prihodi u SAD-u samo od prodaje licenci iznosili su oko 40 milijardi dolara, Japan - više od 10 milijardi, Velika Britanija - oko 8 milijardi dolara. , Njemačka - više od 3 milijarde dolara

Posebno nepovoljna situacija razvila se u sferi vojno-industrijskog kompleksa (DIC), unatoč činjenici da je Rusija druga u svijetu po obujmu izvoza naoružanja i vojne opreme (više od 8 milijardi dolara u 2008.) nakon Sjedinjene Države. Smanjenje državnih narudžbi prisililo je poduzeća obrambene industrije da počnu izvoziti svoje Moderna tehnologija u inozemstvu (državne narudžbe za vojnu opremu počele su rasti prilično dinamično od 2005.).

Zbog ruskog povijesnog sustava prioriteta vojnih tehnologija, oko 75% istraživanja i razvoja provode poduzeća obrambene industrije. Iz toga proizlazi da je u bliskoj budućnosti, bez modernizacije obrambene industrije, razvoj visokotehnoloških industrija nemoguć. Shvaćajući ovu situaciju, vodstvo obrambene industrije konsolidira imovinu i financijske tokove, formirajući jedinstvene industrijske holdinge pod kontrolom države. U procesu njezine reforme na integraciju je usmjereno 700-800 održivih poduzeća unutar 40-50 temeljnih holdinga s kontrolnim udjelom u državi, koji će ciljano uvoditi osnovne tehnologije visokotehnološke proizvodnje.

Trenutačno rizični fondovi, koji su osnova za poticanje inovacijskih procesa u razvijenim zemljama, praktički ne djeluju u Rusiji. Fond rizičnih inovacija - VIF, stvoren u skladu s nalogom Vlade Ruske Federacije u ožujku 2000. godine s ciljem formiranja organizacijske strukture sustava rizičnih ulaganja, još uvijek je nedovoljno financiran od strane države.

Značajan potencijal za znanstveni i tehnološki razvoj leži u takvom obliku inovacijske infrastrukture kao što su znanstveni gradovi. Trenutno je status znanstvenog grada Ruske Federacije dodijeljen gradu Obninsku u Kaluškoj oblasti (2000.), gradovima Koroljevu i Dubni u Moskovskoj oblasti (2001.) i radničkom naselju Kolcovo. Novosibirska regija(2003.), Mičurinsk, Tambovska oblast (2003.), gradovi Reutov i Fryazino, Moskovska oblast (2003.), Peterhof, Sankt Peterburg (2005.), Puščino, Moskovska oblast (2005.). 23. ožujka 2010. rusko je vodstvo odlučilo stvoriti Centar najnovije tehnologije u Skolkovu, Moskovska oblast.

Općenito, proračuni vodećih ruskih istraživačkih instituta, prema američkim stručnjacima, iznose samo 3-5% materijalne potpore sličnih institucija u Sjedinjenim Državama.

Opseg financiranja znanstvenih gradova u stalnom je porastu, iako nije dovoljan za prevladavanje krize u ruskoj znanosti i obrazovanju.

Prioritetne mjere za poticanje znanstvene, tehničke i inovacijske djelatnosti su:

■ povećanje udjela izdataka za znanstvena istraživanja u postotku BDP-a;

■ podrška izvozu visokotehnoloških proizvoda i osposobljavanje menadžera za komercijalizaciju znanstveni razvoj i uvođenje intelektualnog vlasništva u gospodarski promet;

■ državne narudžbe za školovanje visokokvalificiranog kadra, kao i gospodarske, prvenstveno porezne mjere za poticanje školovanja kadrova na račun vlastitih industrija i vrsta djelatnosti;

■ povećanje učinkovitosti korištenja rezultata temeljnih istraživanja i istraživanja i razvoja te njihove primjene u industrijskoj proizvodnji, korištenje postojećeg znanstvenog, tehničkog i intelektualnog potencijala i uvođenje intelektualnog vlasništva u gospodarski promet;

■ određivanje prioriteta u znanju intenzivnih industrija i tehnologija, uzimajući u obzir da je obnova cjelokupnog njihovog asortimana ekonomski prehibitivna i neracionalna čak iu razvijenim zemljama;

■ restrukturiranje znanstveno-tehnološkog kompleksa u skladu s utvrđenim prioritetima;

■ povećanje inovacijske aktivnosti kroz razvoj malog gospodarstva u znanstveno-tehničkoj sferi i formiranje nove infrastrukture za inovacijski proces, čiji dio trebaju biti inovacijske i konzultantske tvrtke, inovacijsko-tehnološki centri i tehnološki parkovi;

■ razvoj i korištenje gospodarskog mehanizma koji potiče uvođenje inovacija u proizvodnju (uključujući: diferencijaciju smanjenja poreza na dobit od proizvodnje i prodaje proizvoda proizvedenih uporabom certificiranih objekata intelektualnog vlasništva, poboljšanje mehanizma određivanja cijena za visokotehnološke proizvode, davanje beskamatnih državnih zajmova poduzećima za kupnju i razvoj certificiranih inovativnih inovacija, davanje besplatnih licenci poduzećima za industrijski razvoj intelektualnog vlasništva stvorenog na teret proračunskih sredstava iu vlasništvu države).

Prema riječima ravnatelja Instituta SAD-a i Kanade Ruske akademije znanosti S. M. Rogova, pojava Rusije kao lidera u globalnom znanstvenom i tehnološkom razvoju zahtijeva ubrzanu provedbu državne strategije za potporu istraživanju i razvoju i inovacijama. Uzimajući u obzir svjetsko iskustvo i osobitosti trenutnog stanja ruskog gospodarstva, takva bi strategija trebala uključivati, kako smatra, dvije komplementarne komponente. Prvo, potrebno je povećati proračunska sredstva za prioritetna područja fundamentalnih istraživanja, kao i (u sektoru obrane) primijenjenih istraživanja i razvoja. Drugo, potrebna je zdrava porezna politika za poticanje potrošnje privatnog sektora na istraživanje i razvoj ("porezna potrošnja") i učinkovita državna znanstvena politika.

U prvoj fazi zadatak je povećati potrošnju za istraživanje i razvoj na najmanje 2% BDP-a u narednim godinama (1% kroz javno financiranje i 1% kroz privatnu potrošnju). U 2012. Rusija može i treba dosegnuti 50% razine vodećih u potrošnji po istraživaču - oko 50 milijardi dolara godišnje u cijenama iz 2010.

U drugoj fazi (do 2020.) potrošnja na istraživanje i razvoj trebala bi doseći 3% BDP-a - 75% razine vodećih u potrošnji po istraživaču kako bi dosegla prosječnu razinu od 70-80 milijardi dolara godišnje u stalnim cijenama.

U trećoj fazi (sredina 21. stoljeća), izdatke za istraživanje i razvoj Rusije potrebno je povećati na 4-5% BDP-a (100-120 milijardi dolara godišnje u stalnim cijenama), što će joj omogućiti da uđe u skupinu svjetskih lidera u izdacima. po istraživaču.

