държавна тайна- установената със закон обхват от информация, чието разкриване може да доведе до намаляване на отбранителната способност на страната или да причини значителна вреда на националната сигурност, икономически или политически интереси. Подлежи на защита срещу неоторизирано разпространение, свързано със следните области:

• Въоръжени сили на държавата.
• Информация за външнополитическата дейност на държавата.
• Информация за научноизследователски и експериментални разработки, данни за икономически показатели в отделни области.
• Информация, свързана с дейността на органите за национална сигурност, външното разузнаване и оперативно-издирвателната дейност, извършвана от правоохранителните органи.

За опазване на държавната тайна законодателството на страната въвежда специален административно-правен ред в тази област - режим на секретност. За осигуряването му се разработва набор от мерки за защита на такава информация от разкриване и противодействие на шпионажа и разузнаването на чужди държави. За целта се въвежда наказателна отговорност за предаване на секретна информация на трети лица или нейното незаконно разпространение.

Значението на информацията, свързана с държавна тайна, е различна, някои от тях могат да бъдат от стратегически, оперативен или местен характер. Съответно се въвежда понятието степен на секретност за всяко от изброените нива. Всяка страна създава своя собствена система за обозначение в определената област, която е фиксирана със закон или други регулаторни правни актове.

Всяка информация, включително класифицирана, съществува в медиите различни видове. Това могат да бъдат материални обекти: хартиени и виртуални - компютърни файлове на твърди и лазерни дискове, карти с памет и други подобни. За носител на информация се признава и лице, което притежава секретна информация. Достъпът до държавна тайна се осъществява въз основа на разрешение, което се издава от компетентните органи след извършени проверки.

Законодателна подкрепа и състав на секретната информация в Руската федерация

AT Руска федерацияправното регулиране в тази област се осъществява на най-високо ниво. През 1997 г., на 6 октомври, Държавната дума прие федерален закон, който получи името „За държавните тайни“. Впоследствие някои разпоредби от този нормативен акт бяха редактирани и изменяни. Документ от такова високо ниво, уреждащ въпросите за съхраняване на държавната тайна у нас, беше приет за първи път.

Този закон определя състава на класифицираната информация в съответните раздели. По-специално, във военната сфера следното се счита за държавна тайна:

• Стратегически, оперативни и мобилизационни планове, както и документи за управление, изграждане и разполагане на армията и флота.
• Обещаващи разработки в областта на научноизследователската и развойна дейност, проектиране на нови и модернизиране на съществуващи образци на военна техника и оръжия.
• Технология на производство, съхранение и обезвреждане на бойни единици на ядрени оръжия и техните компоненти и методи на тяхното приложение.
• Тактико-технически данни на оръжията и оборудването.
• Разположение на военни части, отбранителни съоръжения, тяхното предназначение и състояние.

В областта на икономиката и перспективни научни и технически изследванияинформацията за плановете за подготовка на страната или отделни райони за война и мобилизационни ресурси са секретни. Освен това данните за обекти не подлежат на разкриване. гражданска отбрана, размер и състав на заповедта за защита. Държавна тайна е информация за запаси от благородни метали и камъни, както и стратегически материали. Техният списък се определя с постановление на правителството.

В областта на външната политика и външноикономическата дейност категорията секретност включва информация, чието неконтролирано разпространение може да навреди на сигурността или интересите на страната. Информацията за финансовата политика по отношение на чужди държави също не подлежи на оповестяване.

В областта на външното разузнаване и осигуряване на националната сигурност държавна тайна са данни за състава и задачите на съответните органи и тяхното финансиране. Информацията за извършваната от тях оперативно-издирвателна дейност е секретна. Данните за сигурността също са тайна информационни системии правителствени комуникации.

Концепцията за степента на секретност и печатите на документите

Степента на секретност на информацията се установява въз основа на важността на информацията за сигурността на страната. За определянето му се прави оценка на възможните щети, които могат да бъдат причинени, ако бъдат разкрити. В Руската федерация са установени следните степени на секретност:

• от особено значение;
• Строго секретно;
• Тайна.

Тези обозначения се използват като знаци за секретност на официални документи. За достъп до тази информация лицето трябва да има подходящо ниво на разрешение, което се издава след проверка от националните органи за сигурност. Използването на изброените етикети за класифициране на информация, която не е пряко класифицирана по закон като държавна тайна, е строго забранена.

Чуждите страни имат свои собствени системи за пазене на тайните. Например в Съединените американски щати няма специален закон за държавните тайни. Дейността на държавните агенции в тази област е регламентирана с президентски указ № 13526. Степените и класификациите на секретност в държавните агенции на САЩ са подобни на установените у нас:

• Строго секретно - строго секретно, от особено значение.
• Тайна - строго секретна.
• Поверително - тайно.

Липсата на единен закон обаче не означава липса на наказателна отговорност за разкриване на информация, свързана с държавна тайна. За това са приети редица закони „За шпионажа“ и други.

Системата за защита на държавните тайни в Обединеното кралство има свои собствени характеристики. Тук има пет нива на секретност, в допълнение към трите по-горе, са въведени такива лешояди като Restricted (ограничен достъп) и Protect (защитена информация). В допълнение към степента на секретност, има ограничения, свързани с гражданството на дадено лице:

• „Само за очи на Обединеното кралство“ – само за граждани на Обединеното кралство.
• „Само очите на Canukus“ – само за британски граждани, както и за граждани на Канада и Съединените щати.
• "Auscannzukus" - за граждани на държави, страни по договора за EW.

Китайската народна република пази секретност специална организациякоято има статут на национална администрация. Страната има три нива на важност на информацията, представляваща държавна тайна:

• Строго секретно.
• Висока секретност.
• Тайна.

Освен държавните системи за защита на информацията има и такива, създадени в рамките на международни организациии военни съюзи: НАТО, Европейската комисия и др. Те имат определени характеристики, свързани с необходимостта от организиране на достъп до секретна информация на гражданите на участниците в тези съюзи.

Защита на информация, представляваща държавна тайна

Всяка страна внимателно пази своите тайни от вниманието на потенциални противници и конкуренти. За тези цели в държавата се създават специални органи с компетентност да разработват реда и правилата за работа с информация с ограничен достъп, организират проверки и допускат лица до тях. В Руската федерация координацията на дейностите на всички служби, работещи в тази област, се извършва от съответната междуведомствена комисия.

Този орган работи въз основа на утвърден от президента на страната правилник. Режимът на секретност в органите на властта се осигурява от специални отдели, които съхраняват документация, защитават информационните системи и комуникациите. Органи с подобни функции има и в предприятия и институции, изпълняващи държавни поръчки за отбрана и други подобни.

Установява се наказателна отговорност за нарушения на законодателството в областта на защитата на държавната тайна. Извършва се идентифициране на канали за изтичане и лица, участващи в подобни дейности Федерална службасигурност. Във въоръжените сили задачите за опазване на държавните тайни се решават от специални отдели на военното контраразузнаване, които са налични във всички военни частии гарнизони.

В Съединените щати няколко организации се занимават с такива въпроси: Федералното бюро за разследване, Националната агенция за сигурност и Министерството на вътрешната сигурност. Всеки един от тези отдели решава своя набор от задачи, армията, флотът, корпусът също имат свои собствени структури. морски пехотинци, предприятия на Министерството на енергетиката и други институции.

Осигуряване на безопасността на държавните тайни и IT-технологиите

С развитието на комуникациите и появата на информационните мрежи въпросите за опазването на секретността са от особено значение. Създадена у нас държавна система, чиято задача е да гарантира безопасността на информацията с ограничен достъп. В рамките на тази система се формират подходящи структури, фокусирани върху решаването на следните задачи:

• Противопоставяне на техническото разузнаване на чужди държави.
• Формиране и провеждане на единна техническа политика в областта на опазването на държавните тайни.
• Координация на усилията и дейностите на всички структури в тази област.

Държавната система за защита на информацията има право да издава наредби, както и контролни функции за проверка на пълнотата на изпълнението на мерките. Структурата на тази организация включва FAPSI, която осигурява правителствени комуникации, както и гарантира сигурността на системите за съхранение и обработка на информация.

Концепцията за държавна тайна възниква едновременно с появата на първите стабилни обществени формации. Опазването на тайните от разкриване е една от най-важните функции на властите във всяка страна. Информацията за отбранителната способност на страната, икономическите показатели, мобилизационния потенциал и външната политика са най-важните области, от които често зависи съществуването на самата държава.

Бъдете наясно с всички важни събития United Traders - абонирайте се за нашите

М. В. Зеленов*

Военни и държавни тайни в РСФСР и СССР и тяхната правна подкрепа (1917-1991)

Статията разглежда особеностите на правното осигуряване на ограничен достъп до информация, съдържаща военни и държавни тайни по време на съществуването на съветската държава.

В статията се разглеждат особеностите на правната сигурност на ограничения достъп до информация, която съдържа военни и държавни тайни за съветската държава.

Ключови думиистория на държавата и правото, цензура, секретност, ограничен достъп до информация, информационно право.

Ключови думи: история на държавата и правото, цензура, секретност, ограничен достъп до информация, информационно право.

Секретността - специален правен режим, регулиращ достъпа до определена информация - се появява на определен етапразвитие на държавата с цел осигуряване на сигурността на субектите на правото (физически лица, корпорации (включително църкви или партии), държавата, обществото, междудържавните институции). Според обекта на защита тайната се класифицира на търговска, служебна, военна, икономическа и т. н. Има много малко специална литература за изследване на тайните. AT последните десетилетияС отслабването на цензурата и отварянето на архивите стана възможно създаването на очерци и рецензии за формирането на военната цензура и държавните тайни в СССР1. Имаше и интервюта и мемоари на цензори,

* Лекар исторически науки, професор, ръководител на катедрата по теория и история на държавата и правото на Ленинград държавен университеткръстен на A.S. Пушкин.

