Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Nogiron bolalarning ta'lim integratsiyasi

Rossiyadagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar sharoitida ijtimoiy tabaqalanish jarayonlari chuqurlashmoqda, qashshoqlik ko'rsatkichlari va aholi guruhlarining qutblanishi o'sib bormoqda. ijtimoiy tuzilma jamiyatni daromad darajasi bo'yicha, shuningdek, hayotni qo'llab-quvvatlashning turli strategiyalariga, shu jumladan fuqarolarning rivojlanishi va ijtimoiy harakatchanligining zarur sharti sifatida oliy ta'limni tanlashga yo'naltirilganligi. Shu bilan birga, bir qator ijtimoiy guruhlarning oliy ma'lumot olish imkoniyatlaridan begonalashishi noqulay boshlang'ich sharoitlar tufayli kuchaymoqda, bu ko'pincha o'rganish qobiliyati va bilimlarni o'zlashtirish uchun individual harakatlar bilan emas, balki ijtimoiy mahrumlikning ko'plab omillari bilan belgilanadi. Bunday ijtimoiy guruhlar orasida nogironligi bo'lgan shaxslar, xususan, maktab-internat o'quvchilari alohida o'rin tutadi. Ushbu guruh vakillari uchun ta'lim olish imkoniyatini tahlil qilish ijtimoiy siyosatni institutsional tartibga solishning muhim vazifasidir. Ushbu bobda biz ta'limga kirish omillarini o'rganish istiqbollarini belgilaymiz, integratsiyalashgan ta'lim foydasiga dalillarni ko'rib chiqamiz, ta'lim integratsiyasining asosiy tushunchalari va tamoyillarini ochib beramiz, shuningdek, ba'zi ma'lumotlarni taqdim etamiz. fikr so'rovlari umumta'lim maktablarida nogiron bolalarni o'qitish muammosi.

Ijtimoiy tengsizlik bo'yicha tadqiqotlar kontekstida nogiron bolalar uchun ta'lim olish muammosi

Nogironlikni ta’lim kontekstida tahlil qilish ma’rifatparvarlik davridan beri ta’lim tenglikka erishish vositasi sifatida ko‘rilganiga qaramay, ijtimoiy tengsizlikni yangicha tarzda muammolash imkonini beradi. Bir tomondan, ta'limni jamoat manfaati sifatida tushunish farovonlik davlati kontseptsiyasiga xos bo'lib, u o'z fuqarolariga ijtimoiy qadriyatlardan foydalanishda teng imkoniyatlarni ta'minlashi kerak. Ta’lim odamlarni bilim bilan qurollantirish orqali ularning jamiyatda munosib o‘rin egallashiga yordam beradi, shu orqali ijtimoiy tengsizlikni yumshatishga yordam beradi. Boshqa tomondan, 1960-yillardan buyon Gʻarb va Rossiyada olib borilgan sotsiologik tadqiqotlar shuni koʻrsatdiki, taʼlim ularni bartaraf etishga yordam berishdan koʻra, mavjud tengsizliklarni aks ettirish va tasdiqlashga intiladi. D.L. Konstantinovskiyning fikricha, imkoniyatlar tengligi afsonasi sotsialistik davlat uchun eng jozibadorlaridan biri bo'lib, sotsiologlar uni inkor etgunga qadar ma'lum bir nuqtaga qadar sovet davri mafkurasining muhim qismini ifodalaydi. 60-yillarda tadqiqot V.N. Shubkinning so'zlariga ko'ra, Sovet jamiyati ta'lim tizimidagi tengsizlik, maqomlarni uzatish va boshqa jamiyatlarga xos bo'lgan boshqa hodisalardan aslo xoli emas. Mahalliy tadqiqotchilar ijtimoiy tabaqalanish va ta'lim tizimi bilan bog'liq ijtimoiy harakatchanlik mexanizmlarini o'rgandilar.

1960-70-yillarda dunyoning qator mamlakatlarida amalga oshirilgan loyihalar shuni ko'rsatdiki, eng katta ta'sir ijtimoiy va oilaviy sharoitlar maktabdagi ta'lim natijalariga ta'sir qiladi; bu keyinchalik daromad darajasini belgilaydi. Ta'lim jarayonining samaradorligiga o'quvchilarning ijtimoiy kelib chiqishi ta'sir ko'rsatishi ko'rsatildi, bu "bolalarning uyi, qo'shnisi, atrof-muhitga nisbatan tengsizligini" belgilaydi. Ushbu va shunga o'xshash tadqiqotlar turli irqiy guruhlar va ijtimoiy sinflarga mansub bolalar uchun integratsiyalashgan ta'lim zarurligi haqida bahs-munozaralarni keltirib chiqardi. Ba'zi zamonaviy rus sotsiologlari ham xuddi shu yo'nalishda ishlamoqda, ular uzluksizlik va uzatishni ta'kidlaydilar ta'lim tizimi ta'limdan tashqarida mavjud bo'lgan ijtimoiy sinf farqlari. Shu bilan birga, ijtimoiy tengsizlikning ko'rsatkichi oliy ma'lumot olish ehtimoli hisoblanadi.

1980-yillardagi Britaniya tadqiqotlari maktabdan tashqarida ijtimoiy tengsizlik omillari haqidagi topilmalarni tasdiqladi, shuningdek, maktablarning o'zlari nima uchun tengsizlikni davom ettirishga va ko'paytirishga moyilligini so'radi. Va shunga qaramay, o'qitish sifatini oshirish, maktabda sog'lom ijtimoiy muhitni yaratish va maktab ta'limini amaliy yo'naltirish, tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, kam ta'minlangan oilalar farzandlariga yordam berishi mumkin, shuningdek, maktab-internatlar bitiruvchilari uchun ularning akademik ko'rsatkichlarini yaxshilash mumkin.

P. Burdieu ijodi ta'limdagi tengsizlikning takrorlanishini tushunishga katta ta'sir ko'rsatdi. Bourdieuning fikriga ko'ra, ta'lim - bu tasniflash mojarolari shaklini oladigan ramziy zo'ravonlik vositasi bo'lib, unda urushayotgan guruhlar o'zlarining dunyoga bo'lgan qarashlarini, tasniflash sxemalarini, "kim (va uchun) haqidagi g'oyalarini yagona qonuniy deb hisoblashga harakat qilishadi. qanday sabablarga ko'ra) kim hisoblanadi". Bu va oʻzining keyingi asarlarida Burdieu taʼlim tizimi va boshqa madaniyat muassasalarida ijtimoiy tengsizlikning takror ishlab chiqarilishi haqidagi sotsiologiyaning klassik savoliga javob izlashni taklif qiladi. Maktablar va universitetlar tabiatan teng bo'lmagan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarni turli darajadagi iste'dodlarga o'tkazadi; shuning uchun faqat ma'lum bir habitusga ega bo'lgan, zarur ijtimoiy va madaniy fazilatlarga ega bo'lganlargina nominal ravishda hamma uchun ochiq bo'lgan universitetlarga kirishadi.

Taxminan 1960-yillarning o'rtalaridan boshlab, sotsiologlar uchun ma'lum bo'ldiki, nogiron bolalar, ayniqsa, maktab-internatlar bitiruvchilari, ta'lim tizimidagi eng past malakali ijtimoiy-kasbiy guruhlarga qo'shilishadi, sifatli tayyorgarlik yoki qobiliyatni talab qilmaydigan past maqomli lavozimlarni egallaydilar. past daromad keltiring va past obro'ga ega bo'ling. Nogiron bolalarning yuqori sifatli o'rta va oliy ta'lim olishiga murakkab tabaqalanish tuzilmasi bo'lgan jamiyatlarga xos bo'lgan ko'plab tarkibiy cheklovlar to'sqinlik qilmoqda. Sotsiologik tahlilda ijtimoiy nafaqalardan foydalanishning tengsizligi qashshoqlik va ijtimoiy noqulaylikning boshqa shakllari bilan bog'liq mahrumlik tushunchasi bilan belgilanadi. 1970-yillarda Buyuk Britaniyada M.Braun va N.Madj boshchiligida olib borilgan tadqiqotlar turli shakllarda boʻlgan deprivatsiyani aniqlash va hatto taʼriflash qiyinligini koʻrsatdi. Turli xil ijtimoiy ma'qullangan qadriyatlarga teng bo'lmagan kirish omillarining kesishishi va bir-biriga mos kelishini anglatuvchi "bir nechta mahrumlik" tushunchasi kiritildi.

"O'tkazilgan mahrumlik" hodisasi ma'no jihatidan AQSh sotsiologlari tomonidan "qashshoqlik madaniyati" deb ataladigan narsalarni o'rganishda muomalaga kiritilgan mahrumlik tsikli tushunchasiga yaqin. Bu yo'nalishdagi olimlar tarbiyadagi kamchiliklar avlodning shakllanishiga olib keladi, bu esa o'z navbatida ota-onalariga xos bo'lgan kamchiliklarni takrorlaydi, deb hisoblashgan. Qashshoqlik madaniyati tushunchasi xaroba aholisining turmush tarzini ifodalash uchun O.Lyuis tomonidan kiritilgan: bunday muhitda bolalar ota-onalarining mos madaniyatiga sotsiallashadi va mos intilish va turmush tarzini shakllantiradi; Shu nuqtai nazardan, masalan, kambag'allarning qaramlik tuyg'ulari muhokama qilinadi. 1990-yillarda ijtimoiy tengsizlikning eng dolzarb jihati sifatida qashshoqlik muammosi bir qator mahalliy sotsiologlarning tadqiqot mavzusiga aylandi.

Xorijiy tadqiqotchilar o‘z tadqiqotlarini ta’lim tizimidagi intellekt muammosi va uni baholashga bag‘ishladilar. Zamonaviy Rossiyada nogiron bolalarni nafaqat maktab-internatlarda, balki ommaviy maktablarda ham o'qitish amaliyoti mavjud bo'lganligi sababli, bunday vaziyatlarda identifikatsiyalash xarakteridagi va o'quv faoliyati bilan bog'liq bo'lgan tasniflash mojarolari aniq namoyon bo'ladi. Ta'lim natijalari uchun mas'uliyat o'qituvchilar zimmasiga yuklanganligi sababli, natijada eng yaxshi va eng yorqinlarga e'tibor qaratiladi va nogiron bolalar ta'lim tizimining "o'gay o'gay va o'gay qizlari" bo'lib, o'qituvchilar e'tiboridan mahrum bo'lishadi. va ijtimoiy va akademik quyi sinflarga suriladi. maktab ierarxiyasi. Nogiron bolalarni umumta'lim maktablarida o'qitish muammolarini tahlil qilishda til kodlari, tashkiliy rivojlanish va yashirin o'quv dasturi, shuningdek, madaniy ko'payish nazariyasiga murojaat qilish ham samaralidir.

Shubhasiz, jamiyatdagi inson resurslarining sifati nafaqat akademik tayyorgarlik sifatiga, balki, xususan, shaxs tomonidan to'plangan ijtimoiy tajribaga, ijtimoiy kompetentsiyaga, shaxsning ijtimoiy moslashuvi va rivojlanishi qobiliyatiga bog'liq. . Bu sifat ichida dastur hujjatlari YuNESKO buni aholining funksional savodxonligi deb ataydi. Nogiron bolalarning ahvolini tahlil qilish uchun biz "o'zgaruvchan vaziyatlardan foydalana olmaslik va hayot sharoitlarini boshqarish qobiliyati" bilan namoyon bo'ladigan funktsional savodsizlik tushunchasini qo'llashimiz mumkin. Bizning fikrimizcha, agar biz ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarning ijtimoiy imtiyozlar va nufuzli sotsializatsiya kanallaridan foydalanish imkoniyatini kengaytirish vazifasini amalga oshirsak, shu orqali ijtimoiy-kasbiy tuzilmaning rivojlanish dinamikasini tartibga solsak, funktsional savodsizlikning o'sishini to'xtatish va kamaytirish mumkin. jamiyat va katta ijtimoiy guruhlarning marginallashuvining oldini olish. Nogiron bolalarning funktsional savodxonligini oshirish uchun dasturlar ishlab chiqilishi kerak fuqarolik ta'limi Va shaxsiy o'sish zamonaviy faol o'qitish va tarbiya usullaridan foydalanish. Bu, o'z navbatida, nogiron bolalarning ijtimoiy kompetentsiyasini oshiradi va oliy ma'lumot olish uchun motivatsiya yaratadi. Bunday tashabbuslar faqat tegishli tartibga solish va tashkiliy sharoitlar yaratilgan taqdirdagina muvaffaqiyatli rivojlanishi mumkin. Normativ shartlar huquq va kafolatlarni rivojlantirishni, institutsional shart-sharoitlarga bag'rikenglik, integratsiya va sheriklik tamoyillari rivojlanadigan ta'lim muhitini shakllantirish kiradi.

Chet elda nogiron bolalar uchun inklyuziv ta'lim nazariyasi va amaliyoti

Taxminan 1970-yillardan boshlab dunyoning bir qator mamlakatlarida nogironlarning ta'lim olish imkoniyatlarini kengaytirishga oid me'yoriy hujjatlar to'plami ishlab chiqildi va amalga oshirildi. Bunday qonunlar va boshqa hujjatlarning bajarilishi ijobiy kamsitish choralari majmuasida ifodalanadi. Bu kamsitiladigan guruhga teng imkoniyat berish jamiyatdagi imtiyozlar tizimidir. Ijobiy kamsitish tizimining ishlashi uchun tasdiqlovchi harakat deb ataladigan narsa qo'llaniladi - ko'pchilik guruhining imtiyozlarini qisqartirish orqali ozchilik a'zolarini rag'batlantirish choralari. Bugun siyosatchilar, sotsiologlar, jamoat tashkilotlari faollari ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarning sifatli o‘rta va oliy ta’lim olish imkoniyatlarini kengaytirish masalasini muhokama qilmoqda. Shu munosabat bilan ular talabalar jamoasiga siyosiy va iqtisodiy ta'sir ko'rsatish tizimini shakllantirish haqida gapiradilar o'rta maktab, shu jumladan, ijtimoiy himoyaga muhtoj toifadagi odamlarni universitetga kirishga tayyorlash va ularning ta'lim olish jarayonida eng qulay muhitni yaratish bo'yicha chora-tadbirlar (gap, xususan, nogironlar, migrant oilalar vakillari, irqiy ozchiliklar, kam ta'minlanganlar, va qishloq aholisi).

Qo'shma Shtatlar va Evropada ta'lim siyosatining so'nggi tarixida bir nechta yondashuvlar ishlab chiqilgan: maktablarni ajratish, ishtirokni kengaytirish, integratsiya, asosiy oqim va inklyuziya. Mainstreaming - bu nogiron o'quvchilar bayramlarda, turli xil dam olish dasturlarida tengdoshlari bilan muloqot qilishda va hatto ular umumiy maktab sinflariga kiritilgan bo'lsa ham, birinchi navbatda, ijtimoiy aloqalar uchun imkoniyatlarni oshirish uchun, lekin bunga erishish uchun emas, balki bunday strategiyani anglatadi. tarbiyaviy maqsadlar.maqsadlar. Integratsiya aqliy va jismoniy nuqsonlari bo‘lgan bolalarning ehtiyojlarini asosan o‘zgarmagan ta’lim tizimiga moslashtirishni anglatadi: umumiy ta’lim maktablari nogiron bolalar uchun moslashtirilmagan (va umumiy maktabda o‘qiydigan nogiron o‘quvchilar hamma bilan bir xil sinflarda o‘qishlari shart emas) ). boshqa bolalar). Inklyuzivlik eng zamonaviy atama bo‘lib, u quyidagicha talqin qilinadi: bu maktablarni isloh qilish va ta’lim muassasalarini istisnosiz barcha bolalarning ehtiyojlari va talablariga javob beradigan tarzda qayta qurishdir.

Qayd etilgan yondashuvlar bir qancha nazariy istiqbollarga asoslanadi: ijtimoiy adolat nazariyasi, inson huquqlari, inson taraqqiyoti bilan bog‘liq ijtimoiy tizimlar nazariyasi, ijtimoiy konstruktivizm, axborot jamiyati, strukturalizm, ijtimoiy tanqid. Agar nogironlar uchun ta'lim aspektidagi tizimlar nazariyasi haqida gapiradigan bo'lsak, V. Bronfenbrennerning ishini eslatib o'tishimiz kerak, u inson rivojlanishi - bu kamolotga erishayotgan, o'sib borayotgan shaxs tobora kengroq, tabaqalashtirilgan va tabaqalashtirilgan xususiyatlarga ega bo'ladigan jarayon ekanligini ko'rsatdi. atrof-muhitning etarli darajada ko'rinishi. Bu vaqt o'tishi bilan bolalar o'zlarining ijtimoiy muhitini o'zgartirib, ko'payib borayotgan faoliyat va aloqalarga ko'proq qiziqish bilan jalb qilishlari bilan bog'liq. Shuning uchun o‘quvchilarning xatti-harakatlarini nazorat qilish noto‘g‘ri bo‘ladi, aksincha, ularda o‘zini o‘zi boshqarish ko‘nikmalarini shakllantirish zarur.

Xuddi shu yo'nalishdagi yana bir kontseptsiyani Brim taqdim etadi, u har bir insonning aslida o'z o'quv dasturi, o'z qoidalari bor va agar biz guruh qoidalarini o'rganmaganimizda, biz hech qachon guruh faoliyatida qatnasha olmasligimizni ta'kidlaydi. Xuddi shunday, o'quvchilar yaxshi yoki yomonmi - maktabda qanday yashashni o'rganishlari kerak va o'qituvchilar ularga maktabning ijtimoiy va tashkiliy tuzilishi haqida o'rgatishlari kerak. Biroq, o'qituvchilar tan olishlari kerakki, maktablarda o'quvchilardan maktabdan tashqarida - uyda yoki ko'chada, jamiyatda o'zini tutishi so'raladi. Pedagoglar va o'qituvchilar maktab-internatning maydonini "uylashtirishga" qanchalik urinmasin, u baribir "rasmiy" bo'lib qolaveradi, uy va oilani almashtirmaydi, balki o'quvchilarning maktabdan keyingi mustaqil hayotga ijtimoiy moslashuvi uchun keng imkoniyatlar yaratmaydi. Shunday qilib, maktabning o'zi nogiron o'quvchilar uchun muammodir. Sharoitlarda maxsus ta'lim Biz talabalarga maktabga moslashish va maktabda omon qolishga yordam berish, shuningdek, ularga jamiyatda kattalar sifatida zarur bo'ladigan o'z-o'zini boshqarish va qaror qabul qilish ko'nikmalarini rivojlantirishga doimiy yordam berish dilemmasiga duch kelamiz.

AQShda 1875 yildan 1914 yilgacha majburiy maktab ta'limi, shu munosabat bilan aqli zaif deb topilgan, shuningdek, “o‘z xulq-atvori uchun tuzatib bo‘lmaydigan”, kar yoki jismonan nogiron deb topilgan bolalar uchun sinflar tashkil etildi. Xuddi shu davrda Milliy ta'lim assotsiatsiyasi maxsus ta'lim bo'limini tuzdi. Intellekt testlari ishlab chiqildi, immigrantlar keldi, uyushgan ishchi kuchi o'sdi va psixologik nazariyalar ishlab chiqildi. Bu omillarning barchasi individual farqlar va imkoniyatlarni o'lchash va aniqlash tamoyillarini ishlab chiqqan maktab tizimiga ta'sir qildi. 60-70-yillarda o'quvchilarning muvaffaqiyatsizliklarida aybdor bo'lgan maktabga nisbatan tanqid ovozlari eshitildi. Jeyn Merserning tadqiqotlari shuni ta'kidladiki, har bir ijtimoiy tizim shaxsni qayta belgilaydi, shuning uchun nogironlik ijtimoiy konventsiyalarning mahsulidir.

1962 yilda Reynolde taklif qildi va keyin I. Deno xizmatlar kaskadi kontseptsiyasini takomillashtirdi. Ushbu kaskad yoki davomiylik alohida talabalarning ehtiyojlarini qondirish uchun xizmatlarni loyihalash uchun modelni taqdim etadi va kasalxonaga asoslangan ta'limgacha. uyda ta'lim maxsus maktablarga, maxsus sinflarga va nihoyat, ommaviy maktabning oddiy sinflariga. 1977 yildagi "Barcha nogiron bolalar uchun ta'lim" qonunida nogiron bolalarga maxsus ta'lim olishda yordam berish uchun zarur bo'lgan tegishli qo'shimcha xizmatlar ro'yxati keltirilgan: transport, nutq terapiyasi, audiologiya, psixologik xizmatlar, fizika terapiyasi, dam olish, mehnat terapiyasi, erta aniqlash, tibbiy xizmatlar, maktab shifokori yoki hamshira, maktab ijtimoiy xodimi, psixolog, bolalar va oilalar uchun ijtimoiy ish xizmatlari, ota-onalarga maslahat va treninglar. 1990-yillarda Qo'shma Shtatlarda individual ta'lim tamoyiliga ega "Barcha nogiron bolalar uchun ta'lim to'g'risida"gi qonun, shuningdek, "Nogironligi bo'lgan shaxslarning ta'limi to'g'risida"gi qonun qabul qilindi.

M. Reynolds maxsus ta'lim tarixini nogiron o'quvchilarni umumiy maktab tizimiga kiritish yo'lidagi bosqichma-bosqich taraqqiyot sifatida yozadi - maktablarning joylashuvi, tanlov tamoyillari bilan bog'liq. Ushbu tadqiqotchining ta'kidlashicha, umumiy maktab ta'limini yaxshilash kam sonli bolalarning maxsus sinflar va maxsus maktablarga yuborilishiga olib keladi va dasturlar ko'p jihatdan nogiron o'quvchilar uchun taqdim etiladi. turli xil turlari nogironlar xavf ostida bo'lgan bolalar o'qiydigan dasturlardan farq qilmaydi. Uning fikricha, bugungi kunda Amerika jamiyatida maktablarni barcha talabalarni qamrab oladigan tarzda qayta qurishga qiziqish doimiy ravishda oshib bormoqda.