Izgledi za mjesto i ulogu Rusije u globalnom znanstvenom i tehnološkom razvoju ovise o tome koliko će politika biti usmjerena i dosljedna ruska država osigurati potrebne uvjete za potporu i primjenu snažnog znanstvenog, tehničkog, intelektualnog potencijala koji naša zemlja ima u znanstvenoj i obrazovnoj sferi.

Doktrina razvoja ruske znanosti

ODOBRENO
Predsjednik Ruske Federacije 13. lipnja 1996. (ukaz predsjednika Ruske Federacije od 13. lipnja 1996. N 884)

Doktrina razvoja ruske znanosti sustav je pogleda na ulogu i važnost znanosti u osiguravanju neovisnosti i prosperiteta Rusije, kao i načela koja određuju mehanizam državne regulacije. znanstvena djelatnost, koje, uzimajući u obzir specifičnu socio-ekonomsku situaciju, vode savezne vlasti Izvršna moč, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, znanstvenici, istraživačke organizacije, znanstvena i tehnička društva i udruge.

1. Tijekom svoje stoljetne povijesti ruska je znanost dala ogroman doprinos razvoju zemlje i svjetske zajednice. Svoj položaj velike svjetske sile Rusija uvelike duguje dostignućima domaćih znanstvenika.

U suvremenim uvjetima praktična uporaba prirodoslovnih, humanitarnih i znanstveno-tehničkih spoznaja sve više postaje izvorom osiguranja života društva, njegova duhovnog i tjelesnog zdravlja.

Razina razvoja znanosti uvelike određuje učinkovitost gospodarske aktivnosti, obrambenu sposobnost, duhovnu i politička kultura stanovništvo zemlje, zaštita pojedinca i društva od učinaka nepovoljnih prirodnih i antropogenih čimbenika.

2. Važan uvjet za formiranje domaće znanosti bila je želja za pokrivanjem svih područja istraživanja. U zemlji je formirana široka mreža istraživačkih organizacija fundamentalne i primijenjene prirode. U mnogim je područjima domaća znanost zauzimala vodeća mjesta u svijetu. To je postignuto kroz visoka razina vodećih znanstvenih škola, prestiža rada znanstvenika i privlačenja velikog broja istraživača u znanost, kao i kroz puno proračunsko financiranje. Međutim, administrativno-naredbeni mehanizam u gospodarstvu, visok stupanj zatvorenost znanstvene i tehničke sfere i neopravdana ograničenja prava intelektualnog vlasništva smanjili su učinkovitost korištenja znanstvenog potencijala zemlje.

U vrijeme kada se otvaraju mogućnosti slobode znanstvenog stvaralaštva, otvorene razmjene informacija i međunarodna suradnja, pozicija ruske znanosti mogla bi se kvalitativno promijeniti. Međutim, sustavna kriza koja prati razdoblje društveno-političkog preustroja zemlje dovela je do toga da se domaća znanost suočava s novim ozbiljnim poteškoćama: krajnje nedostatna proračunska sredstva za istraživačko-razvojni rad ne osiguravaju pravovremeno ažuriranje materijalno-tehničke opreme. osnova znanosti i stvaranje normalnih uvjeta za život i rad znanstvenika komplicira učinkovitu državnu regulaciju u znanstvenom području. Prestiž znanstvenog zvanja pao je u društvu na nedopustivu razinu niska razina, znanost je prestala biti privlačna talentiranim mladim ljudima. Jasno je da je postojala potreba za radikalnom reorganizacijom područja znanosti i privlačenjem dodatnih izvora financiranja. Problem učinkovitijeg korištenja rezultata znanstvenih istraživanja u gospodarstvu ostaje akutan.

3. Novi trendovi u razvoju svjetske zajednice postali su širenje suradnje i suradnje među državama u rješavanju globalni problemi, koji se odnosi na očuvanje okoliša, osiguranje dostojnog duhovnog i fizičkog standarda života ljudi, očuvanje ljudskog zdravlja. Znanstvenici i inženjeri iz razvijenih zemalja udružuju snage u potrazi i korištenju novih izvora energije, razvoju svemir, stvarajući otvoreno informacijsko okruženje. Nova strategija razvoja znanosti daje prednost istraživanjima koja su značajna za samu perspektivu opstanka svjetske zajednice, za njen održiv i siguran razvoj.

4. Suvremeni trendovi međudržavne integracije ne znače, međutim, nestanak nacionalnih interesa, pa tako ni u području znanosti. Štoviše, nacionalni znanstveni potencijal uvelike će odrediti mjesto zemlje u svjetskoj zajednici, izglede za natjecanje na inozemnom tržištu i mogućnosti rješavanja njezinih unutarnjih problema.

Opseg i tempo razvoja domaće znanosti moraju osigurati da potencijal Rusije odgovara razini svjetskog znanstvenog i tehnološkog napretka. Prioritetna područja znanstvenog istraživanja također su određena gospodarskom i geopolitičkom situacijom Rusije, prisutnošću prirodni resursi, imajući globalni značaj, potrebe duhovni razvoj našeg društva, humanističke tradicije ruske znanosti. Globalni trendovi u razvoju ljudske civilizacije na prijelazu dva milenija i dalje imaju značajan utjecaj na izbor prioriteta.

5. Za stvarnu transformaciju života u Rusiji, razvoj znanosti u regijama je od najveće važnosti, promičući njihov napredak, uzimajući u obzir ekonomske, resursne, ekološke i kulturne karakteristike.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Federalna agencija za obrazovanje

Esej

na temu: "Razvoj znanosti u modernoj Rusiji"

Arkhangelsk 2013

OKOupraviteljstvo

Uvod

1. Stanje znanosti u Rusiji danas

2. Glavni problemi zaostajanja Rusije u znanstvenoj i tehničkoj sferi i načini njihovog rješavanja

3. Strategije inovativnog razvoja. Kritične tehnologije

4. Državna potpora znanosti

Zaključak

Popis korištene literature

Uvod

Uništeni znanstveni i tehnološki potencijal koji je naša zemlja posjedovala tijekom sovjetske ere više se ne može obnoviti, a nije ni potrebno. Glavni zadatak danas je brzo stvaranje novog, snažnog znanstvenog i tehnološkog potencijala u Rusiji, a za to je potrebno točno znati pravo stanje stvari u znanosti i visokom obrazovanju.

Problem utvrđivanja prioritetnih područja znanosti i tehnologije u Rusiji dobio je posebnu važnost u vezi sa smanjenjem proračunskih sredstava za ovo područje. Veliki interes ovo pitanje nije slučajno, s obzirom na sve veću ulogu znanosti i visoke tehnologije u razvoju društva u suvremenim uvjetima i cijenu koju je društvo prisiljeno, na ovaj ili onaj način, platiti u svakom slučaju - kako za razvoj novih tehnološka dostignuća i za njihovo napuštanje.