1 Горяева Т. М. Съветска политическа цензура (история, дейност, структура) // Премахване на всяко споменаване ...: Очерци по историята на съветската цензура. Мн.; М., 1995; Елютина Е. В. Правно регулиране на опазването на тайните // Държава и право. 2002. No 8. С. 16-23; Блум А. В. Съветска цензура в ерата на тоталния терор. 1929-1953 г. СПб., 2003. С. 132-148; Прудников А. В. Информация, която не подлежи на разкриване в пресата на съветската държава през 20-те години на миналия век // Вестн. Красноярск. състояние университет Сер. Хуманитарни науки. 2006. No 6. С. 58-60; Зданович А. А. Служби за държавна сигурност и Червената армия: Дейностите на органите на VChK-OGPU за осигуряване на сигурността на Червената армия (1921-1934). М., 2008; Куренков GA Организация на информационната сигурност в структурите на RCP (б) - VKP (б). 1918-1941: автореф. дис. ... канд. ист. Науки. М., 2010; История на системата и агенциите за защита на информацията // Агентура: специални услуги под контрол //

URL: http://www.agentura.ru/equipment/psih/info/story/.

които говорят за работа със „Списък на информацията, представляваща държавна тайна“2.

Спецификата на наличието на тайни в СССР беше, че в страната например нямаше търговски тайни, тъй като нямаше търговия. Наличието на държавни тайни в СССР не отличава тази държава от редица други. Но самата тази концепция, както и правната подкрепа на тайната, не е създадена веднага. Списъкът с тайни е разработен от правителствени агенции и съставен от специални „списъци...“, свързани с цензурата и военното законодателство. Първоначално концепцията за държавна и военна тайна е една и съща и се свързва предимно с шпионажа. Законът от 20 април 1892 г. определя шпионажа като форма на държавна измяна. И от тогава до 1912 г. концепцията за шпионаж, защита на секретната информация и държавна измяна непрекъснато се обогатява3, въпреки че няма списък с тайна (секретна) информация.

AT царска Русияпървият такъв "Списък". е разработена през 1912 г. във връзка с въвеждането на закона „За промяната съществуващи закониза държавна измяна чрез шпионаж” (ПСЗ, Собр. 3, № 37724)4 „Списък на информация за военни и военноморски части, чието разкриване в пресата е забранено на основание чл. 1 от раздел II от Закона за 5 юли 1912 г. с изменения е одобрен от висшия на 29 ноември и публикуван на 11 декември 1912 г. (CS No 247, чл. 2231) и оттогава почти непрекъснато се разширява или заменя с нови. Временното правителство издаде „Списък на информацията, която не подлежи на разпространение чрез пощенски и телеграфни международни връзки“ и „Списък на информацията, подлежаща на предварителен преглед от военна цензура“, заедно с нови разпоредби за военната цензура и военния пощенски и телеграфен контрол от 26 юли , 1917 г. (СУ No 199 от 19 август 1917 г., т. 1229 и 1230). Тези документи се основават на съответните аналози от 1915 г. и съдържат не само военни, но и социално-икономически факти и събития, забранени за споменаване в пресата.

Веднага след октомври 1917г съветска властизправени пред обективната необходимост да пазят и военни тайни. 21 февруари

3 Виж: Столяров Н. В. „История и формиране на организацията за защита на държавните тайни в Русия“. Държавна измяна и шпионаж // Сигурност за всеки. Електронен ресурс// URL: http://www.sec4all.net/gostama-mss2.html (Посетен на 05 януари 2012 г.).

През 1918 г. на заседание на Съвета на народните комисари се разглежда въпросът за мерките за борба с публикуването в печата на информация, която не подлежи на разгласяване5. Понятието "военна тайна" е използвано в нормативни документи, обаче, обхватът на това понятие не е определен от законодателя. По същество „а) разкриване на военни тайни, планове и информация; б) предаването на военни тайни, планове и сведения“ са определени в решението на Касационния отдел на ВЦИК „За юрисдикцията на революционните трибунали“ от 6 октомври 1918 г. като шпионски-наж6. Спазването на военните тайни е поверено на органите на военната цензура (RVSR, а след това и ЧК)7. RVSR изпълнява цензурни функции от ноември 1918 г. до август 1921 г., тъй като по това време включва отдел (от 1921 г. - Дирекция) на военната цензура. Както установи П. Батулин, по време на престоя на военната цензура във военното ведомство, подобни на „Списъка“ последователно бяха подменени. период на Временното правителство „Списък на информацията, подлежаща на предварителен преглед от военната цензура“ от 21 юни 1918 г. от 27 точки (RGVA. F. 25883. Op. 1. D. 87. L. 62-63), „Списък на действия и информация, вредни за Руската федерация съветска република, както и тези, които не подлежат на разпространение чрез пощенски и телеграфни международни и други съобщения "от 36 точки", Списъкът на информацията, която не подлежи на разкриване във времеви печат "от 23 декември 1918 г. от 32 точки (RGVA. F. 4. Оп. 3. Д. 49. Л. 264-268 и пр.), както и „Списък на сведенията, съставляващи военна тайна и неподлежащи на разпространение” от 23 точки от 21 юли 1919 г. (в заповедта на РВСР No 1018/186 - РГВА. Ф. 4 3. Д. 33. Л. 103-104). Тези списъци се основават на предреволюционни списъци и са поучителни документи за военната цензура в съответствие с новите условия. гражданска война.

На 10 юни 1921 г. Организационното бюро на ЦК на РКП (б) решава да прехвърли военната цензура върху ЧК, а на 9 август 1921 г. със заповед на РВСР No 1708/293 г. Дирекция на военната цензура на Щаба на Червената армия е прехвърлен към ЧК, отделът става подотдел за военна цензура на Информационния отдел ВЧК. По време на прехвърлянето на военната цензура към ЧК беше разработен „Списък на информацията, която представлява тайна и не подлежи на разпространение“ (одобрен от Съвета на народните комисари на 13 октомври 1921 г.), който, както и преди, беше секретно ведомство инструкция. П.В. Батулин за първи път описва подробно

7 Правилник за военната цензура // Събран. легализации на РСФСР. 1918. No 97. Чл. 987.

неговото съдържание. Списъкът се състоеше от три глави: глава 1, съдържаща информация от военен характер - от части А (17 точки "В мирно време" - традиционни членове на бившите списъци на военните, обаче, време) и Б (9 точки "C военно време"- също така традиционните членове на военния списък: относно процедурата за мобилизация, носещата способност железниции локомотивен и вагонен парк, броят на местата в лечебни заведения и епидемии, телеграфни и телефонни линии, очакваните действия на армията и флота и действията в момента в допълнение към докладите, загубите и разрушенията). Глава

2 (20 точки) включваше информация за обръщението и производството на пари, парична реформа, валути, ценни книжа, план за внос и износ, експортен фонд, преговори от Народния комисариат за външна търговия, хранителни маршрути, снабдяване с гориво и подвижен състав на индивидуалните железниците, състоянието на полицията, престъпността и вълненията, режимът в местата за задържане, разпускането на кулашки и буржоазни съвети, цифрови данни за инвалиди и ранени, информация за външна политикав допълнение към официалните доклади на Народния комисариат на външните работи. AT кратка глава 3 е посочен редът за публикуване на информация, забранена от глава 2: „с разрешение на съответните народни комисариати или техни упълномощени представители и местни представители“.

След Гражданската война концепцията за секретност е разширена. Член 66 от Наказателния кодекс на РСФСР (въведен с Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 1 юни 1922 г.) предвижда отговорност за „участие в шпионаж., Изразено в предаване, комуникация или отвличане, или събиране на информация, която има характер на държавна тайна, особено военна...“. В същото време, през юни 1922 г., Съветът на народните комисари на РСФСР създава орган за централизирана цензура - Главлит, като му възлага задачата да „състави списъци на печатни произведения, забранени за продажба и разпространение, ако те ... b ) разкрива военните тайни на републиката“ (чл. 3.). През октомври-ноември 1922 г. редица комисии работят към ЦК на РКП (б) и изготвят проект на нов „Списък на информацията, представляваща тайна и неподлежаща на разпространение“, одобрен от Организационното бюро на ЦК. Комитет на 14 декември 1922 г.8 По структура и съдържание той е подобен на „Списъка » 1921 г. В него беше подробно изложено формулировката на част А, броят на параграфите на част Б от списъка беше увеличен на 15. Икономическата глава е съществено преработена във връзка с текущите операции и реформите на НЕП. В брой-

8 Куренков Г. А. 1922г. Какво беше държавна и военна тайна в РСФСР // Otech. архиви. 1993. № 6. С. 80-86.

Информацията, която не подлежи на разпространение, включва информация за обиски, арести и други репресивни мерки, информация за вътрешния живот на мисии в чужбина и условията на труд на някои от техните служители.

Създаването на СССР наложи унификация и кодификация на законодателството. През май 1923 г. Секретариатът на ЦК се връща към разработването на Списъка и той е одобрен на заседание на Секретариата на 15 юни 1923 г., след разглеждане от Съвета на народните комисари на СССР, той е въведен в действие на 1 юли 1923 г.: той е подобен по структура на двата предишни, към него са добавени няколко военни статии (за военноморския бюджет, за резервните части и подготовката на резерва), но информация от предимно икономически характер относно Държавната планова комисия беше премахната. Одобрени списъци. не отговаряше на военното ведомство и агенциите за държавна сигурност: отначало OGPU направи опит самостоятелно да определи какво трябва да бъде класифицирано като военни тайни (Заповед № OGPU. Въпросът за въвеждане на нов „Списък на информация, която не подлежи на разкриване“ беше обмислено.

И така, до 1924 г. понятието „военна тайна“ е разширено до понятието „държавна тайна“ (информация от икономически и друг характер), защитата е прехвърлена от военното ведомство към цивилните (от RVSR към OGPU, и след това към Главлит), очевидно активно участие на ЦК на РКП (б) в процеса на създаване на "Списъка". като координатор на позициите на различни държавни структури.