Shunday qilib, biz inklyuziya yoki inklyuziya, barcha o'quvchilar o'z jamoalaridagi maktabda tengdoshlari bilan birgalikda ta'lim oladigan ta'limni tashkil etish tamoyiliga ishora qiluvchi tushuncha haqida gapiramiz. Inklyuzivlik tushunchasi nazariya va siyosatga kiritildi zamonaviy ta'lim AQSh Ta'lim vazirligining sobiq Davlat kotibi yordamchisi Madlen Uill xonimning ishi tufayli. Uilning ta'kidlashicha, maxsus o'qituvchilar ko'plab nogiron talabalar uchun "tortib olish" xizmatlarining samaradorligini shubha ostiga olishlari kerak. Bular darslar davom etayotgan vaqtda talabalarni darsdan olib tashlaydigan xizmatlardir. Gap, birinchi navbatda, o'qitish qiyin bo'lgan bolalar maxsus sinflarga yuborilganligi, shuning uchun maxsus muassasalardagi maktab o'quvchilari sonida bir nechta guruhlar - nogiron, o'qishda qiyinchiliklarga duchor bo'lgan ("pedagogik e'tiborsizlik" yoki aqli zaif bolalar) ) va qiyin xulq-atvor bilan (masalan, diqqat etishmasligi giperaktivligi buzilishi). Bundan tashqari, tadqiqotchilar bir vaqtlar maxsus muassasaga joylashtirilgan bolalar hech qachon umumiy maktabga qaytmasligidan xavotirda edilar.

Inklyuziv ta'lim tamoyili shundan iboratki, nogironligi bo'lgan o'quvchilarning turli ehtiyojlari xizmatlarning uzluksizligi, jumladan, eng kam cheklovchi va eng inklyuziv bo'lgan ta'lim muhitida qondirilishi kerak. Ushbu kontseptsiya integratsiya va asosiy oqimdan keyingi qadamni ifodalaydi. Inklyuziv maktablar barcha bolalarni sinflarda va jamoat maktablarida o'qitadi. Bu tamoyil quyidagilarni bildiradi: 1) barcha bolalar yashash joyidagi maktabning ta'lim va ijtimoiy hayotiga jalb qilinishi kerak; 2), inklyuziya integratsiya emas, balki kimnidir boshidanoq o'z ichiga oladi, bu kimnidir orqaga qaytarishni anglatadi; 3) inklyuziv maktabning vazifasi har bir insonning ehtiyojlariga javob beradigan tizimni qurishdan iborat; 4) inklyuziv maktablarda nafaqat nogiron bolalar, balki barcha bolalar muvaffaqiyatli bo'lishlari, o'zlarini xavfsiz his qilishlari va tegishli bo'lishlari uchun yordam ko'rsatiladi.

Inklyuziv maktablar ko'pincha ta'lim sifatida e'tirof etilganlardan tubdan farq qiladigan ta'lim yutuqlariga qaratilgan. Bunday maktabning maqsadi barcha o'quvchilarga eng to'laqonli ijtimoiy hayotga ega bo'lish, jamoada, mahalliy hamjamiyatda eng faol ishtirok etish imkoniyatini berish va shu orqali jamiyat a'zolari sifatida bir-biriga eng to'liq munosabatda bo'lish va g'amxo'rlik qilishni ta'minlashdir. Bu qiymat imperativi, ya'ni maktab va jamiyatning barcha a'zolari bir-biriga bog'langanligini va o'quvchilar nafaqat o'quv jarayonida bir-biri bilan o'zaro munosabatda bo'lishlarini, balki sinf jarayonlari to'g'risida qaror qabul qilishda ham bir-birlarini mustahkamlashlarini ko'rsatadi.

Inklyuzivlik tamoyillari bo‘yicha maktablarda ishlovchi o‘qituvchilar quyidagi vazifalarni o‘z zimmalariga oladilar: o‘zlariga biriktirilgan barcha o‘quvchilarni o‘qitish; o'qitish masalalarida moslashuvchan qarorlar qabul qilish va ularni nazorat qilish; namunaga muvofiq ta'lim berish o'quv dasturi bolalarning rivojlanishi kutilganidan farq qilganda tafsilotlarni moslashtirish orqali; turli auditoriyaga dars bera olish; tengdoshlariga ko'ra ko'proq intensiv xizmatlar talab talabalar uchun qo'llab-quvvatlash izlash, foydalanish va muvofiqlashtirish. Tadqiqotchilar inklyuziv o'qituvchilarga aylangan o'qituvchilar boshidan kechirgan "transformatsion tajriba" haqida gapirishadi. Bu o'qituvchilarni o'z ichiga olgan bosqichma-bosqich o'zgarishlar:

1) tengdoshlaridan farq qiladigan talabalar bilan muloqot qilish;

2) barcha talabalarni o'rgatish uchun zarur bo'lgan ko'nikmalarni egallash;

3) tengdoshlaridan farq qiladigan talabalarga munosabatingizni o'zgartiring.

Inklyuziv ta'lim tamoyillari ustida ishlash tajribasiga ega bo'lgan o'qituvchilar quyidagi inklyuziya usullarini ishlab chiqdilar:

1) "sinfdagi boshqa bolalar kabi" nogiron o'quvchilarni qabul qilish;

2) turli vazifalarni qo'ygan bo'lsa-da, ularni bir xil faoliyatga kiritish;

3) o‘quvchilarni hamkorlikda o‘rganishga va guruhdagi muammolarni hal qilishga jalb etish;

4) faol va ishtirokchi strategiyalardan foydalanish - manipulyatsiyalar, o'yinlar, loyihalar, laboratoriyalar, dala tadqiqotlari.

Inklyuziv ta'lim jamoalari o'qituvchining rolini ko'p jihatdan o'zgartiradi. Lipskiy va Gartnerning fikricha, o‘qituvchilar boshqa o‘qituvchilar bilan fanlararo muhitda maxsus o‘qituvchilarni asosiy o‘qituvchilardan sun’iy ravishda ajratmasdan hamkorlik qilish orqali o‘quvchilarning salohiyatini rivojlantiradi. O'qituvchilar har bir shaxsni alohida bilishlari uchun talabalar bilan turli xil muloqotda bo'lishadi. Bundan tashqari, o'qituvchilar maktabdan tashqarida, jumladan, o'quv resurslari va ota-onalar bilan keng ijtimoiy aloqada bo'lishadi.

Pinnell va Galloway maktab sinfini inklyuziv ta'limga muvofiq rivojlantirish va boshqarish bo'yicha quyidagi tamoyillar tizimini taqdim etadi: o'qituvchilar o'quvchilarning ta'limga katta hissa qo'shishini tan olishadi. ta'lim jarayoni; o'rganish faqat o'quvchilar biror narsani o'zgartirish yoki bilish zarurligini his qilganda sodir bo'ladi; o'rganish alohida ma'lumotlar yoki ko'nikmalar to'plami emas, balki yaxlit jarayondir; o'qituvchilar sinfdagi ijtimoiy kontekstning ta'limdan ustunligini tan oladilar; o'qituvchilar ta'lim va rivojlanishning shaxsiy tushunchalarini rivojlantiradilar; o'qituvchilar o'z sinflarida sodir bo'layotgan voqealarga aralashadilar va bunga befarq qololmaydilar.

Inklyuziv ta'limning diskursiv asoslari

G'arbda ta'limni rivojlantirishning yangi tendentsiyalarini tushunishdagi asosiy dalillarni tahlil qilib, Alan Dayson inklyuziya uchun diskursiv asoslashning quyidagi turlarini aniqlashni taklif qiladi. Huquq va axloq nutqi 1950-1970-yillarda davlat maktablarida tengsizlikning takror ishlab chiqarilishiga oid sotsiologik aks ettirishda, 1980-yillarda maxsus maktablarni tanqid qilishda va ta'limning sharhlovchi va tanqidiy paradigmalarida zamonaviy tadqiqotlarda o'z aksini topgan. Ularning xulosalariga ko'ra, maxsus ta'lim zaif bolalarni faqat ta'lim va sog'liqni saqlash xizmatlari bilan ta'minlash orqali himoya qiladi. Darhaqiqat, maxsus ta'lim nogiron bolalarni alohida maktablarga ajratish orqali jamiyatning badavlat a'zolarining manfaatlariga xizmat qiladi, yordam berishni maqsad qilganlarning keyingi cheklanishini saqlab qoladi va oqilona qiladi. Maxsus ta'lim muassasasi talablari va ehtiyojlari aks holda umumiy maktabda zarur bo'lgan inqilobiy o'zgarishlarni keltirib chiqaradigan muammoli bolalarni o'qitish uchun muqobil platforma yaratmoqda. Maxsus ta'lim o'qituvchilar, shifokorlar, psixiatrlar va boshqa mutaxassislar hokimiyatni qo'llashi va imtiyozli lavozimlarni saqlab qolishi mumkin bo'lgan sohani yaratadi. Bu nogiron bolalar va kattalarga deviant sifatida munosabatda bo'lishni qonuniylashtiradi, ijtimoiy tuzumni zarracha qayta qurishga yo'l qo'ymaydi va shu bilan ularning yanada ezilishiga yordam beradi. Shunday qilib, bolani maxsus maktabga joylashtirish huquq va adolat masalalari bilan uzviy bog'liqdir.

Samaradorlik va samaradorlik haqidagi nutq - iqtisodiy xarajatlar va akademik natijalarni o'rganish. Bu ishlar 1980-90-yillarga borib taqaladi va integratsiyalashgan taʼlimning afzalliklari, afzalliklari va yutuqlari nuqtai nazaridan koʻrsatib beradi. Rivojlangan mamlakatlarda maktablar alohida ehtiyojli bolalar uchun mablag' oladi, shuning uchun ular bu tarzda rasman ro'yxatga olingan o'quvchilar sonini ko'paytirishdan manfaatdor.

Siyosiy nutqda kurash, harakat, manfaatlar, individual va jamoaviy harakat kabi asosiy atamalardan foydalaniladi. Bunga nogiron bolalar ota-onalarining o'zini o'zi tashkil etish muammosiga, nogiron kattalar va ularning huquqlarini himoya qiluvchilarning ijtimoiy faolligiga, hayot imkoniyatlarini kengaytirishga va ijtimoiy himoya va reabilitatsiyaga tibbiy yondashuvga qarshi bo'lgan 1990-yillardagi nashrlar kiradi. Akademik muhitda ma'lum bir konsensus shakllangan va inklyuziv ta'lim tamoyillari nafaqat ilmiy jurnal va monografiyalarda, balki darsliklar sahifalarida, o'qituvchilar uchun amaliy qo'llanmalarda ham bayon etilgan bugungi kunda pragmatik nutq alohida ahamiyatga ega. , ijtimoiy xodimlar, shifokorlar, boshqa mutaxassislar, shuningdek, menejerlar va siyosatchilar uchun. Empirik tadqiqotlar va pedagogik tajribani umumlashtirishga asoslangan bunday ishlanmalar, ma'lum sharoitlarda, o'rganishda qiyinchiliklarga duch kelgan bolalarning manfaatlarini ko'zlab amalga oshirilgan uslubiy va tashkiliy o'zgarishlar barcha bolalar uchun foydali bo'lishi mumkinligini tushunishga olib keladi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, alohida ehtiyojli bolalarni umumiy maktabning ta'lim holatiga kiritish har bir kishi uchun ta'lim sharoitlarini sezilarli darajada yaxshilaydigan o'zgarishlar uchun katalizator bo'lishi mumkin.

Hozirgi vaqtda nafaqat inklyuziv ta'limning muhimligining mantiqiy asoslari yangilanmoqda - chet elda nogironlar uchun ta'limni tashkil etishning ushbu tamoyili foydasiga tanqidiy dalillar to'plangan. Muhimi, amaliyotchilar va tadqiqotchilarga o'zlarining haqiqiy tajribalarida mavjud bo'lgan muammolar va istiqbollarni, farqlar va o'xshashliklarni, imkoniyatlar va to'siqlarni ko'rib chiqishga imkon beradigan inklyuziya dialogiga ega bo'lishdir. Nogironlar kabi abituriyentlar toifasi uchun oliy ta’lim olish imkoniyati va sifatini oshirishning real institutsional imkoniyatlari, birinchi navbatda, o‘rta va oliy ta’lim muassasalariga o‘qishga kirishda qonuniy imtiyozlar, talabalarni moddiy qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha imtiyozlar, shuningdek, huquqiy normalarni o‘z ichiga olishi kerak. universitetlarning avtonomiyasi to'g'risida. Rossiya fuqarolari tomonidan oliy ma'lumot olish va abituriyentlarning ayrim toifalari uchun universitetga kirish uchun maxsus shartlarning qonuniyligini tartibga soluvchi qonunchilik bir qator hujjatlar bilan ifodalanadi. normativ hujjatlar, birinchi navbatda, 1992 yil iyul oyida qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni bilan, keyinchalik bir necha marta o'zgartirilgan va to'ldirilgan. O'zgarmas nafaqalar - bu aholining ijtimoiy zaif guruhlariga tegishli bo'lgan, ularga nisbatan ijobiy kamsitish amalga oshirilishi kerak bo'lgan, shu jumladan "nogiron bolalar, I va II guruh nogironlari, ular uchun I va II guruh nogironlari. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati, tegishli ta’lim muassasalarida ta’lim...”

Biroq, 1999-2001 yillarda imtiyozlardan foydalangan holda Saratov Davlat Texnika Universitetiga (SSTU) barcha qabul qilingan abituriyentlarning atigi 0,8-2 foizi qabul qilindi. Bu, jumladan, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarning tayyorgarligi pastligi va ularning oliy ma'lumot olishga bo'lgan motivatsiyasining zaifligi haqida gapiradi. Eslatib o‘tamiz, oliy o‘quv yurtlarida aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari, jumladan, imtiyozli shartlar asosida o‘qishga kiruvchi abituriyentlarni qabul qilish dinamikasi amalda hisobga olinmaydi. Rossiyada bunday statistik ma'lumotlar raqobat ko'rsatkichlari va byudjetdan tashqari mablag'lar hajmidan farqli o'laroq, universitetlar reytingida hisobga olinmaydi, Buyuk Britaniyada esa, masalan, kambag'allar, migrantlar, nogironlarning ijtimoiy guruhlarini ifodalovchi talabalar sonidan. odamlar, shuningdek, ushbu abituriyentlarni qabul qilish uchun tayyorlash dasturlari mavjudligi Maqsadli byudjet mablag'lari miqdori universitetga bog'liq.

Rossiyada nogiron bolalarning ta'limga integratsiyalashuvi muammolari va istiqbollari

Ko'pgina postsotsialistik mamlakatlarda ta'lim siyosati maxsus maktablar tizimidan voz kechishga harakat qilmoqda. Sharqiy Yevropadagi ixtisoslashtirilgan maktab-internatlardagi bolalar soni kamayib bormoqda, oddiy maktablarda maxsus sinflarda o‘quvchilar soni ortib bormoqda. Iqtisodiy farqlar va siyosiy rivojlanish Ushbu mintaqa davlatlari integratsiya jarayonining sur'ati va mazmuniga ta'sir qiladi. Shunday qilib, Bolgariyada integratsiyalashgan ta'lim to'g'risidagi qonunni (1995 yil) amalga oshirish og'ir iqtisodiy vaziyat tufayli vaqtincha qoldirildi va Litvada 1991 yildan boshlab barqaror integratsiya jarayoni sodir bo'ldi. Bir qator mamlakatlarda bolalarga yetarlicha e’tibor va ta’lim berilmayotgani uchun integratsiya shoshilinch surilayotganidan xavotir kuchaymoqda. O'z navbatida, ayrim mamlakatlarda maxsus maktablarda bolalar sonining kamayishi maxsus ta'lim tizimining qulashi va o'ta og'ir ahvolda ekanligidan dalolat beradi (Moldova, Qirg'iziston). E'tibor bering, bir qator mamlakatlarda maxsus maktablardagi bolalar sonining qisqarishi umuman bolalar sonining kamayishi fonida sodir bo'lmoqda. Rossiyaga kelsak, rasman nogironlik bo'yicha nafaqa oladigan bolalar soni keskin oshdi: 1990 yildagi 155 mingdan 1995 yilda 454 minggacha (1,3% umumiy soni bolalar). Aqliy va jismoniy nuqsoni bo‘lgan ayrim bolalar statistikaga kiritilmagan va umuman ta’lim olish imkoniga ega bo‘lmasligi mumkin. Bizning nuqtai nazarimizdan, bu yerda integratsiyaga to‘sqinlik qiluvchi omillar iqtisodiy tanazzul va moliyaviy resurslarning yetishmasligi; davlat muassasalarining inertsiyasi, ushbu muassasalar ma'muriyatining mavjud vaziyatni saqlab qolishdan manfaatdorligi, oldingi davrlardan meros bo'lib qolgan maxsus ehtiyojlarni tasniflashda tibbiy yondashuv, umumiy va kasbiy murosasizlik.

Ichki sharoitda inklyuziv ta'limga o'tish, asosan, Rossiyaning bolalar huquqlari va nogironlar huquqlari sohasidagi BMT konventsiyalarini ratifikatsiya qilganligi bilan oldindan belgilab qo'yilgan edi: Bola huquqlari deklaratsiyasi (1959); Aqli zaiflar huquqlari deklaratsiyasi (1971); Nogironlarning huquqlari deklaratsiyasi (1975); Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya (1975). Ammo Rossiya tsivilizatsiyalashgan ta'limga ega bo'lgan tsivilizatsiyalangan davlatga aylanishi uchun nafaqat maxsus ta'lim yoki nogironlar ta'limi to'g'risida qonun qabul qilish, balki bu borada ijobiy jamoatchilik fikriga ega bo'lish kerak. bu masala, shuningdek, nogironlarning huquqlarini amalga oshirish uchun institutsional sharoitlarni yaratish. Zamonaviy Rossiyada ta'lim tizimi chuqur o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda, hukumat islohotlari natijasida va bozor iqtisodiyoti ta'siri ostida turli ta'lim muassasalari o'zgartirilmoqda. Shu bilan birga, ijtimoiy inklyuziya va integratsiya qadriyatlari kun tartibida, garchi bu masala bo'yicha jamoatchilik fikri bir xil emas.

Bugungi kunda aholining turli ijtimoiy zaif qatlamlari uchun oliy ma'lumot olishda yordam berishning turli shakllari mavjud: oliy ma'lumot olish shartlarini qonunchilik bilan tartibga solish, moliyaviy yordam, axborot bilan ta'minlash, ijtimoiy reabilitatsiya, ijobiy kamsitish. Bu shakllarning barchasi o'z rivojlanishining turli bosqichlarida va turli darajadagi samaradorlikka ega. 1996 yildan beri Prezident tomonidan qabul qilinishini kutayotgan Rossiya Federatsiyasining "Nogironlarning ta'limi (maxsus ta'lim) to'g'risida" gi qonuni loyihasi Rossiya Federatsiyasi, nogiron bolalarni ommaviy maktabda o'qitish imkoniyati belgilangan va Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashining "Rossiyaning ta'lim siyosati" hisobotida. zamonaviy bosqich"(2001) allaqachon nogiron bolalar uchun integratsiyalashgan (inklyuziv) ta'limning ustuvorligi haqida gapiradi: "Sog'lig'ida muammolar bo'lgan bolalar (nogironlar) davlat tomonidan tibbiy-psixologik yordam va birinchi navbatda umumta'lim maktabida o'qish uchun maxsus sharoitlar bilan ta'minlanishi kerak. yashash joyida va faqat alohida hollarda - maxsus maktab-internatlarda. Alohida ehtiyojli talabalar va nogironlarni o'z ichiga olgan maxsus ta'lim moliyalashtirishning qisqarishi va tarkibiy o'zgarishlar tufayli jiddiy o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda. Ijtimoiy rol rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalar uchun internatlar kabi muassasalar qayta baholanmoqda.

Maxsus ta'lim, bir tomondan, o'quvchilarning tibbiy va ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish uchun alohida sharoitlar yaratsa, ikkinchi tomondan, nogironlarning ijtimoiy integratsiyalashuviga to'sqinlik qiladi, ularning hayot imkoniyatlarini cheklaydi. Integratsiyalashgan yoki inklyuziv (qo'shma) ta'lim insonparvarlik muqobilligi bo'lib, u nogiron bolalarning marginallashuv jarayonlarini sezilarli darajada kamaytiradi. Inklyuziv ta'lim, uni amalga oshirish jarayonida nafaqat to'siqsiz muhitni (panduslarning mavjudligi, bir qavatli maktab dizayni, surdo-tarjimonlarni joriy etish, jamoat joylarini ta'mirlash) tashkil etishda qiyinchiliklarga duch kelishi mumkin. keng tarqalgan stereotiplar va noto'g'ri qarashlardan iborat ijtimoiy xarakterdagi qiyinchiliklar, shu jumladan o'qituvchilar, maktab o'quvchilari va ularning ota-onalari integratsiyani qabul qilishga tayyorligi yoki rad etishi.

Oliy ta’limning qulayligi muammolari va ularni hal etish yo‘llari to‘g‘risida jamoatchilik fikrini o‘rganish bugungi kunda alohida dolzarblik kasb etmoqda. Tadqiqotchilar maktab o‘quvchilari, talabalar, ularning ota-onalari, o‘qituvchilari, ish beruvchilari, davlat va nodavlat universitetlari rahbarlari va o‘qituvchilari, davlat va nodavlat bandlik xizmatlari xodimlarining ish sifatidagi farqlar haqidagi fikrlarini aniqlash vazifasini qo‘ydilar. oliy ta'lim (shu jumladan, bakalavriat, magistratura, davlat va nodavlat universitetlaridagi aspirantura) hamda turli sifatdagi ta'lim olish imkoniyatlari. “Jamoatda kam ta’minlangan talabalar yoki masofa yoki nogironlik tufayli kam ta’minlanganlar universitetda joy olishlari yoki o‘qishlarini keyinroq davom ettirishlari ehtimoli kuchayib borayotgani haqida xavotirlar kuchaymoqda. Bundan tashqari, agar Yosh yigit Agar moliyaviy qiyinchiliklarga duch kelgan kishi hali ham biron bir universitetga o'qishga kirishga muvaffaq bo'lsa, o'qish kursini yoki uni tugatgandan so'ng olingan darajani tanlash asosan ta'lim uchun to'lov qobiliyatiga bog'liq bo'lishi mumkin. ...moliyaviy qiyinchilik yoki yashash joyining uzoqligi sababli oliy o‘quv yurtlariga o‘qishga kira olmagan yoshlar uchun viloyat hokimliklari tomonidan o‘quv mashg‘ulotlari tashkil etilayotganining ayrim ijobiy misollari haqida”. Shu bilan birga, talabalar so'rovlarida "Oliy ma'lumot olish imkoniyati ko'pincha oila daromadiga, universitet yoki fakultet rahbariyati bilan tuzilgan maxsus kelishuvlarga yoki ixtisoslashtirilgan gimnaziyada ta'lim olish imkoniyatiga bog'liq" degan fikrni qayd etadi. , shundan so'ng yoshlarning kollejga kirishlari ancha osonlashadi."

