Благоустрояване на населените места набор от работи и дейности, извършвани за създаване на здравословни, комфортни и културни условия за живот на населението в градовете, селищата от градски тип, селските селища, курортите и местата за обществен отдих. Б. н. м. обхваща някои от въпросите, обединени от понятието "градоустройство", и характеризира на първо място нивото на инженерно оборудване на територията на населените места, санитарно-хигиенното състояние на техните въздушни басейни (виж Въздушен басейн) ,
резервоари и почва. Б. н. м. включва работа по инженерна подготовка (виж Инженерна подготовка) на територията; пътна конструкция; развитие на градския транспорт; изграждане на главни конструкции и прокарване на инженерни мрежи за водоснабдяване, канализация, енергоснабдяване и др.; индивидуални мерки за озеленяване, подобряване на микроклимата, подобряване на здравето и опазване на въздуха, откритите водоеми и почвата от замърсяване, санитарно почистване, намаляване нивата на градския шум, намаляване на възможността от улични наранявания и др. Предреволюционна Русия имаше изключително ниско нивоБ. н. м. Например по отношение на водоснабдяването той заемаше едно от последните места в Европа, канализационни системи имаше само в 18 града, а централно отопление изобщо нямаше. През годините съветска властголеми успехи са постигнати в областта на бионауките. м. Държавата отделя значителни инвестиции за тази цел. Висока степенБ. н. м поради рационалното им разположение, интегрирана организацияиндустриални и жилищни зони, система от градски и областни центрове, които определят мрежи от обществени и културни институции и създават най-благоприятни условия за работа, живот, социални дейностии отдих на населението (виж Градоустройство). Голяма роля в Б. наука. м. принадлежи към комуналните услуги (виж комунални услуги) ,
което осигурява непрекъсната работа на комунални мрежи и предприятия (градски котелни, топлоелектрически централи, газови подстанции, газови централи, заводи за преработка на отпадъци и др.), Градски транспорт, комунални услуги (бани, перални, предприятия за битови услуги и др.) , извършва най-подходящата експлоатация на жилищни и обществени сгради, спортни съоръжения, паркове и др. В Съветския съюз дейностите по подобряване се определят от генерални планове за градско развитие (виж Генерален план). За новите градове и новосъздадените жилищни райони на старите градове е от особено значение изборът на територия, която отговаря на основните градоустройствени изисквания. Решаване на проблеми на B. n. м. значително се улеснява, ако избраната територия съдържа гори и резервоари, запазени за изграждане на паркове и зони за отдих, няма влажни зони, дерета, свлачища и др. Неблагоприятните характеристики на терена могат да бъдат елиминирани чрез методи за инженерна подготовка на територията, в т.ч. инсталирането на дренажи, насипи, легла и почвени наноси, вертикално оформление, дренаж на повърхностни атмосферни води и др. По време на реконструкцията на градовете (виж Реконструкция на града), работата по тяхното подобряване включва: укрепване на бреговете на градските резервоари (виж Банка защитни конструкции) ,
изграждане на насипи ( ориз. 1
), пътни възли и тунели ( ориз. 2
, 3
), подобрени пътни настилки ( ориз. 4
), полагане на подземни комуникации ( ориз. 5
) и т.н. За подобряване на околната среда се предвижда постепенно извеждане от жилищните зони. индустриални предприятияотделящи вредни емисии, както и промяна на технологичните процеси върху тях, херметизиране на оборудването и въвеждане на ефективни неутрализиращи устройства; Топлоелектрическите централи и котелните се преобразуват от многопепелно гориво към газ, изграждат се високи, ефективно разпръскващи комини и др. Новопостроени промишлени предприятия, ж.п. станции и блокове, топлоелектрически централи са разположени на разстояния, определени от действащите санитарни норми, изграждането им се извършва съгласно технологични схеми, осигуряване максимална степенизхвърляне на отпадъци за предотвратяване на замърсяване атмосферен въздухвредни примеси и водоеми с непречистени отпадъчни води. важноза индустриални зони те включват озеленяване на територията на промишлени предприятия, организиране на безопасен, удобен и високоскоростен транспорт от местоживеене до месторабота, създаване на система за паркиране на обществен и индивидуален транспорт и др. висока култураподобрение на работните места са териториите на Днепърската водноелектрическа централа на името на В. И. Ленин ( ориз. 6
), Волжската водноелектрическа централа, кръстена на 22-ия конгрес на КПСС, заводите Лихачов и Калибър в Москва, металургичният завод в Рустави, заводът Запорожстал и много други. и т.н. В жилищните райони териториите на микрорайон ов се благоустрояват цялостно ,
където, наред с изграждането на сгради за културни и социални цели, се извършва озеленяване, полагат се пешеходни алеи, автомобилни пасажи, се организират детски и спортни площадки ( ориз. 7
, 8
). Успешен пример за цялостно планиране, развитие и подобрение е новият жилищен район Жирмунай във Вилнюс. Много вниманиесе плаща за подобряване на общоградски (селски, селски) и други обществени центрове. С увеличаването на интензивността на градския трафик, мащабът на работата за подобряване на улиците, подобряване на повърхностите и напречното сечение на градските пътища, изграждане на подземни проходи за пешеходци и осветяване на улици, площади, насипи, градини, паркове и обществени градини в цялото населено място нараства. Голямо значение за Б. наук. м. разполага с общинска енергетика, включително топлофикация, електричество и газификация. Рационалната организация на отоплителни, електрически и газови мрежи, общински котелни, електрически подстанции и градски газови централи е един от важните фактори за повишаване на нивото на биотехнологиите. м. и подобряване на санитарното им състояние. Обещаваща посокав Б.Н. м. - ползване на ток за отопление и готвене. В населени места, разположени в горещ климатични райониСССР, въвеждат се централизирани топлоснабдяване, студ и електричество, както и климатизация в обществени и жилищни сгради. Важна част от подобряването е санитарното почистване на населените места (събиране на боклука и отпадъци, тяхното рециклиране и унищожаване, поддържане на чистотата в населените места, рационално използванепарк от общински превозни средства (Виж Общински превозни средства)).