Znanstveno-tehnološka politika sastavni je dio inovacijske politike i podrazumijeva odabir prioritetnih pravaca razvoja znanosti i tehnologije te svu moguću potporu države u njihovu razvoju.

U reformiranom ruskom gospodarstvu izuzetno je važno razvijati i provoditi industrijsku politiku koja osigurava takve strukturne transformacije nacionalnog gospodarstva zemlje koje će mu omogućiti formiranje visokoučinkovitog industrijskog kompleksa koji proizvodi konkurentne proizvode svjetske klase. Sfera inovacija nalazi se u središtu strukturnih promjena, budući da učinkovito funkcioniranje gospodarstva mora osigurati kontinuiranu zamjenu zastarjelih tehnologija naprednijima. Štoviše, bez inovativnog uzleta i obnove fiksnog kapitala izlazak iz gospodarske krize je nemoguć. To potvrđuju iskustva industrijski razvijenih zemalja, čiji se gospodarski rast 90% ostvaruje uvođenjem novih znanja i tehnologija u industriju. Zaostajanje u području biotehnologije, mikroelektronike, informacijskih i komunikacijske tehnologije na pragu 21. stoljeća. praktički zatvara izglede za formiranje konkurentnog gospodarstva.

U tržišnom gospodarstvu država nije u mogućnosti prisiliti poduzeća na uvođenje inovacija, ali može stvoriti povoljne uvjete za to i posebno ciljanim i ograničenim mjerama utjecaja podupirati pojedina područja znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje.

1. Stanje znanosti u Rusiji danas

Ruski nacionalni interesi zahtijevaju odlučnu akciju za oblikovanje i provedbu vlastite ruske industrijske i inovacijske politike koja odgovara novim gospodarskim i društveno-političkim realnostima, osiguravajući priljev kapitala velikih razmjera za modernizaciju proizvodnje. Međutim, proizvodna kriza uskraćuje državi potrebna sredstva za ubrzanu obnovu proizvodnje. Posljedica toga su svake godine sve manja ulaganja u strukturno restrukturiranje i razvoj inovacijskog sektora. Pokušaji provođenja strukturnih reformi prije formiranja tržišnih odnosa i institucija, kao i nadanja samo u tržišne mehanizme, pokazali su se neodrživim.

Područje znanosti ili istraživačko-razvojnog rada (R&D) uključuje veliki broj institucije, uključujući istraživačke organizacije i odjele (uglavnom istraživačke institute - istraživačke institute), projektne organizacije (projektni biroi - projektni biroi), eksperimentalnu proizvodnju i poligone za ispitivanje.

U moderno društvo uloga znanosti je vrlo velika, jer upravo ona osigurava razvoj znanstvenog i tehnološkog napretka i uvođenje njegovih dostignuća u gospodarstvo, te svakodnevni život. Istodobno, sektor istraživanja i razvoja zahtijeva velike financijske i materijalne troškove, kao i vrlo visokokvalificirane radnike. Stoga je u značajnijoj mjeri zastupljen samo u najrazvijenijim zemljama svijeta.

U cijelom svijetu, barem većina tako misli, znanošću se bave mladi ljudi. Naša znanstvena radna snaga ubrzano stari. Godine 2000. prosječna dob akademika RAS-a bila je veća od 70 godina. To se ipak može razumjeti – veliko iskustvo i velika dostignuća u znanosti ne dolaze odmah. No alarmantan je podatak da je prosječna dob doktora znanosti 61 godina, a kandidata 52 godine. Ako se situacija ne promijeni, otprilike do 2016. godine prosječna dob znanstvenih radnika dosegnut će 59 godina. Za ruske muškarce ovo nije samo posljednja godina prije mirovine, već i njezino prosječno trajanje. Ova slika nastaje u sustavu Akademije znanosti. Na sveučilištima i industrijskim istraživačkim institutima na sveruskoj razini dob doktora znanosti je 57-59 godina, a kandidata 51-52 godine. Tako da za 10-15 godina znanost kod nas može nestati.

Postoji mišljenje da, unatoč svim poteškoćama i gubicima, starenju i odljevu kadrova iz znanosti, još uvijek zadržavamo znanstveni i intelektualni potencijal, što Rusiji omogućuje da ostane među vodećim silama svijeta, a naš znanstveni i tehnološki razvoj još uvijek je atraktivna stranim i domaćim ulagačima, no ulaganja su mala.

Naime, da bi naši proizvodi osvojili domaće i strano tržište, moraju biti kvalitativno superiorniji od proizvoda konkurenata. Ali kvaliteta proizvoda izravno ovisi o tehnologiji, a moderne, osobito visoke tehnologije (one su najisplativije) - o razini znanstvenog istraživanja i tehnološkog razvoja. S druge strane, njihova je kvaliteta to veća što su kvalifikacije znanstvenika i inženjera veće, a njezina razina ovisi o cjelokupnom obrazovnom sustavu, posebice o visokom obrazovanju.

Ako govorimo o znanstveno-tehnološkom potencijalu, ovaj koncept ne uključuje samo znanstvenike. Njegove sastavnice su i instrumentacijski i eksperimentalni park, pristup informacijama i njihova cjelovitost, sustav za upravljanje i podršku znanosti, kao i cjelokupna infrastruktura koja osigurava brz razvoj znanosti i informacijskog sektora. Bez njih ni tehnologija ni ekonomija jednostavno ne mogu funkcionirati.

U SSSR-u je razvoj istraživanja i razvoja dobio prioritet veliku pažnju. Do 1990-ih oko 2 milijuna znanstvenika radilo je u industriji (uključujući više od 1 milijun na području moderne Rusije) - to je više nego u bilo kojoj drugoj zemlji na svijetu. Istraživanje i razvoj provodili su se u gotovo svim područjima. No veliki prioritet dan je vojnom razvoju, koji je omogućio održavanje pariteta sa Sjedinjenim Državama u proizvodnji najnovijeg oružja (nuklearnog oružja, raketne tehnologije), te fundamentalnim istraživanjima u relevantnim prirodnim znanostima - fizici, kemiji i egzaktna znanost- matematika. U ovim pravcima Sovjetski Savez zauzimao vodeće mjesto u svijetu. No društvene i humanističke znanosti jako su zaostajale za svjetskom razinom. Postojeća dostignuća vojne znanosti polako su se uvodila u civilne sektore gospodarstva, jer su bila strogo klasificirana.