Tadqiqotlarimizda (D.V. Zaitsev, P.V. Romanov - o'qituvchilar so'rovi, N = 276, ota-onalar so'rovi, N = 260, 2001-2002; I. I. Loshakova - o'rta maktab o'quvchilari so'rovi, N = 250, 2000-2001) biz aniqladik. o'qituvchilar, umumta'lim maktablari o'quvchilari va ularning ota-onalari harakat, eshitish, nutq yoki ko'rishda nuqsonlari bo'lgan, aqliy zaiflashgan nogiron bolalar bilan birgalikda ta'lim olish imkoniyatiga munosabati. Aytish kerakki, biz so'rov o'tkazgan o'rta maktab o'quvchilarining taxminan 1/3 qismi (N=250) jamiyatimizda nogiron bolalar borligini hech qachon payqamagan, 40% ga yaqini ularni ko'chada ko'rgan, 20% ga yaqini bir-birini tanigan, lekin bilmas edi. muloqot qiladi va taxminan 10% yaqin aloqada bo'lgan.

Tahlil shuni ko'rsatdiki, yaxshi do'stlar, do'stlar va qarindoshlar o'rtasidagi munosabatlarni tavsiflovchi eng yaqin aloqalar so'ralgan talabalar va tayanch-harakat tizimi kasalliklari (12,4%) va aqliy rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan nogiron bolalar (12,9%) o'rtasida amalga oshiriladi. Respondentlarimiz nutqi, eshitishi yoki ko'rishi zaif bo'lgan bolalar bilan kamroq aloqada bo'lgan (9,1%). Maktab o'quvchilari faqat ko'chada ko'rganlar orasida nogiron bolalar ko'proq tashqi belgilar nogironlik (40,5%). Shunday qilib, respondentlarning qariyb 70 foizi bolalardagi nogironlik muammolari haqida turli darajada xabardorligini ko'rsatdi. So'ralgan o'rta maktab o'quvchilarining atigi 1/3 qismi nogiron bola bilan uchrashish imkoniyatiga ega bo'lganligi, bizning fikrimizcha, bunday tanishish imkoniyatlari kichik ekanligini va ular qisman institutsional asos bilan belgilanadi, xususan, ta'lim tizimini tashkil etish.

Guruch. 1. Nogiron bolalar siz bilan birga o'qishiga qanday munosabatda bo'lardingiz? (O'rta maktab o'quvchilari, N = 250)

Ko'rib turganingizdek (1-rasm), bizning respondentlarimiz tayanch-harakat tizimi kasalliklari bo'lgan bolalarga nisbatan bir sinfda o'qish uchun eng katta bag'rikenglikni ko'rsatadilar va eshitish va ko'rish qobiliyati zaif bo'lganlarga nisbatan kamroq toqat qiladilar. Ko'pchilik past daraja aqliy nuqsoni bo'lgan bolalarga nisbatan bag'rikenglik aniqlandi - litsey o'quvchilarining deyarli yarmi alohida maktabda o'qish istagini bildirdi. Ko'rinib turibdiki, bu holatda bolalarning ham, kattalarning ham jamiyatga integratsiyalashuviga jiddiy to'siqlar yaratadigan chuqur ildiz otgan stereotip, aqliy zaiflik stigmasi ochiladi.

Nogironlikning ayrim shakllariga nisbatan murosasizlik namoyon bo'lishiga qaramay, respondentlarning katta qismi nogironlarning teng huquqli bo'lishini ta'minlash uchun alohida choralar ko'rish zarurligiga ishonch hosil qiladi (85%). Oldingi savollarga javoblarda bo'lgani kabi, bunday qarashlar ko'proq ega bo'lganlarga xosdir shaxsiy tajriba nogironlar bilan muloqot. Ushbu respondentlarning yarmidan ko'pi nogironlarni noto'g'ri idrok etishga yordam berish kerak deb hisoblaydi va respondentlarning deyarli 40 foizi nogironlarning harakatlarini cheklamaydigan sharoitlarda yashash va ishlashga yordam berish kerak, deb hisoblaydi - sog'lom svetoforlardagi signallar, nogironlar aravachasiga kirish mumkin bo'lgan jamoat joylari va transport do'konlariga kirish.

Ta'kidlash joizki, so'rovda qatnashgan ota-onalarning qariyb 70 foizi (N=260) tayanch-harakat tizimi shikastlangan bolalarning ta'limga integratsiyalashuvini mumkin deb hisoblashadi, o'qituvchilar orasida respondentlarning 40% dan kamrog'i (N=276) bu fikrga moyil. Ota-onalar, shuningdek, rivojlanishining boshqa nuqsonlari bo'lgan bolalarning ta'limga integratsiyalashuvi g'oyasiga ko'proq toqat qiladilar: nutq, eshitish va ko'rish qobiliyati buzilgan bolalar uchun bunday imkoniyatga ijobiy munosabatda bo'lganlar soni 16 foizga ko'p. Ushbu variantga rozi bo'lgan o'qituvchilar (mos ravishda 36% va 20%). Taxminan har o‘n ota-onadan sakkiz nafari tayanch-harakat apparati nuqsoni bo‘lgan nogironlarning o‘z farzandlari bilan bir sinfda o‘qishiga qarshi emas, o‘qituvchilarning atigi 16 foizi bunday sinfda dars berishga rozi bo‘ladi. Agar nogiron bolalarning ta'limga integratsiyalashuvi hozirgidan ko'ra kengroq miqyosda amalga oshirilsa, har ikkinchi o'qituvchi qayta tayyorlashga muhtoj bo'ladi.

Va o'qituvchilarning taxminan 1/5 qismi o'zlarini bunday vaziyatga to'liq tayyor deb hisoblaydilar, hech bo'lmaganda ular o'zlarining kasbiy maqomlarida, martabalarida yoki o'z malakalarida biron bir maxsus o'zgarishlarni kutmaydilar. Ota-onalar va o'qituvchilarning fikrlari nogiron bolalarni umumiy maktablarga integratsiyalashuvidan qanday oqibatlarga olib kelishi haqida kelishib oldilar: respondentlarning 2/3 dan ko'prog'i (mos ravishda 73% va 69%) bu o'quvchilarning bag'rikeng bo'lishiga imkon beradi, deb hisoblashadi. o'zaro yordam va g'amxo'rlikni o'rganing, garchi bolalar o'rtasidagi nizolarni istisno qilib bo'lmaydi (har beshinchi ota-ona va har to'rtinchi o'qituvchi bu fikrga moyil). Integratsiyaning ta'limga ta'siri haqidagi fikrlar deyarli nosimmetrik tarzda taqsimlandi: o'qituvchilarning 10 foizi va ota-onalarning 22 foizi ta'lim sifati oshishini kutmoqda, o'qituvchilarning 21 foizi va ota-onalarning 13 foizi aksincha.

Qizig'i shundaki, integratsiya jarayonlarini demokratiyaning o'sishi bilan bog'laydiganlar soni ota-onalar orasida o'qituvchilarga qaraganda ancha ko'p, garchi umuman olganda, bu bog'liqlikni respondentlarning ikkala guruhi ham aniq tushuntiradi (mos ravishda 62% va 45%). Bugungi kunda nogiron bolalarning ta'limga integratsiyalashuviga nima to'sqinlik qilmoqda, degan savolga javob berar ekan, ota-onalar va o'qituvchilar bir qator pozitsiyalarda kelishib oldilar. Barcha respondentlar atrof-muhitning nomukammalligini, shu jumladan arxitektura va dizayn xususiyatlari, transport va jismoniy makonning boshqa elementlarini birinchi o'ringa qo'yishadi, ammo o'qituvchilar uchun tegishli ta'lim dasturlari, o'z malakalari va, albatta, moliyalashtirishning yo'qligi kabi omillar. , shuningdek, tegishli me'yoriy qo'llab-quvvatlashning rivojlanishining yo'qligi , - ota-onalarga qaraganda ko'proq ahamiyatga ega (1-jadval).

1-jadval

Nogiron bolalarning umumiy maktablarga integratsiyalashuviga nima to'sqinlik qiladi? (Ota-onalar N=260, oʻqituvchilar N=276)

Ko'rinib turibdiki, aksariyat maktablar va universitetlar nogiron abituriyentlar bilan uchrashishga tayyor emas: na jihozlangan muhit, na bunday o'qitish uchun mo'ljallangan maxsus dasturlar mavjud. Zero, teng ta'lim imkoniyatlarini umuman istisno etmaydi, aksincha, nogironlar uchun maxsus ta'lim muhitini (shaxsiy o'qituvchi-yordamchi, barcha ta'lim muassasalarida maxsus lift va transportyorlar, nogironlar uchun maxsus klaviaturalar) yaratishni nazarda tutadi. ko'rish buzilishi yoki jismoniy nuqsonlar). Faqat ayrim universitetlarda imkoniyati cheklangan talabalarni tayyorlash markazlari mavjud.

nogironlar uchun inklyuziv ta'lim integratsiyasi

Biz ta'limdagi tengsizlikni tahlil qilishning bir qator yondashuvlarini muhokama qildik, bu, xususan, nogironlarning ijtimoiy chetlanishi jarayonlarida namoyon bo'ladi. Inklyuziv ta'limning yangi falsafasining tushunchalari va tamoyillari, bizning fikrimizcha, ta'lim integratsiyasining mahalliy amaliyotida foydali bo'lishi mumkin; sotsiologik so'rovlar ma'lumotlari siyosatchilar va ta'lim tizimining sub'ektlarini yuzaga kelishi mumkin bo'lgan qiyinchiliklar va istiqbollarga yo'naltirish imkonini beradi. umumiy ta'lim maktabida nogiron bolalarni o'qitish.

So'rov natijalari shuni ko'rsatadiki, ta'lim integratsiyasiga ijtimoiy munosabat bir qator omillarga bog'liq bo'lib, ular orasida eng muhimi - respondentning kundalik hayotda nogironlar bilan muloqot qilish tajribasi. So'rovda qatnashganlar, nogironlarni hech qachon ko'rmagan yoki ularni faqat ko'chada uchratganlar va nogiron bolalari bilan yaqin yoki tanishlari bo'lganlar o'rtasidagi fikrlardagi eng jiddiy farqlar. Bu bugungi kunda integratsiyalashgan ta'lim Rossiyaning davlat ta'lim siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan biri deb hisoblanishi mumkinligi haqidagi yana bir dalil. Shu bilan birga, ta'lim tizimini bunday isloh qilish yo'lida bir qator ob'ektiv to'siqlar mavjud bo'lib, ular orasida maktab muhitining yaroqsizligi, o'qituvchilarning tayyorlanmaganligi va ta'lim tizimining etarli darajada moliyalashtirilmaganligi muhim o'rinni egallaydi.

Bugungi kunda bu dolzarb masala yetarlicha muhokama etilmayapti, garchi ayrim ta’lim muassasalari markazlashgan islohotlarni endigina kutayotgan holda faol ish olib bormoqda. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, iqtisodiy va ijtimoiy qiyinchiliklarga qaramay, oliy o'quv yurtlari tizimi nogironlar uchun oliy kasbiy ta'lim olish uchun sharoit yaratish ustida ishlamoqda. Ammo ta'lim va reabilitatsiya jarayonlarini tashkil etishning yagona standartlari hali ishlab chiqilmagan, moddiy-texnik, ijtimoiy, psixologik, pedagogik, kadrlar va reabilitatsiyani qo'llab-quvvatlash mexanizmlari ishlab chiqilmagan. Nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish davlat standartini tasdiqlash hamda kompleks ta’lim sharoitida pedagog kadrlarni maxsus tayyorlash va qayta tayyorlash, malakasini oshirish tizimini tashkil etish zarur. Shubhasiz, universitetlar nogironlar uchun oliy ta'lim olish imkoniyatini ta'minlash, to'siqlarsiz muhit yaratish va yangi ta'lim texnologiyalarini ishlab chiqish bo'yicha faolroq sa'y-harakatlarni boshlashi kerak. Bunga erishish uchun nogironlar uchun integratsiyalashgan o'rta va oliy kasb-hunar ta'limining federal tizimi kontseptsiyasini ishlab chiqish, shuningdek nogironlarning kasbiy ta'limini qo'llab-quvvatlash uchun tegishli me'yoriy-huquqiy yordam va shtat jadvalini tuzish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqilishi kerak. nogironlar o'qiydigan maktablar va universitetlar uchun.

Allbest-da e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Agressiya va murosasizlikdan nogironlar uchun xayriya zarurligini anglashgacha. Sensorli nuqsonlari bo'lgan bolalarni o'qitish imkoniyatidan xabardorlik, g'ayritabiiy bolalarning ta'lim olish huquqini tan olish. Xorijiy mamlakatlarda maxsus ta’lim tizimlarining xususiyatlari.

kurs ishi, 2014-01-18 qo'shilgan


Inklyuziv ta’lim tizimining kontseptsiyasi, vazifalari va turlari, uning iqtisodiy va moliyaviy tarkibiy qismlari. Rossiyada inklyuziv ta'limni tashkil etish yondashuvlarini tahlil qilish. Nogiron bolalarni maktabgacha ta'lim muassasalariga integratsiyalash modellari.

dissertatsiya, 01/14/2018 qo'shilgan


Bolalik nogironligi ijtimoiy muammo sifatida. Nogiron bolalarni tarbiyalayotgan oilalar muammolari. Nogiron bolalarga g'amxo'rlik qilishda ota-onalarning rollarini taqsimlash. Nogiron bolalar va ularning ota-onalarini ijtimoiy-pedagogik qo'llab-quvvatlashning xususiyatlari.

dissertatsiya, 05/07/2013 qo'shilgan


kurs ishi, 07/12/2015 qo'shilgan


Chet elda va Rossiyada nogironlar uchun ta'lim imkoniyatlari. Inklyuziv ta'lim bilan bog'liq muammolarni hal qilish yo'llari. Zamonaviy potentsial qo'shimcha ta'lim bolalar. Qiyinchiliklarni bartaraf etish uchun pedagogik ishlarni olib borish bo'yicha tavsiyalar.

kurs ishi, 09/13/2015 qo'shilgan


Bolalikni ijtimoiy-pedagogik qo'llab-quvvatlash muammolarini tahlil qilishning ilmiy-nazariy asoslari. Nogiron bolalarni tashkil etish shakllari. Reabilitatsiya markazlari. Nogiron bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash usullari va vositalari. Amaliy tavsiyalar ijtimoiy o'qituvchi uchun.

kurs ishi, 2015-01-19 qo'shilgan


Inklyuziv ta'lim tushunchasi va o'ziga xos xususiyatlari, me'yoriy asoslash va ushbu sohada qo'llaniladigan hujjatlar. Inklyuziv ta'limni amalga oshirishda bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari faoliyati va muammolarini tahlil qilish.

test, 06/02/2014 qo'shilgan


Imkoniyati cheklangan bolalarni o'qitishning huquqiy asoslari. Inklyuziv ta’limni rivojlantirishning hozirgi istiqbollari. Bolalarni psixologik va pedagogik qo'llab-quvvatlash. Bolaning oilasi bilan o'zaro munosabat. Muvaffaqiyatli ta'limni tashkil etish shartlari.

taqdimot, 28/03/2014 qo'shilgan


Qadim zamonlarda ko'r va karlarga munosabat. Sensor nuqsonlari bo'lgan odamlarni o'qitishga birinchi urinishlar. 19-asrda maxsus taʼlim tizimining rivojlanishi. Rossiyada kar-ko'rlar uchun ta'limning boshlanishi. Hayot va pedagogik faoliyat Sokolyanskiy I.A.

taqdimot, 18.05.2016 qo'shilgan


Qadim zamonlarda ko'r va karlarga munosabat. Sensor nuqsonlari bo'lgan nogironlarni o'qitishga birinchi urinishlar, kar va ko'rlarni o'qitish uchun maxsus muassasalar tashkil etish. 19-asrda maxsus taʼlim tizimining rivojlanishi. Sokolyanskiyning hayoti va faoliyati.

"Har bir inson, sog'lig'i, jismoniy yoki aqliy nogironligidan qat'i nazar, sifati sog'lom odamlar oladigan ta'lim sifatidan farq qilmaydigan ta'lim olish huquqiga ega".

(Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun kompleks ta'lim konsepsiyasi (maxsus ta'limga muhtoj)

Bugungi kunda maxsus ta'lim muammolari Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining barcha bo'linmalari faoliyatidagi eng dolzarb masalalardan biridir. Bu, birinchi navbatda, Rossiyada so'nggi o'n yilliklar davomida turli sabablarga ko'ra nogiron bolalar soni tez sur'atlar bilan o'sib borayotganligi bilan bog'liq.Bolalardagi kasalliklarning sabablari murakkab va jiddiy: bularga ekologik vaziyat, bolalar kasalliklari kiradi. , va ijtimoiy hayot sharoitlari va oiladagi psixologik iqlim. Achinarli statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, tug'ilishdan maktabga kirishgacha bo'lgan bolalarning sog'lig'i yaxshilanmaydi, aksincha yomonlashadi, bu esa maktab o'quv dasturini o'zlashtirish jarayoniga salbiy ta'sir qiladi. Bunday bolalarni tarbiyalash ular uchun maxsus tuzatuvchi va rivojlanish muhitini yaratishni, oddiy bolalar bilan maxsus ta'lim standartlari doirasida ta'lim olish, davolash va reabilitatsiya, ta'lim va o'qitish, rivojlanish buzilishlarini tuzatish uchun tegishli sharoit va teng imkoniyatlarni ta'minlashni o'z ichiga oladi. , va ijtimoiy moslashuv.

Shuning uchun ichida o'tgan yillar Ta’lim tizimi yangilanmoqda, maxsus va umumta’lim muassasalari bir-biriga yaqinlashmoqda, jamiyatning imkoniyati cheklangan bolalarga munosabati o‘zgarib bormoqda, ularning kelajakda ta’lim va tarbiyasini tashkil etish shartlari haqida savollar tug‘ilishi tabiiy. Pedagogik hamjamiyatning diqqat markazida integratsiya, ya'ni normal rivojlanayotgan bolalar va nogiron bolalarni birgalikda o'qitish masalasiga aylandi.

Ma'lumki, nogiron bolalarga quyidagilar kiradi:

Eshitish qobiliyati zaif (kar va eshitish qobiliyati zaif);

Ko'rish qobiliyati zaif (ko'r va zaif ko'rish);

Og'ir nutq buzilishlari bilan;

Muskul-skelet tizimining buzilishi, shu jumladan miya yarim palsi bilan;

Kechiktirildi aqliy rivojlanish;

Intellektual buzilish bilan

Boshqa sog'liq cheklovlari (og'ir hissiy-irodaviy buzilishlar, erta bolalik autizmi, murakkab buzilishlar).

Bu nuqsonlar har xil sifat va zo'ravonlikka ega bo'lishi mumkin.

Hozirgi vaqtda asosiy e'tibor integratsiyaga - nogiron bolalarni o'qitish jarayoniga qaratilgan ta'lim muassasalari umumiy turi. Integratsiyalashgan ta'lim nogiron bolaning davlat ta'lim standartiga muvofiq normal rivojlanayotgan bolalar bilan bir xil vaqt ichida (yoki yaqin) bir xil bilim, ko'nikma va ko'nikmalarga ega bo'lishini nazarda tutadi.

Integratsiya - bu dunyoning har qanday mamlakatida, shu jumladan Rossiyada, jamiyat tomonidan nogiron bolalarga bo'lgan munosabatni qayta ko'rib chiqish, ularning teng huquqlarni ta'minlash huquqlarini tan olish bilan bog'liq bo'lgan maxsus ta'lim tizimini rivojlantirishning tabiiy bosqichidir. hayotning turli sohalarida, shu jumladan ta'limda boshqalar bilan imkoniyatlar. Taniqli mahalliy olimlar (N. N. Malofeeva, E. A. Strebeleva, N. D. Shmatko, L. M. Shipitsyna va boshqalar) fikriga ko'ra, mamlakatimizda integratsiya jarayonlarining asosiy yo'nalishi uning barcha darajadagi (maktabgacha, umumiy) umumiy va maxsus ta'lim tizimlarini yaqinlashtirishdan iborat. va kasb-hunar maktablari).

Integratsiyalashgan ta'limning mahalliy kontseptsiyasi integratsiyaning uchta asosiy tamoyiliga asoslanadi:

Erta tuzatish,

Har bir bola uchun majburiy tuzatish yordami,

Integratsiyalashgan ta'lim uchun bolalarni oqilona tanlash,

Birinchi tamoyil og'ishlarni erta aniqlash - erta yordam berish tizimi uchun qonunchilik bazasini yaratishni talab qiladi. Ushbu tizim tibbiy, ijtimoiy, psixologik, pedagogik va defektologik mutaxassislar majmuasini o'z ichiga olishi kerak. Axir, buzilishlarni erta aniqlash va hayotning birinchi yillaridan boshlab tuzatish ishlarini olib borish bolaning rivojlanishida tubdan boshqacha natijalarga erishishga imkon beradi. Turli xil rivojlanish nuqsonlari bo'lgan aqliy zaif bolalarning 15-20% dan 100% gacha, erta tuzatish yordami tufayli keyinchalik davlat maktabida muvaffaqiyatli o'qishga qodir.

Ikkinchi tamoyil - har bir integratsiyalashgan bolaga tibbiy, psixologik va pedagogik yordam ko'rsatish. Bolaga ommaviy maktabgacha ta'lim muassasalarida o'qish imkonini beradigan psixofizik va nutq rivojlanishining yuqori darajasiga erishilgan taqdirda ham, u hali ham qondirilishi kerak bo'lgan rivojlanishning u yoki bu buzilishi bilan bog'liq maxsus ta'lim ehtiyojlariga ega. nogironligi bo'lgan har bir bola uchun uning psixofizik va nutqining rivojlanish darajasini hisobga olgan holda birgalikda tarbiyalash va ta'lim berish.

Uchinchi tamoyil - integratsiyalashgan ta'lim uchun bolalarni oqilona tanlash. Ta'lim tizimidagi innovatsion jarayon sifatida integratsiyaning ahamiyati va ahamiyatini e'tirof etgan holda, barcha bolalarni keng ijtimoiy-madaniy makonga integratsiya qilishning mumkin emasligi bilan bog'liq bo'lgan salbiy tendentsiyalarni ta'kidlash kerak.

Integratsiyalashgan ta'limni amalga oshirish jarayonida quyidagi integratsiya modellari ajralib turadi:

Doimiy to'la

Doimiy yarim kunlik

Doimiy qisman

Epizodik

Keling, ularga qisqacha tavsif beraylik.