Въз основа на "Основните принципи на наказателното законодателство", приети през август 1924 г. (член 3.) и "Правилника за военните престъпления" (член 16) 9 на Съвета на народните комисари на СССР от 14 август 1925 г., той прие и изпрати за разглеждане в Централния изпълнителен комитет на СССР резолюция „За шпионажа, както и за събирането и предаването на икономическа информация, която не подлежи на разкриване. Централният изпълнителен комитет одобрява тази резолюция на 1 септември 1925 г. 10 Тя е първата, която определя държавните тайни: това са „информация, изброена в специален списък, одобрен от Съвета на народните комисари на СССР и публикуван за обществеността“. Освен това беше декларирано наличието на не военна, а икономическа информация, „не подлежи на разкриване по пряка забрана на закона или по заповед на ръководителите на ведомства, учреждения и предприятия“. Веднъж-

9 Виж: Сборник от закони на СССР. 1924. No 24. Чл. 205, 207.

10 За шпионажа, както и за събирането и предаването на икономическа информация, която не подлежи на разкриване // SZ. 1924. No 24. Чл. 205.

работата по списъка е поверена с Указ на Съвета на народните комисари на СССР (Пр. 115. стр. 20) от 18.08.1925 г. на NKVOYEN, Върховния съвет на народното стопанство, NKVT, OGPU , НКИД и прокурора на въоръжените сили на СССР. Първият проект беше разгледан на заседание на Административно-финансовата комисия на Съвета на народните комисари на 01.07.1925 г., която възложи по-нататъшна работа по проекта „Списък. » Комисия Н.П. Горбунов. Основните коментари по проекта бяха направени от Народния комисариат на външните работи, който защитаваше необходимостта от точност и яснота на формулировката за борба с икономическия шпионаж и така, че длъжностните лица и техните мнения да не могат да повлияят на същността на въпроса, така че субективността на формулировката беше премахната (например „други видове информация“). „Превъртете“. включва 12 артикула, разделени в три групи. 1) информация от военен характер включваше разполагането на части, състоянието на въоръжените сили, мобилизационните и оперативните планове; информация за военни поръчки и състоянието на военната индустрия, изобретения на технически средства за отбрана, секретни публикации и документи, свързани с отбраната на страната. 2) информация от икономически характер, обединяваща държавата на валутните фондове, имаща важностотвори, подробности за внос и износ. 3) други видове информация (външна политика и външна търговия; за борбата срещу шпионажа и контрареволюцията и за шифрите). „Превъртете“. е прието на заседание на Съвета на народните комисари на СССР (Пр. 157. стр. 15) на 27 април 1926 г.11 и публикувано след изменения, направени в него от СО OGPU на 13 май 1926 г.12. Историята на развитието и прилагането на държавната политика в тази област вече е обхванато от изследователи13.

През юни 1926 г. в Главлит за осигуряване на работа по "Списъка". създаде се военно-икономически отдел, ръководен от помощник-началника на 3-ти отдел на Разузнавателното управление на Щаба на Червената армия за военно-техническата част А.А. Лангов. В недрата на този отдел е разработен „Списък на въпроси, които са секретни и не подлежат на разкриване, с цел защита на политическите и икономически интереси на СССР“. Предложената версия беше много различна от публикуваната: тя беше разделена на шест напълно различни раздела - Търговска политика, финансова политика, индустрия и държавна сграда, Външен поли-

11 GARF. Ф. 5446 (СНК СССР), оп.7а. D.456 (За одобрение на списъка с информация ...).

12 Относно утвърждаването на списъка с информация, която по своето съдържание е специално защитена държавна тайна // Известия. 1926, 13 май; SZ СССР. 1926. бр.32. Изкуство. 213.

13 Виж например: Blum A.V. Съветската цензура в ерата на тоталния терор. 19291953. Санкт Петербург, 2003, гл. 8 Опазване на държавна и военна тайна. с. 132-148.

tika, здравеопазване и ветеринарна медицина, Вътрешна политика- , всяка от които съдържаше определен брой статии, които бяха придружени от указание в кой случай и при какви условия е възможно да се публикува определена информация14. През 1930 г. са издадени допълнителни актове: „Дислокация на Червената армия за печата за 1930-1931 г.“. и „Кратки указания за защита на държав. тайни в печат. През 1931 г. е публикуван Списъкът на писмата. „А“ на информация, която представлява военна тайна и не подлежи на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време).

През септември 1933 г. е създадена институцията на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни в печата, чиято длъжност се заема от началника на Главлит. Упълномощен съвет на народните комисари - институция на всесъюзна централизирана цензура за защита на военните и държавните тайни, която обединява (за разлика от Главлит) всички шефове на главниците на съюзните републики като ръководители на службите на комисарите на Съвета на народните комисари на съюзните републики. При Упълномощения съвет на народните комисари, Дирекцията на Съвета на народните комисари (от 1953 г. - СМ) на СССР за опазване на военните и държавни тайни в печата (1933-1953 г.), Дирекцията за защита на военните и държавни тайни в печата на Министерството на вътрешните работи на СССР (март - октомври 1953 г.) G.). В Дирекцията има отдел за военна цензура (от 1933 г.), отдел за чуждестранна литература (от 1936 г.), отдел за цензурен контрол върху информацията на чуждестранни кореспонденти (от 1946 г.) и др.

Инициаторът за създаването на Отдела за опазване на военните тайни към Съвета на народните комисари на СССР беше заместникът на NKVoenmor M.N. Тухачевски. Според записката му на 15 септември 1933 г. е приет Указът на Политбюро „За военната цензура“ (ПБ145/15), според който ръководителят на Главлита на РСФСР Б.М. Волин е назначен за пълномощен представител на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни в печата, военната група на Главлит се откроява като независим отдел за военна цензура (OVC) под комисаря, целият персонал на OVTs е се счита за активен военна служба.

С Указа „За засилване на защитата на държавните тайни“ от 23 септември 1933 г. Съветът на народните комисари на СССР дублира позицията на Политбюро относно създаването на институцията на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни. OVC е създаден със същата резолюция. В съюзните републики при началниците на Главлиците бяха създадени ОВТ, подчинени на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР. „Правилник за комисаря на Съвета на народните комисари на ССР за защита на държавните тайни и за отделите за военна цензура“ беше одобрен от Съвета на народните комисари

14 Ярмолич Ф. К. Цензурата в северозападната част на СССР. 1922-1964: дис. ... канд. ист. Науки. СПб., 2010. Прил. един.

СССР 4 ноември 1933 г. На него е поверено: „а) ръководство на предварителната цензура на печата на СССР; б) организиране на последващ контрол върху безопасността на военните тайни в цялата преса на СССР, включително Червената армия, радиопредавания, изложби и др., с право да конфискува или забранява всичко, което е признато за разкриване на военни тайни; в) ръководство на отдели за военна цензура в областта; г) редовен (най-малко веднъж на всеки шест месеца) преглед с представители на народните комисариати и централните организации на СССР на списъка на въпросите, представляващи военна тайна; д) подготовка за прехвърляне на мирновременната военна цензура във военновременни разпоредби”15. Инструкции за допълване на Списъка трябва да бъдат дадени от NKVoenmor. Предварителната цензура по отношение на печата на Червената армия беше извършена съгласно Правилника: военни цензори (началници на щабовете военни части), според вестниците на военния окръг и армията - цензори на военния окръг (армейски), назначени от НКВМ, според Московската централна червена армейска преса - висш военен цензор и петима цензори. Военните цензори бяха йерархично подчинени на ОВТ. Личният състав на ОВТ се назначава със заповеди на Главното управление на Червената армия и на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР и се счита, че е на активна военна служба. Не текстово, а семантично организацията на цензурата на армейската преса е изцяло поверена на НК отбраната (Разузнавателно управление на Червената армия). Така се конституира Централната военна цензура към НПО.

Държавите на ОВТ към пълномощията и при Главлита на съюзните републики, автономните републики и крайолитите са създадени от НК РКТ на СССР на 4 ноември 1933 г. (общо 94 щатни единици). Въпреки това, в редица краи и области (Саратов, Калинин, всички области на Далекоизточната територия) ОТК не е създаден. През 1934 г. в състава на ОВЦ към Упълномощения съвет на народните комисари на СССР имаше един заместник16, ръководители на сектори на РСФСР, Украинска ССР, БССР, ЗСФСР, Централна Азия, технически, общи и военни цензори (общо 29 души). На 21 януари 1936 г., с указ на Съвета на народните комисари на СССР, към комисаря на Съвета на народните комисари е създаден отдел за контрол на чуждестранната литература с функции за наблюдение на чуждата литература, влизаща в СССР ( На чужди езици). Със същия указ съгласно Главлита на РСФСР и

15 GARF. F. 5446. Op. 1в. Д. 472. Л. 78.

16 През септември 1933 - юни 1935г. бивш шеф 4-ти отдел на щаба на Централноазиатския военен окръг K.A. Батманов (в същото време е бил на разположение на Червената армия Разве-дупра); През юни 1935 - февруари 1936 г. военен цензор на Централната военна цензура на Червената армия П.И. Колосов; Юли 1937-1938 г - I.I. балон; 1940 - A.V. Горков. През 1940 г. ОВТС е върната на Главлит.

В Главлите на съюзните републики секторите на чуждестранната литература бяха предоставени на разположение на пълномощника към Съвета на народните комисари на СССР.

В същото време беше публикуван още един „Списък с информация, представляваща държавна тайна”. На 14 март 1936 г. народният комисар на отбраната К. Ворошилов и комисарят на Съвета на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни в печата С. Ингулов одобряват нов „Списък с букви „А““ с информация представлява военна тайна и не подлежи на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време)" 1936 г.