Više od 3/4 znanstvenih istraživanja i razvoja SSSR-a provedeno je na području moderne Rusije. Kao iu mnogim zemljama svijeta, znanost se sastojala od tri sektora - akademskog, sveučilišnog i industrijskog. Najrazvijeniji je bio industrijski sektor, u kojem su uglavnom bili zastupljeni istraživački instituti i projektni biroi vojno-industrijskog kompleksa. Oni su bili koncentrirani u Moskvi i Moskovskoj regiji, budući da su se ovdje nalazili relevantni odjeli i najkvalificiranije osoblje, ali su bili prisutni i u mnogim drugim veliki gradovi zemljama. Industrijski sektor istraživanja i razvoja uglavnom se bavio primijenjenim istraživanjima i implementacijom njihovih rezultata u gospodarstvo. U akademskom sektoru uglavnom su bila koncentrirana istraživanja fundamentalne prirode, uključujući društvene i humanističke discipline. Akademski istraživački instituti bili su koncentrirani u Moskvi i Sankt Peterburgu, ali su ogranci i znanstveni centri Akademije znanosti stvoreni u mnogim velikim gradovima (Novosibirsk, Jekaterinburg, Kazan itd.). Sveučilišna znanost bavila se i fundamentalnim i primijenjenim istraživanjima, ali su ona često imala pomoćnu prirodu u organizaciji obrazovni proces. Neovisna istraživanja velikih razmjera provedena su samo na vodećim sveučilištima u zemlji, uglavnom u Moskvi i St. Petersburgu. Sve u svemu, to je bio najmanje važan sektor istraživanja i razvoja.

Gotovo sva sredstva za znanost tijekom sovjetskog razdoblja dolazila su iz državnog proračuna. Tijekom socioekonomske krize 90-ih naglo se smanjio. To je dovelo do značajnog smanjenja količine provedenog istraživanja i razvoja. U mnogim su organizacijama, posebice u industrijskom i sveučilišnom sektoru, gotovo prestali. Broj znanstvenih radnika u zemlji smanjio se do 2002. godine na 420 tisuća ljudi, što je više od 2 puta u odnosu na 1990. godinu. Na sličan način smanjio se i broj istraživača. ukupni broj zaposlenih u istraživanju i razvoju – s 2,8 milijuna na 1,2 milijuna ljudi. Znanstveni djelatnici počeli su masovno prelaziti na rad u nove, “komercijalne” djelatnosti: trgovinu, kreditno-financijske djelatnosti itd. Mnogi kvalificirani stručnjaci otišli su raditi u druge zemlje. U posebno lošoj situaciji našle su se istraživačko-razvojne institucije i odjeli koji se ne nalaze u glavnim regijama zemlje. Nisu se mogle natjecati s vodećim gradskim organizacijama u provedbi nacionalnih znanstvenih programa. Istodobno, efektivne potražnje za domaćim rezultatima istraživanja i razvoja gotovo da i nema. Kao rezultat toga, do početka 21.st. Došlo je do još veće teritorijalne koncentracije istraživanja i razvoja. Otprilike 50% njihovog volumena u Rusiji trenutno se događa u Moskvi i Moskovskoj regiji, a još 10% u Sankt Peterburgu.

Odlučujući čimbenik trenutnog stanja u znanosti je proračunska kriza, zbog koje se financiranje znanosti odvija na izrazito niskoj razini. Nije tajna da je zemlja koja sebi dopušta da na znanost izdvaja manje od 0,5% BDP-a u 21.st. nema izgleda za uspješno natjecanje s gospodarski i tehnološki razvijenim zemljama. U Rusiji u posljednjih pet godina udio izdvajanja za znanost u BDP-u nije prelazio 0,5%, dok se u industrijaliziranim zemljama poput SAD-a, Njemačke, Japana ta brojka kretala od 2,8% do 3% BDP-a. Po razini izdvajanja za znanost danas je Rusija bliža pojedinim, ne baš bogatim afričkim zemljama.

Smanjenje financiranja dovelo je do naglog pada broja ljudi zaposlenih u znanstveno-tehničkoj sferi. Situacija se dramatično razvija u najnaprednijem dijelu znanstveno-tehničke sfere Rusije - znanstveno-tehničkom kompleksu vojno-industrijskog kompleksa, gdje je gotovo trećina ukupnog volumena izgubljena kao rezultat kolapsa istraživačkog potencijala. .

Smanjenje i amortizacija vlastitog znanstveno-tehničkog potencijala u uvjetima suvremene međunarodne konkurencije znači potkopavanje temelja gospodarskog rasta nauštrb unutarnjih izvora i osuđuje zemlju na trajno zaostajanje.

Kolaps znanstvene i tehničke sfere doveo je do smanjenja učinkovitosti istraživanja i oštrog usporavanja tempa znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje. Značajno se smanjio opseg nacionalnog patentiranja, a da ne govorimo o patentiranju domaćih izuma u inozemstvu.

Rospatent danas nema novca. Pomoć stiže iz inozemstva. Međunarodne zaklade spremne su podržati Rospatent, ali u zamjenu traže informacije, tako da već nekoliko godina naše tehnologije, razvoj i know-how službeno idu u inozemstvo.

Tempo prestanka upotrebe zastarjelih strojeva, dizajna i tehnologija je usporen. Iz tog razloga, u većini ruskih poduzeća, inovativne aktivnosti visokog reda usmjerene na temeljna poboljšanja nemaju smisla. Za njih je jedina prikladna vrsta inovacije zamjena dugotrajne imovine. Štoviše, vrijeme u kojem su investicije još moguće istječe vrlo brzo – uz uništavanje kadrovskog potencijala poduzeća. Ova okolnost osuđuje niz sektora ruskog gospodarstva na sve veću tehnološku i financijsku ovisnost o inozemstvu.

Status znanstvenog kompleksa u ruskom gospodarstvu ne odgovara trendovima u globalnom gospodarskom sustavu. Promjena stanja zahtijeva usmjerene napore državnih tijela i svih gospodarskih subjekata. Štoviše, napori bi trebali biti usmjereni na promjenu ne samo razine nagrađivanja znanstvenika i njihove opreme, već i prevladavajuće javne svijesti. Potrebno je formirati društveni poredak znanstveni kompleks, čime bi se osigurala usklađenost znanosti, inovacijske sfere i strukturne reorganizacije gospodarstva sa zahtjevima koje diktira moderna civilizacija. U tom smislu, Rusija se suočava s hitnim zadatkom izrade odgovarajuće strategije znanstvenog, tehničkog i inovativnog razvoja, koja bi se temeljila na postojećem znanstvenom i tehničkom potencijalu i bila usmjerena na promicanje strukturnih promjena u ruskom gospodarstvu koje povećavaju njegovu konkurentnost.

2. Glavni problemi zaostajanja Rusije u znanstvenoj i tehničkoj sferi i načini njihovog rješavanja

Jedan od tih problema je nedovršenost većine tehnologija i proizvoda iznesenih na tržište, tj. njihovu nerazvijenost – zbog nedostatka sredstava – do stanja u kojem potrošači mogu biti traženi. To oštro smanjuje vrijednost predloženih tehnologija (ili proizvoda) u očima potencijalnih partnera.

