На 7 декември се проведе заседание на Националния съвет по акредитация за вземане на самостоятелно колегиално решение относно качеството образователни програмидва федерални университета и възможността за сравняване на тяхното ниво с нивото на водещи европейски университети: Балтийски федерален университет Имануел Кант и Северен (арктически) федерален университет на името на M.V. Ломоносов.

"За да имате бъдеще, трябва да сте готови да направите нещо ново."

П. Дракър

Днес руското висше образование е изправено пред цяла гама от предизвикателства и задачи. Това е и промяна в законодателството в областта на образованието, и въздействието на демографската ситуация, и практическото прилагане на разпоредбите на Болонския процес, което променя цялата структура и съдържание учебен процес, както и технология за оценка на нейното качество. Това включва търсенето на оптимални форми на сътрудничество с работодателите.

В тази връзка проблемът за качеството на висшето образование в Русия е най-обсъждан. В много по-високи образователни институцииВсеки регион от специалността е дублиран, но във всеки от тях качеството е съвсем различно. Фактът, че преобладаващата част от университетите успешно преминават процедурата за държавна акредитация по установените формални критерии, показва, че тя се е превърнала в масово явление, престанала е да бъде механизъм за мотивиране на университетите за развитие и подобряване на качеството на образованието – като за студент: издържи изпит и забрави!

Закон за образованието" Руска федерацияпредвижда наред с държавната акредитация на институциите съществуването на процедура за обществена и професионална акредитация, резултатите от която се отчитат при държавната акредитация на университета. Това диктува необходимостта от разработване на процедури за обществена и професионална акредитация, създаване на акредитационни организации и независими колегиални органи за вземане на решения.

Освен това е необходимо да се предприемат ответни мерки спрямо Указа на президента на Руската федерация от 26 май 2009 г. „За мерките за подобряване на по-високите юридическо образование” и Указ от 7 май 2012 г. „За мерките за провеждане на държавната политика в областта на образованието и науката”, който поставя задачата за разработване на нови форми на социална и професионална акредитация на образователни програми на университети, които обучават студенти в областта на икономика, право, управление, социология. Самият факт на появата на подобни постановления беше отбелязан за първи път и показва важността и приоритета на решаването на проблемите с качеството на образованието в университетите в страната. Обществената и професионалната акредитация най-малкото може и трябва да реализира възможности, които не могат да бъдат реализирани в процедурата за държавна акредитация: включване на чуждестранни експерти в работата на експертните комисии, както и работодатели и студенти.

Предвид изключителното значение на разработването на механизми за обществена и професионална акредитация на образователни програми, програми за развитие за всички федерални университети, национални изследователски университетии водещите университети в страната до известна степен съдържат показатели за броя на програмите, преминали обществена и професионална акредитация.

На 7 декември се проведе заседание на Националния съвет по акредитация за вземане на независимо колегиално решение относно качеството на образователните програми на два федерални университета и възможността за сравняване на тяхното ниво с нивото на водещите европейски университети. Балтийския федерален университет „Имануел Кант“ представи 14 образователни програми, обединени в пет клъстера (т.е. няколко програми от един и същ профил на обучение). Оценката на качеството на програмата беше извършена от пет комисии, включващи трима европейски и трима руски експерти, включително представители на трудовата практика (работодатели) и студенти. Северен (арктически) федерален университет на името на M.V. Ломоносов, за разглеждане са представени 7 програми, оценката на които е извършена от две комисии.

Процедурите по обществена и професионална акредитация се извършват от Националния център за обществена и професионална акредитация. Спецификата на такава акредитация е свързана с използването на европейски стандарти за оценка на качеството на образованието; привличане на висококвалифицирани експерти, които са преминали специално обучениеи членове на Гилдията на експертите в областта професионално образование, както и представители на работодатели и студенти; процедурата за сключване на преки споразумения с европейски агенции за акредитация с цел номиниране на чуждестранни експерти в руски комисии и провеждане на съвместни (международни) акредитации; широко разпространение на информация за най-добрите практики и акредитирани програми в електронни и печатни медии на два езика.