Един от важните въпроси на съветското градоустройство, чието решение е тясно свързано с повишаване на нивото на икономическо развитие. м., - озеленяване на градове и населени места. Системата от зелени площи, наред със своето архитектурно и художествено значение, допринася за подобряване на условията на живот на населението (подобрява микроклимата на населеното място, намалява нивото на градския шум, изпълнява ветрозащитни и снегоустойчиви функции и е една от от най-важните фактори за опазване на почвата). Ролята на зелените площи е особено важна за подобряването на курортните градове и райони (например курортните градове Сочи, Кисловодск и др.). Извънградски, извънградски и зелени зони(виж Крайградска зона), които служат за разширяване на градовете, организиране на места за масов отдих на населението и изграждане на структури, свързани с B. n. м. (водовземания, ел. подстанции, електропроводи, пречиствателни станции за отпадни водиводоснабдителни и канализационни системи), както и за разполагане на зелени площи, изпълняващи защитни, санитарно-хигиенни функции. Подобряването на селските населени места включва електрификация, пътни работи, изграждане на водопроводна мрежа, озеленяване, санитарно почистване и др., Предимно в централните села на държавни и колективни стопанства, които постепенно се трансформират в разширени селища от градски тип. Чуждестранната градоустройствена практика се характеризира с изключително неравномерна степен на благоустрояване на отделните градове и населени места. В САЩ например има много постижения в подобряването на градски пътища, паркинги, национални паркове, зони за отдих и др.; в същото време в някои главни градове(Ню Йорк и др.) остават нерешени проблемите с подобряването на качеството на въздуха, необходимото осветление и др. В много градове на капиталистическите страни, наред с добре поддържаните райони, често има цели бедняшки квартали, лишени от елементарни удобства - доказателство. на дълбоките противоречия на капиталистическите градове, чийто източник е частната собственост върху земята и средствата за производство. В СССР съвременни изискванияРазвитието на населените места се определя от непрекъснато нарастващия мащаб на тяхното благоустрояване. Програмата на КПСС гласи: „В предстоящия период ще бъде изпълнена широка програма за общинско строителство и благоустрояване на всички градове и работнически селища, което ще изисква завършване на тяхната електрификация, в необходима степенгазификация, телефонизация, осигуряване на обществен транспорт, водоснабдяване и канализация, провеждане на система от мерки за по-нататъшно подобряване условията на живот в градовете и другите населени места, включително тяхното озеленяване, поливане и решителна борба със замърсяването на въздуха, почвата и водите. ” (1965, стр. 94). Лит.:Основи на съветското градоустройство, том 1-4, М., 1966-69; Страментов A.E., Бутягин V.A., Планиране и градоустройство, 2-ро издание, М., 1962; Абрамов Н.Н., Водоснабдяване, М., 1967; Въпроси на електрификацията на промишлеността и бита, М., 1964; Найфелд Л. П., Тарасов Н. А., Развитие на неудобни земи за градско развитие, М., 1968; Бакутис В. Е., Санитарно подобряване на градовете, М., 1956; Малки форми в градското развитие и подобряване, М., 1964. И. М. Смоляр. Голям Съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия.
1969-1978
.
Вижте какво е "Благоустрояване на населените места" в други речници:
Комплекс от работи и дейности за създаване на здравословни, комфортни и естетически издържани условия за живот на населението в градовете и планинските населени места. като, седна. население места, курорти и места за обществен отдих. Б. н. м., което е компонент... ... Голям енциклопедичен политехнически речник
Комплекс от мерки за създаване на здравословни, комфортни и културни условия за живот на населението в населените места (български език; български) подобряване на населението на населеното място ( чешки; Čeština) technické vybavení sídel (немски... ... Строителен речник
1) набор от дейности по създаването и използването на зелени площи в населените места; 2) система от зелени площи в населените места. Зелените пространства сред сградите спомагат за подобряване на микроклимата и санитарните... ...
Комплекс от организационни и технически мерки за събиране, транспортиране и обезвреждане на отпадъците, образувани в населените места. Включва и лятно и зимно почистване на улици, площади и дворове. боклуци..... Велика съветска енциклопедия
- (планиране и развитие на селските селища) в СССР, набор от мерки за реконструкция на съществуващи села и селца и изграждане на нови разширени селски селища (виж Селски селища) в единна система с градове... ... Велика съветска енциклопедия
Включва осигуряване на населението с доброкачествена настинка и топла вода(виж Водоснабдяване), отстраняване на течни отпадъци (виж Санитария, Канализация), отстраняване на твърди отпадъци, топлоснабдяване, енергоснабдяване, инженерна подготовка на територията,... ... Медицинска енциклопедия
планиране на селските селища- планиране на селски селища, подреждане (или реорганизация) на селски селища, включително организиране на тяхната територия, разполагане на сгради, конструкции, парцели и озеленяване върху тях. P.S. н. артикулите се произвеждат по проекти,... ... селско стопанство. Голям енциклопедичен речник
УСТРОЙСТВО НА СЕЛСКИТЕ СЕЛИЩА- подреждане (или реконструкция) на селата. населените места, включително организацията на тяхната територия, разполагането на сгради, постройки, парцели и озеленяване върху тях. P.S. н. артикулите се произвеждат по проекти, разработени от специалисти. проектни организации, базирани на... ... Селскостопански енциклопедичен речник
ПОДОБРЯВАНЕ НА ЧОВЕШКИТЕ ЗОНИ- ПОДОБРЯВАНЕ НА ЧОВЕШКИТЕ ЗОНИ. Съдържание: I. Исторически сведения. Санит. значение. . . 493 II. Елементи и техники за благоустрояване на градската среда и тяхното развитие........ 497 III. Икономика и законодателство...... 5 09 IV. Благоустрояването на селата... Голяма медицинска енциклопедия
подобрение- Комплекс от работи (по инженерна подготовка на територията, изграждане на пътища, развитие на комуникационни мрежи и водоснабдяване, канализация, енергоснабдяване и др.) И мерки (по разчистване, отводняване и озеленяване на територията, подобряване... ... Ръководство за технически преводач
(Наумова Ю. И., Ибрагимов М. Г.)