Doimiy to'liq integratsiya u yoki bu rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolani bir xil maktabgacha ta'lim guruhlaridagi normal rivojlanayotgan bolalar bilan teng ravishda o'qitishni o'z ichiga oladi. Ushbu model psixofizik va nutq rivojlanish darajasi yosh normalariga mos keladigan yoki unga yaqinlashadigan va sog'lom tengdoshlari bilan birgalikda o'rganishga psixologik jihatdan tayyor bo'lgan bolalar uchun samarali bo'lishi mumkin. To'liq integratsiyani har xil turdagi muassasalarda (ommaviy muassasalar; integratsiyalashgan ta'limni amalga oshiruvchi ommaviy muassasalar; birlashtirilgan muassasalar) tashkil etish mumkin.

Doimiy to'liq bo'lmagan integratsiya Aqliy rivojlanish darajasi yosh me'yoridan biroz past bo'lgan, tizimli va jiddiy tuzatish yordamiga muhtoj bo'lgan, ammo bir qator harakatlarga qodir bo'lgan bolalar uchun samarali bo'lishi mumkin. mavzu sohalari normal rivojlanayotgan tengdoshlari bilan birga va teng asosda o'qish, shuningdek, darsdan tashqari vaqtlarining ko'p qismini ular bilan o'tkazish. Doimiy, ammo to'liq bo'lmagan integratsiya aqliy rivojlanishning turli darajalariga ega bo'lgan maktabgacha yoshdagi bolalar uchun foydali bo'lishi mumkin, ammo kombinatsiyalangan buzilishlarsiz. Bunday integratsiyaning ma'nosi bolaning normal rivojlanayotgan bolalar bilan muloqot qilish, o'zaro munosabatda bo'lish va o'rganish uchun allaqachon mavjud bo'lgan va juda muhim imkoniyatlarini maksimal darajada oshirishdir. Doimiy, ammo to'liq bo'lmagan integratsiya barcha turdagi maktabgacha ta'lim muassasalarida tashkil etilishi mumkin.

Doimiy qisman integratsiya normal rivojlanayotgan tengdoshlari bilan bir qatorda zarur ko'nikma va malakalarning faqat kichik qismini o'zlashtira oladigan va ular bilan o'quv va darsdan tashqari vaqtlarining faqat bir qismini o'tkazadiganlar uchun foydali bo'lishi mumkin. Doimiy qisman integratsiyaning ma'nosi nogiron bolalarning normal rivojlanayotgan tengdoshlari bilan muloqot va o'zaro munosabatlarini kengaytirishdir. Ushbu integratsiya modeli oddiy guruhlar va maxsus guruhlarga ega bo'lgan birlashtirilgan maktabgacha ta'lim muassasalarida, shuningdek, muayyan rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun maxsus sinflar ochilgan davlat maktablarida ta'minlanishi mumkin.

Qisman integratsiya bilan, qat'i nazar, maxsus guruhning barcha o'quvchilari erishilgan daraja Rivojlanayotgan o'quvchilar oyiga kamida 2 marta odatdagidek rivojlanayotgan tengdoshlari bilan birlashib, asosan ta'lim xarakteriga ega bo'lgan qo'shma tadbirlarni o'tkazadilar. Qisman integratsiyaning ma'nosi normal rivojlanayotgan tengdoshlar bilan muloqot qilishning dastlabki tajribasini olish uchun sharoit yaratishdir. Ushbu integratsiya modeli normal rivojlanayotgan bolalar uchun ikkala guruh va maxsus guruhlarga ega bo'lgan birlashtirilgan maktabgacha ta'lim muassasalarida, shuningdek, maxsus sinflar ochilgan davlat maktablarida amalga oshirilishi mumkin.

Keyingi integratsiya modeli "epizodik" , maxsus maktabgacha ta'lim va maktab muassasalari normal rivojlanayotgan bolalar bilan birgalikda o'z o'quvchilarini tarbiyalash va o'qitish bo'yicha maqsadli ishlarni amalga oshirish imkoniyati cheklangan. Epizodik integratsiyaning ma'nosi hech bo'lmaganda minimal maqsadli tashkil etishdir ijtimoiy shovqin Rivojlanishda jiddiy nuqsonlari bo'lgan bolalar tengdoshlari bilan, faqat nogiron bolalar ta'lim oladigan maxsus (tuzatish) muassasalarida yaratilgan ijtimoiy muloqotdagi ob'ektiv cheklovlarni bartaraf etish.

Tadqiqotlar tahlili N.N. Malofeeva, N.D. Shmatko istiqbolli turlardan biri sifatida ruxsat beradi ta'lim muassasalari bolalar uchun integratsiyalashgan ta'limni amalga oshirish, birlashtirilgan turdagi muassasani tanlash. Aynan shu muassasalarda bolalarning muntazam, maxsus va aralash guruhlarini yaratish mumkin, bu integratsiyaning barcha shakllarini, har bir bola uchun zarur malakali maxsus pedagogik yordamni tanlash va o'qituvchilar o'rtasida haqiqiy o'zaro munosabatlarni o'rnatish imkonini beradi. o'rta maktablar defektologlar bilan.Birlashtirilgan muassasada aqliy nuqsonlari, aqliy zaifligi (MDD), og'ir nutq buzilishi, tayanch-harakat tizimi kasalliklari va boshqalar bo'lgan bolalar uchun guruhlar tashkil etiladi.

Shu bilan birga, ta'kidlash joizki, nogiron bolalar uchun kompleks ta'limni samarali amalga oshirish davlat organlari vakillari, fan va amaliyotchilar o'rtasidagi hamkorlikni yanada kuchaytirishni talab qiladi.

Adabiyot:

1. Katta rus ensiklopedik lug'ati. - Buyuk rus entsiklopediyasi, 2007. - 1888 p.

2. Defektologiya. Lug'at-ma'lumotnoma / ed. B.P. Puzanova. - M.: Pedagogika, 1996. - 236 b.

3. Volkova L.S. Hozirgi bosqichda rus defektologiyasida integratsiyalashgan ta'limning ba'zi muammolari / L.S. Volkova, N.E. Grash, A.M. Volkov // Defektologiya. - 2002. - No 3. - B. 3-8.

4. Malofeev N.N. Integratsiyalashgan ta'limning asosiy modellari / N.N. Malofeev, N.D. Shmatko // Defektologiya. - 2008. - No 1. - B. 71-78.

5. Malofeev N.N. Integratsiya va maxsus ta'lim muassasalari: o'zgarishlar zarurati / N.N. Malofeev // Defektologiya. - 2008. - No 2. - B. 86-93.

6. Nazarova N.M. Maxsus pedagogikada integratsiya tushunchasi // Pedagogika va ta'limning kontseptual apparati. - Ekaterinburg, 1998. - Nashr. 3. - 262-bet.

7. Nikitina M.I. Maxsus ehtiyojli bolalarni integratsiyalash muammosi // Ta'limdagi innovatsion jarayonlar. Rossiya va G'arbiy Evropa tajribasining integratsiyasi: Sat. maqolalar. - Sankt-Peterburg, 1997. - 2-qism. - S. 152.

8. Kutepova E.N. Inklyuziv amaliyot sharoitida maxsus (tuzatish) va umumiy ta'limning o'zaro ta'siri tajribasi // Psixologiya fani va ta'lim. - 2011 yil - 1-son. - P.104.

9. Shipitsyna, L.M. Integratsiya tarixiga ekskursiya / L. M. Shipitsyna // Maxsus pedagogika / ed. M.N. Nazarova. - M.: Akademiya, 2000. - B. 355.

I. Kirish

Integratsiya haqida gapirganda, biz jiddiy rivojlanish muammolari bo'lgan odamning - bizning holatlarimizda, nogiron bola yoki maxsus bola - birinchi navbatda, oilada normal yashash, normal o'qish (va keyinchalik ishlash) imkoniyati haqida gapiramiz. va shuningdek, tizim haqida maxsus chora-tadbirlar - reabilitatsiya, birinchi va ikkinchisiga imkon beradi.
Davlat juda inert, shuning uchun xizmatlar tanqisligi mavjud bo'lgan soha III sektorning sa'y-harakatlari bilan to'ldirilishi kerak. Integratsiyaning asosi bu sohada oqilona davlat siyosatini va nodavlat tashkilotlarga kam xizmatlar ko‘rsatish imkoniyatini ta’minlaydigan qonunchilik bazasi bo‘lishi kerak. Rossiyada bu shartlar bajarilganmi?
Integratsiya uchun qonunchilik bazasi yaratildi. Ijroiya hokimiyati, quyida ko'rsatilgandek, qabul qilingan qonunlarni e'tiborsiz qoldiradi. Natijada, nogiron bolaning qonunlarda mustahkamlangan rivojlanish, ta'lim va reabilitatsiyaga bo'lgan huquqlari va ularning amalda bajarilmasligi o'rtasida tafovut yuzaga keladi.
Biroq, bu vaziyatda integratsiya infratuzilmasi ancha faol rivojlanmoqda - hozirgacha asosan nodavlat tashkilotlari hisobidan; Ushbu infratuzilma yuqori talabga ega, undagi xizmatlar juda kam.
Biroq, hal qiluvchi o'zgarishlar faqat ijro etuvchi hokimiyat qonunlarni amalda qo'llashni boshlaganida sodir bo'lishi mumkin.

II. Davlat integratsiyani qanday ta'minlaydi (qonun chiqaruvchi "uchun")

Xalqaro hujjatlar

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (15-moddaning 4-bandi) xalqaro huquqning ustuvorligini e'lon qiladi va tegishli sohadagi Rossiya qonunchiligi Rossiya tomonidan imzolangan xalqaro shartnomalarga va xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini o'z ichiga olgan boshqa xalqaro hujjatlarga asoslanishi kerak. Nogiron bolalarning huquqlari va hayot sharoitlariga taalluqli shartli ravishda ushbu turdagi zarur minimum deb hisoblanishi mumkin bo'lgan asosiy xalqaro hujjatlarni va ularning tegishli moddalari va bo'limlarini qisqacha sanab o'tamiz: ular xalqaro hamjamiyatning huquqiy pozitsiyasini shakllantiradi. bu masalalar - qaysi bir pozitsiya zamonaviy Rossiya. Ushbu hujjatlarga quyidagilar kiradi:

Bola huquqlari deklaratsiyasi (BMT Bosh Assambleyasining 1959 yil 20 noyabrdagi rezolyutsiyasi bilan e'lon qilingan): 5, 7,10 tamoyillar;
Ta'lim sohasidagi kamsitishlarga qarshi konventsiya (BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1960 yil 14 dekabrda qabul qilingan; SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1962 yil 2 iyuldagi Farmoni bilan ratifikatsiya qilingan): 1.1-moddaning bandlari. a), d); 3-moddaning bandlari. a), d); 4-moddaning c bandi); 9-modda;
1971 yil 20 dekabrdagi Aqli zaif shaxslarning huquqlari deklaratsiyasi: paragraflar. 1–4;
1975 yil 9 dekabrdagi Nogironlar huquqlari deklaratsiyasi: paragraflar. 2–4, 6, 10;
1989 yil 20 noyabrdagi Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya (SSSR Oliy Kengashining 1990 yil 13 iyundagi qarori bilan ratifikatsiya qilingan): 2-moddaning 1-bandi; 23-moddaning bandlari. 1–3; 28-moddaning bandlari. 1 a), 2; 29-moddaning 1-bandi a), d), 2-bandi; 31-moddaning bandlari. 12; 39-modda;
1990 yil 30 sentyabrdagi Bolalarning omon qolishi, himoyasi va rivojlanishi to'g'risidagi Jahon deklaratsiyasi: Maqsadlar, 11-band; Majburiyatlar, paragraflar. 6–7;
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan 1993 yil 20 dekabrda (48/96 rezolyutsiya) qabul qilingan Nogironlar uchun imkoniyatlarni tenglashtirish bo'yicha standart qoidalar: Kirish, modda. 23; Qoida 2. Tibbiy yordam, 5-band; Qoida 3. Reabilitatsiya, paragraflar. 2–3; Qoida 6. Ta'lim, 1-band, paragraflar. 1, 2, 4–6, 8; Qoida 9. Oilaviy hayot va shaxsiy erkinlik, 1-band; 15-qoida. Qonun hujjatlari, 2-band.
Rossiya qonunchiligi
1980-1990 yillar bo'sag'asida davlat jamiyatni insonparvarlashtirish yo'lida qat'iy qadam tashladi. 1992 yildan beri nogiron bolalar manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan federal darajada 300 dan ortiq normativ-huquqiy hujjatlar (qonunlar, prezident farmonlari, hukumat qarorlari, vazirlik buyruqlari) qabul qilindi. Muhim qoidalar Konstitutsiyadan keyin Oila kodeksida "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari" (tibbiy yordamning mavjudligi va tartibini belgilovchi), "Asosiy to'g'risida" qonunlar o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining kafolatlari", "Bolali fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida" (xususan, nogiron bolani tarbiyalayotgan oilalarga ijtimoiy nafaqalar, uy-joy va kommunal xizmatlar uchun nafaqalar va boshqalarni to'lashni tartibga solish), "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" va boshqalar. "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonunlarni alohida ta'kidlab o'tamiz. Rossiya Federatsiyasi" va "Ta'lim to'g'risida" gi qonunlari quyida muhokama qilinadi.

Nogiron bolaning oilada yashash va tarbiyalanish huquqi

Ustuvorlik oilaviy ta'lim va o'qituvchining majburiyatlari

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksiga muvofiq, ota-onalar o'z farzandlarini tarbiyalash huquqiga va majburiyatlariga ega, buning uchun javobgar bo'ladilar va o'z farzandlarini boshqa barcha shaxslardan ustun qo'yish huquqiga ega. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tarbiyalash uchun oilaga (farzandlikka, vasiylikka yoki homiylik oilasiga), agar buning iloji bo'lmasa, etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar muassasasiga o'tkazilishi kerak; Shunday qilib, qonun chiqaruvchi har qanday bolani tarbiyalashning oilaviy shakllarining ustuvorligini e'lon qiladi.
Ta'lim muassasalarida, tibbiyot muassasalarida va aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarida hamda boshqa shunga o'xshash muassasalarda to'liq davlat qaramog'ida bo'lgan bolalarga vasiylar (homiylar) belgilanmaydi. Ularning vazifalarini bajarish ushbu muassasalar ma'muriyatiga yuklangan. Bunday bolalar asrab-avaylash, tarbiyalash, ta’lim olish, har tomonlama kamol topish, insoniy qadr-qimmatini hurmat qilish, manfaatlarini ta’minlash huquqiga ega.
Davlat bolaning vasiysi (homiysi) zimmasiga bolani vasiylik (homiylik)da tarbiyalash, uning sog‘lig‘i, jismoniy, aqliy, ma’naviy va axloqiy rivojlanishi haqida g‘amxo‘rlik qilish majburiyatini yuklaydi. Vasiy (vasiy) bolaning asosiy umumiy ta'lim olishini ta'minlashi shart. Afsuski, qonun hujjatlarida bitta vasiyning qaramog'ida bo'lgan bolalar soni bo'yicha hech qanday cheklov nazarda tutilmagan ("Psixonevrologik maktab-internatlardagi bolalarning ahvolidagi o'zgarishlar" bo'limiga qarang).
Davlat ijtimoiy nafaqalar tizimi bilan oilada hayot sifatini qo'llab-quvvatlaydi. Masalan, qonun hujjatlariga muvofiq nogiron bolalar, ularning ota-onalari, vasiylari, homiylari va nogiron bolalarga g‘amxo‘rlik qilayotgan ijtimoiy xodimlar shahar va shahar atrofidagi qatnovlarda taksidan tashqari barcha turdagi jamoat transportida bepul sayohat qilish huquqidan foydalanadilar. Nogironlarga 1 oktyabrdan 15 maygacha shaharlararo havo, temir yo‘l, daryo va avtomobil transportida yo‘l haqiga 50 foiz, yilning boshqa vaqtlarida esa bir marta (qaytib kelish) chegirma beriladi. Nogiron bola va unga hamroh bo'lgan shaxsga yiliga bir marta davolanish joyiga va orqaga bepul sayohat qilish huquqi beriladi. Besh yoshga to‘lgan va tayanch-harakat apparati disfunktsiyasi bilan og‘rigan nogiron bolalar avtomobil bilan ta’minlanadi. transport vositalari voyaga yetgan oila a'zolari uchun ushbu transport vositalarini boshqarish huquqi bilan bepul yoki imtiyozli shartlarda. Ota-onalarga maxsus transport vositalaridan foydalanish bilan bog'liq xarajatlar qoplanadi; ularning iltimosiga binoan transport vositasini olish o'rniga transport xarajatlari uchun yillik pul kompensatsiyasi taqdim etiladi. Bunday oilalar uchun uy-joy qonunchiligi sohasida ham bir qator imtiyozlar va qo‘shimcha huquqlar mavjud. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy hokimiyat organlari nogironlar uchun qo'shimcha imtiyozlar belgilash huquqiga ega.

Kompensatsiya printsipi

Nogiron bolalarning oilalari va nodavlat notijorat tashkilotlari uchun "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" va "Ta'lim to'g'risida" (1992 y., 1996 yilda kiritilgan o'zgartirishlar) qonunlari alohida ahamiyatga ega bo'lib, ular mahalliy amaliyotda birinchi marta qonunchilikni yaratdi. rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan bolalarni jamiyatga integratsiyalashuvining asoslari va aniq mexanizmlari. Ushbu huquqiy hujjatlarda davlat nogiron bolalarni zarur ta'lim va reabilitatsiya bilan ta'minlash majburiyatini mustahkamlab qo'ygan. Bundan tashqari, u bu majburiyatni ikki yo'l bilan bajarishga tayyor.
1. "Tabiiy" shaklda - zarur reabilitatsiyani bevosita ta'minlash va ta'lim xizmatlari V davlat muassasalari.
2. Naqd pulda (kompensatsiya) - agar ma'lum bir mintaqada zarur xizmatlar hali davlat tomonidan taqdim etilmagan bo'lsa yoki ota-onalar doirasidan tashqarida yaxshiroq xizmatlar topilgan bo'lsa. davlat tizimi reabilitatsiya va ta'lim va ular uchun o'zlari to'lashdi.
Shunday qilib, qonun davlat sektoridagi bolalarning ayrim toifalari uchun zarur xizmatlarning etishmasligini hisobga olgan holda, oilaning xizmatlarni qanday olishni tanlash huquqini ta'minlaydi. Bunday qonunchilik, bir tomondan, reabilitatsiya va ta'lim infratuzilmasining o'sishi va rivojlanishiga ko'maklashishga qaratilgan bo'lsa, ikkinchi tomondan, ota-onalarga infratuzilma hali yaratilmagan vaziyatdan chiqish yo'lini topish imkonini beradi. Bunday liberal huquqiy model ko'rsatadi yuqori daraja qonun chiqaruvchining vaziyatni tushunishi va davlatning maksimal yordami va alohida g'amxo'rligiga muhtoj bo'lgan jamiyat a'zolari uchun o'z javobgarligini anglashi. Bundan tashqari, qonun chiqaruvchi oilani hurmat qiladi, unga bolaga eng katta foyda keltiradigan xizmatlarni qidirish va tanlashda mas'uliyat va mustaqillikni amalga oshirish imkoniyatini beradi. Davlat ushbu sohada fundamental qonunlarni qabul qilib, alohida bolani tarbiyalash, ta'lim olish, zarur reabilitatsiya qilish, kasb-hunarga o'rgatish - bularning barchasini ta'minlash uchun ijtimoiy himoya va ta'lim organlarining oila bilan konstruktiv o'zaro hamkorligi uchun muayyan asoslarni belgilab oldi. "normal hayot" tushunchasiga kiritilgan. Keling, nogiron bolaning rivojlanishining ikkita muhim omili - ta'lim va reabilitatsiyaning qonunchilik tuzilishini batafsil ko'rib chiqaylik.

Nogiron bolani reabilitatsiya qilishning huquqiy asoslari

Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.
Shubhasiz, nogiron bola uchun uning kelajakdagi hayotini belgilovchi asosiy omil uning ijtimoiy salohiyatini ro'yobga chiqarish imkoniyatidir. Reabilitatsiya ko'p jihatdan ta'lim va keyingi ijtimoiylashuvning zarur shartidir, chunki u bolaning oilada va undan tashqarida rivojlanishi uchun imkoniyat yaratadi, shuningdek, uning kelajakdagi mustaqilligi chegaralarini belgilaydi.
Qonunga ko'ra, Rossiyada tashkil etilgan ijtimoiy xizmatlar "nogironlarga, nogironlarga, voyaga etmagan huquqbuzarlarga va og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan va reabilitatsiya xizmatlariga muhtoj bo'lgan boshqa fuqarolarga kasbiy, ijtimoiy va psixologik reabilitatsiya qilishda yordam beradi".

Nogiron bolani reabilitatsiya qilishni tashkil etish va amalga oshirish, shuningdek, reabilitatsiya tadbirlari bilan bog'liq xarajatlarni oilaga qoplash individual reabilitatsiya dasturini (IPR) ishlab chiqish va amalga oshirish mexanizmi, kontseptsiyasi, mazmuni va maqsadiga asoslanadi. shundan "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonunining 11-moddasida "nogironni reabilitatsiya qilish bo'yicha maqbul chora-tadbirlar majmui, shu jumladan ayrim turlar, shakllar" sifatida belgilangan. , tiklashga, buzilgan yoki yo'qolgan tana funktsiyalarini qoplashga, nogironning muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish qobiliyatini tiklashga qaratilgan tibbiy, kasbiy va boshqa reabilitatsiya tadbirlarini amalga oshirish hajmlari, muddatlari va tartiblari.
IPRni tuzish - bu nogironlar uchun zarur bo'lgan reabilitatsiya xizmatlari ko'lamini aniqlash uchun qonun bilan belgilangan universal mexanizm. Tegishli byurolar (BMSE) tomonidan davlat ushbu mas'uliyatni yuklagan Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati (MSE) nogironlik aniqlangan paytdan boshlab bir oy ichida nogironga IPR kartasini berishga majburdir ( yoki keyingi qayta imtihon). IPR kartasi nogironning qobiliyatlarini maksimal darajada rivojlantirish va uning imkoniyatlarini ro'yobga chiqarish uchun hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan va nogironning jamiyatga to'liq integratsiyalashuviga qaratilgan barcha tibbiy, ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya tadbirlarini o'z ichiga olishi kerak. Shunday qilib, qonunga muvofiq, IPR nogiron shaxs uchun o'ziga xos "reabilitatsiya pasporti" bo'lib, u erda bola uchun zarur bo'lgan barcha reabilitatsiya choralari kiritiladi va ularning ijrochisi (tashkilot yoki shaxs) aniqlanadi. Agar IRPga kiritilgan reabilitatsiya xizmatlari nogiron tomonidan allaqachon olingan va to'langan bo'lsa yoki ularni taqdim etish bo'yicha shartnoma tuzilgan va hisob-faktura berilgan bo'lsa, qonun to'g'ridan-to'g'ri ro'yxatga olish va kompensatsiya olishni nazarda tutadi.
Biroq, Rossiya Federatsiyasi Hukumati hali ham Federal asosiy reabilitatsiya dasturini - nogironga byudjetdan bepul ko'rsatiladigan reabilitatsiya tadbirlari, texnik vositalar va xizmatlarning kafolatlangan ro'yxatini va shunga mos ravishda kafolatlangan reabilitatsiya tadbirlarining hajmini hali ham qabul qilmagan. davlat tomonidan belgilanmagan. Shunday qilib, bugungi kunda Rossiyada IPRga kiritilgan barcha reabilitatsiya tadbirlarini amalga oshirish kafolatlanadi va ular uchun nogironlik hisobidan to'lov davlat tomonidan qoplanishi kerak.