Първият пилотен проект за обществена и професионална акредитация беше осъществен през 2011 г. съвместно от Националния акредитиран център и UMO за приложна математика в икономиката. Акредитацията на програмите на Московския университет по икономика, статистика и информатика (MESI) беше извършена от комисия, включваща европейски експерти, номинирани от германските акредитационни агенции. Друг пилотен проект за съвместна (международна) акредитация беше осъществен от Националния акредитиран център и Европейската асоциация на консерваториите с активното участие на Руската асоциация на музикалните образователни институции и Министерството на културата на Руската федерация. Такава съвместна акредитация получиха програмите на Руската музикална академия Гнесин и В.С. Попова.

Трябва да се отбележи, че правото да преминат публично-професионална и съвместна акредитация се дава на програми, които са сред най-добрите според резултатите от Всеруския проект „Най-добрите образователни програми на иновативна Русия“, което означава, че те вече са имали получи обществена оценка за качеството на програмите. Този проект се реализира вече три години, като всяка година привлича всички Повече ▼участници. През 2012 г. бяха получени над 4000 отговора от онлайн анкета. Статистиката показва, че ако в момента във висшите учебни заведения и техните клонове на Руската федерация се изпълняват 32 544 образователни програми, то само 2 330 програми могат да бъдат включени в най-добрите, т.е. 6,25%. За първи път в проекта бяха включени най-широки слоеве от академичната и професионалната общност, което дава наистина обективна представа за състоянието на висше образованиев Русия.

Следващата стъпка е потвърждаване на общественото мнение с оценката на професионалистите. Един от първите, които предприеха такава стъпка, беше IKBFU. И. Кант и С (А) ФУ им. М.В. Ломоносов. Работата на експертните комисии повдигна много въпроси не само за условията за изпълнение на програмите в университетите, но и за организацията и съдържанието на висшето образование в Русия. Европейските експерти обърнаха внимание на прекомерното, според тях, натоварването на учителите в класната стая, което ги лишава от възможността да се занимават с научна дейност и повишаване на квалификацията, и тежестта върху студентите - това намалява обема самостоятелна работастуденти. Дори водещите университети в страната ни не са до Европейските университети по информатизация на учебния процес, въпреки наличието на съвременно техническо оборудване. И дори за "граничните" университети мобилността на студенти и преподаватели (не за седмица, а за семестър или година) остава голям проблем. Въпреки това експертите дадоха достойна оценка за качеството на обучението на специалисти от IKBFU и N(A)FU.

Но такава оценка няма да бъде завършена без решение на Съвета по акредитация, който трябва да включва специалисти измежду представители на академичната общност, държавни органи, работодатели и студенти, които са широко признати в Русия и в чужбина. Основно важно за вземането на съвместни решения и изпълнението на изискванията на Болонския процес е обективността, прозрачността и независимостта на колегиалния орган. Националният съвет по акредитация включва президенти и ректори на водещи държавни и недържавни университети, научни организации, представители на Държавната дума и Обществена камарана Русия, президентската администрация, специалисти с богат управленски опит в образователната система на висши ръководни позиции и представител на студентското тяло. Ръководи дейността на заместник-председателя на Съвета руска академияОбразование Виктор Болотов. За заместник-председател на Съвета беше избран Юрий Карабасов, председател на Националния изследователски технологичен университет МИСиС. Организационно-техническото осигуряване на работата на Съвета е поверено на директора на Националния център за обществена и професионална акредитация Владимир Наводнов.

На 28 септември се проведе извънредно заседание на Президиума на Националния акредитационен съвет за бизнес образование (НАСДОБР).

При откриването на срещата ректорът на РАНХиГС, председателят на Надзорния съвет на ректора на НАСДОБР Владимир Мау изнесе приветствено слово, който обяви началото на нов етап в историята на НАСДОБР: акредитационният съвет на бизнес образованието се премести в ранг на организация с разширен кръг от правомощия. По време на срещата беше обявено организирането в рамките на НАСДОБР на две нови направления - съвет за акредитация на програми „Държавни и общинско управление» и Съвет за акредитация на програми за управление.