Trgovina tehnologijom i proizvodima visoke tehnologije može odigrati veliku ulogu u oživljavanju naše zemlje. Ruski istraživački instituti i dizajnerski biroi akumulirali su mnoga dostignuća koja nisu dovedena do faze gotovog proizvoda. Korištenje ovog potencijala tradicionalno se povezuje s rješavanjem "problema implementacije". Desetljećima su naše znanstvenike i inženjere poticali da implementiraju svoj razvoj. Iskustvo globalnog upravljanja pokazuje da je ova strategija (tehnološki pritisak) u pravilu vrlo neučinkovita. Najuspješnije TNC koriste suprotan model (market pull), koji karakterizira stavljanje potreba tržišta u prvi plan. Ovo je strategija koja bi se trebala koristiti pri upravljanju odabirom tehnologija i proizvoda koje nude ruski istraživački instituti i dizajnerski biroi za financiranje završnih faza komercijalizacije.

Bilo bi poželjno stvoriti Državni fond za inovacije koji bi povratno financirao završne faze razvoja i industrijskog razvoja tehnologija i proizvoda. Mehanizmi povrata mogu se razlikovati. Jedno od mogućih rješenja je da fond dobije dio prava na tehnologiju. Njegovim industrijskim razvojem partneri bi dobili pravo otkupa udjela fonda ili po tržišnoj cijeni ili prema formuli: iznos kredita dobiven od fonda, plus očekivana stopa povrata na investiciju.

Ozbiljan problem je isticanje onih nedovršenih tehnologija ili proizvoda koje bi trebalo podržati. Mnogi stručnjaci smatraju da tehnologije koje će presudno utjecati na život čovječanstva u prvoj polovici 21. stoljeća već danas postoje u obliku laboratorijskih razvoja. Naravno, nevjerojatno ih je teško izdvojiti. No, iz kratkoročne perspektive, financijska potpora onim tehnologijama koje najbolje zadovoljavaju potrebe tržišta čini se sasvim opravdanom. Svjetska iskustva pokazuju: kada je obujam potencijalnog tržišta dovoljno velik, inovacije se usvajaju brže. Potonji mogu postati nove “lokomotive” gospodarskog razvoja, što je bio slučaj u zadnjoj trećini 20. stoljeća. čelika informatizacija i telekomunikacije. U isticanju najplodonosnijih debitantskih ideja veliku bi ulogu mogla odigrati široka rasprava među znanstvenicima, političarima, poslovnim ljudima i međunarodnim stručnjacima.

Jedna od strateških pogrešaka koju još uvijek klišeiziraju ruska upravljačka tijela u znanstvenoj i tehničkoj sferi jest da joj još uvijek pristupaju kao području gdje bi trebale dominirati centralizirane administrativne metode. Ponovno se pokušava stvoriti sustav kontrole korištenja znanstvenih i tehničkih resursa, patenata i licenci.

U međuvremenu je u SAD-u još 1981. godine ukinut državni monopol nad vlasništvom nad patentima i know-howom razvijenim proračunskim sredstvima. Kako bi se povećala učinkovitost korištenja akumuliranog potencijala, odlučeno je prenijeti sva prava na komercijalnu upotrebu razvoja onim organizacijama u kojima su provedeni odgovarajući istraživački i razvojni radovi. Država je stvorila infrastrukturu koja olakšava takvu komercijalizaciju, a istovremeno štiti prava programera.

Još jedan problem zaostajanja Rusije u znanstveno-tehničkom polju je neznanje ruskih tvrtki o zakonima “promicanja” tehnoloških inovacija i njihovog iznošenja na tržište. To je prije svega zbog činjenice da je u predreformskim vremenima veliki razvoj inovacija proveden odlukom središnjih državnih tijela na već postojećim industrijskim divovima.

U tržišnim uvjetima mehanizam za ovladavanje inovacijama neraskidivo je povezan s malim inovativnim poduzećima, koja karakterizira visok rizik, ali i visoki prinosi u slučaju uspjeha. U razvijenim gospodarstvima postoji poseban sektor nacionalnog gospodarstva koji osigurava potrebne uvjete(infrastruktura) za razvoj malog inovativnog poduzetništva. To se odnosi na znanstveno-tehničke inkubatore, mrežu fondova za financiranje rizika (venture fondovi), posebne financijske mehanizme za podršku poduzećima u fazi njihovog brzog rasta, ovlaštene procjenitelje poduzeća i sl.

Možete radikalno promijeniti situaciju:

Izrada posebnog zakona za potporu malim inovativnim tvrtkama;

Provođenje mjera podrške inovacijskim inkubatorima, u čemu bi, uz federalne organe vlasti, trebale aktivno sudjelovati uprave konstitutivnih entiteta Federacije;

Izmjene bankarskog zakonodavstva koje bi bankama omogućile formiranje fondova za financiranje rizika za potporu inovativnim aktivnostima (trenutni zakoni i upute Središnje banke Rusije zabranjuju bankama izdavanje visokorizičnih kredita bez davanja zajamčenog kolaterala).

Nedostatak stvarne potražnje na domaćem tržištu za naprednim tehnologijama i industrijskim inovacijama također koči razvoj znanstvene i tehnološke politike u Rusiji. Znanost i znanstveno-tehničke djelatnosti pripadaju sektoru usluga, a te usluge moraju biti tražene na tržištu. Nažalost, domaće tržište znanstvenih usluga i proizvoda visoke tehnologije trenutno je vrlo malo. Većina poduzeća ne može si priuštiti "kupnju" znanstvenih usluga.

U strukturi izdvajanja za istraživanje i razvoj dominira država (65% u 2008.), pa se stoga pad financiranja prvenstveno objašnjava državnom “ekonomijom” na znanosti. Nade da će privatni biznis aktivno sudjelovati u ovom financiranju nisu bile opravdane: u uvjetima niske konkurencije na domaćem tržištu i velike mogućnosti korištenja rente (iz monopola i oligopola, povezanosti s državnim aparatom itd.), privatni biznis u Rusiji ima malo interesa za provođenje istraživanja i razvoja. Drugi razlog relativnog pada potrošnje na istraživanje i razvoj je nagli pad vojne potrošnje u usporedbi s sovjetska vremena, uključujući vojno istraživanje i razvoj, koji je činio najveći dio sovjetskog istraživanja i razvoja, a civilna znanost nije bila na visini u mnogim područjima čak ni u sovjetsko vrijeme.

Poduzeto u posljednjih godina Vladine mjere u području znanosti bile su usmjerene uglavnom na zaštitu interesa proizvođača znanstvenih proizvoda, očuvanje strukture i organizacija koje djeluju na tom području, a ne na razvoj tržišta znanstvenih usluga. U takvoj politici postoji određena kontradiktornost, jer nema smisla štititi proizvođača koji nema poticaja za proizvodnju i nema kupca. Čini se da bi državna politika bila puno učinkovitija kada bi bila usmjerena na stvaranje efektivne potražnje za znanstvenim uslugama.

Stoga, s jedne strane, nema ništa loše u tome znanstvene organizacije“prodaju” svoje usluge u inozemstvu. S druge strane, za očuvanje kvalitetne znanosti u zemlji potrebni su pouzdani “unutarnji” potrošači njezinih usluga.