(„Законност”, 2010, N 9)
ПОДОБРЯВАНЕ НА ЧОВЕШКИТЕ ЗОНИ КАТО ОБЕКТ НА НАДЗОР
Ю. И. НАУМОВА, М. Г. ИБРАГИМОВ
Наумова Юлия Ивановна, татарски екологичен междурайонен прокурор.
Ибрагимов Марат Гасангусеинович, помощник на татарския междуокръжен прокурор по околната среда.
Ключови думи: подобряване, надзор, община, снегонавище, нормативна уредба.
Развитието на населените места като обект на наблюдение
Ю. И. Наумова, М. Г. Ибрагимов
Авторите споделят опита си от прокурорския надзор върху законността при организацията на развитието на териториите на общинските единици.
Ключови думи: развитие, надзор, общинска единица, снегопочистване, нормативен контрол.
Местната власт в Руска федерацияпредставлява форма на упражняване на властта от народа, самостоятелно и на негова отговорност решаване на въпроси от населението местно значениевъз основа на техните интереси и отчитайки историческите и местните традиции. Един от най-важните въпроси за населените места, общинските райони и градските райони е организацията на благоустрояването на техните територии.
Въпросите от местно значение включват пряко подпомагане на поминъка на населението община. Кръгът на тези въпроси е изчерпателно определен в чл. Изкуство. 14, 15, 16 Федерален закон от 6 октомври 2003 г. „За основни принципиорганизации местно управлениеВ Руската федерация“. Една от тях е организиране на облагородяването на общинските територии. Това е важна област на нормотворчество, пряко свързана с удобния и комфортен живот на хората, регулираща поддръжката и почистването на територии, места за масово събиране на граждани, осигуряване на чистота и ред в границите селища, по дефиниция, изисква ясна и точна нормативна уредба от страна на общините.
Член 21 от Закона за прокуратурата и клауза 2.2 от Заповедта на главния прокурор на Руската федерация от 2 октомври 2007 г. N 155, когато упражнява прокурорски надзор, е длъжен незабавно да реагира на всички факти на приемането на нормативен правен акт. действия, които противоречат на федералното законодателство, чрез прилагане на мерки за прокурорско въздействие.
Като част от изпълнението на отбелязаните изисквания, татарската екологична междурайонна прокуратура през първото тримесечие на 2010 г. извърши проверка на законосъобразността и валидността на Правилата за подобряване на общините на Република Татарстан (наричани по-нататък Правилата ). В резултат на това бяха разкрити множество нарушения на действащото законодателство.
Най-съществените нарушения при издаването на правилника са: регулиране на въпроси, които не са от компетентността на органите на местното самоуправление, необоснована намеса във вътрешностопанските дейности. индивидуални предприемачии юридически лица, включително по отношение на извършване на проверки на стопански субекти.
Така правилата на осем общини (Азнакаево, Алметьевск, Лениногорск и др.) Съдържаха забрана за нерегламентирано разрушаване и пренареждане на търговски павилиони, павилиони, гаражи и други битови съоръжения. На граждани, индивидуални предприемачи и юридически лица бяха възложени необосновани отговорности за поддържане и почистване на територии извън парцелипринадлежащи им по право на собственост или друго ползване, обекти за улично осветление, кошчета за боклук, табели и др. Стигна се дори до забрана за движение в града със замърсени превозни средства.
Така изискванията на чл. Изкуство. 209 и 210 от Гражданския кодекс, въз основа на които собственикът има право да извършва всякакви действия по отношение на своята собственост по свое усмотрение, с изключение на тези, които противоречат на закона и нарушават правата и защитените от закона интереси на други лица. В този случай тежестта за поддържане на територията, която е общинска собственост, се поема от собственика. Освен това средствата от местния бюджет са специално отделени за поддръжка на общинската собственост.
В нарушение на ал.1 на чл. 421 от Гражданския кодекс, който гарантира свободата на сключване на договор, Правилата за благоустрояване на град Елабуга съдържат разпоредба, която налага задължения на ръководителите на стопански субекти да сключват договори за отстраняване на твърди битови отпадъци не по-късно от два месеци преди началото на годината. В същия правилник в нарушение на чл. 10 Федерален закон от 26 декември 2008 г. „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ не са установени необосновано допълнителни основания за извършване на извънпланови проверки на стопански субекти; разпоредба относно необходимостта от координиране на такива проверки с органите на прокуратурата.
Клауза 3.3 от правилата на Полянски селско селищеРибно-Слободски общински районРепублика Татарстан предвижда стрелба по кучета по улиците и на обществени места в селските населени места, въпреки че чл. 20.13 Кодекса за административните нарушения като цяло забранява стрелба с оръжия в населени места.
В допълнение, почти всички правила установяват корупционни фактори. Документите бяха пълни с формулировки като „в съответствие с изискванията“, „без одобрение по предписания начин“, „без съгласуване с упълномощения орган“, „без получаване на съответното разрешение“ и т.н. Такава неяснота на изискваните процедури и одобренията създават широки свободи на преценка за служителя на реда, което от своя страна може да доведе до корупция. Това беше най-разпространено в правилника на градовете Алметиевск, Лениногорск, Азнакаево, както и на общинския район Високогорск.
В някои случаи имаше груби стилистични неточности. Понякога имаше грешки в номерирането на параграфи и подпараграфи. В някои нормативни документистилистичните неточности затрудняваха, а понякога дори невъзможно разбирането на смисъла на формулираните изречения.