Във връзка с разширяването на обхвата на дейността на организацията на заседанието се проведе преизбирането на президиума на НАСДОБР. Александър Жуков, първи заместник-председател на Държавната дума на Руската федерация, беше избран за председател на президиума на НАСДОБР.

Заместник-ректорът на RANEPA, президент на Руската асоциация за бизнес образование (RABE) Сергей Мясоедов запази правомощията на изпълнителния директор на Съвета в направление „Бизнес образование“ и беше избран за заместник-председател на Президиума на NASDOBR.

Съветът по акредитация на програмите на ДМУ се ръководи от директора на катедрата обществена услугаи служители на правителството на Руската федерация Андрей Сороко.

Ръководител на Съвета за акредитация на управленски програми стана Андрей Никитин, генерален директор на Агенцията за стратегически инициативи.

Тя беше преизбрана на поста генерален директор на НАСДОБР.

Новоизбраният председател на Президиума на НАСДОБР Александър Жуков благодари на колегите си за оказаната чест и отбеляза високата практическа стойност на опита и знанията, натрупани през няколко години работа на НАСДОБР: „Съветът е създаден с участието на бизнеса и бизнес общността . Предишният опит на НАСДОБР показва, че дейността му е търсена, а потенциалът на организацията трябва да е достатъчен за решаване на проблемите на обучението по мениджмънт като цяло.”

Тогава думата взе шефът на Рособрнадзор Сергей Кравцов. „Повишаването на качеството на образованието в направление „Държавно и общинско управление” е стратегическа задача. Това е образователни институцииизвършващите дейности в този профил ще преминат държавна акредитация, а НАСДОБР ще вземе активно участие в тази дейност. За нас експертният потенциал на НАСДОБР е много важен“, каза Сергей Кравцов.

Андрей Никитин, ръководител на Агенцията за стратегически инициативи, подчерта високата ефективност на НАСДОБР в областта на бизнес образованието и отбеляза важността на задачите, които паднаха върху плещите му във връзка с избирането му за ръководител на направление „Управление“: „Аз наистина оценявам оказаното ми доверие и съм готов да го оправдая.”

Според Николай Остарков, вицепрезидент на НПО "Деловая Россия", "новите образователни стандарти, които ще се формират под егидата на НАСДОБР, ще позволят да се избегне изключително теоретично обучение на мениджъри и ще позволят на ново поколение мениджъри да приемат предизвикателството на бизнес общността, за да стане по-адаптирана към съвременните икономически реалности“.

Заместник-председателят на Асоциацията на руските банки Анатолий Милюков от своя страна каза: „Днес е направена нова стъпка в бизнес образованието, разширените правомощия на съвета по акредитация ще ни позволят да „издърпаме“ бизнес училищата на по-високо ниво , защото всеки ще вземе пример от най-добрите. Качеството на образованието, разбира се, трябва да бъде безупречно за тези, които са преминали акредитация и в този смисъл цялата ни образователна система има отлични перспективи.”

НАСДОБР - обществена организация, създаден за оценка на качеството на бизнес образованието, в експертния съвет на който са включени водещите асоциации на руската бизнес общност: Руската асоциация за бизнес образование (РАБЕ); Руски съюз на индустриалците и предприемачите (RSPP); Търговско-промишлена палата на Руската федерация (CCI RF); Руската асоциация на мениджърите (AMR); Общоруска обществена организация "Бизнес Русия"; Асоциация на руските банки (ARB). NASDOBR създаде първата професионална система за оценка на качеството на програмите за бизнес образование в Русия. Сега Съветът ще има същата отговорна работа за акредитиране на качеството на програмите в областите "Държавна и общинска администрация" и "Управление".

Вече традиционно академична годиназавърши със заседание на Националния съвет по акредитация (НАС). То се проведе на 25 юни във Висшето училище по икономика на Националния изследователски университет. Разглеждането на материалите за акредитация беше предшествано от два важни въпроса, внесени за обсъждане: анализ на резултатите от федералния интернет изпит за студенти (FIEB) и обсъждане на проекта на нови стандарти за международна професионално-обществена акредитация.