Danas bi kupci znanstvenih usluga mogli biti GAZprom, Lukoil, RAO UES, Aeroflot, VAZ, GAZ, Minatom i drugi lideri ruskog gospodarstva. No, trebaju stvoriti odgovarajuće poticaje, primjerice, u obliku oslobađanja od poreza na dohodak za sredstva koja se izdvajaju za potporu domaćoj znanosti. Država također može stvoriti niz prvorazrednih potrošača znanstvenih usluga pomažući tvrtkama u kupnji istraživanja i razvoja kroz ciljano financiranje u ovom području. Čini se korisnim stvoriti sustav specijaliziranih fondova koji proračunskim novcem daju ciljane kredite ili besplatne subvencije tvrtkama za financiranje istraživanja i razvoja.

Kako bi se otklonile moguće zlouporabe i osigurala kvaliteta rada, primatelji javnog novca trebaju imati certifikat, primjerice, Ministarstva znanosti. Takve sheme su prilično dobro razrađene u praksi. Jedan od njih koristi Svjetska banka, sudjelujući u programu restrukturiranja ruskih poduzeća.

Stvaranje sustava takvih fondova u sektorima nacionalnog gospodarstva (medicina, poljoprivreda, energetika, sigurnost okoliš itd.) mogao bi, prvo, mehanizme financiranja znanosti približiti tržištu, a drugo, decentralizirati odlučivanje o pitanjima financiranja razvoja. U određenoj bi mjeri postali tržišni analog financiranja istraživanja i razvoja u cijeloj industriji koje je postojalo prije.

3. Strategije inovativnog razvoja. Kritične tehnologije

Strategija “transfera” sastoji se od korištenja stranog znanstveno-tehničkog potencijala i prijenosa inovacija u vlastito gospodarstvo. Proveo ga je, primjerice, Japan u poslijeratnom razdoblju, kada je kupio licence za visokoučinkovite tehnologije u SAD-u, Engleskoj, Francuskoj i Rusiji kako bi ovladao proizvodnjom najnovijih proizvoda koji su bili traženi u inozemstvu, a zatim stvaranjem vlastitog potencijala koji je potom osigurao cjelokupni inovacijski ciklus - od temeljnih istraživanja i razvoja do implementacije njihovih rezultata u zemlji i na svjetskom tržištu. Kao rezultat toga, izvoz japanske tehnologije premašio je uvoz, a zemlja je, uz neke druge, napredovala u temeljnoj znanosti.

Strategija "posuđivanja" je da, imajući jeftinu radnu snagu i koristeći dio vlastitog izgubljenog znanstvenog i tehničkog potencijala, ovladaju proizvodnjom proizvoda koji su prethodno proizvedeni u razvijenim zemljama uz naknadno povećanje vlastite inženjerske i tehničke podrške za proizvodnju. Nadalje, postaje moguće provoditi njihov istraživački i razvojni rad, kombinirajući državni i tržišni oblik vlasništva. Ova strategija je usvojena u Kini i nizu zemalja jugoistočne Azije. Klasičan primjer je stvaranje konkurentne automobilske industrije, računarstva visokih performansi i potrošačke elektronike u Republici Koreji.

Strategiju “build-up” slijede SAD, Engleska, Njemačka i Francuska. Ona leži u činjenici da se korištenjem vlastitog znanstveno-tehničkog potencijala, privlačenjem stranih znanstvenika i dizajnera, integracijom fundamentalne i primijenjene znanosti neprestano stvaraju novi proizvodi i visoke tehnologije, implementiraju u proizvodnju i društvenu sferu, tj. inovativnost je u porastu.

Rusija mora izabrati strategiju koja će se oslanjati na svoj postojeći intelektualni potencijal i znanstveno-tehničke resurse. Načini preobrazbe fundamentalne znanosti manje-više su očiti. Riječ je o forsiranom sužavanju djelokruga rada i koncentraciji raspoloživih sredstava u prioritetnim područjima, internacionalizaciji istraživanja i sveobuhvatnom razvoju konkurentskih načela. Situacija je kompliciranija s izborom strategije za poticanje tehnološke inovacijske aktivnosti, tj. primijenjeno istraživanje na komercijalnoj osnovi, koje postaje dio normalnog tržišnog gospodarstva. Strategija “transfera” ovdje nije izvediva, budući da stjecanje licenci zahtijeva značajne financijske troškove. Osim toga, zemlji sa značajnim znanstvenim, tehničkim i proizvodnim potencijalom neće se prodavati licence za stvaranje visoko učinkovitih proizvoda ili visokih tehnologija. Takva strategija može dovesti do potpune ovisnosti o visokorazvijenim zemljama i gubitka nacionalne sigurnosti.

Očito, za Rusiju je preporučljivo koristiti elemente strategije "posuđivanja", u kojoj se organiziraju zajednička ulaganja za proizvodnju konkurentnih proizvoda i njihovu prodaju na domaćem i stranim tržištima koristeći gospodarske niše u kojima strani partner već prodaje slične proizvode. Takvi se procesi promatraju u zajedničkoj (ili po narudžbi pojedinih zapadnih tvrtki) proizvodnji elektroničkih komponenti i montaži složenih kućanskih aparata. Ova poduzeća mogu podržati proizvodne kapacitete, osigurati zapošljavanje i razviti vlastite inovativne projekte. Mali će igrati veliku ulogu inovativna poduzeća, čija je jedna od prednosti njihov rad u velikoj proizvodnji za brzu promjenu tehnologija za proizvodnju proizvoda potrebnih glavnoj proizvodnji.

U odnosu na prijelomna područja, kao što su svemir, zrakoplovstvo, nuklearna energija i proizvodnja određenih vrsta inženjerskih proizvoda, moguće je implementirati strategiju “build-up”. U uvjetima ograničenih financijskih sredstava, mora se oslanjati na ograničeni raspon visoko učinkovitih inovativnih projekata koji provode akumulirane temelje. Riječ je o prioritetnim znanstveno-tehničkim područjima i kritičnim tehnologijama čije je razdoblje provedbe 2-5 godina. To zahtijeva vladine naredbe izdane na konkurentnoj osnovi i s jamstvom državno financiranje, kao i vlasničko sudjelovanje privatnih investitora.

Treba napomenuti da tržišni elementi inovacijske sfere u Rusiji već postoje: pojavila su se privatna poduzeća, velike privatizirane industrije oslobodile su se državnog nadzora u raspodjeli dobiti, postoji znanstveni i tehnički potencijal koji je stvaran desetljećima, država je uključena u potporu prioritetni projekti, formiran je sustav natječaja i investicijskih fondova za financiranje inovacija – međutim, mehanizam inovacija ne funkcionira. Resursi i mogućnosti postoje sami za sebe, odvojeno od strukturnih transformacija gospodarstva, a potonje praktički ne povećavaju učinkovitost proizvodnje, tj. ne ispunjavaju zadaću zbog koje su započete ekonomske reforme. Stoga bi inovacijska politika trebala biti usmjerena na sustavan pristup ciklusima „STP - inovacija - reprodukcija“ i osigurati integraciju svih elemenata inovacijskog procesa u jedinstveni mehanizam koji je sposoban ne samo apsorbirati resurse, već proizvoditi uspješno implementirane projekte kao rezultat, i to ne samo u pojedinačnim primjercima, već i serijski.