Общо според резултатите от проверка на екопрокуратурата в представителни органиобщини на Република Татарстан са подадени 12 протеста, които са удовлетворени в изцяло. В някои случаи, когато закононарушенията са най-масови, разглеждането на протестите се извършва с участието на прокурора.
Обхватът на озеленяването, наред с други неща, включва поставянето на снежни сметища през зимата. С настъпването на студеното време прокуратурата винаги получава искания от граждани относно законността на поставянето на снежни сметища. Понякога лошата координация на местните сметища от общинските власти води до непредсказуеми последици, а в някои случаи до създаване на извънредни ситуации, които могат да представляват заплаха за живота и здравето на хората.
Едно от тези обжалвания беше получено от татарската междурайонна екологична прокуратура от жители на село Салмачи, Казан. Граждани се оплакаха за нарушение на чл. 42 от Конституцията на Руската федерация, правото на благоприятно заобикаляща среда, изразяващо се в системно (повече от четири години) наводняване на къщите им по време на пролетното топене на снега. Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че селото е разположено в низинска местност, а снегонавището се намира на хълм. В някои случаи се стигна дори до плаващи дивани, легла и други предмети от бита.
В хода на проверката за законосъобразност на поставянето на снегонавище е установено, че то се експлоатира в нарушение на законовите изисквания. Поставянето на сметища за сняг се регулира от Правилата за благоустрояване на град Казан, одобрени с решение на Казанската градска дума от 18 октомври 2006 г. N 4-12, в съответствие с клауза 3.4.14 от които местата на снеговалежите се определят от упълномощения орган и се съгласуват с Централното териториално управление на екоминистерството и природни ресурси RT, Териториално управление на Роспотребнадзор за Република Татарстан. Подобна позициясъдържащ се в клауза 4.11 от SanPiN 42-128-4690-88 ( санитарни правилаподдържане на териториите на населените места). В този случай снежните сметища трябва да бъдат оборудвани с пътища за достъп, осветление, помощни помещения и огради.
Член 1 от Кодекса на земята на Руската федерация посочва като един от принципите на земеползването приоритета на защитата на живота и здравето на хората, според който при извършване на дейности за използване и опазване на земята трябва да се вземат решения и дейности извършено, което би гарантирало запазването на човешкия живот или предотвратяване на отрицателни последици ( вредни ) ефекти върху човешкото здраве, дори ако това изисква големи разходи.
Изискванията на санитарното и епидемиологичното законодателство относно необходимостта от координиране на местоположението на снежните сметища бяха грубо нарушени от експлоатационната организация на снежната сметища в село Салмачи - Ainur and Co. LLC. След като е съгласувано с Централното управление на Министерството на екологията на Република Татарстан, сметището за сняг не е оградено, не са предприети мерки за съгласуване с Териториалното управление на Роспотребнадзор за Република Татарстан. По отношение на LLC (като юридическо лице) и неговия директор (като длъжностно лице) екологичната прокуратура във връзка с нарушение на Правилата за благоустрояване на градските райони образува административно производство по част 1 на чл. 3.6 Кодекс за административните нарушения на Република Таджикистан. Общият размер на наложената глоба е 30 хиляди рубли.
Член 1065 от Гражданския кодекс гласи, че опасността от причиняване на вреда в бъдеще може да стане основание за иск за забрана на дейност, която създава такава опасност. Като се има предвид това, съдът беше изпратен искова молбадо LLC "Ainur and Co" за забрана на дейности по доставка и съхранение на сняг на снегонавище в село Салмачи до отстраняване на нарушенията. За обезпечаване на иска, тъй като снежното сметище беше пренаселено и всяко допълнително доставяне на сняг създаваше реална заплаха за местните жители, едновременно с иска беше внесена молба за привременни мерки в съда под формата на забрана на ответника да извършване на дейностите по внасяне и складиране на сняг на снегоборището до приемане на съдебно решение по същество. Съдът уважи молбата за обезпечение на иска, което позволи значително да се намали количеството сняг, доставен на депото. При разглеждане на иска по същество исканията на прокуратурата са удовлетворени изцяло.
Цялостният анализ на законността на поставянето на сметища за сняг на територията на Казан показа, че от 13 разрешени сметища за сняг само 3 са одобрени от властите на Роспотребнадзор. С други думи, можем да заключим, че в повечето случаи е невъзможно да се каже с увереност че е осигурена подходяща безопасност на сметищата за сняг за гражданите.
Въз основа на резултатите от проверките бяха изпратени информационни писма до градските районни прокурори на Република Татарстан относно практиката на прокурорския надзор в областта на благоустрояването на населените места. Изпълнителният комитет на града беше информиран за състоянието на законността при експлоатацията на сметищата за сняг в Казан.
Резултатите от одита бяха отразени в медиите средства за масова информацияи предизвика широк обществен отзвук. Индикатор за ефективността на работата са постъпилите положителни отзиви от граждани, които са благодарни за защитата на нарушените им права и законни интереси от прокуратурата.
——————————————————————
ПОДОБРЯВАНЕ НА ЧОВЕШКИТЕ ЗОНИ КАТО ОБЕКТ НА НАДЗОР
Ю.И. НАУМОВА, М.Г. ИБРАГИМОВ
Местното самоуправление в Руската федерация е форма на упражняване на власт от народа, самостоятелно и на собствена отговорност решение на населението на въпроси от местно значение въз основа на неговите интереси и като се вземат предвид историческите и местните традиции. Един от най-важните въпроси за населените места, общинските райони и градските райони е организацията на благоустрояването на техните територии.