Как да помогнем на дядо

Федералният интернет изпит за завършилите бакалавърска степен е иницииран от Асоциацията на водещите университети по икономика и управление (AVVEM), по-специално, Националният изследователски университет Висше училище по икономика, Финансовият университет към правителството на Руската федерация, RANEPA при Президент на Руската федерация и други водещи университети в страната. Тестът се проведе в 10 области на обучение в продължение на десет дни, от 20 до 30 април 2015 г.

Изпитът е доброволен, но редица университети сериозно обсъждат възможността той да бъде въведен като задължителен, - предпостави дискусията председателят на съвета академик Виктор Болотов.

Това е разбираемо, редица държавни документи и наредби на съответния отдел предписват необходимостта от въвеждане на процедура за независимо оценяване на резултатите от обучението не само на ниво средно образование. общо образованиено и за завършилите средно професионално и висше образование. Освен това тази година степента на завършване във висшите учебни заведения е 1,5 милиона бакалаври и специалисти и следователно вече има нужда от обективна външна оценка на качеството на тяхното обучение.

Владимир Наводнов, генерален директор на Научно-изследователския институт за наблюдение на качеството на образованието, запозна членовете на съвета с анализа на резултатите, принципите и технологията на изпита.

Наистина беше изпит, а не тест. За всеки участник се формира почти индивидуален изпитен билет от две части. Първата, мултидисциплинарна, студентът би могъл да състави сам на принципа да избира поне четири дисциплини от предложените пет до десет в посока на обучение. Изглежда малко, но за това бяха създадени 86 банки задачи! Втората част беше казус. Перфектно е нов подходв системата за оценяване, която ви позволява да предложите на ученика квази-реална задача за оценка не само на знанията и уменията, но и на придобитите компетенции.

За да разбере какво е квази-реална задача, V.G. Наводнов даде пример: внук, по искане на дядо си, трябва да предложи най-изгодния и надежден вариант за поставяне на средства в депозит на една от известните банки в страната. Можете да изпълните такава заявка, като имате добри познания, аналитични уменияи практически умения. Казус-задачите са проектирани по такъв начин, че да се оцени степента на формиране на практическите компетенции у завършил.

За разлика от Единния държавен изпит, който все още се полага със специални формуляри и скенери, изпитът за бакалаври е разработен на базата на съвременни информационни технологиионлайн и без участието на експерти за оценка. Това затруднява разработването на самите задачи, но значително намалява разходите за привличане на човешки ресурси.

За изпита бяха организирани 70 базови обекта в цялата страна – от Владивосток до Калининград, към които бяха поставени сериозни изисквания: наличие на поне 100 компютъра с интернет връзка, уебкастинг, квалифициран и мотивиран персонал.

Общо в изпита участваха 4281 студенти от 106 университета в страната. Първите редове в рейтинга за успех бяха заети от студенти от Финансовия университет при правителството на Руската федерация, Висшето училище по икономика, Твер държавен университет, RANEPA при президента на Руската федерация, Санкт Петербургски държавен политехнически университет. Би било неправилно обаче да се формират класации на университети въз основа на резултатите от изпита: различните университети водят във всяка област на обучение, а броят на студентите от университета, които са взели участие в изпитите, също е различен.

Освен това класирането не е (и не трябва да бъде) целта на изпита. Основният резултат от подобен експеримент е, че за първи път във федерален мащаб е проведен експеримент директно измерванекачество на образованието - досега в гимназияоценката се осъществи по-скоро косвено: например при мониторинг на изпълнението, където броят на чуждестранни студентипари, изразходвани за наука и така нататък.

Основният мотивиращ фактор за участие в изпита, според първия заместник-ректор на Финансовия университет при правителството на Руската федерация Н.М. Розина, беше решението на университета за кредита за прием в магистратурата на златни свидетелства, получени на изпита.