„Списък с писма. "А" информация, представляваща военна тайна и не подлежаща на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време) "одобрена от Народния комисар на отбраната К. Ворошилов и комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни в печата С. Ингулов на 14 март 1936 г. за първи път след Списък от 1933 г.17. На корицата на Списъка. „Заповедта на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни от 31 март 1936 г. е цитирана относно процедурата за работа със „Списък на информацията, съставляваща държавна тайна“, противоречи на публикувания закон: Строго е забранено да се правят копия на „Списъка“. като цяло или отделна част от него. Във въведението на „Списъка“. беше казано още: „Следната информация и изображения представляват военна тайна и не подлежат на разкриване в печатни издания, плакати, диаграми, радиопредавания, филми, прозрачни филми, изложби и открити срещи“. След това дойде още едно отклонение от закона от 1926 г.: „Всички данни, от които могат да се направят индиректно (чрез изчисление, сравнение или логически заключения), разкриващи военни тайни, също не подлежат на разкриване. За загубата на „Списъка.“, както и за разкриването на съдържащата се в него информация, извършителите са наказани по чл. 193/25 от Наказателния кодекс на СССР. В "Списък" имаше 26 раздела, обединяващи 228 статии: организация и разполагане на Червената армия, мобилизационни и оперативни планове, противовъздушна отбрана, военно оборудване и обучение на Червената армия, дисциплина и политически и морален дух на Червената армия, военен бюджет и изграждане на СССР, въздушни силиЧервената армия, комуникации и транспорт, комуникации, военна, химическа и авиационна промишленост, гражданска авиация, картография, геодезия и фотография, въздушна фотография, геология, хидрогеология, хидрография, хидрографско обслужване на инструменти и огради, метеорология, хидравлични конструкции, Главно управление на северния морски път, обществени организациидопринасящ за отбраната на страната, военните и санитарните въпроси, граничните и вътрешните

17 GARF. F. 5446. Op. 17. Д. 316. Л. 6 - 79.

войски на НКВД, разн. Към разделите бяха добавени седем приложения - списък на градовете, в които може да се покаже наличието на летища и летища, списък на военни части и формирования на Червената армия, чиито номера и имена могат да бъдат публикувани в печат, и т.н.

След публикуването на Списъка (който е в сила до утвърждаването на новия Списък на Съвета на народните комисари на СССР от 01.02.1940 г.), Главлит публикува всяка година допълнения към него: през 1936 г. - 372 циркулярни допълнения, в 1937 г. - 300, през 1938 г. има 29 допълнителни циркуляри и заповеди със списъчен характер18. През 1939 г. списъкът с букви "А" на информацията, представляваща военна тайна (за мирно време) и Списъкът с букви "Б" на информацията, представляваща държавна тайна и не подлежаща на разкриване за политически (вътрешни и външни) и икономически цели, интереси на СССР, през 1940 г. - Кратък списък с информация, представляваща държавна тайна. През 1938-1941г. бяха изпратени и допълнения към Списъка на информацията, представляваща военна тайна (за военно време).

В деня Велики Отечествена война, 22.06.1941 г. е въведен „Списък на информацията, представляваща военна и държавна тайна“ (одобрен от Министерския съвет на СССР на 02.01.1940 г.), както и изпратени „Допълнения към списъка за военно време“ до местата в навечерието на войната. През 1944 г. е публикуван „Списък на сведенията, съставляващи военни и държавни тайни за военно време”.

След войната, през 1945-1946г. Главлит разработи проекти на „Списък на сведенията, представляващи военна и държавна тайна в мирно време“19. На 8 юни 1947 г. Министерският съвет на СССР приема „Списък на сведенията, представляващи държавна тайна, чието разкриване е наказуемо по закон“20. Той беше разделен на четири раздела, включващи 14 елемента: 1) „информация от военен характер“ (данни за въоръжените сили на СССР, мобилизационни и оперативни планове, данни за военната индустрия, открития в областта на отбраната на СССР, документи и публикации, свързани с отбраната на СССР). В сравнение със списъка. През 1926 г. той е допълнен с нова клауза за състава на всички резерви в СССР;

2) "Информация от икономически характер" съдържаше състоянието на валутните средства, плановете за износ и внос. В сравнение със списъка от 1926 г. към него са добавени два елемента - за геоложки резерви и добив на цветни и редки метали и земи и „за индустрията като цяло и отделните й сектори, селско стопанство, търговия и комуникации”;

18 GARF. F. 5446. Op. 22. Д. 1801. Л. 19; Оп. 23а. Д. 644. Л. 11.

19 GARF. F. 9425. Оп. 1. Д. 304, 305.

3) "Информация за открития, изобретения и подобрения от невоенно естество" (откроена в сравнение със Списъка от 1926 г. в отделен параграф); 4) „Информация от различно естество“ включваше, както преди, данни за външната политика и търговията, шифри и тайна кореспонденция. Параграфът за мерките за борба с контрареволюцията и шпионажа беше изключен, но беше добавен параграф 14, който обоснова субективността на прилагането на нормите на Списъка. За първи път "Списък". получи широко тълкуване: може да включва<Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению». В связи с этим 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну»21.

Със заповед на заместник-председателя на Съвета на народните комисари на СССР Н.А. Комитетът на Вознесенски за изобретения и открития под ръководството на председателя A.I. Михайлов е разработен проект на списък, който обобщава нови списъци с информация, представляваща държавна тайна за 97 съюзни министерства и ведомства, като се вземат предвид решенията на Министерския съвет на СССР от 14.03.1947 г. и 04.08.1947 г. относно изобретенията и открития. За разлика от Списъка от 01.02.1940 г., заглавията на някои раздели бяха изяснени и допълнени: разделът „Мобилизационно обучение“ беше допълнен с информация за резервите (прехвърлени от раздела на индустрията), разделът „Изобретения“ стана известен като „ Изобретения и открития“, раздел „Финанси“ – „Финанси и икономика“. Секциите „Отбранителна индустрия“ и „Промишленост и резерви“ са обединени в секция „Индустрия“. Появи се нов раздел "Земеделие". Общо са разграничени 13 участъка (вместо 12 през 1940 г.). Всеки раздел и въведената в него норма бяха придружени от индикация за режима на секретност. Този проекто-списък обаче не беше одобрен. На 28 август 1947 г. Министерският съвет на СССР разпорежда комисия, ръководена от генералния прокурор на СССР (а от януари 1948 г. и министър на правосъдието на СССР) К.П. Горшенин, като част от министъра на държавния контрол на СССР L.Z. Мехлис, министър на правосъдието на СССР Н.М. Ричков, управител на Централното статистическо бюро и заместник-председател на Държавния комитет по планиране на СССР V.N. Старовски, 1-ви заместник на НКВД И.А. Серов, началникът на Генералния щаб на Червената армия A.I. Антонов, ръководител на Главлит К.К. Омелченко, ръководител на делата на Министерския съвет на СССР Я.Е. Чадаев да разгледа проекта за по-широк списък при разработването на решението на Министерския съвет от 06.08.1948 г.

Новият проект (по проект на А. Михайлов) влиза в Министерския съвет през декември 1947 г., след което е финализиран и съгласуван. В предложения „Списък на най-важните сведения, съставляващи държавна тайна“ (приет от Министерския съвет на СССР на 1 март 1948 г.), за разлика от 1940 г., разделът „Военна информация“ е значително разширен и допълнен. По предложения на Министерството на държавната сигурност и Министерството на отбраната на СССР; беше включена нова информация за радар, реактивни технологии, атомна енергия, Арктика и др.; преработени са раздели за външна търговия, икономика и открития по предложения на Държавната планова комисия и министерствата, въведен е нов раздел "Земеделие". Имаше общо осем раздела, обединяващи 124 статии: 1) мобилизационни въпроси и информация за резервите; 2) информация от военен характер; 3) информация от икономически характер (промишленост, полезни изкопаеми, селско стопанство, транспорт и съобщения); 4) финанси; 5) външна политика и външна търговия; 6) въпроси на науката и технологиите (информация по въпросите на атомната енергия, за местната радарна и реактивна техника, за открития и изобретения, за картография, геология, метеорология и хидрология); 7) информация за Арктика; 8) разнообразна информация (аварии, шифри, престъпност, специални селища, смъртност и раждаемост).

За първи път беше определено, че „държавната тайна включва както самата информация, нейните съставни части, така и материали, свързани с тази информация (кореспонденция, документи и др.)“. През 1948 г. (и до 1991 г.) информацията, представляваща държавна тайна, е надарена с три степени на секретност: „C“ (секретно), „SS“ (строго секретно) и „OV“ (особена важност). С Постановление на Министерския съвет на СССР от 1 март 1948 г. министерствата и централните институции на СССР бяха задължени да съставят своите ведомствени списъци с информация, представляваща държавна тайна. От този момент се появи огромен брой ведомствени списъци.

Едновременно със "Списъка". Утвърдена е и Инструкцията на Министерството на държавната сигурност на СССР за осигуряване на опазването на държавните тайни в институциите и предприятията на СССР (предишната е одобрена от Съвета на народните комисари на СССР на 02.01.1940 г.). Въз основа на този Списък Главлит издава „Списъци на информация, забранена за публикуване в откритата преса, по радиото и телевизията“ (1949, 1958 и др.).

От 1949 до 1957 г. излизат публикации, в които продължава развитието и усъвършенстването на „Списъка”: Задължителни правила за цензура за регионалната преса и радиоразпръскване. М., 1949; Консолидирана инструкция № 1 (Главлит циркуляр 4/с от 16 май 1951 г.); Обединена инструкция No 1 за регионалния печат (1951). През юли 1957 г. е публикуван нов „Списък на информация, забранена за публикуване в открития печат, радио и телевизионни предавания”, в т.ч.