Въпросите от местно значение са пряко подпомагане поминъка на населението на общината. Кръгът на тези въпроси е изчерпателно определен в чл. Изкуство. 14, 15, 16 Федерален закон от 6 октомври 2003 г. „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“. Една от тях е организиране на облагородяването на общинските територии. Тази важна област на нормотворчество, пряко свързана с удобния и комфортен живот на хората, регулираща поддръжката и почистването на територии, места за масово събиране на граждани, осигуряване на чистота и ред в границите на населените места, по дефиниция изисква ясна и точна нормативна уредба от общините.
Член 21 от Закона за прокуратурата и клауза 2.2 от Заповедта на главния прокурор на Руската федерация от 2 октомври 2007 г. N 155, когато упражнява прокурорски надзор, е длъжен незабавно да реагира на всички факти на приемането на нормативен правен акт. действия, които противоречат на федералното законодателство, чрез прилагане на мерки за прокурорско въздействие.
Като част от изпълнението на отбелязаните изисквания, татарската екологична междурайонна прокуратура през първото тримесечие на 2010 г. провери законосъобразността и валидността на Правилата за подобряване на общините на Република Татарстан (наричани по-долу Правилата). В резултат на това бяха разкрити множество нарушения на действащото законодателство.
Най-съществените нарушения при публикуването на правилника са: регулиране на въпроси, които не са от компетентността на органите на местното самоуправление, неоснователна намеса във вътрешностопанските дейности на индивидуалните предприемачи и юридическите лица, включително по отношение на извършването на проверки на стопански субекти.
Така правилата на осем общини (Азнакаево, Алметьевск, Лениногорск и др.) Съдържаха забрана за нерегламентирано разрушаване и пренареждане на търговски павилиони, павилиони, гаражи и други битови съоръжения. На граждани, индивидуални предприемачи и юридически лица бяха възложени необосновани отговорности за поддържане и почистване на територии извън собствеността им или за друго ползване, съоръжения за улично осветление, кошчета за боклук, табели и др. Стигна се дори дотам, че се забрани шофирането из града в замърсени превозни средства.
Така изискванията на чл. Изкуство. 209 и 210 от Гражданския кодекс, въз основа на които собственикът има право да извършва всякакви действия по отношение на своята собственост по свое усмотрение, с изключение на тези, които противоречат на закона и нарушават правата и защитените от закона интереси на други лица. В този случай тежестта за поддържане на територията, която е общинска собственост, се поема от собственика. Освен това средствата от местния бюджет са специално отделени за поддръжка на общинската собственост.
В нарушение на ал.1 на чл. 421 от Гражданския кодекс, който гарантира свободата на сключване на договор, Правилата за благоустрояване на град Елабуга съдържат разпоредба, която налага задължения на ръководителите на стопански субекти да сключват договори за отстраняване на твърди битови отпадъци не по-късно от два месеци преди началото на годината. В същия правилник в нарушение на чл. 10 Федерален закон от 26 декември 2008 г. „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ не са установени необосновано допълнителни основания за извършване на извънпланови проверки на стопански субекти; разпоредба относно необходимостта от координиране на такива проверки с органите на прокуратурата.
Клауза 3.3 от Правилника на селското селище Полянски на общинския район Рибно-Слободски на Република Татарстан предвижда стрелба по кучета по улиците и на обществени места в селското селище, въпреки че чл. 20.13 Кодекса за административните нарушения като цяло забранява стрелба с оръжия в населени места.
В допълнение, почти всички правила установяват корупционни фактори. Документите бяха пълни с формулировки като „в съответствие с изискванията“, „без одобрение по предписания начин“, „без съгласуване с упълномощения орган“, „без получаване на съответното разрешение“ и др. Подобна неяснота на необходимите процедури и одобрения създава широка свобода на преценка за служителя на реда, което от своя страна може да доведе до корупция. Това беше най-разпространено в правилника на града. Алметиевск, Лениногорск, Азнакаево, както и общински район Високогорск.
В някои случаи имаше груби стилистични неточности. Понякога имаше грешки в номерирането на параграфи и подпараграфи. В някои регулаторни документи стилистичните неточности затрудняват, а понякога дори и невъзможно, разбирането на смисъла на формулираните изречения.
Общо въз основа на резултатите от проверката на екологичната прокуратура са подадени 12 протеста до представителните органи на общините на Република Татарстан, които са напълно удовлетворени. В някои случаи, когато закононарушенията са най-масови, разглеждането на протестите се извършва с участието на прокурора.
Обхватът на озеленяването, наред с други неща, включва поставянето на снежни сметища през зимата. С настъпването на студеното време прокуратурата винаги получава искания от граждани относно законността на поставянето на снежни сметища. Понякога лошата координация на местните сметища от общинските власти води до непредсказуеми последици, а в някои случаи до създаване на извънредни ситуации, които могат да представляват заплаха за живота и здравето на хората.
Едно от тези обжалвания беше получено от татарската междурайонна екологична прокуратура от жители на село Салмачи, Казан. Граждани се оплакаха за нарушение на чл. 42 от Конституцията на Руската федерация, правото на благоприятна околна среда, изразяващо се в системно (повече от четири години) наводняване на къщите им по време на пролетното топене на снега. Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че селото е разположено в низинска местност, а снегонавището се намира на хълм. В някои случаи се стигна дори до плаващи дивани, легла и други предмети от бита.
В хода на проверката за законосъобразност на поставянето на снегонавище е установено, че то се експлоатира в нарушение на законовите изисквания. Поставянето на сметища за сняг се регулира от Правилата за благоустрояване на град Казан, одобрени с решение на Казанската градска дума от 18 октомври 2006 г. N 4-12, в съответствие с клауза 3.4.14 от които местата на снежните сметища се определят от упълномощения орган и се съгласуват с Централното териториално управление на Министерството на екологията и природните ресурси на Република Татарстан, Териториалното управление на Роспотребнадзор за Република Татарстан. Подобна разпоредба се съдържа в клауза 4.11 от SanPiN 42-128-4690-88 (санитарни правила за поддържане на териториите на населените места). В този случай снежните сметища трябва да бъдат оборудвани с пътища за достъп, осветление, помощни помещения и огради.