Koncept "kritičnih tehnologija" prvi put se pojavio u Americi. Ovo je naziv dat popisu tehnoloških područja i razvoja koje je primarno poduprla vlada SAD-a u interesu gospodarskog i vojnog primata. Odabrani su temeljem iznimno temeljite, složene i višestupanjske procedure koja je uključivala ispitivanje svake stavke na popisu od strane financijera i stručnih znanstvenika, političara, gospodarstvenika, analitičara, predstavnika Pentagona i CIA-e, kongresmena i senatora.

Prije nekoliko godina ruska je vlada također odobrila popis kritičnih tehnologija koji je pripremilo Ministarstvo znanosti i tehničke politike (2000. preimenovano je u Ministarstvo industrije, znanosti i tehnologije) koji se sastoji od više od 70 glavnih naslova, od kojih je svaki uključivao nekoliko specifičnih tehnologija. Njihov ukupan broj premašio je 250. To je puno više nego, primjerice, u Engleskoj, zemlji s vrlo visokim znanstvenim potencijalom. Rusija nije mogla stvoriti i implementirati toliku količinu tehnologija ni u smislu sredstava, ni u smislu osoblja, ni u smislu opreme. Prije tri godine isto je ministarstvo pripremilo novi popis kritičnih tehnologija, uključujući 52 naslova (još uvijek, usput rečeno, nije odobren od strane vlade), ali ni to si ne možemo priuštiti.

4. Gdržavna potpora znanosti

Potreba za državnom intervencijom u procesu uvođenja inovacija objašnjava se duljinom ciklusa istraživanja i proizvodnje, visokim troškovima i neizvjesnošću konačnog rezultata. Tržište ne može riješiti problem dugoročnih rizičnih ulaganja. Država mora preuzeti te funkcije. Inovacije mogu generirati dinamičke učinke koji utječu na različita područja znanja.

Jedan od prioritetnih koraka koje država treba poduzeti na putu radikalne promjene stanja u znanstveno-tehničkom području jest otklanjanje mogućnosti provođenja globalnih, ali neučinkovitih programa. Znanstveno-tehnički programi trebaju se prvenstveno usmjeriti na komercijalnu upotrebu razvoja, dok država treba podupirati samo one projekte koji donose značajan komercijalni učinak. Očekivane rezultate ne bi trebali ocjenjivati ​​autori projekata, već neovisna gospodarska središta ili banke, uzimajući u obzir moguća tržišta prodaje, kategorije potencijalnih potrošača, opseg potrebnih ulaganja i sl. istraživanje znanstveni tehnički

U nekim slučajevima, kako bi se prevladala tržišna inercija i podijelili potencijalni rizici povezani s početnim fazama uvođenja novih tehnologija, država bi mogla djelomično financirati ili djelovati kao jamac komercijalnog financiranja demonstracijskih projekata novih razvoja.

Možda niti jedna zemlja ne može priuštiti potporu istraživanju i razvoju u cijelom spektru znanosti i tehnologije. Stoga je toliko važno ispravno identificirati prioritete znanstvenog i tehnološkog razvoja i koncentrirati proračunska sredstva na određena područja, što u konačnici pomaže povećanju ISN-a. Japan je u tome postigao najveći uspjeh: koristeći se polugama državnog utjecaja, Ministarstvo industrije i vanjskih poslova koordinira djelovanje pojedinih tvrtki, stvara uvjete za formiranje konzorcija, zajedničkih ulaganja itd.

Analiza svjetskih trendova u ovom području pokazuje da najznačajniji učinak ne daje protekcionizam i zaštita nacionalnih poduzeća, već racionalno organizirana konkurencija unutar zemlje i pravilna interakcija s vanjskim partnerima. Istodobno, “najnaprednije” zemlje imaju velike koristi od vješto uspostavljenih partnerstava između vlade i privatnog sektora gospodarstva.

Zzaključak

Što se može i treba učiniti da se znanost, koja je kod nas još uvijek sačuvana, počne razvijati i postane snažan čimbenik gospodarskog rasta i boljitka društvena sfera?

Prvo, potrebno je, bez odgađanja godinu ili čak šest mjeseci, radikalno poboljšati kvalitetu izobrazbe barem onog dijela studenata, diplomanata i doktoranada koji su spremni ostati u domaćoj znanosti.

Drugo, koncentrirajte se vrlo ograničeno financijska sredstva, namijenjenih razvoju znanosti i obrazovanja, u nekoliko prioritetnih područja i kritičnih tehnologija, usmjerenih isključivo na uzlet domaćeg gospodarstva, socijalne sfere i državnih potreba.

Treće, u državnim znanstvenim institutima i na sveučilištima glavne financijske, kadrovske, informacijske i tehničke resurse usmjeriti na one projekte koji mogu dati uistinu nove rezultate, a ne rasipati sredstva na tisuće pseudotemeljnih znanstvenih tema.

Četvrto, vrijeme je za stvaranje saveznih istraživačkih sveučilišta na temelju najboljih visokoškolskih ustanova koje zadovoljavaju najviše međunarodne standarde u području znanstvene infrastrukture (informacija, eksperimentalna oprema, suvremene mrežne komunikacije i informacijska tehnologija). Oni će osposobljavati prvoklasne mlade stručnjake za rad u domaćoj akademskoj i industrijskoj znanosti i visokom obrazovanju.

Peto, vrijeme je da se na državnoj razini donese odluka o stvaranju znanstvenih, tehnoloških i obrazovnih konzorcija koji će ujediniti istraživačka sveučilišta, napredne istraživačke institute i industrijska poduzeća. Njihovo djelovanje treba biti usmjereno na znanstveno istraživanje, inovacije i radikalnu tehnološku modernizaciju. To će nam omogućiti proizvodnju visokokvalitetnih, stalno ažuriranih, konkurentnih proizvoda.

Šesto, što je prije moguće, Vladina odluka mora zadužiti Ministarstvo industrije i znanosti, Ministarstvo prosvjete, druga ministarstva, odjele i područne uprave u kojima postoje državna sveučilišta i istraživački instituti, da počnu s izradom zakonodavnih inicijativa o pitanjima intelektualnog vlasništva , poboljšanje procesa patentiranja, znanstvenog marketinga, znanstvenog obrazovnog menadžmenta. Potrebno je zakonski urediti mogućnost naglog povećanja plaća znanstvenika, počevši prvenstveno od državnih znanstvenih akademija (RAN, RAMS, RAAS), državnih znanstveno-tehničkih centara i istraživačkih sveučilišta.