12 раздела (250 т.): мобилизационни въпроси и информация за резервите; информация от военен характер; за индустрията и строителството; за селското стопанство; транспорт и комуникации; за финанси и търговия; външна политика и външна търговия; науката и технологиите; по картография; по аерохидрометеорология; здравословни проблеми; различна информация.

От 1957 г. в Главлит функционира Листингова комисия, чиято задача е да „разглежда въпроси, свързани с изготвянето на нормативни документи и тяхното тълкуване, което да осигури правилното и еднакво прилагане на документите от служителите на системата на Главното управление”22.

На 13 септември 1958 г. се появява Указ на ЦК на КПСС „За мерките за опазване на държавните тайни“. Ето защо през 1959 г. с Постановление на Министерския съвет на СССР е одобрен нов (след 1948 г.) „Списък на информацията, представляваща държавна тайна“ и е приета „Инструкция за осигуряване безопасността на държавните тайни в институции и предприятия на СССР “.

На 3 декември 1980 г. Постановление на Министерския съвет на СССР № 1121-387 „За одобряване на Списъка на най-важната информация, съставляваща държавна тайна, и Правилника за реда за установяване на степента на секретност на категориите информация и определяне на степента на секретност на информацията, съдържаща се в произведения, документи и продукти”.

Министерствата и държавните комитети на Министерския съвет на СССР и Министерския съвет на РСФСР издадоха своите списъци, които съгласуваха с Главлит. Тези Списъци са маркирани с ПДЧ и са изградени по определен шаблон, в който са вложени собствени специфики. Информацията, предоставена от тези списъци, включва „материали, съдържащи некласифицирани данни..., чието открито публикуване е признато за неподходящо“.

Обхватът на понятието "отворена публикация" се промени. През 1981-1989г „Открита публикация се разбира като публикуване на материали в отворената преса, предавания по радиото и телевизията, обявяване на международни, чуждестранни и открити вътрешносъюзни конгреси, конференции, срещи, симпозиуми, демонстрации във филми, излагане в музеи, изложби, панаири. , публична защита на дисертации, депозиране на ръкописи, износ на материали в чужбина. През 1989 г. „Открита публикация се разбира като публикуване на материали в откритата преса (включително публикуване на официални материали, които нямат

22 Виж: Правилник за Списъчната комисия на Главното управление за защита на държавните тайни в печата при Министерския съвет на СССР // История на съветската политическа цензура: документи и коментари. М., 1997. С. 376-379.

уязвимости), предавания по телевизията и радиото, обявяване на международни, чуждестранни и открити вътрешносъюзни конгреси, конференции, срещи, симпозиуми, публична защита на дисертации, демонстрация във филми, ленти, прозрачни и слайд филми, излагания в музеи, изложби, панаири , депозиране на ръкописи, текстове на отчетни материали за научноизследователски и развойни работи, подлежащи на държавна регистрация, износ на материали в чужбина или предаването им на чуждестранни граждани.

Основният принцип за определяне на информацията, която може да бъде публикувана, е следният: „При подготовката на материали за открита публикация е необходимо да се изхожда от съвкупността от всички ограничения, свързани с нейното съдържание. Не се допуска отделна информация, която не е забранена за открито публикуване, когато е натрупана (обобщена информация), да води до разкриване на държавна, военна или служебна тайна.

Всички списъци. имаше „Обща част“, ​​която определя следната информация за властите в СССР, забранени за публикуване: „Публикуване и цитиране на закони, укази, постановления, заповеди (и техните проекти) на Върховния съвет на СССР и Върховния съвет на съюзните републики, президиума на Върховния съвет на СССР. Вижте СССР., препратките към тези документи във всички случаи, когато посочените материали не са били публикувани преди това в официални публикации, се правят с разрешение на секретаря на Президиума на въоръжените сили на СССР. или Ръководител на делата на Министерския съвет на СССР. съответно". „Публикуване и цитиране на резолюции и други материали (и техните проекти) на ЦК на КПСС и ЦК на комунистическите партии на съюзните републики, както и препратки към тези документи, ако не са били публикувани преди това в официални публикации или в печатните органи на ЦК на КПСС и ЦК на комунистическите партии на съюзните републики, се правят с разрешение на Главния отдел на ЦК на КПСС или на Главните отдели на ЦК на КПСС. Комитет на комунистическите партии на съюзните републики, респ.

След това дойде известно разнообразие в съществуващите раздели, които включват: II. Въпроси на гражданската отбрана (планове за гражданска отбрана, информация за състоянието на силите и средствата за гражданска защита, информация за евакуацията на работници и служители във военно време, местоположението на убежищата, защита на водоснабдяването, контрол на радиоактивно, химическо и бактериално замърсяване и др.); III. Информация от икономически и индустриален характер (средно за индустрията, действителната продължителност на строителството на отделни промишлени обекти от 1977 г., средната себестойност на продукцията, индексите на цените на благородните метали, данни за финансирането на министерството и др.); IV. Въпроси на труда и заплатите (информация за

разпределение на работниците и служителите в групи по заплата, по възраст и пол); V. Информация за науката и технологиите (информация за техническото оборудване на университетите, информация за научни области, свързани с отбраната на страната, за технологии, за резултатите от разработките в редица секретни области, описание на проектите на нови машини, параметри на оборудването, нови методи и средства за лечение на тумори, технологии, методи на изследване и др.); VI. Въпроси на външните отношения (информация за договори между чуждестранни фирми и съветски външнотърговски асоциации, планове за износ, информация за търговски преговори, за доставка на нискокачествени стоки в чужбина, експортни и вносни цени и др.); VII. Различна информация (за тайни агенции за сигурност, тайни конструкторски бюра, секретни библиотеки, охрана на ведомства, производствени наранявания).

Подготовка на материали за печат, служители на министерствата, в допълнение към "Списъци". трябва също да се ръководи от следните документи: "Списък на информацията, която трябва да бъде класифицирана от Министерството ...", "Списък на информацията, забранена за публикуване в отворената преса, радио и телевизионни предавания" (1976, 1987) и допълнения към него , публикуван от Главлит на СССР, „Правилник за реда за изготвяне на материали, предназначени за публикуване в откритата преса и в публикации с надпис „За служебно ползване“, както и за разглеждане на открити конгреси, конференции и симпозиуми“ (1977 г., 1988).

Така се създава система, в която данните, които не са секретни, не могат да бъдат публикувани; решението за възможността за публикуването им е взето от ръководителя на отдел.

Следващите „списъци“. са публикувани през 1984 г. и през 1990 г. (“Списък на информацията, забранена за публикуване”). Още през 1988 г. Главлит предложи премахване на някои ограничения в „Списъка“. от раздели II (Финанси) и XII (Външна политика и външна търговия).

През 1990 г., след приемането на Закона на СССР „За печата и другите средства за масова информация“ на 24 август 1990 г., Главлит е преобразуван в Главно управление за защита на държавните тайни в печата и други средства за масова информация (ГУОТ) към Министерски съвет на СССР. Той одобри „Насоки за защита на информацията, подлежаща на защита от разкриване в пресата и други медии“. Обществената борба за премахване на цензурата обаче доведе до факта, че на 25 юли 1991 г. ГУОТ се преобразува в Агенция за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към министерствата на

Информационна и пресслужба на СССР23. След "августовските" дни на 1991 г., които шокираха не само Русия, но и целия свят, с Указа на президента на Руската федерация от 11 септември 1991 г. "За мерките за защита на свободата на печата в РСФСР", той е наредено да се създаде Държавна инспекция за защита на свободата на печата и масовата информация към Министерството на печата и масовата информация на РСФСР. Въз основа на този указ министърът на печата и информацията на Руската федерация М. Полторанин със заповед от 22 ноември 1991 г. премахва GUOT. На 25 октомври неговата заповед определя състава на ликвидационната комисия на Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация24, която приключи работата си до 25 декември 1991 г.25 Два дни по-късно Законът на Руската федерация „За масовото Медиите”, който прокламира свободата на достъп до информация, премахването на цензурата.

Въпреки това, въпреки ликвидирането на цензурните организации в Русия, остава проблемът със защитата на военните и държавните тайни, който е изследван и се изследва от много учени26. Помислете за правния статут на държавните и военните тайни в Руската федерация от 1991 г.

В чл. 4 „Недопустимост на злоупотреба със свободата на средствата за масова информация“ от Закона на Руската федерация „За средствата за масова информация“ гласи: „Не е разрешено използването на средствата за масова информация за извършване на престъпни деяния, за разкриване на информация, съставляваща държавно или други специално защитени от закона

23 Заповед на Министерството на информацията и печата на СССР № 5 За Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към Министерството на информацията и печата на СССР // История на съветската политическа цензура: документи и коментари. М., 1997. С. 400-401. Вижте също: Монахов В. Н. Последната точка в историята на Главлит // За подходите към специалния депозитар. СПб., 1995. С. 93-94.

24 Заповед № 3 на Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към Министерството на информацията и печата на СССР за работата на ликвидационната комисия // Ist. сови. полит. цензура. с. 404-407.

25 Горяева Т. М. Съветска политическа цензура. с. 60-61.

26 Бобилов Ю. Какво е полезно за начинаещ предприемач и технологичен мениджър да знае за „държавните тайни” // Управление на иновациите. Създаване и развитие на малка технологична фирма. М., 1999. С. 91-115; Тайни тенденции. Новият закон "За държавните тайни" повдига специфични управленски проблеми // Независимое военно. преглед 1998. бр.33; Държавна тайна и развитието на обществото // Свобода. мисъл-xx! 2000. No 1. С. 69-79; Погуляев В. В., Моргунова Е. А. Коментар на Федералния закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“. М., 2004. Книгата предоставя коментар по статия на Федералния закон от 20 февруари 1995 г. № 24-FZ, като се вземат предвид текущите промени, очертават се основните принципи на действащото законодателство в областта на информацията, разглежда се подробно правните режими на търговска, служебна тайна, лични данни и други видове поверителна информация. Дмитриев Ю. А., Улибина, Т. С. Проблеми и перспективи за развитието на законодателното регулиране на държавните тайни в Русия // Държава и право. 2008 г. бр. 2. С. 78-79.