Това също е елемент от портфолиото за пазара на труда, работодателя, - подкрепи В.А. Болотов. - И ще работи. Опитайте днес да получите работа като счетоводител без сертификат 1C, който се издава центрове за обучение- Между другото, недържавни. Или сертификатите TOEFL се приемат от фирми, които активно използват английски.

Важни бележки за разработването на проекта направиха директорът на Центъра за мониторинг на качеството на образованието на Института за образование на Националния изследователски университет Висше училище по икономика Е.Ю. Карданова:

Необходимо е да не се крие качеството на измервателните материали - напротив, да се изчисли степента на тяхната надеждност, както и да се вземе предвид нивото на сложност на различните задачи в различните дисциплини, които студентът има право да избира.

Съветник на ректора на RANEPA при президента на Руската федерация Е.А. Карпухина отбеляза, че е необходимо да се засили частта от изпита с "каса". Независимо по какви стандарти ще работим - FSES HE или стандарти от четвърто поколение - съдържанието на ядрото на обучението на студентите ще бъде едно и също, без това нито един професионалист не може да се осъществи. Това дава възможност да се използват материали за всички университети. Освен това резултатите от изпита са важен анализ за управлението на университетите.

Ние не налагахме на никого и не сме принуждавали никого да участва в изпита. Проведохме анкета сред студенти и се оказа, че тези, които са професионално ориентирани и искат кариерно израстване, са много заинтересовани от полагането на такива изпити. Те разбират, че в бъдеще ще трябва да полагат много професионални изпити, а това е допълнително обучение за тях. И второ... Оказа се, че студентите се справят блестящо в определени дисциплини, но се провалят в интердисциплинарни бизнес казуси. Това е невероятен инструмент за оценка на качеството на обучението и разбиране как учим учениците да учат и решават практически проблеми. Качеството на обучението е лична отговорност на всеки ученик, основа за професионално обучение и израстване.

Решението на Националния акредитиран съвет съдържа редица конструктивни предложения.

1. Да признаем, че е създаден и тестван един от механизмите за пряка и независима оценка на потвърждението на качеството на образованието.
2. Продължете да тествате федералния онлайн изпит за завършилите бакалавърска степен през 2016 г.
3. Включете сдружения на образователни организации, работодатели и UMO при определяне за всяка област (специалност) на минималните знания, които завършилите бакалавърска степен трябва да използват при разработването на задачи за FIEB през 2016 г.
4. При провеждане на професионално-обществена акредитация и вземане на решение за акредитация се вземат предвид резултатите от FIEB.

Надграждане на стандартите за акредитация

Необходимостта от преразглеждане на стандартите и критериите за акредитация, провеждани от Националния център за акредитация, е свързана с утвърждаването на нови европейски стандарти и препоръки за осигуряване на качеството (ESG) на Деветата конференция на министрите на образованието на Европейското пространство за висше образование в Ереван ( Армения) на 14-15 май. Галина Мотова, зам.-директор на Националния акредитиран център, запозна членовете на съвета с анализа на направените промени и степента на ревизия на европейските стандарти.
Европейските стандарти бяха приети за първи път през 2005 г. По този начин това е втората, съществено преработена версия на стандартите.

Първата част от стандартите е претърпяла най-много промени - за вътрешни системиосигуряване на качеството. Сега той включва десет стандарта вместо седем. Но основното не е тяхното количество, самото съдържание на стандартите съдържа основните принципи и насоки за развитие на Болонския процес. Така например са въведени изисквания за хармонизиране на образователните програми на университета с националната квалификационна структура и съответно с европейската структура. Завършването на студентите от програмата трябва да бъде придружено от автоматично издаване на Европейско приложение към дипломата. Принципът на обучение, ориентирано към ученика, е отразен в стандартите, като изисква активното участие на учениците в „ съвместно строителствообразователен процес”, отчитайки потребностите на всички групи ученици.