Член 1 от Кодекса на земята на Руската федерация посочва като един от принципите на земеползването приоритета на защитата на живота и здравето на хората, според който при извършване на дейности за използване и опазване на земята трябва да се вземат решения и дейности извършено, което би гарантирало запазването на човешкия живот или предотвратяване на отрицателни последици ( вредни ) ефекти върху човешкото здраве, дори ако това изисква големи разходи.
Изискванията на санитарното и епидемиологичното законодателство относно необходимостта от координиране на местоположението на снежните сметища бяха грубо нарушени от експлоатационната организация на снежната сметища в село Салмачи - LLC Ainur and Co. След като е съгласувано с Централното управление на Министерството на екологията на Република Татарстан, сметището за сняг не е оградено, не са предприети мерки за съгласуване с Териториалното управление на Роспотребнадзор за Република Татарстан. По отношение на LLC (като юридическо лице) и неговия директор (като длъжностно лице) екологичната прокуратура във връзка с нарушение на Правилата за благоустрояване на градските райони образува административно производство по част 1 на чл. 3.6 Кодекс за административните нарушения на Република Таджикистан. Общият размер на наложената глоба е 30 хиляди рубли.
Член 1065 от Гражданския кодекс гласи, че опасността от причиняване на вреда в бъдеще може да стане основание за иск за забрана на дейност, която създава такава опасност. Вземайки предвид това, в съда е изпратена искова молба срещу „Айнур и Ко” ООД за забрана на дейностите по внос и складиране на сняг на снегосметището в село Салмачи до отстраняване на нарушенията. За обезпечаване на иска, тъй като снежното сметище беше пренаселено и всяко допълнително доставяне на сняг създаваше реална заплаха за местните жители, едновременно с иска беше внесена молба за привременни мерки в съда под формата на забрана на ответника да извършване на дейностите по внасяне и складиране на сняг на снегоборището до приемане на съдебно решение по същество. Съдът уважи молбата за обезпечение на иска, което позволи значително да се намали количеството сняг, доставен на депото. При разглеждане на иска по същество исканията на прокуратурата са удовлетворени изцяло.
Цялостният анализ на законността на поставянето на сметища за сняг на територията на Казан показа, че от 13 разрешени сметища за сняг само 3 са одобрени от властите на Роспотребнадзор. С други думи, можем да заключим, че в повечето случаи е невъзможно да се каже с увереност че е осигурена подходяща безопасност на сметищата за сняг за гражданите.
Въз основа на резултатите от проверките бяха изпратени информационни писма до градските районни прокурори на Република Татарстан относно практиката на прокурорския надзор в областта на благоустрояването на населените места. Изпълнителният комитет на града беше информиран за състоянието на законността при експлоатацията на сметищата за сняг в Казан.
Резултатите от одита бяха отразени в медиите и предизвикаха широк обществен отзвук. Индикатор за ефективността на работата са постъпилите положителни отзиви от граждани, които са благодарни за защитата на нарушените им права и законни интереси от прокуратурата.
Нашата компания предоставя помощ при писане на курсова работа и тезиси, както и магистърски тези по темата Прокурорски надзор, Ви каним да използвате нашите услуги. Цялата работа е гарантирана.
Приет с резолюция
ОБЩИНСКА ПРОГРАМА
„Подобряване на селищата в Дороховское, Рузски
Осигуряване на чистота и ред, създаване на комфортни условия за живот на населението.
Усъвършенстване на системата за цялостно благоустрояване на общината.
Интензифициране на работата по модернизиране на уличните системи на населените места.
Задачи на общ
програми
Модернизация на системите за външно осветление, формиране на светлинна среда на населените места в селското селище Дороховское. Извършване на работа по възстановяване и подмяна на отделни износени елементи от конструкции с по-трайни и енергийно ефективни.
Осигуряване на повишаване на нивото на външно подобрение и санитарно поддържане на територията, координиране на действията за ефективно и устойчиво функциониране на съоръженията за подобряване.
Усъвършенстване на системата за цялостно благоустрояване на общината, създаване на ефективна система за регулиране на благоустроителните дейности.
Общински координатор
програми
Клиент общ
програми
Рузски общински район
Срокове за изпълнение
общинска програма
Списък с подпрограми
Източници на финансиране
общинска програма
включително по години:
Разходи (хиляди рубли)
Бюджетни средства
селско селище Дороховское
Други източници
Планирани резултати
изпълнение на общински
програми
В резултат на изпълнението на програмата ще се осигури:
Увеличаване дела на осветеност на улиците на населеното място;
повишаване на степента на удовлетвореност на населението от нивото на удобства; повишаване на нивото на удобства на територията на селското селище Дороховское;
подобряване на санитарното и екологичното състояние на селището;
висококачествена поддръжка на територии и съоръжения за подобряване; защита на населението от отрицателно въздействиеулични животни;
развитие на инфраструктурата, изпълнение на цялостно озеленяване на дворните площи.
Концепцията за развитие на Московска област и по-специално на населените места предполага цялостно подобряване - извършване на дейности, насочени към създаване на благоприятни условия за живот, трудова дейности развлекателни дейности за населението на селското селище Дороховское, извършвани от физически и юридически лица.
Във връзка с належащите проблеми в областта на подобряването е необходимо да се подобри системата за подобряване на работата. Необходим е целенасочен подход за решаване на проблемите с благоустрояването на селището, тъй като без последователна, цялостна система за благоустрояване на общината е невъзможно да се постигнат значителни резултати в осигуряването на комфортни условия за дейности и отдих на жителите на селището.
Определянето на перспективите за благоустрояване на населеното място ще позволи концентрация на средства за решаване на възложените проблеми. Проблемът с подобряването е един от приоритетните, изискващи системно внимание и ефективни решения.