тайна." 27. Именно тази статия по-късно беше допълнена няколко пъти с нови изисквания и списък с ограничения за разпространение на информация.

Така новата държава декларира необходимостта от запазване и защита на държавните (военни и др.) тайни. На 18 септември 1992 г. правителството на Руската федерация прие Постановление № 733-55 „За временен списък на информацията, представляваща държавна тайна“ (обявена Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация № 052-92), с надпис „Секретно“, което не подлежи на официално публикуване в съответствие с клауза 1 от Указ на президента на Руската федерация № 302 от 26 март 1992 г. На 21 септември 1993 г. Законът на Руската федерация „За държавните тайни ” влезе в сила, според която президентът на Руската федерация одобрява Списъка на информацията, класифицирана като държавна тайна, изготвен от правителството на Руската федерация („държавни тайни - информация, защитена от държавата в областта на нейната военна, външна политика стопанска, разузнавателна, контраразузнавателна и оперативно-издирвателна дейност, чието разпространение може да навреди на сигурността на Руската федерация“28. Тъй като правителството не е представило такъв Списък, от 25 декември 1993 г. до 30 ноември 1995 г. няма законодателно определение коя информация е класифицирана като държавна тайна. Следователно, Указ на Държавната дума № 1271-1 GD от дат

На 27 октомври 1995 г. „В списъка на информацията, класифицирана като държавна тайна“ е признато, че „правоохранителните органи на страната са лишени от правно основание да изпълняват функциите си по осигуряване сигурността на държавата, обществото и индивидът.” На 30 ноември 1995 г. с указ на президента на Руската федерация е одобрен публикуван „Списък на информацията, класифицирана като държавна тайна“29.

Ако говорим за военни тайни след 1991 г., тогава регламентът му може да се проследи до "Временния списък на информацията, която трябва да бъде класифицирана във въоръжените сили на Руската федерация", въведена в сила на 1 януари 1994 г. със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 071 от 7 септември 1993 г. Престана да важи на 1 септември 1996 г. от датата на влизане в сила със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 055 от 10 август 1996 г. Списъкът на информацията, която трябва да бъде класифицирана във въоръжените сили на Руската федерация."

27 За средствата за масова информация: Закон на Руската федерация от 27 декември. 1991 No 2124-1 // Рос. вестник. 1992. 08 февр.

28 Законът все още е в сила във версия от 2009 г.

В Съветския съюз те знаеха как да пазят тайни и ги обичаха. Така че всъщност е по-лесно да се управлява държава, чиито граждани живеят под мотото „колкото по-малко знаеш – толкова по-добре спиш“. Както гласността, така и последвалия крах на Страната на Съветите не можаха да пробият половин век броня от пропуски и откровени лъжи.

Какво, например, беше скрито зад кулисите на Карибската криза? Откъде дойдоха преносимите ядрени бомби в Съветския съюз? И най-интересното е къде в крайна сметка изчезнаха милиардите от недосегаемия резерв „партийно злато“?

Лунна програма

До 60-те години на миналия век СССР води в космическата надпревара. Първият спътник, първото животно, първият човек - така че как се случи, че американците все пак стигнаха до Луната? До 1981 г. Съветският съюз като цяло отричаше съществуването на пилотирана лунна програма – докато спътникът Космос-434 не влезе в атмосферата над Австралия. Тогава трябваше да призная, че това беше експериментален космически кораб до Луната, но засега не са известни други подробности от програмата.

Преносима ядрена бомба

Слуховете, че Съветският съюз е разработил преносими ядрени оръжия, се оказаха верни. Генерал Лебед с незабравима памет съобщи на западната преса, че е виждал тези ядрени устройства. Така наречената "ядрена чанта" RYA-6 с тегло 25 килограма и с капацитет един килотон беше на въоръжение в ГРУ.

Биологични оръжия

Според слуховете биологични оръжия се появяват в Страната на Съветите по време на Втората световна война. Западните експерти все още вярват, че през 1942 г. съветските учени са заразили германските нашественици с туларемия, която е била пренасяна от предварително заразени плъхове.

Карибска криза

През 1962 г. се провеждат няколко кръга на тайни преговори между Никита Хрушчов, Раул Кастро и Ересто Че Гевара. Резултатите са добре известни на всички: Куба се съгласи да постави ядрени оръжия на своя територия, но какво може да обещае лидерът на СССР в замяна на такъв риск?

Операция Флейта

Всеки знае, че американците са провеждали експерименти за употребата на психотропни лекарства върху своите войници. Ръководителят на посоката, учените Кен Алибек, стана дезертьор и ръководи разработването на психотропни лекарства, които вече са разработени от КГБ. Операция "Флейта" се проведе на няколко етапа: убийства, отвличания, повторно вербуване бяха извършени с използването на най-новите психотропни лекарства.

Бункер за последен удар

Тайният подземен бункер "Грото" неведнъж е "блестял" в пресата. Всеки път съществуването на този динозавър от времето на СССР се обясняваше различно - или тук се произвежда уран, или се строи подслон за правителството. Дълго време американците вярваха (а може би и бяха прави), че тук се намира тайният щаб на ракетно-стратегическите сили на "отмъстителния удар".

Парти злато

Вероятно най-добре пазената тайна на постсъветския период е въпросът къде всъщност отиде прословутото „партийно злато“. Огромни, наистина невероятни суми в злато останаха в комунистическата партия след разпадането на СССР. И тогава те просто изчезнаха във въздуха.

Днес е трудно да се надценят ролята и значението на информацията в живота на съвременното общество. Информацията е най-важният ресурс за живота на обществото, ресурс за вземане на решения, ресурс за управление. Това се отнася както за личния живот на човек, така и за търговската дейност на фирмите, както и за всички други аспекти от живота на обществото и държавата. Държавната тайна е ресурс на държавната сигурност при противопоставяне и защита на нейните интереси на международната арена.

В днешно време държавните тайни са неразделна част от националните интереси. Това е специален компонент от националната сигурност на държавата.

Задачите за осигуряване на сигурността на държавата предопределят необходимостта от защита на нейните информационни ресурси от изтичане на важна политическа, икономическа, научна, техническа и военна информация. Това обуславя съществуването на института на държавната тайна, което създава възможност на държавата да провежда самостоятелна информационна политика, да защитава националните си интереси.

Историята на формирането на защитата на държавните тайни датира от векове. Държавните тайни и ловът за тях възникват в зората на човешкото общество, когато се появяват първите държави. Началото в правната защита на държавните тайни и наказателните наказания за престъпления, свързани с разкриване, предаване или загуба на важна държавна информация, различни видове действия, които увреждат държавата, принадлежи на Германия. Австро-Унгария, Франция, Италия и Русия последваха примера.

През 1871 г. в Германия е издаден Кодексът, предвиждащ наказание под формата на тежък труд за разкриване на чуждо правителство на планове за укрепления и друга информация, чиято безопасност трябваше да се пази в тайна от враждебни държави. Тези, които без специално разрешение са вземали планове или чертежи на укрепления или отделни укрепления, са били наказвани с арест или глоба. В Руската империя кодекс от закони, издаден през 1832 и 1842 г., забранява на длъжностните лица да разкриват държавни тайни под страх от смърт или тежък труд. Публикуваният Кодекс "За наказанията" предвижда следните наказания. Разкриването от руски граждани на каквато и да е държавна тайна пред чужди граждани, дори държави, които не са враждебни на Русия, както и съобщаването им на планове за руски крепости и други укрепени структури (пристанища, пристанища, арсенали) или публикуване на тези планове без разрешението на правителството доведе до наказание под формата на лишаване от свобода в затвор или селища в най-отдалечените места на Сибир. Това е един малък пример от нормативен акт, уреждащ правоотношенията в областта на опазването на държавната тайна.

Преди социалистическата революция няма големи промени в организацията на опазването на държавните тайни. В страната имаше твърде много политически, вътрешни проблеми. Двадесетте и тридесетте години на миналия век послужиха като начало на формирането на държавни тайни в младата съветска република. През 1920 г. на НКВД, съгласно Указа на Съвета по труда и отбраната от 18 август 1920 г., е предоставено изключителното право да определя реда за влизане и излизане от определени райони. Така за първи път в историята на Русия беше въведено понятието територия или зона със специален режим.

В края на 20-те години на миналия век е извършено уеднаквяване на състава на тайните органи и е установена типова номенклатура на длъжностите за секретни апарати на институции и организации. Създадени са секретни отдели в централните служби на Върховния съвет на народното стопанство и Народния комисариат на външните работи, Народния комисариат на външните работи, Народния комисариат на външните работи, секретни отдели, в останалите народни комисариати - секретни части, а в централни управления, отдели и отдели - съответно секретни части и секретни отдели. Службите за информационна сигурност се наричаха по различен начин: секретни части, подразделения на тайната офис работа, отдели за криптиране.

До 1921 г. не се правят специални опити за рационализиране на обработката и съхранението на документи, съдържащи държавна тайна. Само в учебника "Военна тайна", издаден от Отдела на военно-образователните институции на Западния фронт през 1921 г., се разглеждат не само най-простите методи за организиране на тайната канцеларска работа, но и списък с информация, която може да бъде военна тайна. Авторът на учебника, бивш офицер от военното разузнаване на царската армия, Н.Е. Какурин се опита по този начин да реши проблема със защитата на военните тайни в активната Червена армия. На 13 октомври 1921 г. с Указ на Съвета на народните комисари е одобрен Списъкът на информацията, която представлява тайна и не подлежи на разпространение. Информацията беше разделена на две групи: военна и икономическа. От 6 февруари 1922 г. 8-ми специален отдел при ЧК става известен като особен отдел при ГПУ - ОГПУ - ГУ ГБ НКВД на СССР. Първият клон на този специален отдел се занимавал с „мониторинг на всички държавни институции, партийни и обществени организации за опазване на държавните тайни“. Именно специалният отдел беше главната организация, която координира всички мерки за защита на държавните тайни. Въпреки че основната му задача беше да разработи насоки, уреждащи различни аспекти на организацията на защитата на държавните тайни.