Nogiron bolani tarbiyalashning huquqiy asoslari

"Ijtimoiy davlat" tushunchasi har bir bolaning kafolatlangan konstitutsiyaviy huquqini ham o'z ichiga oladi bepul ta'lim. Shunday qilib, davlat reabilitatsiya holatida bo'lgani kabi, nogiron bolalarning ta'lim olish huquqlarini har qanday yo'l bilan ta'minlash majburiyatini oldi: davlat muassasalari tizimida zarur ta'lim xizmatlarini bevosita ko'rsatish orqali ("naturada") yoki. oilaga davlat ta'lim tizimidan tashqarida (naqd pulda) olingan xizmatlar uchun xarajatlarni qoplash orqali. Ikkalasi ham davlatning nogironlarga maqsadli byudjet mablag'lari hisobidan ta'lim berish bo'yicha majburiyatlarining bajarilishini ifodalaydi.
San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 18-moddasi ta'lim muassasalari, ijtimoiy himoya organlari, aloqa va axborotlashtirish muassasalari, jismoniy madaniyat sport esa tarbiya va ta’limning uzluksizligini, nogiron bolalarning ijtimoiy va kundalik moslashuvini ta’minlaydi. Bundan tashqari, agar nogiron bolalarni umumiy yoki maxsus maktabgacha va umumiy ta'lim muassasalarida tarbiyalash va o'qitish imkoni bo'lmasa, davlat ularni uyda to'liq umumiy ta'lim yoki individual dastur bilan ta'minlash majburiyatini oladi. Rossiya Federatsiyasi hukumati nogiron bolalarni uyda yoki nodavlat ta'lim muassasalarida o'qitish uchun ota-onalarning xarajatlari uchun kompensatsiya miqdorini davlat tomonidan belgilangan doirada belgiladi. mahalliy qoidalar turli toifadagi bolalar (nogironligi bo'lgan va bo'lmagan) o'qiydigan davlat yoki shahar ta'lim muassasalarida ta'lim va ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish. Shunga o'xshash mazmundagi norma Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga kiritilgan bo'lib, u davlat ta'lim muassasasida o'qimagan maktab yoshidagi har qanday bola uchun "oilaviy" ta'limni va shunga o'xshash kompensatsiyani rasmiylashtirish huquqini beradi. ota-onalar uni qayerda va qanday qilib tarbiyalaydilar.

III. Davlat integratsiyani qanday sekinlashtiradi (ijroiya hokimiyat bunga qarshi)

Oldingi bo'limda biz bugungi kunda Rossiyada mavjud bo'lgan, nogiron bolalarning jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydigan ilg'or qonunchilikni muhokama qildik. Biroq, bu sohadagi Rossiya davlat siyosati qonunga zid - oila sohasida ham, ta'lim va reabilitatsiya sohasida ham. Keling, ishlarning haqiqiy holatini ko'rib chiqaylik.

Ba'zi statistika

Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi (Rossiya Mehnat vazirligi) ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada 2003 yil boshida ijtimoiy nafaqa oladigan va ijtimoiy himoya organlarida ro'yxatga olingan nogiron bolalar soni 641,9 ming kishini tashkil etdi. Bu 2002 yil boshiga nisbatan 16,1 ming kishiga, 2001 yil boshiga nisbatan 33,4 ming kishiga kam. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi (Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligi) ma'lumotlari nogironlikning o'sishini bildiradi. 2002 yildagi ko‘rsatkich (0 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan 10000 nafar bolaga 196,2) 2001 yilga nisbatan (mos ravishda 195,1), shuningdek, bolalarning reabilitatsiya salohiyatidan yetarli darajada foydalanilmagan. Shunday qilib, Mehnat vazirligi tomonidan keltirilgan nogiron bolalar umumiy sonining qisqarishi, shubhasiz, umuman nogiron bolalar bilan bog'liq vaziyatning yaxshilanishi bilan emas, balki butunlay boshqa sabablar bilan bog'liq. Ulardan eng ko'plari nogiron bolalarni ijtimoiy himoya tizimida ro'yxatga olishning nomukammalligi, shuningdek, Rossiyada aholining umumiy qisqarishi (tegishli yosh guruhidagi nogiron bolalar - 18 yoshgacha - ularning o'sishidan oshadi). birinchi marta tug'ilgan va aniqlanganlar). Birinchi omilni Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining bolalarning tibbiy-ijtimoiy ekspertizasi bo'yicha bosh mutaxassisi Larisa Balevaning ma'lumotlari tasdiqlaydi: "Mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra, bolalikdan nogironlik ko'rsatkichlari yuqori bo'lishi kerak - kamida 1 million, chunki ko'plab nogiron bolalar nogironlik ro'yxatiga olinmagan, amalda uni o'rnatish mexanizmi juda yomon ishlaydi. Ikkinchi omilni Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining17 yangi tashxis qo'yilgan nogironlikning kamayishi haqidagi ma'lumotlari tasdiqlaydi (2001 yil - 26,2; 2002 yil - mos ravishda 10 000 bolaga 25,8).
2002 yilda nogironlik sabablarining umumiy ko'rinishida bolalarda nogironlikka olib keladigan kasalliklar quyidagicha taqsimlandi17: yuqumli va somatik kasalliklar - 34,5%; asab tizimi kasalliklari - 20,6%; ruhiy kasalliklar - 21,2%; konjenital anomaliyalar rivojlanish - 18%. Agar tug‘ma anomaliyalar orasida xromosoma anomaliyalari (10,2%) va markaziy nerv sistemasi anomaliyalari (9,1%) salmog‘i yuqori bo‘lib, ortish tendentsiyasiga ega ekanligini hisobga olsak, u holda nozologik sabablarning umumiy tuzilishida ko‘rish oson. bolalarda nogironlik bo'yicha ular (61,1%) keng spektrli psixonevrologik kasalliklar va ko'plab rivojlanish buzilishlari ustunlik qiladi.
Taqqoslash uchun, Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi (Rossiya Davlat statistika qo'mitasi) tomonidan taqdim etilgan va biroz boshqacha formatda taqdim etilgan Sog'liqni saqlash vazirligi ma'lumotlarini tahlil qilaylik. Ushbu ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada 0-17 yoshdagi nogiron bolalar asosiy sog'lig'ining buzilishi bo'yicha quyidagicha taqsimlanadi (ma'lumotlar manbasining terminologiyasi saqlanib qolgan): aqliy zaiflik - 21%; boshqa psixologik - 6%; til va nutq - 2%; eshitish va vestibulyar - 5%; vizual - 8%; ichki organlar va metabolik kasalliklar va ovqatlanishning buzilishi - 25%; motor - 23%; buzilish - 5%; umumiy va umumlashtirilgan - 4%. Agar psixika va asab tizimining (aqliy; boshqa psixologik; til va nutq) buzilishiga olib keladigan buzilishlarning butun spektrini umumlashtirsak, ular, qoida tariqasida, psixika yoki asab tizimidagi nosozliklarga asoslanadi; vosita - bu eng ko'p. ko'pincha bolalarning miya yarim falajini anglatadi; buzilish - ularning aksariyati ruhiy kasalliklar bilan birga keladi; umumiy va umumlashtirilgan - odatda bu og'ir tug'ma anomaliyalar), bu 61% ni tashkil qiladi. Va bu eng konservativ hisob-kitoblarga ko'ra: axir, bir nechta nogironlik holatlarida u yoki bu toifaga tayinlash etakchi nogironlik bo'yicha amalga oshiriladi va shuning uchun nogironlik belgilanadigan ko'p nogiron bolalarning muhim qismi. ulardan biri (masalan, ko'rish yoki eshitish) tomonidan ushbu 61% ga kiritilmagan. Mukopolisakkaridoz va fenilketonuriya kabi og'ir ruhiy kasalliklarga olib keladigan kasalliklar ham bu erda kiritilmagan - ular "visseral va metabolik kasalliklar va ovqatlanish buzilishi" sifatida tasniflanadi.
Shunday qilib, statistik ma'lumotlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, nogiron bolalarning asosiy qismi (kamida uchdan ikki qismi) aqliy va asab tizimi kasalliklari bo'lgan bolalar va ko'plab nogiron bolalardir. Agar nogiron bolalar toifasiga "engil aqliy rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalar, aqliy zaif bolalar va nutq patologiyasi bo'lgan bolalar kirmaydi" deb hisoblasak, nogiron bolalarning ko'pchiligi o'rtacha va og'ir ruhiy va asab tizimi kasalliklari bo'lgan bolalarni o'z ichiga oladi. . ko'p nogiron bolalar sifatida. Bularning barchasi jiddiy patologiyalarga ega bo'lgan bolalar, ayniqsa intensiv kompleks yordamga muhtoj; quyida ko'rsatilgandek, ular Rossiyada haqiqatan ham halokatli vaziyatda, ularning ehtiyojlari e'tiborga olinmaydi, huquqlari butunlay va hamma joyda buziladi. So'nggi paytlarda Rossiyada "nogiron bolalar" tushunchasi tobora ko'proq "jismoniy imkoniyatlari cheklangan bolalar" deb ta'riflana boshladi. Bunday terminologiyaga o'tish Rossiya davlat ijtimoiy sohasi tomonidan jiddiy psixonevrologik va ko'plab kasalliklarga chalingan bolalarning manfaatlariga to'liq e'tibor bermaslikni aks ettiradi.

Davlat siyosati - ajratish siyosati

Qonunchilik paradigmasidan farqli o'laroq, Rossiyada rivojlanishning og'ir anomaliyalari bo'lgan odamlarga nisbatan davlat siyosati hali ham segregatsiya ustuvorligiga asoslanadi - ularni jamiyatdan olib tashlash va yopiq statsionar muassasalarda saqlash. Segregatsiya tizimi quyidagi operatsion omillarga qat'iy asoslanadi.

1. Ota-onalarga bosim

O'nlab yillar davomida jamiyat ongiga rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalar faqat g'ayriijtimoiy xulq-atvorga ega (alkogolizm, fohishalar va boshqalar) oilalarda tug'iladi, degan mutlaqo aql bovar qilmaydigan g'oya kiritildi. Shunday qilib, muammoli bola tug'ilgan oila o'zini jamoat qoralash zonasida topadi. Jamiyat bunday bolalarning integratsiyalashuviga hali tayyor emasligini, bu munosabatni o‘zgartirish uchun alohida sa’y-harakatlar zarurligini, shundan keyingina o‘zgarishlar haqida gapirish mumkinligini hukumat vakillaridan tez-tez eshitish mumkin. Biroq, endi paydo bo'la boshlagan integratsiyalashgan bolalar muassasalarida ishlaydigan mutaxassislar jamiyatda bunday bolalarga munosabat sezilarli darajada o'zgarib borayotganini aniq ta'kidlamoqda. Rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalar sog‘lom tengdoshlari bilan birga tarbiyalanayotgan va ta’lim oladigan bunday muassasalarda oddiy bolalar navbatlari shakllanib, bunday muassasalarga kirishga harakat qilishadi. Bolalar bog'chasi yoki maktab. "Jamiyatning tayyor emasligi" g'oyasi davlat tomonidan o'zining biror narsani o'zgartirishni istamasligini tushuntirish uchun qabul qilingan yana bir afsonadir.
Va davlat siyosati quyidagicha: bolaning rivojlanishida jiddiy buzilishlar mavjudligi (tug'ilganda yoki undan keyin) paydo bo'lishi bilanoq, shifokorlar (tug'ruqxonadagi tibbiyot xodimlaridan klinika yoki konsultatsiyadagi pediatr va nevropsikologlargacha) ota-onalarni ishontirishadi ( aslida bosim) bolani yopiq maktab-internatga yuborish . Ota-onalarga "boshqa bolani dunyoga keltiring va rivojlanishi buzilgan bola haqida tashvishlanmang" tavsiya etiladi. Shu bilan birga, ular nafaqat oilaga yordam ko'rsatish sohasida bunday bolalarga yordam beradigan mutaxassislar yo'qligini ta'kidlaydilar; Ota-onalar maktab-internatlarda shunday mutaxassislar bor, deb adashadi.

2. Iqtisodiy omil: ustuvorliklarning buzilishi

Mahalliy va jahon tajribasi shuni yaqqol ko‘rsatdiki, reabilitatsiya samaradorligi ham, oilada qolgan bolaning munosib kelajagi garovi ham maktab-internatga yuborilganlarga nisbatan beqiyos yuqori. Xuddi shu tajriba shuni ko'rsatadiki, oilada muammolari bo'lgan bolani to'liq tarbiyalash har qanday turdagi kasalxonada qolishdan ko'ra davlatga ancha arzonga tushadi.
Shuning uchun, bola rivojlanishi buzilgan holda tug'ilganda, uning oilada qolishi uchun hamma narsani qilish kerak. Albatta, bu sizning ona tilingizda eng yaxshisidir; agar buning iloji bo'lmasa, kutish xonasida. Va agar bolani oilada qoldirishning iloji bo'lmasa, qaysi vasiylik muassasalari uning hayotini tabiiy, ya'ni oila, sharoitlarga imkon qadar yaqinlashtirishi mumkinligi haqida o'ylashingiz kerak.
Biroq, segregatsiya tizimining orqasida ma'lum iqtisodiy manfaatlar mavjud: uni saqlash uchun juda katta davlat mablag'lari sarflanadi - 40 000 rubldan. har oyda bir bolaga (kattalar maktab-internatlarida bu ko'rsatkich yanada yuqori) - ko'pincha uning ahamiyatsiz qismi bolaga etib boradi.
Bugungi kunda Rossiya davlati maktab-internatlar va vasiylik uchun oilani qo'llab-quvvatlash va asrab olishdan ko'ra ko'proq mablag' ajratadi. Bema'ni nomutanosiblik yuzaga keladi: maktab-internatlarni oilaviy maktablarga nisbatan ustuvor qo'llab-quvvatlash oilani bolani "taslim qilishga" undaydi, bu esa aslida davlat uchun juda noqulay. Bu fojiali oqibatlarga olib keladi: ota-onalar farzandlarini maktab-internatlarga berishadi, ulardan voz kechishni istamaydilar, shuningdek, bolani uyda ovqatlantirish va kiyintirishga qodir emaslar.
Oilaning yordami (tabiiy yoki asrab oluvchi) bo'lmasa, yaqinda boshlangan vasiylikning rivojlanishi, afsuski, bolani oiladan "itarib yuborish" uchun ham ishlaydi. Natijada, kam ta'minlangan ota-ona bolasini maktab-internatga joylashtiradi, keyin esa boshqa qarindoshlar o'sha bolaga vasiylikni oladi. Bu oila o'z farzandini boqish va kiyintirish imkoniyatiga ega bo'lishining yagona yo'li, chunki vasiylik nafaqasi nogiron bolani boqish uchun pensiyadan sezilarli darajada yuqori.
Farzandlikka olish haqida ham shunday deyish mumkin: agar bolani asl oilasida saqlab qolish uchun hamma narsa qilingan bo'lsa, bu insonparvarlik harakatiga aylanadi.
Bugungi kunda ustuvorliklarning tabiiy ketma-ketligi buzilishi natijasida nogiron bolani ijtimoiy himoya qilish borasidagi ancha oqilona qadamlar ham ma'nosiz va bekor qilinmoqda.

Psixonevrologik maktab-internatlardagi bolalar

Rossiyadagi davlat maktab-internatlari tizimi hozir mavjud bo'lgan shaklda mutlaqo "yopiq". Bugungi kunda psixonevrologik maktab-internatlarda sodir bo'layotgan voqealar va bu jamiyat uchun qanday oqibatlarga olib kelishi bizni ushbu masalaga alohida to'xtalib o'tishga majbur qiladi. Agar jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bola maktab-internatga yuborilsa, uning hayoti quyidagi stsenariy bo'yicha davom etadi.
Avval u bolalar uyida tugaydi. Uning mavjud rivojlanish buzilishlari sezilarli darajada kuchayadi, bu onaning iliqligi, e'tiborning etishmasligi, o'yinlar, zaruriy mashg'ulotlarning etishmasligi tufayli yuzaga keladi - axir, hatto mehribonlik uyiga tushgan sog'lom bolalar ham muqarrar ravishda rivojlanish kechikishlarini rivojlantiradi, ularning jismoniy va ruhiy holati. yomonlasha boshlaydi. Biroq, sog'liqni saqlash tizimidagi ushbu muassasalar hali ham qandaydir tarzda bunday bolalarning rivojlanishiga g'amxo'rlik qilmoqda. Bola va uning huquqlarining birinchi dahshatli buzilishi bola 4 yoshga to'lganda sodir bo'ladi: bolalarning qaysi biri "ta'limga bo'ysunishi" va qaysi biri yo'qligi hal qilinadi. Sog'lomroq bolalar qo'shimcha ta'lim olish uchun ta'lim tizimidagi maktab-internatlarga, kamroq sog'lom bolalar esa keyingi ta'lim kutilmaydigan ijtimoiy himoya tizimidagi bolalar psixonevrologik maktab-internatlariga o'tkaziladi.
Bunday internat eng yaxshi holatda "omborga" o'xshaydi; Bu erda deyarli hech kim bolaga g'amxo'rlik qilmaydi, chunki uning rivojlanishi va holatini yaxshilash imkonsiz deb hisoblanadi. Maktab-internatlarning eng yomon variantlari kontslagerlardan unchalik farq qilmaydi. G'arbda Moskva va Moskva viloyatining ayrim internatlarida sodir bo'layotgan voqealar haqida hujjatli film namoyish etildi va shu qadar kuchli taassurot qoldirdiki, u ko'p yillar davomida muhokama qilinmoqda. Xorijiy kuzatuvchilar ushbu turdagi bir nechta rus maktab-internatlariga kirib, u erda nima bo'layotganini tasvirlashga muvaffaq bo'lishdi.
Maktab-internatda o‘qigan bola haqiqatda jamiyat tomonidan tiriklar safidan o‘chiriladi. Agar u bunday sharoitda omon qolsa ham, uning ahvoli yaxshilanishiga hech qanday imkoniyat yo'q va bola qolgan umrini davlat hisobidan "baland panjara ortida" o'tkazishga mahkumdir (va bunday sharoitda hayot odatda qisqa bo'ladi). - yashagan). Bugungi kunda birgina Moskvada, bizning hisob-kitoblarga ko'ra, hayotlari ushbu stsenariyga amal qiladigan 3500 dan ortiq bolalar bor; Bundan tashqari, bu raqam bunday "septik tank" ga tushganidan keyin birinchi oylarda vafot etgan ko'plab bolalarni o'z ichiga olmaydi. U erdagi hayot qamoqqa olish sharoiti bo'yicha ham, stajirovka o'tkazish qarori u erda saqlanayotgan bolaning irodasiga zid ravishda qabul qilinganligi bilan ham qamoq jazosiga o'xshaydi. Rivojlanishda jiddiy nuqsonlari bo'lgan bolalar, ayniqsa diqqatli va jiddiy erta yordamga muhtoj bo'lganlar bu erda juda tez vafot etadilar. Ma'lumki, Daun sindromli bolalar (va bu eng jiddiy rivojlanish buzilishidan uzoqdir: G'arbdagi bunday bolalarning aksariyati oilada yaxshi yashaydi va jamiyatga integratsiyalashadi) bizning internatlarda, mutaxassislarning fikriga ko'ra, 40%. hayotning birinchi yilida vafot etish; Har o'ninchi odam balog'at yoshiga qadar omon qoladi.
Keling, umumiy hodisani ham ta'kidlaylik: rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun Rossiya maktab-internatlari (ta'lim tizimi va ijtimoiy himoya tizimi bilan bog'liq) ko'pincha nisbatan engil darajadagi psixo-intellektual buzilishlarga ega bo'lgan bolalarni o'z ichiga oladi. Qoida tariqasida, bu Rossiyaga xos bo'lgan ma'lum bir toifadagi mutaxassislarning (birinchi navbatda, bolalar psixiatrlari va bunday bolaning taqdirini hal qilishda ishtirok etadigan va bunday bolalarni reabilitatsiya qilish haqidagi zamonaviy g'oyalar bilan tanish bo'lmagan boshqa mutaxassislar) qobiliyatsizligi bilan bog'liq. va natijada keng tarqalgan ortiqcha tashxis.
Inson bunday maktab-internatda qancha uzoq tursa, u bu tizimdan oddiy hayotga qochib ketish imkoniyatini shunchalik yo'qotadi (18 yoshga to'lgan bolalar psixonevrologik internat o'quvchilari ijtimoiy ta'minot maktab-internatiga kiradilar). "psixronik bemorlar" tizimi). Ayniqsa, bolaligida maktab-internatga berilganlar aziyat chekmoqda. Ma'lumki, bolalarni har qanday internirlash, ularni oddiy jamiyatdan olib tashlash, keyinchalik ularni jamiyatga qaytarish va ularni normal hayotga moslashtirish uchun muqarrar ravishda katta kuch va mablag'larni sarflash kerak. Axir, hatto bolalar hech qanday maxsus muammosiz tugaydigan maktab-internatlarning bitiruvchilari ham o'zlari qo'shimcha yordamsiz deyarli jamiyatga qo'shila olmaydilar (mehribonlik uyi bitiruvchilarining 5% dan kamrog'i doimiy kasbni egallaydi, 30% esa jinoyat yo'li, 20% uysiz qoladi, 10% o'z joniga qasd qiladi).
Qo'shimcha qilaylik, Moskvada, masalan, ilgari maktab-internatdagi bolaning hisobiga to'liq "yig'ilgan" va faraziy "bitiruv" taqdirda uni qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan ijtimoiy pensiyadan, hozirda 75 yosh. % maktab-internatga o‘tkaziladi. Bolaning hisobiga faqat 25% to'planadi; bu bilvosita tasdiqdirki, bolaning bunday maktab-internatdan "bo'shatilishi" boshidanoq kutilmaydi.
Ta’kidlash joizki, yetarli va muntazam moliyalashtirilgan holda ham davlat muassasalarida nogiron bolalar og‘ir ahvolda. Ko'pincha ular etarli oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, yumshoq jihozlar va mebellar bilan ta'minlanmagan; zarur miqdorda dori-darmonlar, eshitish vositalari, ko'zoynaklar, parvarishlash va harakatlanish uchun maishiy texnika vositalari bilan ta'minlanmagan. Ularning mulkiy va uy-joy huquqlarini buzish holatlari keng tarqalgan. Nogiron bolalar uchun internat muassasalarining ko'plab binolari kapital va joriy ta'mirga muhtoj, binolarning sanitariya holati qoniqarsiz. Maktab-internatlar rahbarlari nogiron bolalar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha o‘z vazifalarini bajarmaydi, buning oqibatida ularning ko‘pchiligiga aliment, pensiya, nafaqa, uy-joy ajratilmaydi. Nogiron yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni uy-joy bilan ta’minlash muammosi hal etilmagan.
Mehnat vazirligiga qarashli maktab-internatlarida yashovchi, rivojlanishida jiddiy nuqsoni boʻlgan nogiron bolalar taʼlim olmaydilar, chunki bu maktab-internatlarning aksariyati taʼlim muassasasi maqomiga ega emas, taʼlim toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan sharoit va resurslarga ega emas. . Bundan tashqari, ushbu bolalarning 40% dan ortig'i qonunni buzgan holda hech qanday ta'lim olish huquqiga ega emas deb tan olingan45. Ushbu bolalar uchun pedagogik kadrlar ta'minlanmagan, bu esa ularning ta'lim olish huquqining buzilishiga olib keladi. Shunday qilib, bolalar "Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya" ning tegishli ta'rifiga to'g'ri keladigan "psixologik zo'ravonlik, g'amxo'rlikning etishmasligi va beparvo munosabat", "g'ayriinsoniy va qadr-qimmatni kamsituvchi muomala" ga duchor bo'ladilar (19-modda, 1-band va 39-modda). ), bu bir necha yillar davomida Rossiya va xalqaro hamjamiyat tomonidan qayta-qayta ta'kidlangan.