Използването на програмен метод, включващ взаимосвързани социално-икономически, производствени, организационни, икономически и други дейности, ефективно ще осигури изпълнението на програмните цели, ще повиши нивото на благоустрояване и санитарно състояние на територията на селището и комфортен живот на селището. жители.
При разработването на програмата бяха взети предвид следното:
Закон на Московска област от 1 януари 2001 г. N191/2014-OZ „За подобряване на Московска област“,
Изискванията на действащите разпоредби на Московска област.
За определяне на комплекса от мерки, подлежащи на програмно решение, беше извършен анализ на съществуващото състояние в комплексното благоустрояване на общината. Анализът е извършен по три показателя, въз основа на резултатите от които са формулирани целите, задачите и насоките на дейност при изпълнението на програмата.
2. Продължителност на програмата
Очаква се програмата да бъде изпълнена през 2017 г.
3.Характеристики на събитията
Характеристиките на дейностите са дадени в списъците с дейности на подпрограмите на програмата. Дейностите са групирани в съответствие с целите на Програмата по сектори на дейност
Подпрограми
Паспорт на подпрограма „Улично осветление”
Име на подпрограмата | "Улично осветление" |
|||||
Предназначение на подпрограмата | Създаване на безопасни и благоприятни условия за живот на гражданите. Осигуряване на улична осветеност в населените места, подобряване на архитектурния облик на населените места в гр. тъмно времедни. |
|||||
Клиент на подпрограмата | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район |
|||||
Подпрограмни задачи | 1.Икономия на електроенергия. 2. Намаляване на загубите на електроенергия в мрежите за външно осветление. 3.Сигурност трафикпрез нощта. 4. Привеждане на уличното осветление в съответствие с изискванията за нивото на външното осветление на обществените места. |
|||||
График за изпълнение на подпрограмата | ||||||
Източници | Име | Основен | Източник | Разходи (хиляди рубли) | Общо (хиляда рубли) |
|
Администрация на селското селище Дороховское | Обща сума: | |||||
Селищни бюджетни средства | ||||||
Извънбюджетни източници | ||||||
Планирани резултати | Осигуряване на по-комфортни условия на живот на населението, подобряване на уличното осветление в селското селище Дороховское с 6% |
Паспорт на подпрограмата „Други подобрения“
Име на подпрограмата | "Друго озеленяване" |
||||
Предназначение на подпрограмата | 1. Създаване на комфортни условия за живот на населението на територията на селското селище Дороховское. 2.Подобряване на естетическия вид на териториите. 3.Подобряване на санитарните и екологични условия на селището. 4. Защита на населението от неблагоприятното въздействие на бездомните животни. 5. Провеждане на комплекс от мерки за унищожаване на свинската трева на Сосновски на територията на селището. |
||||
Клиент на подпрограмата | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район |
||||
Подпрограмни задачи | Създаване на комфортни условия за живот на населението в селското селище Дороховское. |
||||
График за изпълнение на подпрограмата | |||||
Източници | Име | Основен | Източник | Разходи (хиляди рубли) | Общо (хиляда рубли) |
Администрация на селското селище Дороховское | Обща сума: | ||||
Средства от федералния бюджет | |||||
Бюджетни фондове на Московска област | |||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | |||||
Селищни бюджетни средства | |||||
Извънбюджетни източници | |||||
Планирани резултати | Подобрение външен видселско селище Дороховское подобряване на екологичната ситуация, осигуряване на чистота и ред в селището с 15% |
Паспорт на подпрограмата „Дворни територии“
Име на подпрограмата | "Дворни територии" |
||||
Предназначение на подпрограмата | Подобряване на системата за цялостно подобряване на дворните площи, подобряване на естетическия вид на селското селище Дороховское, увеличаване общо нивоподобряване на селището, създаване на комфортни условия за живот. |
||||
Клиент на подпрограмата | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район |
||||
Подпрограмни задачи | 1.Организиране на паркоместа в дворните части. 2.Повишаване нивото на облагородяване на дворните площи. |
||||
График за изпълнение на подпрограмата | |||||
Източници | Име | Основен | Източник | Разходи (хиляди рубли) | Общо (хиляда рубли) |
Подпрограма „Дворни площи” | Администрация на селското селище Дороховское | Обща сума: | |||
Средства от федералния бюджет | |||||
Бюджетни фондове на Московска област | |||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | |||||
Селищни бюджетни средства | |||||
Извънбюджетни източници | |||||
Планирани резултати | Създаване на комфортна среда за живот на населението, подобряване на външния вид на селското селище Дороховское във връзка с прилагането на мерки за цялостно подобряване на дворните площи с 10%. |
4. Основни цели и задачи на Програмата
постижение определена целсе осигурява чрез решаване на следните задачи:
Интензифициране на работата по модернизиране на системите за външно осветление на улиците на населените места;
Повишаване степента на външно благоустрояване и санитарно поддържане на общината;
Осигуряване на чистота и ред, създаване на комфортни условия за живот на населението.
Усъвършенстване на системата за цялостно благоустрояване на общината.
5. Финансова подкрепа на Програмата
Общият размер на финансирането е 9169,40 хиляди рубли. - средства от бюджета на селското селище Дороховское, Рузски общински район.
6. Планирани резултати от изпълнението на дейностите по програмата
Изпълнението на дейностите по програмата предполага постигане на следните резултати:
Развитие на положителни тенденции в създаването на благоприятна жизнена среда;
Повишаване на степента на удовлетвореност на населението от нивото на подобрение;
Подобряване на техническото състояние на отделните благоустроителни съоръжения;
Подобряване на санитарно-екологичното състояние на населеното място;
Развитие на инфраструктурата, изпълнение на целта за цялостно благоустрояване на дворните площи.
ПЛАНИРАНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО
ОБЩИНСКА ПРОГРАМА НА СЕЛСКО СЕЛИЩЕ ДОРОХОВСКОЕ
„Благоустрояване на населените места в селското селище Дороховское, Рузски общински район, Московска област за 2017 г.“
задачи, | Планиран размер на финансиране за решението | Количествени и качествени целеви показатели, характеризиращи постигането на целите и решаването на проблемите | Мерна единица | Планираната стойност на показателя за |
||
други източници | ||||||
Подпрограма „Улично осветление” |
||||||
|
| Индикатор 1: Привеждане на уличното осветление в съответствие с нормативните изисквания | |||||
Подпрограма „Други подобрения“ |
||||||
Задача 2: Създаване на условия за упражняване на правомощията на местните власти | Индикатор 2: Осигуряване на чистота и ред на територията на населените места | Процент спрямо предходната година | ||||
Подпрограма "Дворни площи" |
||||||
Задача 3: Създаване на условия за упражняване на правомощията на местните власти | Индикатор 3: прилагане на мерки за цялостно благоустрояване на дворните пространства на населените места | Процент спрямо предходната година |
7. Механизъм за изпълнение на програмата
Изпълнението на дейностите се извършва в съответствие с тази програма, сключени споразумения и общински договори.
ОБОСНОВКА НА ФИНАНСОВИТЕ РЕСУРСИ, НЕОБХОДИМИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪБИТИЯТА НА ПОДПРОГРАМАТА
Име на събитието | Източник | Изчисляване на необходимото | Общо финансово | Оперативен |
Подпрограма 1 „Улично осветление” | бюджет на селското селище Дороховское | Обемът на финансовата подкрепа се изчислява за закупуване на стоки, разходи за поддържане на имущество, необходимо за извършване на дейности | ||
Събитие 1 модернизация на уличното осветление | бюджет на селското селище Дороховское | въз основа на сключени договори | ||
Подпрограма 2 „Други подобрения“ | бюджет на селското селище Дороховское | Обемът на финансовата подкрепа се изчислява въз основа на сключени договори за закупуване на стоки и разходите за поддържане на имуществото, необходимо за извършване на дейности | ||
Събитие 2 Поддържане на чистотата и реда на територията на населените места | бюджет на селското селище Дороховское | въз основа на сключени договори | ||
Подпрограма 3 "Дворни площи" | бюджет на селското селище Дороховское | Размерът на финансовата подкрепа се изчислява на база сключени договори за изпълнение на разходите за изпълнение на дейностите | ||
Събитие 3 Цялостно озеленяване на дворни площи | бюджет на селското селище Дороховское | въз основа на сключени договори |
"Улично осветление"
събития | Превъртете | Източници | Срок | Сила на звука | Обща сума | Отговорен | Резултати от изпълнението подпрограмни дейности |
|
Задача 1: Създаване на условия за упражняване на правомощията на местните власти | Заплащане на консумирана електроенергия на лампи улично осветление | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | ||||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Месечни вноски за заплащане на електроенергия, изразходвана от уличните осветителни тела |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Събитие 1 | Организация на уличното осветление | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Месечни вноски за заплащане на електроенергия, изразходвана от уличните осветителни тела |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Месечни вноски за заплащане на електроенергия, изразходвана от уличните осветителни тела |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Общо за подпрограмата: 5695,0 | Средства от федералния бюджет | |||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | ||||||||
Селищни бюджетни средства |
СПИСЪК НА СЪБИТИЯТА ПО ПОДПРОГРАМАТА
"Друго озеленяване"
събития | Превъртете | Източници | Срок | Сила на звука | Обща сума | Отговорен | Резултати от изпълнението подпрограмни дейности |
|
Задача 1: Създаване на условия за упражняване на правомощията на местните власти | Повишаване нивото на комфорт и санитарна поддръжка на общината | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | ||||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Обработени са 5 населени места (85 000 м2) |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Събитие 1 | Фитосанитарно третиране на свинска трева | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Обработени са 5 населени места (85 000 м2) |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Обработени са 5 населени места (85 000 м2) |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Събитие 2 | Регулиране броя на бездомните животни | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Уловени 27 глави |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Уловени 27 глави |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Събитие 3 | закупуване на "капаци" за кладенци | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Закупени са 10 „капака“. |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район |
|||||||
Селищни бюджетни средства | Селищни бюджетни средства |
|||||||
Събитие 4 | Извозване на отпадъци от територията на населеното място | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Изнесени 108,0 м3 |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Изнесени 108,0 м3 |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Общо за подпрограмата: | Средства от федералния бюджет | |||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | ||||||||
Селищни бюджетни средства |
СПИСЪК НА СЪБИТИЯТА ПО ПОДПРОГРАМАТА
"Дворни площи"
събития | Превъртете | Източници | Срок | Сила на звука | Обща сума | Отговорен | Резултати от изпълнението подпрограмни дейности |
|
Задача 1: Създаване на условия за упражняване на правомощията на местните власти | Развитие на инфраструктурата, изпълнение на целта за цялостно благоустрояване на дворните площи | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Работа в прогрес |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Работа в прогрес |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Общо за подпрограмата: 2994.8 |
||||||||
Събитие 1 | Ремонт на дворни площи | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Работа в прогрес |
|||||
Средства от федералния бюджет | ||||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници | ||||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | Администрация на селското селище Дороховское, Рузски общински район | Работа в прогрес |
||||||
Селищни бюджетни средства | ||||||||
Общо за подпрограмата: 2994.8 | Средства от федералния бюджет |
|
||||||
Бюджетни фондове на Московска област | ||||||||
Извънбюджетни източници |
|
|||||||
Бюджетни средства за селското селище Дороховское | ||||||||
Селищни бюджетни средства |
8. Изпълнители на програмата
Изпълнител на програмата е администрацията на селското селище Дороховское, Рузски общински район, Московска област.
9. Координация на изпълнението на програмата.
Контролът върху изпълнението на програмата се осъществява от администрацията на селското селище Дороховское, Рузски общински район, Московска област.