Sedmo i konačno, postoji hitna potreba za usvajanjem novog popisa kritičnih tehnologija. Ne bi trebao sadržavati više od 12-15 glavnih stavova, usmjerenih prvenstveno na interese društva. Upravo bi to trebala formulirati država, uključivši u taj posao npr. Ministarstvo industrije, znanosti i tehnologije, Ministarstvo obrazovanja, Ruska akademija znanosti i državne industrijske akademije.

Naravno, ovako razvijene ideje o kritičnim tehnologijama, s jedne strane, trebale bi se temeljiti na temeljnim dostignućima moderne znanosti, as druge, uzeti u obzir specifičnosti zemlje. Na primjer, za malenu Kneževinu Lihtenštajn, koja ima mrežu prvoklasnih cesta i visoko razvijene prometne usluge, prometne tehnologije odavno više nisu kritične. Što se tiče Rusije, zemlje ogromnog teritorija, raštrkanih naselja i kompleksa klimatskim uvjetima, onda je za nju stvaranje najnovijih prometnih tehnologija (zračni, kopneni i vodeni) doista odlučujuće pitanje s gospodarskog, društvenog, obrambenog, ekološkog, pa čak i geopolitičkog gledišta, jer naša zemlja može povezati Europu i pacifičku regiju s glavna autocesta.

Uzimajući u obzir dostignuća znanosti, specifičnosti Rusije i ograničenja njezinih financijskih i drugih resursa, možemo ponuditi vrlo kratak popis uistinu kritičnih tehnologija koje će dati brze i opipljive rezultate te osigurati održivi razvoj i rast u dobrobiti ljudi. biće.

Kritični uključuju:

energetske tehnologije: nuklearna energija, uključujući preradu radioaktivnog otpada, te duboka modernizacija tradicionalnih izvora toplinske energije. Bez toga bi se zemlja mogla smrznuti, a industrija, poljoprivreda i gradovi mogli bi ostati bez struje;

prometne tehnologije. Za Rusiju su suvremena jeftina, pouzdana, ergonomska vozila najvažniji uvjet za društveni i gospodarski razvoj;

informacijska tehnologija. Bez suvremenih sredstava informiranja i komuniciranja, upravljanja, razvoja proizvodnje, znanosti i obrazovanja, čak i jednostavna ljudska komunikacija bit će jednostavno nemoguća;

biotehnološka istraživanja i tehnologija. Samo njihov brzi razvoj omogućit će stvaranje moderne, profitabilne poljoprivrede, konkurentne prehrambene industrije, te podići farmakologiju, medicinu i zdravstvo na razinu zahtjeva 21. stoljeća;

ekološke tehnologije. To posebno vrijedi za urbanu ekonomiju, budući da do 80% stanovništva danas živi u gradovima;

racionalno gospodarenje okolišem i geološka istraživanja. Ako se te tehnologije ne osuvremene, zemlja će ostati bez sirovina;

strojarstvo i instrumentarstvo kao temelj industrije i poljoprivrede;

čitav niz tehnologija za laku industriju i proizvodnju kućanskih potrepština te za stambenu i cestogradnju. Bez njih je potpuno bespredmetno govoriti o dobrobiti i socijalnom blagostanju stanovništva.

Ako se takve preporuke prihvate i počnemo financirati ne općenito prioritetna područja i kritične tehnologije, već samo one koje su stvarno potrebne društvu, tada ćemo ne samo riješiti probleme Rusije danas, već i izgraditi odskočnu dasku za skok u budućnost .

Spopis korištene literature

1. Obraćenje u Rusiji: stanje, problemi i rješenja. M.: IMEPI RAS, 1996.

2. Znanost Rusije u brojkama 1997. M.: CISN, 1997.

3. Popov A.A., Lyndina E.N. Osnove upravljanja inovacijama. Tutorial. Orenburg, 2004. - 129 str.

4. http://www.auditorium.ru

5. http://www.chelt.ru/2001/1/koch_1.html

6. http://nauka.relis.ru/06/0109/06109002.html

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Subjekti i objekti znanstvene i tehničke djelatnosti. Zakonsko uređenje znanosti i znanstvene i tehničke politike u Ruskoj Federaciji. Sustav višeg i poslijediplomskog strukovno obrazovanje. Razina razvoja nanotehnologije u Rusiji.

sažetak, dodan 18.02.2013


Građanskopravno uređenje odnosa u vezi s stvaralačkom djelatnošću. Ugovor o provedbi istraživačko-razvojnog i tehnološkog rada. Ugovor o stvaranju (prijenosu) znanstvenih i tehničkih proizvoda.

kolegij, dodan 23.01.2013


Preduvjeti za nastanak nauke o poljoprivrednom (agrarnom) pravu. Etape razvoja agrarne pravne znanosti. Predmet suvremenog agrarnopravnog znanstvenog istraživanja. Razvoj i implementacija inovacija u industriji. Prognoza proizvodnje žitarica u Ukrajini.

sažetak, dodan 08.12.2013


Dekret Petra I. kao početak akademskog razdoblja razvoja ruske pravne znanosti. Mjere za formiranje znanstvenih i obrazovnih institucija u Rusiji. Osnovne odredbe akademskog razdoblja i problemi razvoja ruske pravne znanstvene misli.

test, dodan 01.02.2016


Studija o sustavu upravljanja istraživanjem i razvojem u Sjedinjenim Državama. Pojam državnog naloga za znanstveno istraživanje i razvoj. Fiskalna politika, sektorsko financiranje i poticanje istraživačke djelatnosti u privatnom sektoru.

članak, dodan 12.11.2010


Značajke i specifičnosti moderne ruske državnosti. Opće, posebno i pojedinačno u svom razvoju. Glavni pravci za njegovo poboljšanje. Razlozi za slabljenje državna vlast. Politički sustav Rusije i njegove značajke.

kolegij, dodan 30.10.2015


Znanstvena istraživanja: pojam, klasifikacija, faze provedbe. Financijsko poslovanje obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja. Unaprjeđenje sustava dobivanja potpora. Komercijalizacija znanstvenih dostignuća obrazovne ustanove.

diplomski rad, dodan 17.05.2014


Razvoj ideja o vladavini prava. Posebnosti i teorije pravne države. Razvoj elemenata pravne države u povijesti Rusije. Praksa uspostave vladavine prava u modernoj Rusiji, glavni problemi i rješenja.

kolegij, dodan 20.12.2011


Teorijski pojmovi i proces nastajanja pojmova država i pravo. Razvoj političke i opće teorijske znanosti u europskim zemljama u XIII-XIV stoljeću. Obilježja ideoloških, znanstvenih i privatnoznanstvenih metoda teorije države i prava.

test, dodan 27.07.2011


Identifikacija potencijalnih resursa za rusku znanost. Izračun udjela obrazovnih organizacija više obrazovanje savezni okruzi Ruske Federacije u zbirnom pokazatelju studiranja mladih. Načini osiguranja održivog znanstvenog i tehnološkog razvoja Rusije.