Oilada nogiron bolalar

Ustuvorliklarning buzilishi oilada yashovchi rivojlanish muammolari bo'lgan bola uchun faqat kichik ijtimoiy pensiya to'lanishiga olib keladi, lekin u uchun bolalar bog'chalari yoki maktablar yo'q; Oddiy bolalar bilan solishtirganda, u dahshatli darajada mahrum. Shuni hisobga olish kerakki, bunday bolaga ega bo'lgan ona, qoida tariqasida, ishlay olmaydi. Ko'pincha bunday oilalar buziladi. Natijada, oila ko'pincha boquvchisiz qoladi, uning yo'qligi kam ijtimoiy pensiya bilan qoplanishi mumkin emas.
Rossiyada bolalarni o'qitish va reabilitatsiya qilish uchun mablag'lar faqat davlat muassasalari orqali taqsimlanadi: sog'lom bola uchun tegishli mablag'lar bolalar bog'chasi, maktab va kasb-hunar ta'limi muassasalari orqali ajratiladi. Ammo davlat tomonidan oilalarda yashovchi jiddiy rivojlanish muammolari bo'lgan bolalar uchun hech qanday muassasa yaratilmagani sababli, bunday bolaga umuman mablag 'sarflanmaydi. Oilada qolgan bunday bolaga davlat faqat tibbiy xizmatlarni taklif qiladi: uni vaqtincha psixiatriya shifoxonasiga yotqizadi yoki ambulator sharoitda dori-darmonlar bilan ta'minlaydi - bunday bolaning muammolarini faqat jiddiy ravishda hal qilish mumkin emasligi aniq haqiqatga qaramay. tibbiy vositalar bilan, maxsus psixologik va pedagogik darslarsiz . Bu holatni "ikki tomonlama jazo zonasi" sifatida tavsiflash mumkin: davlat bunday bolalar uchun boshqa bolalar "avtomatik ravishda" ega bo'lgan hayotiy xizmatlar - bolalar bog'chalari, maktablar, dam olish maskanlarini yaratmagan; va shuning uchun davlat ushbu maqsadlar uchun ajratishi shart bo'lgan soliq to'lovchilarning pullari ularga hech qachon etib bormaydi.
Hozirgi sharoitda jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan o'smirlarni ijtimoiylashtirishning navbatdagi bosqichi sifatida professionallashtirish haqida gapirishning hojati yo'q: ular uchun kasbiy tayyorgarlikdan oldin o'quv ustaxonalari mamlakatda mavjud emas. Bu o'smirlarning ijtimoiylashuvi va ijtimoiy foydali mehnatga qo'shilishi umidi yo'q. Ularning istiqboli qarigan ota-onalari bilan uyda qolish va ota-onalari vafotidan keyin o'sha nevropsikiyatrik internatda qolishdir.
Oilada qolgan nogiron bolalar haqiqatda ularga tegishli bo'lgan narsaning juda kichik qismini oladi. Rossiya va Rossiyaning chekka hududlarida bunday bolalarni tarbiyalayotgan oilalar ayniqsa og'ir ahvolda, bu erda bolalar hatto hayotni saqlab qolish uchun zarur bo'lgan ijtimoiy imtiyozlar va tibbiy yordamdan ham mahrum. Bir qator mintaqalarda, qonun talablariga zid ravishda, nogiron bolalarga tibbiy yordam faqat pullik asosda ko'rsatiladi, bu esa yuz minglab kambag'al rus oilalari uchun undan foydalanish imkoniyatini butunlay istisno qiladi; Qandli diabet va bronxial astma bilan og'rigan nogiron bolalarga ham dori-darmonlar deyarli bepul berilmaydi, bu ularning hayotiga xavf tug'diradi. Yurak-qon tomir kasalliklari bilan og'rigan bolalar uchun jarrohlik davolash hududlar uchun belgilangan kvotalar bo'yicha yoki ota-onalarning mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Bolalar muassasalari shifokorlar, hamshiralar va boshqa mutaxassislar bilan ta’minlanmagan. Nogiron bolalarni sanatoriy-kurortda davolash to‘g‘risidagi qonun talablari qoniqarsiz bajarilmoqda.
Voyaga etmagan nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash masalasi dolzarbdir. Bolalar hatto nogironlar aravachasi bilan ta'minlanmagan. Aksariyat hududlarda nogiron bolalar transport vositalari bilan ta'minlanmagan. Vaziyat 1995 yildan beri Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun talablariga zid ravishda transport vositalarini taqdim etish va transport xarajatlari uchun kompensatsiya to'lash tartibi va shartlarini belgilamaganligi bilan yanada og'irlashadi.
Nogiron bolalar uchun turar-joy binolari, ta'lim va sog'liqni saqlash muassasalariga to'siqsiz kirish uchun sharoitlar yaratilmagan. sport inshootlari, dam olish joylari va madaniyat muassasalari, jamoat transporti ular uchun mos emas. Bu qoniqarli turmush tarzini olib borish imkoniyatini amalga oshirish uchun yana bir jiddiy to'siqdir.
Nogiron bolasi bor fuqarolarga nafaqa to‘lovlari o‘z vaqtida amalga oshirilmaydi. Rossiya Federatsiyasining ko'plab ta'sis sub'ektlarida nogiron bolalari bo'lgan oilalarga uy-joy, kommunal xizmatlar va telefondan foydalanish uchun imtiyozlar berish bo'yicha qonuniy talablar bajarilmaydi. Nogiron bolali oilalarni uy-joy bilan ta’minlash va ularning yashash sharoitlarini yaxshilashda imtiyozli rejim to‘g‘risidagi qonun qoidalari amalda hech qayerda amalga oshirilmayapti.
Shunday qilib, uyda bolani tarbiyalashga jur'at etgan rivojlanishda nuqsoni bo'lgan bolalarning oilalari qo'llab-quvvatlash tizimining to'liq yo'qligi bilan "jazolanadi". SSSR davridan beri davom etib kelayotgan bu siyosat bolalarni oilasidan olib tashlash va ularni g'ayriinsoniy sharoitlarga joylashtirishga sabab bo'lmoqda. Ma’lum bo‘lishicha, davlat rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolani tarbiyalayotgan oilani qo‘llab-quvvatlash o‘rniga “qimmatbaho dafn marosimlari” tizimini saqlab qolish uchun katta mablag‘ sarflaydi. Natijada, oilalar xavf ostida qoladi, ijtimoiy jihatdan mahrum, umidsiz ota-onalar qatlami tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda; bu yerda ijtimoiy keskinlikning kuchli manbai yotadi.

Viktor Batsiev, Vladimir Korneev. "Maxsus bolani reabilitatsiya qilish va tarbiyalash: qonunchilik tahlili". - M.: Davolash pedagogika markazi (TsLP), 2003 y.
Tsymbal E.I., Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi huzuridagi Qonunchilik va huquq-tartibotni mustahkamlash ilmiy-tadqiqot instituti katta ilmiy xodimi, adliya maslahatchisi. Voyaga etmaganlar manfaatlarini huquqiy himoya qilish: holati va takomillashtirish yo'nalishlari. "Kelajak qonunchilari - etimliksiz kelajak" davra suhbati materiallari, 2003 yil 24 noyabr, Moskva.

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Art. 63.

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Art. 123.

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Art. 147, 149.

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Art. 150.

Federal va Moskva qonunchiligiga muvofiq nogiron bolasi bo'lgan oilalar uchun imtiyozlar. - Davolash pedagogika markazi, M., 2002 y.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, san'at. 7.

O'sha yerda, san'at. 8.

"Shaxsni nogiron deb tan olish to'g'risidagi nizom" Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 13 avgustdagi 965-sonli 22-bandi bilan tasdiqlangan.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 18-moddasi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirining birinchi o'rinbosarining 2003 yil 29 avgustdagi 1597-Pr-sonli xatiga "Nogiron bolalar muammolari bo'yicha axborot-tahliliy material" ilovasi "" mavzusida parlament eshituvlari uchun tayyorlangan. Rossiyada bolalar nogironligi - qonunchilikni takomillashtirish zarurati" (2003 yil oktyabr). Bu erda va pastda ma'lumotlar yuzlab odamlarga yaxlitlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirining 2003 yil 17 sentyabrdagi 2510/10359-03-21-sonli "Nogiron bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha qonun hujjatlarini takomillashtirish to'g'risida" gi xatiga "Sertifikat" ilovasi. mavzu "Rossiyada bolalar nogironligi - qonunchilikni takomillashtirish zarurati" (2003 yil oktyabr).

Larisa Baleva, Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining bolalarning tibbiy-ijtimoiy ekspertizasi bo'yicha bosh mutaxassisi, "Novye Izvestiya" gazetasiga bergan intervyusi, 09/10/2003, 1, 7-betlar.

Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi raisi o'rinbosarining 2003 yil 18 avgustdagi MS-09-11/2880-sonli xatiga ilova, "Rossiyada bolalar nogironligi - takomillashtirish zarurati" mavzusida parlament eshituvlari uchun tayyorlangan. qonun hujjatlari” (2003 yil oktyabr).

Volosovets T.V., Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining maxsus ta'lim boshqarmasi boshlig'i. "Rossiyada maxsus ta'lim uchun qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish". "Kelajak qonunchilari - etimliksiz kelajak" davra suhbati materiallari, 2003 yil 24 noyabr, Moskva.

Daun sindromi assotsiatsiyasi prezidenti S.A. Koloskova.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2002 yil 1 fevraldagi "Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish to'g'risida" gi maktubi 1-GP-3-2002-son.

"Davlatga tashlab ketilgan: Rossiya bolalar uylarida shafqatsizlik va qarovsizlik", Human Rights Watch hisoboti, 1998 yil.

Umidsizlik yo'llari: SSSRda etim bolalarni noto'g'ri tashxislash va noto'g'ri davolash. Odatda Karolin Koks tomonidan tahrirlangan. Per. rus tiliga tomonidan tahrirlangan M. Grebneva. - M., "Raduga pedagogika uyushmasi". - Xristian birdamligi xalqaro, 1991 yil.

Ushbu banddagi ma'lumotlarning asosiy manbai Bosh prokurorning 2002 yil 1 fevraldagi 1-GP-3-2002-sonli "Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish to'g'risida" gi xatidir.

"Keksalar va nogironlar (kattalar va bolalar) uchun statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari to'g'risida ma'lumot." 2000 yil uchun "Sobes-3" davlat statistika hisoboti shakli.

Rossiya nodavlat notijorat tashkilotlarining BMTning Bola huquqlari bo'yicha qo'mitasiga muqobil hisoboti - Rossiya Federatsiyasining ikkinchi davlat hisobotiga sharh, 1998 yil; “Davlatga tashlab ketilganlar: Rossiya mehribonlik uylarida shafqatsizlik va qarovsizlik”, Human Rights Watch hisoboti, 1998 yil; “Rossiya hududlarida inson huquqlari, 2001 yil”, Moskva Xelsinki guruhi hisoboti, 208-209-betlar.

Bo'limning oxirigacha asosiy ma'lumotlar manbai Bosh prokurorning 2002 yil 1 fevraldagi 1-GP-3-2002-sonli "Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish to'g'risida"gi maktubi hisoblanadi.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasi.

Reabilitatsiya

Qayta tiklash infratuzilmasining etishmasligi

Ushbu sohadagi asosiy qonunlarning qabul qilinishi bilan Rossiyada yaratilayotgan ijtimoiy xizmatlar tizimiga katta umidlar berildi: ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarida nogiron bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'limlari, oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam markazlari va boshqalar. har bir kichik shaharchada mavjud va yirik shaharlarda ularning soni o'nlab. Ammo, afsuski, Rossiyada yaratilgan ijtimoiy xizmatlar, qonunga zid ravishda, nogironlar va reabilitatsiya xizmatlariga muhtoj bo'lgan nogironlarni kasbiy, ijtimoiy va psixologik reabilitatsiya qilishdan qochadi yoki qat'iyan rad etadi. Masalan, MSE organlari tomonidan taqdim etilgan aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limlari rivojlanishida jiddiy buzilishlar (miyaning organik shikastlanishi; erta bolalik autizmi, shizofreniya, psixopatiya; epilepsiya; turli genetik kasalliklar; chuqur ruhiy kasalliklar bilan) bo'lgan nogiron bolalarning ota-onalarini rad etadi. orqada qolish; og'ir nevrozlar va boshqa og'ir ruhiy, nevrologik va nutq muammolari, shuningdek, ko'plab kasalliklar bilan) "bolaning ahvolining og'irligi" asosida ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya qilish, ularni tibbiy shifoxonaga joylashtirishni taklif qilish (ko'p hollarda samarasiz va bundan tashqari, bola uchun halokatli) yoki psixonevrologik maktab-internatga.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari Rossiyada Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 1997 yil 8 iyuldagi 36-sonli "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi taxminiy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori asosida ishlaydi. ”. Ushbu Nizomning 3.1.6-bandida fuqarolarni xizmatlarga jalb qilishda kontrendikatsiyalar ko'rsatilgan, xususan, birinchi xatboshida "fuqarolarda ruhiy kasallikning mavjudligi" ko'rsatilgan. Moskva ijtimoiy himoya boshqarmasi ma'lumotlariga ko'ra, "deyarli har bir ma'muriy tumanda mavjud bo'lgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari va oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam markazlarida nogiron bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'limlarida 3 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar qabul qilinadi. tashqi yordamga muhtoj bo'lmagan va o'z-o'zini parvarish qilishda hech qanday cheklovlarga ega bo'lmaganlar"31. Shunday qilib, bu xizmatlar minimal nogiron bolalarga yordam berish bilan cheklangan bo'lib qoladi; og'irroq nogiron bolalar bundan mustasno.
Bunday nogiron bolalar va yoshlarni kasbiy va ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimidan tashqari, alohida davlat muassasalari mavjud emas. Bunday yoshlar uchun tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasalari "nogironlik" tushunchasidan foydalanishda davom etmoqda (ko'pincha bu ta'rif nogironlikni tasdiqlovchi guvohnomada jumla sifatida qayd etiladi), bu umuman ishlashni taqiqlash sifatida talqin etiladi. Masalan, Moskvada bunday bolalar va yoshlarning ota-onalari aholini ijtimoiy himoya qilish departamentidan poytaxtda bunday muassasalarning to'liq yo'qligi haqida yozma dalillarni olishdi.
Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, bunday xizmatlarga mintaqaviy va hududiy ehtiyojlar to'liq qondirilmagan holda, nodavlat reabilitatsiya muassasalarini rivojlantirishga hech qanday hissa qo'shmaydi. Nodavlat reabilitatsiya tashkilotlarining takliflaridan farqli o'laroq, ijro etuvchi hokimiyat organlari ushbu turdagi xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha ular bilan shartnomalar tuzishni deyarli rad etadilar. Etakchi ilmiy-tadqiqot institutlari va nodavlat reabilitatsiya va ta’lim tashkilotlarida yetakchi professional mutaxassislar ishlaydi va bunday bolalarni reabilitatsiya qilish va tarbiyalashda katta ilmiy va amaliy tajriba to‘plangan. Shunga qaramay, turli darajadagi hokimiyat organlari, afsuski, jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalarni har tomonlama reabilitatsiya qilishning zamonaviy usullarini o'rgatish va mutaxassislarni tayyorlash bo'yicha jiddiy dasturlarni amalga oshirish imkoniyatiga ega emas.

Nogiron bolalarning ahvoliga eng og'riqli ta'sir - bu samarali kompleks reabilitatsiya tizimining virtual yo'qligi; Rivojlanishning aniq va og'ir buzilishlari bo'lgan, ayniqsa bunga muhtoj bo'lgan bolalar uchun uning yo'qligi shunchaki halokatli. Bunday vaziyatda najot "Rossiya qonunchiligi" bo'limida ("Nogiron bolaning yashash va oilada tarbiya olish huquqi" kichik bo'limi) tavsiflangan mexanizmlarni amalga oshirish bo'ladi, unga ko'ra davlat zararni qoplashi shart. ta'lim va reabilitatsiya davlat tizimidan tashqarida olingan reabilitatsiya va ta'lim xizmatlari uchun (naqd pulda), agar u bunday xizmatlarni to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatish imkoniga ega bo'lmasa ("natura shaklida"). Biroq, bugungi kunda ushbu huquqiy normalarni amalga oshirish quyidagi asosiy to'siqlarga duch kelmoqda.

1. Shaxsiy reabilitatsiya dasturlarini (IPR) tuzmaslik va noto'g'ri tuzish.

Qonunni buzgan holda, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati rus bolalari uchun nogiron bolani (IRP) reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dasturlarni ommaviy ravishda tuzmaydi ("Nogiron bolani reabilitatsiya qilishning huquqiy asoslari" bo'limiga qarang). Masalan, 2001 yilda 122,5 ming nogiron bolalar uchun IPR ishlab chiqilgan. Chunki nogironni reabilitatsiya qilish va unga qonunda nazarda tutilgan imtiyozlar va kafolatlar berish asosidir. individual dastur reabilitatsiya, bu shuni anglatadiki, rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada 535,6 ming (jami 658,1 mingdan) nogiron bolalar reabilitatsiya yordamidan mahrum; Agar biz Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining bolalarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish bo'yicha bosh mutaxassisi ma'lumotlaridan kelib chiqadigan bo'lsak18, taxminan 900 ming nogiron bolalar reabilitatsiyadan mahrum. Ushbu xulosalar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti topshirig'iga binoan Rossiyaning barcha hududlarida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishini tekshirish natijalari bo'yicha Bosh prokurorning xulosasi bilan tasdiqlangan: " nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari qoniqarsiz amalga oshirilmoqda”; IPR "...faqat alohida hollarda ishlab chiqiladi", bu esa amaldagi qonunchilikni bevosita buzish hisoblanadi. Hatto eng yirik shaharlar ham istisno emas, bu, masalan, Moskva prokuraturasi tomonidan o'tkazilgan audit natijalari bilan tasdiqlangan (Moskva prokuraturasining 2003 yil 10 iyuldagi 21-116-03-sonli xati): ". .. nogiron bolalar uchun Moskva davlat tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati tomonidan individual reabilitatsiya dasturlarini tuzishda huquqlarning buzilishi to'g'risidagi murojaat asosli deb topildi ..." Bundan tashqari, Moskvada, masalan, ITU xizmatlari, bolaning nogironligini aniqlash yoki qayta ko'rikdan o'tkazishda, ota-onalarga IPRni rasmiylashtirishni rad etish to'g'risida imzolashni taklif qiladi (bu huquqlardan voz kechish kabi haqiqiy emas) va shu asosda " rad etish” ular o'zlarining asosiy majburiyatlaridan birini bajarmaydilar - IPRni tuzmaydilar.
Rossiya XEI idoralarining aksariyat xodimlari maxsus bolalar uchun zarur reabilitatsiya choralari va tegishli reabilitatsiya choralari haqidagi zamonaviy g'oyalarni bilishmaydi. davlat standartlari. Shuning uchun tuzilgan bir nechta IPRlar odatda tibbiy xarakterdagi chora-tadbirlar bilan cheklanadi va ijtimoiy reabilitatsiya, maxsus ta'lim va ma'lum bir yoshda kasbiy reabilitatsiya bo'yicha zarur choralarni o'z ichiga olmaydi. Bu Rossiya qonunchiligini (IPR - "nogironni reabilitatsiya qilish bo'yicha optimal chora-tadbirlar majmui") ham, XEI byurosi xodimlarining tibbiy burchini ham (qonunni buzgan holda, aksariyat hollarda faqat xodimlardan iborat) buzadi. shifokorlar tomonidan). Bunday noto'g'ri amaliyotlar, shubhasiz, davlatlar nogironlar uchun imkoniyatlarni tenglashtirish bo'yicha standart qoidalar (ushbu hisobotning Xalqaro asboblar bo'limida eslatib o'tilgan) 2-qoidaning 5-bandida ogohlantirilgan amaliyotlar doirasiga kiradi. Sog'liqni saqlash: “Davlatlar shifokorlar va boshqa sog'liqni saqlash xodimlari ota-onalarga o'z farzandlarining tanlovini cheklaydigan noto'g'ri maslahatlar bermasliklari uchun tegishli tayyorgarlikdan o'tishlarini ta'minlashi kerak. Ushbu tayyorgarlik jarayoni doimiy va eng so'nggi ma'lumotlarga asoslangan bo'lishi kerak.