Първият опит да се въведе ред в обработката и съхранението на секретни документи е направен на 30 август 1922 г. Тогава Секретариатът на ЦК на РКП (б) прие резолюция „За реда за съхранение и движение на секретни документи“. В този документ за първи път е записано, че за организиране и провеждане на тайна офис работа е необходимо да се създадат секретни части.

През същата година Оргбюро на ЦК на РКП(б) приема резолюция „За реда за съхраняване на тайни решения на ЦК на РКП(б)“. Подобен документ беше публикуван в Червената армия. Заповед № 2011 на RVSR определя реда за обработка на строго секретна кореспонденция. С резолюция на Политбюро на ЦК на РКП (б) през януари 1923 г. беше одобрено създаването към ГПУ на специално междуведомствено бюро за дезинформация (Дезинформбюро), състоящо се от представители на ГПУ, ЦК на RCP (b), ZhID, RVS, RU щаб на Червената армия.

На 24 април 1926 г. Съветът на народните комисари одобри нов открит „Списък на информацията, която по своето съдържание е специално защитена държавна тайна“. Цялата информация беше разделена на три групи: информация от военен характер, информация от икономическо естество и информация от различно естество. Освен това бяха въведени три категории секретност. Според Списъка на посочената в него информация е присвоена една от трите класификации на секретност: строго секретна, секретна и неподлежаща на разкриване.

Два месеца по-късно специалният отдел в OGPU издава секретен „Списък с въпроси за тайна, строго секретна и непублична кореспонденция“. Всъщност това беше ново издание на списъка от 24 април 1926 г. Съветската република трябваше да разработи и създаде ефективна система за защита на държавните тайни, която продължава да съществува в модифицирано състояние и до днес. Основните му принципи и структура се формират през 20-30-те години на миналия век. В бъдеще бяха редактирани само ръководните документи и се променяха имената на органите за защита на информацията. Най-ефективната централизирана система за защита на държавните тайни работи през 60-те-80-те години на миналия век. Толкова ефективни и оптимални бяха принципите, заложени през 20-те години на миналия век.

В Съветския съюз имаше административно-правна система за защита на държавните тайни. В същото време всъщност имаше две системи на секретност – държавна и партийна. Демократичните промени в страната наложиха спешно промяна в цялата система за класифициране на информацията като държавна тайна и нейното законодателно регулиране. В условията на радикални промени в политическата и икономическата структура на Руската федерация, разработените по-рано механизми за защита на държавните тайни вече не отговарят на новите условия и до голяма степен са загубили своята ефективност.

В Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина на Руската федерация от 22 ноември 1991 г. се казва: „Всеки има право да търси, получава и свободно разпространява информация, ограничения на това право могат да бъдат установени от закона само за да защитава лична, семейна, професионална, търговска и държавна тайна, както и морала” (чл. 13.2).

Към днешна дата институцията на държавна тайна се регулира от федералния закон "За държавните тайни" от 21 юли 1993 г. № 5485-1. Всъщност това е основният правен документ, уреждащ правоотношенията в областта на осигуряването на защита на държавните тайни от неразрешено разпространение. Като държавна тайна може да се класифицира само информацията, чието разкриване е изключително опасно за държавата, обществото и личността. Те представляват истинска държавна тайна, а не само печат в горния десен ъгъл на документа.

Законодателството трябва да стане проверено, недвусмислено и неусложнено. Днес системата за защита на държавните тайни трябва да бъде изградена по такъв начин, че да не става собственост нито на външни опоненти на Руската федерация, нито на враждебни елементи в държавата. Цялата „верига“ от незаконни действия с държавна тайна (получаване, събиране, съхраняване, прехвърляне, разкриване, продажба, търговско или друго използване на информация, съставляваща държавна тайна) в най-обществено опасната им форма трябва да бъде в сферата на наказателноправната регулация. Системата за наказателноправна защита на държавните тайни трябва стриктно да разграничава отговорността за престъпления в зависимост от три условия:

1) колко голяма е опасността от разкриване на държавна тайна за обществото и личността;

2) законно или неправомерно субектът е получил достъп до държавна тайна;

3) умишлено или неумишлено е извършил престъпление.

Така, едва с прехода към демократични основи, държавата открито, на законодателно ниво, ясно определи каква информация трябва да бъде класифицирана като държавна тайна, как да я защити и каква мярка за отговорност може да дойде за гражданин, който нарушава законовите норми. на неговата защита.

А.П. Томшин, Н.И. Глухов

литература

1. Декларация за правата и свободите на човека и гражданина на Руската федерация от 22 ноември 1991 г.
2. Ефремов А. "Понятия и видове поверителна информация" 2002г.
3. Списък с въпроси, които са секретни, строго секретни и не подлежат на разкриване на кореспонденция от 22.06.1926 г.
4. Списък на информацията, която представлява тайна и не подлежи на разпространение от 13.10.1921 г
5. Указ „За реда за съхранение и движение на секретни документи“ от 30.08.1922г.
6. Указ „За реда за съхраняване на тайни решения на ЦК на РКП (б)“ 1922 г.
7. Указ от 24.04.1926 г. "Списък на информацията, която по своето съдържание е специално защитена държавна тайна."
8. Заповед на РВСР No 2011г.
9. Столяров Н.В. „История на формирането на организацията за защита на държавните тайни в Русия“, 2003 г.
10. Катедрален кодекс (1832–1842).
11. Устинков A.V. „Държавната тайна като функция на държавата спрямо обществото и личността”, сп. Право и сигурност. - 2004. - бр.1.
12. Федерален закон "За държавните тайни" № 5485-1 от 21 юли 1993 г.
13. Федерален закон "За търговските тайни" № 98-FZ от 29 юли 2004 г.
14. Федерален закон "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" № 15-FZ от 10.01.2003 г.

Комунистическа Русия беше пример за откритост и политическа прозрачност. Това не е често срещано твърдение, поне извън Северна Корея. (Въпреки че ако сте чели това, има вероятност да не сте там.) Във всеки случай този сарказъм служи като напомняне, че Съветският съюз наистина обичаше да пази тайни – по-долу са десет тайни, за които може да не сте знаели.

10. Най-голямата ядрена катастрофа в света (по това време)
Когато хората чуят за големи ядрени бедствия, Чернобил и Фукушима идват на ум на повечето. Малко хора знаят за третата ядрена катастрофа - аварията в Кищим през 1957 г., която се случи близо до град Кищим в Южна Русия. Както и в случая с аварията в Чернобил, основната причина за бедствието е лошият проект, а именно изграждането на охладителна система, която не може да бъде ремонтирана. Когато охлаждащата течност започна да изтича от един от резервоарите, работниците просто го изключиха и не го докоснаха една година. Кой се нуждае от охладителни системи в Сибир?

Оказва се, че е необходимо охлаждане на контейнери, в които се съхраняват радиоактивни отпадъци. Температурата в резервоара се повиши до 350 градуса по Целзий, което в крайна сметка доведе до експлозия, която изхвърли 160-тонно бетонно покритие във въздуха (което първоначално беше на 8 метра под земята). Радиоактивните вещества се разпространяват на 20 000 квадратни километра.

Къщите на 11 000 души бяха разрушени след евакуацията на близките райони, а около 270 000 души бяха изложени на радиация. Едва през 1976 г. съветски емигрант за първи път споменава катастрофата в западната преса. ЦРУ знаеше за бедствието от 60-те години на миналия век, но страхувайки се от негативното отношение на американците към собствената си ядрена индустрия, те решиха да омаловажат тежестта на аварията. Едва през 1989 г., три години след аварията в Чернобил, подробностите за катастрофата в Кищим станаха известни на обществеността.

9 Пилотирана лунна програма

През май 1961 г. президентът на САЩ Джон Ф. Кенеди обяви, че вярва, че САЩ трябва да качат човек на Луната до края на десетилетието. До този момент Съветският съюз води космическата надпревара - първият обект, изстрелян в орбита, първото животно в орбита и първият човек в космоса. Въпреки това, на 20 юли 1969 г. Нийл Армстронг става първият човек, посетил Луната, побеждавайки по този начин Съветския съюз в това състезание. В състезание, в което Съветският съюз не участва официално – до 1990 г. СССР отричаше, че имат собствена пилотирана лунна програма. Част от политиката беше всяка космическа програма да се пази в тайна, докато не бъде успешна.

Съветският съюз трябваше частично да признае съществуването на програмата през август 1981 г., когато съветският спътник Космос-434, изстрелян през 1971 г., навлезе в атмосферата над Австралия. Австралийското правителство, загрижено, че на борда може да има ядрени материали, беше уверено от съветския външен министър, че спътникът е експериментален лунен кораб.

Други подробности за програмата, включително тестови пускания, са скрити. Тестът на лунните костюми по време на скачването на космически кораб през 1969 г. беше представен като част от изграждането на космическата станция - СССР продължаваше да твърди, че нямат планове за кацане на Луната. В резултат на това неуспешната съветска програма за кацане на Луната беше затворена през 1976 г.

8. Съкровище на творчеството


През 90-те години на миналия век западни журналисти и дипломати бяха поканени в таен музей, скрит в отдалечения град Нукус, Узбекистан. Музеят съхранява стотици произведения на изкуството, датиращи от началото на сталинисткия режим, когато художниците бяха принудени да живеят в съответствие с идеалите на комунистическата партия. „Разлагащото се буржоазно творчество“ беше заменено от картини на фабрики и без участието на Игор Савицки (колекционер), по-голямата част от работата на художниците от онова време щеше да бъде напълно загубена.