Във втората част на стандартите са формулирани по-подробно изискванията за организация и провеждане на външен изпит на образователни програми. За първи път, сред останалите заинтересовани страни, стандартите предвиждат участието на професионални общности в оценката на качеството на образованието. И по-силно – приобщаването на студенти и международни експерти към външната експертиза и вземането на решения. Специални изисквания - към протокола от изпит. Той трябва да съдържа примери за добри практики и препоръки и да бъде публикуван изцяло. Препоръчва се също изготвянето и публикуването на кратък доклад за по-широко запознаване на обществеността с резултатите от проверката.

Изискванията към дейността на агенциите за акредитация в третата част на стандартите също са по-ясно разписани. Както и досега, основно изискване остава независимостта на агенцията – организационна, функционална и вземане на решения. Както и изисквания за достатъчна наличност на материални, финансови и човешки ресурси, вътрешно осигуряване на качеството на дейността на организацията и професионалното поведение на служителите. Редовното публикуване на аналитични доклади за развитието на образованието е необходимо и за използването им на институционално, национално и международно ниво.

Новите стандарти се обсъждат от две години във всички европейски структури и са официално приети от министрите на образованието на страните, участващи в Болонския процес, включително Русия. Министърът на образованието и науката на Руската федерация Дмитрий Ливанов лично взе участие в Ереванската конференция на министрите на образованието и в Четвъртия Болонски политически форум, проведени там. Този факт стана основа за ревизия на стандартите за акредитация на заседанието на Националния съвет по акредитация.

Бяха анализирани и систематизирани получените от членовете на Съвета коментари и предложения по проектите на актуализирани стандарти, разработени на базата на адаптирани и съобразени с националния контекст европейски стандарти и критерии.

Това не са нови стандарти, това е един вид „надграждане“, тоест не принципно нов документ, а нещо, с което работим от много години“, каза председателят на Съвета Виктор Болотов. - Сред малките коментари - необходимостта от преамбюл към документа, коригиране на формата и дублиране на критерии в различни стандарти.

По-сериозни коментари относно актуализираните стандарти направи ректорът на Самара хуманитарна академияНаталия Воронина:

Дискусията бе предизвикана от предложението на председателя на Гилдията на експертите в областта на професионалното образование Николай Максимов:
- Съвсем забравихме за образованието. Говорим за образование и научна дейност, но не споменаваме образователни дейности, това е погрешно.

Не трябва да измерваме възпитанието на нашите ученици, трябва да оценяваме средата, която насърчава развитието социална адаптацияи положителна инициатива, - обобщи единодушното мнение на участниците в срещата Виктор Болотов.

Резултатът от обсъждането на актуализираните стандарти беше предложение за финализиране на проекта с оглед прилагането му на практика от януари 2016 г. и разработване на допълнителен документ за процедурата за вземане на решение за нови десет стандарта като статистика за прилагането натрупват се стандарти.

Високо ниво на водещи университети

На срещата бяха разгледани материали за акредитацията на два клъстера образователни програми на Новосибирския държавен технически университет и два клъстера от образователни програми на Севера (Арктика) федерален университеттях. М.В. Ломоносов.

За НАрФУ това беше доста позната процедура - за трети път университетът изведе програмите си на международна професионално-публична акредитация. Изискването за изпълнение на програма за развитие на университета, и най-важното, ползите, които предоставя такава акредитация (комуникация с руски и чуждестранни експерти, представители на работодатели и студенти, техните предложения и препоръки), мотивират за преминаване на независима външно оценяванекачество на образователните програми. Тази полза беше напълно отбелязана от щата Новосибирск Технически университет, като за първи път обявява за международна акредитация две неосновни области на обучение: икономика и социология. И експертите от своя страна отбелязаха голямото търсене на завършили, въпреки факта, че тези класически програми се дублират в Новосибирския държавен университет.

NSTU е градообразуващ университет, всички завършили и представители на бизнеса и предприятията говориха за това, - каза Наталия Тихомирова, заместник-председател на експертната комисия, която проведе проверката на клъстера от програми по икономика.
Членовете на акредитационния съвет се съгласиха със заключенията и предложенията на експертните комисии и одобриха решението за акредитация.