2. Qabul qilingan reabilitatsiya xizmatlarining narxini qoplashni rad etish

Yakka tartibdagi reabilitatsiya dasturi (IRP) tuzilgan va ota-onalar nodavlat sektorda xizmatlarni olishlari mumkin bo'lgan kamdan-kam hollarda, reabilitatsiya xizmatlari uchun mablag'lar uchun kompensatsiya ijtimoiy himoya organlari tomonidan amalga oshirilmaydi (talablarga zid ravishda). bolaning IRP amalga oshirish uchun u tomonidan sarflangan mablag'lar uchun oilaga tovon to'lash to'g'risidagi qonun -nogiron shaxs), u faqat sud qarori bilan olinishi mumkin (Moskva va Moskva viloyatida, ota-onalar bir necha bunday hollarda g'olib). Bosh prokuraturaning yuqorida aytib o'tilgan tekshiruvi natijalaridan dalolat beradiki, "mavjud vaziyatning sabablaridan biri Rossiya Federatsiyasi hukumati 1995 yilda qabul qilingan qonun talablarini buzgan holda, hali ham tasdiqlanmagan. "Nogironlarni reabilitatsiya qilish bo'yicha federal asosiy dastur va uni amalga oshirish tartibi".

Ta'lim

Umumiy holat

Statistik hisobot va Rossiya Ta'lim vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, atigi 185 mingdan bir oz ko'proq nogiron bolalar umumiy va maxsus ta'lim tizimida (shu jumladan uyda ta'lim shaklida) ta'lim oladi20. Bu shuni anglatadiki, rasmiy ma'lumotlarga asoslanib, Rossiyada 473 ming (jami 658,1 ming nafar) nogiron bolalar ta'limdan mahrum; Agar biz Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining bolalarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish bo'yicha bosh mutaxassisi ma'lumotlaridan kelib chiqadigan bo'lsak18, 800 mingdan ortiq nogiron bolalar ta'limdan mahrum. Ko'rinib turibdiki, "maktab yoshidagi nogiron bolalarning katta qismi, ehtimol, aksariyati o'qimaydi"20.

Oilalarda tarbiyalanuvchi bolalar uchun ta’lim infratuzilmasining yo‘qligi

Nogiron bolalarning ayrim toifalari (kar va zaif eshitish, ko'r, engil psixonevrologik muammolari bo'lgan bolalar) davlat muassasalarida u yoki bu, etarli bo'lmasa ham, yordam oladi. Biroq, Rossiyada jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun ta'lim infratuzilmasi yaratilmagan. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 18-moddasiga zid ravishda, ta'lim muassasalari jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitishni umuman rad etadi. Hatto Moskvada ham bunday bolalarning ota-onalari poytaxtda bunday muassasalarning virtual yo'qligi haqida Ta'lim boshqarmasidan yozma javob oldilar. Bunday bolani tashkil etishga rozi bo'lsalar ham individual trening yoki uyda ta'lim, sinflar hajmi va sifati juda etarli emas va jiddiy rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan bolaning tuzatish ta'limi ehtiyojlarini qondirmaydi.
Xuddi shu Qonunning 18-moddasini buzgan holda, umumiy maktabgacha ta'lim muassasalarining aksariyat qismi rivojlanishida jiddiy nuqsonlari bo'lgan maktabgacha yoshdagi nogiron bolalarni qabul qilmaydi47. Maxsus maktabgacha ta'lim muassasalarida, qoida tariqasida, bolaning yashashi uchun besh kunlik rejim mavjud (asosan, maktab-internat), bu bunday bolaning to'liq rivojlanishi imkoniyatlarini keskin kamaytiradi.

Oilani muqobil imkoniyatlardan mahrum qilish

Bunday vaziyatda "Rossiya qonunchiligi" bo'limida ("Nogiron bolaning yashash va oilada tarbiya olish huquqi", "Nogiron bolani tarbiyalashning huquqiy asoslari" kichik bo'limlari) tavsiflangan mexanizmlarni amalga oshirish ko'zda tutilgan. davlat yoki shahar ta'lim muassasalarida o'qitish va ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish uchun davlat va mahalliy standartlarda belgilangan doirasida uyda yoki nodavlat ta'lim muassasalarida alohida ahamiyatga ega bo'lgan nogiron bolalar oilaga ta'lim xarajatlarini qoplashga majbur bo'lgan oilaga. har xil turdagi muassasalar. 2000-2003 yillar davomida nogiron farzandlari hech qanday davlat ta'lim muassasasiga qabul qilinmagan ko'plab o'nlab ota-onalar ushbu me'yorga muvofiq kompensatsiya olish so'rab (ko'pincha qayta-qayta) ta'lim organlariga murojaat qilishgan49. Hech qanday holatda ularning iltimosi bajarilmadi.
Rad etishning sabablaridan biri (garchi qonuniy jihatdan bu rad etish uchun asos bo'lolmasa ham) qonun hujjatlarining yo'qligi - bolaning davlat yoki shahar ta'lim muassasalarida tegishli ta'lim bosqichida ta'lim olish xarajatlari bo'yicha federal standartlar. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanishi kerak bo'lgan va hali qabul qilinmagan turli xil turlari .
Ota-onalarning "oilaviy ta'lim" ni rasmiylashtirishga va ko'p yillar davomida tegishli kompensatsiya olishga urinishlari muvaffaqiyatsiz tugadi1. Birinchi ikkita muvaffaqiyatli urinish 2004 yil boshida (3 yillik "azob" dan keyin) Moskvadagi advokatlar ko'magida ota-onalar tomonidan amalga oshirildi.

Ta'lim olish huquqining yo'qolishi

Ta'lim tizimining yo'qligi jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalarning ta'lim olish huquqidan mahrum bo'lgan mintaqaviy (noqonuniy) aktlar bilan mustahkamlanadi. Masalan, Moskvada ushbu sohani belgilovchi idoralararo buyurtma nogiron bolalarning bir qator toifalari uchun maxsus (tuzatish) ta'lim muassasalariga qabul qilish uchun kontrendikatsiyalarni o'z ichiga oladi: "demansning og'ir shakllari bilan; og'ir imbesillik darajasiga qadar oligofreniya; turli xil etiologiyalarning ahmoqligi, shu jumladan Daun kasalligi; jiddiy noto'g'ri moslashuv bilan organik demans (o'z-o'zini parvarish qilish ko'nikmalarining etishmasligi). Buyurtmada ushbu bolalarning muammolarini tavsiflashda qo'llangan o'ta kamsituvchi va axloqiy bo'lmagan terminologiyani hisobga olmasak ham, buyruqning izohi ularning taqdirini aniq va bir ma'noda belgilaydi: "demansning nomlari ko'rsatilgan shakllari bilan og'rigan bolalar yuboriladi. Aholini ijtimoiy himoya qilish qo‘mitasining tegishli muassasalari», so‘ngra maktab-internatlar mavjud. Ushbu Farmonni bajarib, tibbiy-psixologik-pedagogik komissiyalar (MPPK) bunday bolalarning ta'lim olish konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishga to'sqinlik qiluvchi xulosalar chiqaradi va ta'lim o'rniga bolani Mehnat vazirligining psixonevrologik maktab-internatiga joylashtirishni tavsiya qiladi.
Ushbu amaliyot bugungi kunda Rossiyada rasmiy darajada (bunday bolalarni tarbiyalash haqidagi zamonaviy g'oyalarga zid) jiddiy rivojlanish buzilishlari bo'lgan bolalarni, birinchi navbatda, psixonevrologik va kombinatsiyalangan bolalarni "o'rgatib bo'lmaydi" degan ishonchning aksidir. shuning uchun "treningga tobe emas" .

Kasbiy ta'limning etishmasligi

Rossiya qonunchiligini buzgan holda, bugungi kunda Rossiyada jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan yoshlarni o'qitish va kasbiy ta'lim olish uchun davlat ta'lim standartlari ishlab chiqilmagan. Shunga ko'ra, ularni kasb-hunarga o'rgatish uchun davlat ta'lim muassasalari mavjud emas. So‘nggi yillarda hatto engil va o‘rtacha nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun ham ilgari psixonevrologiya dispanserlarida faoliyat yuritgan ustaxonalar tizimi barbod bo‘lib, yaroqsiz holga keldi.
Nogironligi bo'lgan shaxslarni keng ko'lamda ish bilan ta'minlashga qaratilgan ish o'rinlari kvotalari to'g'risidagi qonun hali kuchga kirgani yo'q. Deyarli hamma joyda ish beruvchilar nogironlar uchun ish o'rinlari yaratish uchun pul tejab, o'rniga ularni ushbu mablag'larga sotib olishadi. Buning sababi, nogironlarni kasbga o'rgatish va ularning mehnati uchun maxsus moslashtirilgan ishlab chiqarishni yaratish juda qimmatga tushadi: nodavlat notijorat tashkilotlari bunday muammolarni hal qila olmaydi va bunda davlat ishtirok etmaydi. Davlat tomonidan maqsadli sa’y-harakatlarsiz bu muammoni hal qilib bo‘lmaydi.

E'tibor bering, ayrim toifadagi nogiron bolalar (kar va zaif eshitish, ko'r, engil psixonevrologik muammolari bo'lgan yoki harakatlanishda muammolari bo'lgan, ammo aql-idroki buzilmagan bolalar) hali ham davlat muassasalarida qandaydir yordam oladilar. Ular uchun yordam ham etarli emas va to'liq samarali emas. Biroq, agar, masalan, harakat muammosi bo'lgan va nisbatan buzilmagan aql va psixikaga ega bo'lgan bolalar, Rossiyada sog'lom bolalar zavqlanadigan barcha narsalarga to'siqsiz kirish imkoniga ega bo'lsalar, hech bo'lmaganda ta'lim va madaniyatga masofaviy kirish imkoniyatiga ega bo'lsalar, u holda og'ir psixonevrologik kasalliklarga chalingan bolalar. huquqlari bilan bog'liq muammolar to'liq ta'sir qiladi. Bunday bolalarga rampalar, eshitish asboblari va Brayl alifbosida o'qish uchun kitoblar yordam bermaydi: ular doimiy malakali kompleks yordamga muhtoj - turli mutaxassislar bilan bir necha yillar davomida intensiv muntazam mashg'ulotlar. Ular uchun ta'lim reabilitatsiyadan ajralmas; Bu ularni kelajakdagi munosib hayotga tayyorlashning yagona yo'li.

IV. III sektorning roli va davlat siyosati

Yuqorida ko'rsatilgandek, davlat hali ham nogiron bolalar uchun mo'ljallangan pullarni asosan maktab-internatlarga yuboradi, shuning uchun oilada tarbiyalangan bolalar uchun davlat infratuzilmasi hali ham rivojlanmaydi. Nomutanosiblik maktab-internatlarda kamsitilgan bolalar ham, oilalarda yashovchi bolalar ham qiyin ahvolga tushib qolishlariga olib keladi.
Bunday vaziyatda, davlatga yordam berishning bunday kam ko'rinishida muqobil infratuzilma yaratish ishlari olib borilayotgan III sektorga tayanish tabiiy bo'lar edi, bundan kelajakda davlat infratuzilmasi rivojlanadi, nima bo'lishini sinab ko'radi. keyinchalik asosga aylanadi davlat siyosati integratsiya. Keling, ushbu sohada NNTlarga nisbatan davlat siyosatini tahlil qilaylik.

NNTni moliyalashtirish

Davlat siyosati

So'nggi 15 yil ichida nogiron bolalar bilan ishlaydigan NNTlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash asta-sekin o'zgarib bormoqda. Qayta qurish tongida, bu sohada birinchi NNTlar tashkil etilganda, davlatning munosabati, eng yaxshi holatda, neytral va ko'pincha qarama-qarshi edi. Hukumat rasmiylari bunday bolalarning ahvoli yaxshilanishi uchun ularga yordam berish zarurligini tan olishdan bosh tortdi.
1995 yilda Rossiya ushbu sohadagi asosiy xalqaro konventsiyalarni imzolagan va "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" gi qonunni qabul qilganidan so'ng, davlatning NNTlarga munosabati asta-sekin yumshay boshladi. Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bosqichma-bosqich maqsadli soliq imtiyozlari xarakterini oldi. Ba'zi hududlarda xayriya jamoat tashkilotlari uchun ijara haqini to'lash va binolarni ishlatish uchun mahalliy imtiyozlar joriy etilgan. Biroq, 2002 yilda kuchga kirgan Soliq kodeksi xayriya va boshqa NNTlar uchun soliq imtiyozlarini bekor qildi (nogironlarning jamoat tashkilotlari uchun qisman saqlanishi bundan mustasno).
“Ta’lim to‘g‘risida”gi qonun (1992) qabul qilingandan so‘ng, qisman nazariy jihatdan davlat moliyalashtirish akkreditatsiyadan o'tish imkoniyatiga ega bo'lgan ta'lim nodavlat notijorat tashkilotlarini sotib oldi. Biroq, amalda rivojlanishida jiddiy nuqsonlari bo'lgan bolalarga xizmat ko'rsatadigan ta'lim nodavlat tashkilotlari akkreditatsiyadan o'ta olmaydi, chunki bu bolalar uchun ta'lim standartlari yoki davlat tomonidan tasdiqlangan dasturlar mavjud emas. Natijada bunday nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat tomonidan muntazam moliyalashtirilishiga imkon bermaydigan “shafqatsiz doira” shakllanadi.
Rossiya qonunchiligida davlat buyurtmalari doirasida davlat shartnomalari orqali bolalarga reabilitatsiya va ta'lim xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha qoidalar mavjud. Biroq, aksariyat NNTlar tizim sifatida bunga duch kelmaydilar. Bir qator hududlarda kichik munitsipal grantlar vaqti-vaqti bilan taqsimlanadi, bu esa NNTlarni moliyalashtirishga sezilarli ta'sir ko'rsatmaydi.
Davlat nodavlat notijorat tashkilotlariga nogiron bolalar bilan ishlash uchun binolar olish va ulardan foydalanishda umuman yordam bermaydi. Binolar juda qimmat Rossiya bozori, ularni sotib olish va ishlatish ko'pchilik rus nodavlat tashkilotlarining imkoniyatlaridan tashqarida. Arzon binolar odatda nogiron bolalar bilan mashg'ulotlar uchun davlat xizmatlaridan ruxsat ololmaydi (bunday bolalar uchun reabilitatsiya va ta'lim xizmatlari juda kam, shuning uchun NNTning ushbu sohadagi faoliyatining asosiy maqsadi va mavzusi). Natijada, ko'proq yoki kamroq mos binolarni topa olmaganligi sababli, NNTlar tomonidan ishlab chiqilgan ko'plab samarali yordam modellari yillar davomida amalga oshirilmaydi.
Hukumat amaldorlari nodavlat notijorat tashkilotlari, ayniqsa, xayriya tashkilotlarida ishlayotgan odamlar maosh olmasliklari kerakligiga ishonchi komil. Bu nodavlat notijorat tashkilotlari va ota-onalar o'rtasida qonunlarning kompensatsion normalari ishlashi uchun asos bo'lib xizmat qiladigan normal shartnoma munosabatlarining rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Hokimiyatning bunday munosabati natijasida, ota-onalarni ayblashga majbur bo'lgan tashkilotlar xayriya haqidagi "byurokratik" g'oyalarga amal qilish uchun o'zlarini rasman erkin deb e'lon qilib, "po'stloq" qiladilar. Bu ushbu sohadagi xizmatlarning normal bozorining rivojlanishiga va ota-onalarning kompensatsiya olishiga jiddiy to'sqinlik qiladi.
Shunday qilib, Rossiyaning ushbu sohadagi nodavlat notijorat tashkilotlari amalda davlat tomonidan moliyaviy yordam ko'rsatilmaganda ishlaydi. Bunday sharoitda hamma ham omon qola olmaydi; Omon qolgan NNTlar o'zlarining hayotiyligini saqlab qolish uchun ko'p energiya sarflashga majbur. Bu esa ushbu tashkilotlarning ba'zilari - davlat organlaridan vakolat olganlar - takliflar olishlari va davlat mulkiga aylanishga majbur bo'lishlariga olib keladi (har qanday vaqtda rahbariyat o'zgarishi va tashkilotning yo'nalishini o'zgartirish xavfi bilan, barcha mutaxassislar, kontingent bolalar soni va tarkibiga, ularning hududiy mansubligiga, ish usullariga va boshqalarga nisbatan qo'yilgan cheklovlar). Davlat tizimiga o'tish mumkin bo'lmagan tashkilotlarning yana bir qismi, chunki bu xizmatlar sifatini yo'qotish va yuqorida sanab o'tilgan xavf-xatarlar bilan bog'liq bo'lib, asosan ota-onalarning to'lovlari hisobiga yashashga o'tishga majbur bo'lib, shu bilan cheklanadi. o'zlarini badavlat oilalar kontingentiga. Boshqalar esa, boy ota-onalar xizmatlar uchun o'zlari to'laydigan muvozanatni topishga muvaffaq bo'lishadi, kambag'al ota-onalar esa grant mablag'larini topishga muvaffaq bo'lishadi. To'rtinchisi, bir qismi davlat, ikkinchisi NNTlar bo'lgan murakkab tuzilmani shakllantiradi, chunki davlat maoshi bo'yicha mutaxassislarni va ish sifatini saqlab qolish deyarli mumkin emas va mustaqil moliyalashtirishni faqat NNTlar orqali ishonchli tarzda olish mumkin.
Rossiya hukumatining xayriya tashkilotlarini imtiyozli soliqqa tortish bo'yicha siyosati (u mavjud bo'lganda) eng yuqori minbardan e'lon qilindi: "noma'lum tashkilotlar pulni soliqdan chalg'itadi". Munosabat mahalliy hokimiyat organlari yanada aniqroq: agar tadbirkor davlat muassasalariga (mehribonlik uylari, internatlar va boshqalar) yordam bersa, bu xayriya; agar yordam nodavlat tashkilotlarga ketsa, bu "pul yuvish". Nodavlat notijorat tashkilotlari yordam so'rab qayerga murojaat qilishmasin, ular doimo eshitadilar: "Biz allaqachon internatga (yoki cherkovga) yordam beramiz". Ushbu davlat siyosati rossiyalik tadbirkorlarni majbur qiladi, agar ular allaqachon nogironlarga pul sarflagan bo'lsa, unda, albatta, davlat muassasalarida. Tegishli NNTlarni qo'llab-quvvatlashga davlatning qiziqishi yo'qligi Rossiyada bunday xayriya investitsiyalarining obro'-e'tiborining yo'qligini keltirib chiqaradi. Bugungi kunga kelib, integratsiya sohasida nodavlat notijorat tashkilotlari xizmatlari hajmining o'sishi tendentsiyasi ushbu tashkilotlarga hali ham muhim yordam bera olmaydigan ruslarning xususiy ixtiyoriy badallarini to'ldirishdan sezilarli darajada oshib ketdi.

V. Nodavlat notijorat tashkilotlarining Rossiyada nogiron bolalar huquqlarini himoya qilish va ularning ahvolini o'zgartirish bo'yicha faoliyati

O'zlarining mavjudligining boshidanoq, ushbu sohadagi alohida rus nodavlat tashkilotlari Rossiyada rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalarning ahvolini o'zgartirishga intilgan. Biroq, boshida bolalar uchun muhim xizmatlarni yaratish va tashkilotlarning omon qolishini ta'minlash uchun katta kuch sarflandi. 1990-yillarning o'rtalariga kelib, minglab reabilitatsiya qilingan va ta'lim olgan bolalar Rossiya nodavlat tashkilotlarining "orqasida" turishdi; Bolalarning ahvoli, hatto eng og'ir nogironligi bo'lsa ham, o'z vaqtida va malakali tibbiy yordam ko'rsatish bilan bog'liqligini professional hamjamiyatga ishonchli isbotlashga muvaffaq bo'ldi. reabilitatsiya ishlari sezilarli darajada yaxshilanishi mumkin va bunday bolalar muvaffaqiyatli o'rganishlari mumkin. Aynan nodavlat notijorat tashkilotlari jiddiy rossiyalik olimlar va amaliyotchilarni bunday bolalarga samarali yordam ko'rsatish muammosiga jalb qilishga va bu borada G'arb tajribasini faol ravishda to'plashga muvaffaq bo'lishdi. Natijada, bunday bolalar uchun reabilitatsiya yordami imkoniyatlari haqidagi g'oyalar sezilarli darajada kengaytirildi. Bu vaqtga kelib, nogiron bolalarning huquqlarini bevosita himoya qilish NNT faoliyatining alohida sohasi sifatida paydo bo'ldi va Rossiyada kuchayib borayotgan yaxlit harakat shaklini oldi.
1990-yillarning ikkinchi yarmida bu faoliyat Rossiyaning markazida va mintaqalarda turlicha ifodalangan. Moskvada bolalar huquqlarini himoya qilish bilan shug'ullanadigan nodavlat notijorat tashkilotlari (birinchi navbatda, professional mutaxassislar va huquq himoyachilari tashkilotlari) asosan ushbu sohadagi qonunchilik va ijro etuvchi mexanizmlarni isloh qilish bo'yicha takliflarni ishlab chiqdilar va lobbi qildilar (birinchi navbatda, nogiron bolalarni o'qitish va reabilitatsiya qilish bilan bog'liq). poytaxtda ham, federal darajada ham ular Rossiyadagi vaziyatni kuzatib borishdi. Bu vaqtga kelib (1998) Rossiyaning BMTning Bola huquqlari bo'yicha qo'mitasiga Rossiya nodavlat notijorat tashkilotlarining birinchi muqobil hisoboti tuzildi, u hukumatning tegishli hisobotiga sharh sifatida BMTga yuborildi. "Muqobil hisobot" ning muhim qismi Rossiyadagi nogiron bolalarning ahvoliga bag'ishlangan. Keyinchalik BMTga bunday hisobotlarni taqdim etish davom etdi; Ularni tayyorlashda Moskva va nogiron bolalar huquqlarini himoya qilish sohasida taniqli butun Rossiya tashkilotlari muntazam ishtirok etadilar.
Hududlarda ushbu sohadagi huquqni himoya qilish bo'yicha faoliyat ota-onalar uyushmalari tomonidan amalga oshirildi va ular shahar ijtimoiy himoyasi va ta'lim tizimida ular vakili bo'lgan bolalar manfaatlarini himoya qilishda ifoda etildi. Ota-onalar birlashmalari shahar qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlarda kuchli pozitsiyalarni egallashga muvaffaq bo'lgan bir qator mintaqalarda (Vladimir, Sankt-Peterburg, Nijniy Novgorod h.k.) bunday bolalar va ularning oilalariga tegishli ijtimoiy nafaqalarni amalga oshirishda jiddiy yutuqlarga erishildi.
Biroq, reabilitatsiya va ta'lim sohasidagi tub o'zgarishlar hech qachon sodir bo'lmadi: Rossiyaning aksariyat hududlarida bunday bolali oilalar qashshoqlikda yashashni davom ettirdi va oilalarda yashovchi bolalar uchun xizmatlar yaratilmadi. Mehnat vazirligiga qarashli psixonevrologik internatlarda yashash sharoitlari avvalgidek saqlanib qoldi. Hatto u erda saqlanayotgan bolalar uchun ta'lim berish g'oyasi hali ham mavjud emas edi, qamoqda saqlash sharoitlari hali ham bolalarning rivojlanishiga, ba'zan esa hayotga mos kelmaydi. Vaziyat ijtimoiy himoya tizimining o'rta va quyi darajadagi mansabdor shaxslari tomonidan Rossiya tomonidan ushbu sohada qabul qilingan qonunlarning bajarilishiga to'g'ridan-to'g'ri sabotaj qilish natijasida yanada og'irlashdi. Rivojlanishning aniq va jiddiy buzilishlari bo'lgan bolalarga samarali yordam ko'rsatishning davlat tizimi rivojlanmagan. Yaratilgan reabilitatsiya markazlari tarmog'i bo'sh edi, rivojlanishida jiddiy va jiddiy buzilishlari bo'lgan bolalar hali ham qabul qilinmadi. Shunisi e'tiborga loyiqki, Moskvadagi shifobaxsh pedagogika markazidagi navbat yildan-yilga o'sib bormoqda va endi uch yuz nafar boladan kamaymaydi, ular bir yildan ko'proq vaqtni kutishga majbur bo'lishadi. Navbat kelganda, ma'lum bo'lishicha, bu vaqt ichida ota-onalar farzandiga yordam berishga rozi bo'ladigan joy topa olmagan.
Bunday vaziyatda 2000-yillarning boshlarida ushbu sohadagi yetakchi nodavlat notijorat tashkilotlari inson huquqlari faoliyati yo‘nalishini qayta yo‘naltirdilar. Rossiya qonunchiligini tizimli o'rganish natijasida ular uning xalqaro standartlarga muvofiqligini aniqladilar. Shu bilan birga, ijro etuvchi mexanizmlarning rivojlanmaganligi va bu sohada moliyalashtirish mexanizmining "to'siq" roli, eng muhimi, ijro etuvchi hokimiyatning Rossiya tomonidan qabul qilingan qonunlarni amalga oshirishni to'liq istamasligi aniqlandi. Huquqiy himoyaning yangi konsepsiyasi doirasida ota-onalarni ish sudda ko‘rib chiqilgunga qadar har tomonlama huquqiy qo‘llab-quvvatlash, ularning farzandlarining ta’lim olish va reabilitatsiyasiga bo‘lgan huquqlarini ro‘yobga chiqarishga olib borish samarali bo‘ldi. Boshqa tomondan, maktab-internatlarning g'ayriinsoniy tizimiga hujum uyushtirilib, ularni u erda saqlanayotgan bolalarning ta'lim huquqlarini amalga oshirishni boshlashga majbur qildi.