Савицки призова художниците и техните семейства да му поверят работата си. Той ги скрил в Нукус, град, заобиколен от стотици километри пустиня.

Това е уникален елемент в този списък, тъй като разказва какво е било скрито не толкова от външния свят, колкото от деспотичния режим. Въпреки че въпросът за важността на самата креативност остава открит, стойността на историята за това как творчеството е било пазено в тайна в продължение на десетилетия е извън съмнение.

7. Смърт на космонавт


Съветският съюз повече от веднъж „изтрива“ космонавтите от своята история. Така например бяха скрити данни за първия астронавт, загинал по време на космическата надпревара. Валентин Бондаренко умира по време на обучение през март 1961 г. За съществуването му на Запад се знае едва през 1982 г., а общественото признание последва едва през 1986 г. Хората със слаби сърца трябва да се въздържат от четене на следващия параграф.

По време на изолационното упражнение в барокамерата Бондаренко направи фатална грешка. След като извадил медицинския сензор и почистил кожата си със спирт, той хвърлил памучна вата върху горещата печка, която използвал за приготвяне на чая си, и тя избухнала в пламъци. Когато се опитал да потуши огъня с ръкава си, 100% кислородната атмосфера предизвикала запалване на дрехите му. Отне няколко минути, докато вратата се отвори. Дотогава астронавтът е получил изгаряния от трета степен по цялото си тяло, с изключение на краката, единственото място, където лекарят може да намери кръвоносни съдове. Кожата, косата и очите на Бондаренко бяха изгорени. Той прошепна: „Твърде много боли... направете нещо, за да спрете болката“. Шестнадесет часа по-късно той почина.

Отричането на този инцидент само за да се избегнат лоши новини беше много лошо решение.

6. Масовият глад е един от най-тежките в историята
Мнозина са чували за глада (Холодомора) от 1932 г., но вътрешните и външните опити да се скрие този факт са достойни за споменаване. В началото на 30-те години на миналия век политиката на Съветския съюз доведе (било то умишлено или не) до смъртта на няколко милиона души.

Изглежда, че подобно нещо е трудно да се скрие от външния свят, но за щастие на Сталин и неговите подчинени, останалата част от света се колебае между умишленото невежество и отричането на фактите.

Ню Йорк Таймс, както и останалата американска преса, прикри или омаловажи глада в СССР. Сталин организира няколко предварително уговорени обиколки за чуждестранни комисии: магазините бяха пълни с храна, но всеки, който се осмели да се приближи до магазина, беше арестуван; улиците бяха измити и всички селяни бяха заменени от членове на комунистическата партия. H G Wells от Англия и Джордж Бърнард Шоу от Ирландия казаха, че слуховете за глада са неоснователни. Освен това, след като френският премиер посети Украйна, той я определи като „цъфтяща градина“.

По времето, когато резултатите от преброяването от 1937 г. бяха класифицирани, гладът вече беше преодолян. Въпреки факта, че броят на жертвите на глада е съпоставим с Холокоста, оценката на глада като престъпление срещу човечеството е дадена едва през последните десет години.

5. Екраноплан


През 1966 г. американски шпионски сателит засне недовършен руски хидроплан. Самолетът беше по-голям от всеки самолет, който притежаваха Съединените щати. Беше толкова голям, че според експертите, такъв размах на крилата не би позволил на самолета да лети добре. Още по-странен беше фактът, че двигателите на самолета бяха много по-близо до носа, отколкото до крилата. Американците бяха озадачени и останаха озадачени, докато СССР не се разпадна 25 години по-късно. Чудовището от Каспийско море, както го наричаха тогава, беше екраноплан – превозно средство, което изглежда като смесица от самолет и кораб, който лети само на няколко метра от водата.

Дори споменаването на името на устройството беше забранено за тези, които участваха в разработката му, въпреки факта, че за проекта бяха отпуснати огромни суми пари. В бъдеще тези устройства, разбира се, бяха много полезни. Те могат да транспортират стотици войници или дори няколко танка със скорост от 500 км/ч, като същевременно остават незабелязани от радарите. Те са дори по-икономични от най-добрите съвременни товарни самолети. Съветският съюз дори построи един такъв самолет, 2,5 пъти по-дълъг от Боинг 747, оборудван с 8 реактивни двигателя и шест ядрени бойни глави на покрива (какво друго може да се монтира на кораб за доставка на реактивен танк?)

4 най-тежката ракетна катастрофа някога


Пренебрегването на здравето и безопасността не се ограничаваше до ядрените отпадъци. На 23 октомври 1960 г. в Съветския съюз се подготвяше за изстрелване нова секретна ракета Р-16. Близо до пусковата установка, която съдържаше ракета с нов вид гориво, имаше много специалисти. От ракетата е изтекла азотна киселина - единственото правилно решение в случая е да започне евакуацията на всички, които са наблизо.

Вместо това обаче командирът на проекта Митрофан Неделин наредил течът да се закърпи. Когато се случи експлозията, всички на стартовата площадка веднага загинаха. Огненото кълбо беше достатъчно горещо, за да разтопи пода на обекта, което накара много, които се опитаха да избягат, да бъдат заседнали на място и изгорени живи. В резултат на инцидента загинаха над сто души. Това остава най-тежката ракетна катастрофа в историята.

Съветската пропаганда веднага започна своята работа. Твърди се, че Неделин е загинал при самолетна катастрофа. Докладите за експлозията бяха представени като слухове, които обхванаха СССР. Първото потвърждение за инцидента се появи едва през 1989 г. Към днешна дата е издигнат паметник на загиналите в това бедствие (но не и на самия Неделин). Въпреки че официално остава герой, тези, които имат някаква връзка с бедствието, го помнят като човекът, отговорен за смъртта на стотици хора, поверени му.

3. Избухване на едра шарка (и програма за ограничаване)
През 1948 г. в Съветския съюз на остров в Аралско море е създадена секретна лаборатория за биологични оръжия. Лабораторията се занимаваше с превръщането на антракс и бубонна чума в оръжия. Те също така разработиха оръжия срещу едра шарка и дори проведоха тест на открито през 1971 г. По мистериозно съвпадение оръжие, предназначено да причини огнище на едра шарка, когато се активира на открито, всъщност причинява избухване на едра шарка. Десет души са се разболяли, трима са починали. Стотици хора бяха поставени под карантина и в рамките на 2 седмици 50 000 души от близките райони бяха ваксинирани срещу едра шарка.

Инцидентът стана широко известен едва през 2002 г. Огнището беше ефективно овладяно, но въпреки мащаба на инцидента, Москва не призна какво се е случило. Това е жалко, тъй като от този случай могат да се извлекат ценни уроци за това какво може да се случи, ако биологичните оръжия някога попаднат в ръцете на терористите.

2. Десетки градове


В южната част на Русия има град, който не е бил на нито една карта. Нямаше автобусни линии, които да спират в него, нито пътни знаци, потвърждаващи съществуването му. Пощенските адреси в него бяха посочени като Челябинск-65, въпреки че беше на почти 100 километра от Челябинск. Сегашното му име е Озерск и въпреки факта, че в него са живели десетки хиляди хора, съществуването на града е неизвестно дори в Русия до 1986 г. Секретността е предизвикана от наличието тук на завод за преработка на отработено ядрено гориво. В този завод имаше експлозия през 1957 г., но поради секретност бедствието беше кръстено на града, който се намираше на няколко километра от Озерск. Този град беше Кищим.

Озерск е един от десетките тайни градове в СССР. Към момента са известни 42 такива града, но се смята, че още около 15 града все още са под прикритието на секретност. На жителите на тези градове бяха осигурени по-добра храна, училища и комфортни условия от останалата част от страната. Тези, които все още живеят в такива градове, се придържат към своята изолация - малкото външни лица, на които е разрешено да посещават градовете, обикновено са ескортирани от охрана.

В един все по-отворен и глобализиран свят мнозина напускат затворените градове и вероятно ще има някакво ограничение за това колко дълго тези градове могат да останат затворени. Въпреки това много от тези градове продължават да изпълняват първоначалната си функция – независимо дали става дума за производство на плутоний или подкрепа на флота.

1. клане в Катин
Както при глада от 1932 г., международното отричане на клането в Катин спечели тези убийства на първо място в този списък. През 40-те години на миналия век НКВД убива повече от 22 000 затворници от Полша и ги погребва в масови гробове. Според официалната версия за това са отговорни фашистките войски. Истината е призната едва през 1990 г. Засега всичко е предвидимо - обаче това укриване на престъплението дойде на първо място в списъка поради факта, че беше възможно да се скрие екзекуцията не само от Съветския съюз, но и с помощта на лидерите на САЩ и Великобритания.

Уинстън Чърчил в неформален разговор потвърди, че екзекуцията най-вероятно е била извършена от болшевиките, които „могат да бъдат много жестоки“. Въпреки това той настоя полското правителство в изгнание да спре да прави обвинения, да наложи цензура върху пресата си, Чърчил също помогна да се предотврати независимо разследване на инцидента от Международния комитет на Червения кръст. Британският посланик в Полша описа това като "възползване от добрата репутация на Англия, за да прикрие това, което убийците са скрили с борови иглички". Франклин Рузвелт също не искаше Сталин да бъде обвиняван за екзекуциите.

Доказателствата, че правителството на САЩ е знаело за истинските извършители на клането в Катин, са потушени по време на парламентарните изслушвания през 1952 г. Освен това единственото правителство, което каза истината за тези събития, беше правителството на нацистка Германия. Това е друго изречение, което може да се чете много рядко.

Лесно е да се критикуват лидерите на държави, които всъщност оставят престъпниците да останат ненаказани, но Германия и след това Япония бяха по-важни въпроси, което означава, че понякога трябваше да се вземат много трудни решения. Съветският съюз с неговата военна и индустриална суперсила беше необходим. „Правителството обвинява само общия враг за тези събития“, пише Чърчил.