VI. Vaziyatni qanday o'zgartirish kerak

Muammoni hal qilishda davlatning mas'uliyat doirasini, NNT imkoniyatlari doirasini va ularning yaqin hamkorlik zonasini ajratib ko'rsatish mumkin.

Hukumatdan nima kutamiz?

Shubhasiz, bu sohadagi davlat siyosati sezilarli darajada o'zgarishi kerak - ustuvorliklarning tabiiy ketma-ketligi tiklanishi kerak: birinchi navbatda, tabiiy oilani qo'llab-quvvatlash kerak, keyin farzandlikka oluvchi oila, so'ngra vasiylikning turli shakllari. Keyin qonunlar "sudga keladi" - integratsiya haqiqatga aylanadi.
Qonunlarni amalga oshirish amaliyoti haqiqatan ham tuzatishga muhtoj bo'lgan joylarni aniqlaydi: qonunchilikni takomillashtirish mumkin bo'ladi.

Qonundagi teshiklarni tuzatish

Rossiyada integratsiya uchun qonunchilik asoslari allaqachon qurilganligi fonida, huquqiy asos ushbu sohadagi xalqaro qonunchilikka muvofiqlashtirildi - qonunlarga rioya etilishini ta'minlaydigan me'yoriy hujjatlarning yo'qligi mexanizmga ataylab kiritilmagan vitesga o'xshaydi. Qonundagi bu “teshik” qasddan qilingandek taassurot qoldiradi: qonun ishlamaydi, pul sarflash shart emas, ammo tsivilizatsiyalashgan dunyo nazarida hamma narsa yaxshi ko'rinadi (chiroyli demokratik qonunlar qabul qilingan). . Ammo bu versiya juda bema'ni, shuning uchun ko'pchilik bu sohada hali ham oqilona, ​​malakali siyosat yo'q deb hisoblaydi va har holda, bunga etarlicha e'tibor berilmaydi.
Shu sababli, Hukumat kompensatsiya to'lash bilan bog'liq normalarni amalga oshirishni tartibga soluvchi normativ hujjatlarni qabul qilishi kerak - "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" va "Ta'lim to'g'risida" gi qonunlarda bevosita nazarda tutilgan yoki ulardan kelib chiqadigan qarorlar: Nogiron bolalarni reabilitatsiya qilish bo'yicha Federal asosiy dastur (nogiron bolaga bepul taqdim etiladigan texnik vositalar va xizmatlarning federal kafolatlangan ro'yxati) va uni amalga oshirish tartibi va tegishli tartibda bolani o'qitish xarajatlarining federal standarti. davlat yoki shahar ta'lim muassasasida ta'lim bosqichi. Bu kompensatsiya to‘g‘risidagi qonunlarni amalda qo‘llashni sezilarli darajada osonlashtiradi.
Biroq, ushbu qoidalarni ishlab chiqish mutaxassislarning diqqat markazida bo'lishi kerak. Masalan, "Nogiron bolaga bepul taqdim etiladigan texnik vositalar va xizmatlarning federal kafolatlangan ro'yxati" ni ishlab chiqish nogiron bolalarni reabilitatsiya qilish sohasidagi mutaxassislar tomonidan zarur reabilitatsiya va reabilitatsiya minimal bo'yicha tuzilgan puxta tasdiqlangan tavsiyalarga asoslanishi kerak. turli toifadagi bolalar - nogironlarni, ularning nogironligining turi va og'irligini hisobga olgan holda samarali reabilitatsiya qilish uchun hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan ta'lim xizmatlari. Bu jiddiy ekspert ishi bo'lib, ushbu sohadagi zamonaviy xalqaro tasnifga asoslanishi kerak. Bunday ish faqat nodavlat notijorat tashkilotlari mutaxassislari va davlatning sa'y-harakatlarini birlashtirish orqali amalga oshirilishi mumkin, chunki bugungi kunda Rossiya davlat tizimida jiddiy rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalarni samarali reabilitatsiya qilish uchun zarur bo'lgan xizmatlar ko'lami va hajmi haqida deyarli hech qanday tasavvur yo'q. Bunday ro'yxatni tuzish va tasdiqlash, agar uni tuzishda barcha toifadagi nogiron bolalarning ehtiyojlari imkon qadar hisobga olinsa va uning mazmuni bunday bolalarni reabilitatsiya qilish va o'qitish bo'yicha mutaxassislar bilan kelishilgan taqdirdagina vaziyatni o'zgartiradi. bolalar va ekspert iqtisodchilar. Rivojlanishning turli xil buzilishlari bo'lgan "Bolaning ta'lim narxining federal standarti" haqida ham shunday deyish mumkin.
Savolni hal qilish kerak - ota-onalar muqobil xizmatlar uchun birinchi to'lov uchun mablag'larni qaerdan olishlari mumkin. Bugungi kunda kompensatsiya faqat amalga oshirilgan xizmatlar uchun taqdim etilganligi sababli, ota-onalar bir necha oydan keyin qaytariladigan pul mablag'larini topishlari kerak. Bu masala hammaga ma'lum usullardan biri bilan hal qilinishi kerak: ushbu xizmat turini imtiyozli kreditlash, davlat buyurtmachisi tomonidan NNT bilan to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar tuzish va boshqalar.

Psixonevrologik internatlardagi bolalarning ahvolini o'zgartirish

Qonunlarning kompensatsion me'yorlariga rioya qilish, shubhasiz, bolalarning internatlarga oqimini sezilarli darajada kamaytiradi va kontingentning bir qismini u erdan olib tashlaydi. Ammo bunday chora-tadbirlar bugungi kunda maktab-internatlarda o‘qiyotgan bolalarning ahvolini yaxshilash uchun hali yetarli emas. Bolalarning ahvolini chinakam yaxshilash uchun maktab-internatlarni qismlarga ajratish va kichik oilaviy yoki jamoat tipidagi muassasalar tashkil etish zarur, buning uchun har bir vasiyga (bizning fikrimizcha, bir kishi bo'lishi mumkin) vasiylikdagilar sonini qonuniy ravishda cheklash kerak. 5-7 nafardan ortiq bo'lmagan bolalarning vasiysi). Bugungi kunda bir necha yuz bolalarning rasmiy homiysi bo'lgan direktor qo'lida palatalarga ajratilgan barcha mablag'lar va ular ustidan cheksiz hokimiyat jamlangan. Vasiylikdagilar sonini qonun bilan cheklash ushbu monopoliyani yo'q qiladi, taklif etilayotgan chora-tadbirlar maktab-internatlarning taqsimlanishiga sezilarli hissa qo'shadi.
Kelajakda eng ilg'or variant - vasiylik organiga vasiylikni rasmiylashtirishga ruxsat berish, agar bola oilada tugasa; aks holda, vasiylikni vasiylik organiga qoldiring. Keyin vasiylik maktab-internatga umuman o'tkazilmaydi. Bolani maktab-internatga yuborayotgan vasiylik va homiylik organi maktab-internat bilan shartnoma tuzadi, unga ko'ra internat ushbu bolaning hayotini ta'minlash uchun mablag' oladi (ijtimoiy pensiya), o'z navbatida munosib turmush tarzini kafolatlaydi. bola uchun sharoitlar. Bundan tashqari, vasiylik organi bolaning rivojlanishi va majburiy ta'limini ta'minlaydigan tashkilotni topishi kerak.
Bunday muassasalarning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllarining xilma-xilligi qonun hujjatlari bilan majburiy davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanishi va davlat nazorati bilan ta’minlanishi kerak. Maktab-internatlarda bolalarning rivojlanishi va tarbiyalanishi ustidan jamoatchilik nazorati ham muhim o'rin tutadi60, 61.

Art. 14 "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonuni (2002 yil 10, 25 iyul va 2003 yil 10 yanvardagi tahrirda).
Ota-onalarga odatiy javoblardan parchalar:
– Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasidan:
“Qizingizni (21 yosh) har tomonlama reabilitatsiya qilish haqidagi maktubingizni ko'rib chiqib, xabar beradi u. Moskva shahar aholisini ijtimoiy himoya qilish departamenti tizimida shunga o'xshash sog'lig'i buzilgan nogironlarni (shu jumladan ijtimoiy) har tomonlama reabilitatsiya qilish uchun faqat statsionar muassasalar (doimiy va vaqtinchalik yashash joyiga ega psixonevrologik internatlar) mavjud. (2003)
"Moskva shahri aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi tizimida nogiron bolalarni reabilitatsiya qilish uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari va oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazlarida statsionar muassasalar va ijtimoiy reabilitatsiya bo'limlari mavjud. Deyarli har bir tumanda joylashgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari va oilalar va bolalar ijtimoiy yordam markazlarida nogiron bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'limlari 3 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan, tashqaridan parvarishga muhtoj bo'lmagan va o'z-o'zini boshqarishda hech qanday cheklovlar bo'lmagan bolalarni qabul qiladi. - g'amxo'rlik." (2003)
- Federal davlat ish bilan ta'minlash xizmatining Moskva shahri bo'yicha bo'limidan:
"Hozirda kasbiy ta'limdan o'tishning iloji yo'q ... Sizning kasalligingizni (shizofreniya) hisobga olgan holda ishga joylashish qiyin, hozirda Moskva shahri bo'yicha bo'sh ish o'rinlari ma'lumotlar bazasida sizga mos ish yo'q" (2002).

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi; "Shaxsni nogiron deb tan olish to'g'risidagi nizom" Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 13 avgustdagi 965-sonli 22-bandi bilan tasdiqlangan.

"Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida" davlat hisoboti, 2002 yil 47.

"Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida" davlat hisoboti, 2002 yil. 20.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Putinga "Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha qonun hujjatlarini amalga oshirish to'g'risida" maktubi 01.02.2002 No 1-GP-3-2002.

Prokuratura tomonidan o‘tkazilgan tekshirish viloyat “Shifokorlik pedagogika markazi” xayriya jamoat tashkiloti murojaatiga asosan o‘tkazildi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 9-moddasi.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi.

Bu ham qonun buzilishi hisoblanadi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 13 avgustdagi 965-son qarori bilan tasdiqlangan "Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati muassasalari to'g'risidagi taxminiy nizom" ga qarang, 13-band.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi.

Viktor Batsiev, Roman Dimenshtein, Vladimir Korneev, Irina Larikova. "Maxsus bolani reabilitatsiya qilish va tarbiyalash: progressiv qonunlardan ularni amalga oshirishgacha". - M, TsLP, 2003 yil.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi.

Rossiya nodavlat notijorat tashkilotlarining BMTning Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar bo'yicha qo'mitasi (CESCR) uchun "Rossiyada nogiron bolalarning ahvoli: ta'lim olish, ijtimoiy inklyuziya va reabilitatsiya huquqi" maxsus hisoboti. - Kitobda: Bolalarni himoya qilish texnologiyasi. - Rossiya Inson huquqlari bo'yicha tadqiqot markazining "Bola huquqi" ROO, Moskva, 2003 yil.

Bu har xil turdagi va turdagi zarur muassasalar tizimi, shu jumladan rivojlanish muammolari bo'lgan bolalar uchun turli darajadagi ta'lim xizmatlarining keng doirasini anglatadi. turli darajalarda tortishish kuchi.

Ota-onalarga odatiy javoblardan parchalar:
- Moskva ta'lim boshqarmasidan:
"Shahar ta'lim tizimidagi ixtisoslashtirilgan maktablar va maktab-internatlarda tibbiy ta'lim va tarbiya davlat qo'mitasi tomonidan tavsiya etilgan o'g'lingiz bilan ishlash dasturini amalga oshiradigan ta'lim muassasasining turi mavjud emas" (2003).
“Bolalar bog‘chalari o‘zlariga g‘amxo‘rlik qilayotgan yoki kattalar yordamisiz bolalarni tarbiyalash, o‘qitish, nazorat qilish, parvarishlash va sog‘lig‘ini yaxshilash bilan shug‘ullanadi. Bolalar bog'chalari ro'yxatiga kasallikning murakkab tuzilmasi bo'lgan bolalar uchun muassasalar kiritilmagan» (2003);
- shahar psixologik, tibbiy va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazidan:
"Mutaxassislar tomonidan qo'llaniladigan usullar va dasturlar sog'lig'i va rivojlanishida jiddiy muammolarga duch kelgan bolani samarali qo'llab-quvvatlashga qaratilgan emas" (2003).

2004 yil boshida Moskva davlat ta'lim tizimida faqat bittasi mavjud edi boshlang'ich maktab 4-sinfdan, bu erda og'ir rivojlanish nuqsonlari bo'lgan bolalar o'qiydilar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 18 iyuldagi 861-sonli "Nogiron bolalarni uyda va nodavlat ta'lim muassasalarida tarbiyalash va o'qitish tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori, 8-band.

Moskva hukumati Sog'liqni saqlash qo'mitasi va Ta'lim qo'mitasining 1998 yil 19 oktyabrdagi 1998 yil 21 oktyabrdagi 574/579-sonli "Maxsus (tuzatish) ta'lim muassasalarini kadrlar bilan ta'minlash bo'yicha shahar tibbiy-psixologik-pedagogik komissiyasini tashkil etish to'g'risida" gi buyrug'i. aqli zaif bolalar”, 2-ilova “Aqli zaif bolalar uchun maxsus korreksion maktab-internatlariga (maktablariga) bolalarni qabul qilish bo‘yicha ko‘rsatmalar va kontrendikatsiyalar”.

IPCning standart xulosasidan:
"Ma'lumotnoma. Bolaga berilgan... tuman psixologik-tibbiy-pedagogik komissiyasidan o‘tganligida... Tavsiya etiladi: ijtimoiy himoya muassasalarida qolish» (2000-2003).

"RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligining aqliy zaif bolalar uchun bolalar uyi-internati to'g'risida" gi nizom RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligining 1979 yil 6 apreldagi 35-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-son, Art. 7; "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-son, Art. 19.

Federal davlat bandlik xizmatining Moskva shahri bo'yicha bo'limining yosh nogironga javobidan:
“Hozirda kasbiy tayyorgarlikdan oʻtishning iloji yoʻq...”

“Nogironligi bo‘lgan shaxslarning kasb-hunar ta’limi tizimini takomillashtirish to‘g‘risida” 2003 yil 24 iyundagi 10/2-sonli Xalq ta’limi vazirligi hay’ati qarori.

P.Yu. Gamolskiy. Notijorat tashkilotlar: 2002 yilda soliqqa tortish va buxgalteriya hisobi. - M.: "Buxgalteriya hisobi", 2002 yil.

Masalan, "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni (Davlat Dumasi tomonidan 1998 yil 3 iyulda qabul qilingan; 1998 yil 9 iyulda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan), Art. 19.

Rossiyada nogiron bolalarning ahvoli to'g'risida: favqulodda vaziyat va shoshilinch islohot yo'nalishlari. - M., shifobaxsh pedagogika markazi, 1998 y.

Rossiya nodavlat notijorat tashkilotlarining BMTning Bola huquqlari bo'yicha qo'mitasiga muqobil hisoboti. 1993-1997 yillarda Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning Rossiya Federatsiyasi tomonidan amalga oshirilishi bo'yicha Ikkinchi davriy Davlat hisobotiga sharh. - M., 1998 yil.

Rossiya jamoat tashkilotlarining 2001 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining Maxsus sessiyasiga bolalar uchun Butunjahon sammiti natijalari bo'yicha mustaqil hisoboti (Nyu-York, 2001 yil 19-21 sentyabr). - M., 2001 yil; Rossiya nodavlat notijorat tashkilotlarining BMTning Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar bo'yicha qo'mitasi (CESCR) uchun "Rossiyada nogiron bolalarning ahvoli: ta'lim olish, ijtimoiy inklyuziya va reabilitatsiya qilish huquqi" mavzusidagi maxsus hisoboti. (Ma'ruza 2003 yil noyabr oyida BMT Qo'mitasi tomonidan Rossiya Federatsiyasining To'rtinchi davriy hisobotini ko'rib chiqish munosabati bilan taqdim etilgan). - M., 2003 yil.

2004 yil mart oyining boshida Rossiya Federatsiyasi hukumatida tarkibiy o'zgarishlar ro'y berdi - Mehnat vazirligi tugatildi, bu ijtimoiy sohadagi kursni o'zgartirishga umid qilmoqda.

Bu ish malakali yuristlar guruhi tomonidan shifobaxsh pedagogika1 markazining huquqiy loyihalari doirasida amalga oshirildi.

Advokatlar va ota-onalar uchun qo'llanma bo'lib xizmat qiladigan matn43 chop etildi, jumladan, sudda o'z farzandlarining huquqlarini qanday himoya qilish kerak.

Masalan, faoliyat, nogironlik va salomatlikning xalqaro tasnifi: ICF. - Jahon tashkiloti Salomatlik, 2001 yil.

Muqobil ijtimoiy xizmatni yaratish

Integratsiya sohasi rivojiga qabul qilingan muqobil xizmat to‘g‘risidagi qonun jiddiy zarba bo‘ldi, bu sohani barqaror qo‘llab-quvvatlashga umid bog‘ladi: bunday bolalar uchun integratsiya muassasalarida boshqa mamlakatlardan kelgan yosh “muqobil” odamlar qanchalik muvaffaqiyatli ishlayotgani hammaga ma’lum. Qonunning zamonaviy ko‘rinishda qabul qilinishini jamiyatning ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari bilan ishlaydigan butun sohaga qarshi sabotaj sifatida baholash mumkin. Davlat Mudofaa vazirligining shubhali manfaatlari va ijtimoiy soha ehtiyojlari o'rtasida tanlov qilish va muqobil ijtimoiy xizmat to'g'risida oddiy (tsivilizatsiyalashgan mamlakatlardagi kabi) qonunni qabul qilishi kerak bo'ladi.

Vaziyatni tubdan o'zgartirish - bolalarga maqsadli yordam

Integratsiya sohasida infratuzilmani rivojlantirishni rag'batlantirish masalasida davlat ikkilanishga duch kelmoqda: NNTlar, boshqa tashkilot va muassasalar tanlovlar davomida davlat tomonidan taqsimlanadigan mablag'lar uchun raqobatlasha oladimi yoki mablag'larni taqsimlashda imtiyozlar davlat tomonidan belgilanishi kerakmi? xizmatlar iste'molchisi?
Tegishli NNTlarni moliyalashtirish bo'yicha ko'plab umidlar davlat ijtimoiy buyurtmasi g'oyalari bilan bog'liq. Biroq, davlat hali bu sohada mutaxassis sifatida harakat qilishga tayyor emas. Bunday vaziyatda manzilli yordamning ancha ishonchli modeli davlat va nodavlat notijorat tashkilotlari o'rtasida oila tanlagan to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar tuzish hisoblanadi (mablag'lardan foydalanishni nazorat qilish funktsiyalari davlatda qolishi kerak).
Aslida, tanlov faqat iste'molchida qolgan taqdirda, maksimal mumkin bo'ladi tez rivojlanish sharlar. (Har qanday boshqa sabablarga ko'ra davlat yoki boshqa tashkilotlar tomonidan moliyaviy yordam ko'rsatish mahalliy iste'molchi zarariga mashhur "mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash" ni eslatadi va hech qanday tarzda sifat o'sishini rag'batlantirmaydi). Xizmatlar iste'molchisiga nisbatan, bu aniq demokratik mexanizm (va raqobatbardosh surrogatlar emas). Davlatga faqat bitta "nobozor" qadam kerak - bu sohaga ketadigan mablag'larni xizmatlar iste'molchisiga bog'lash. Bundan tashqari, sezilarli darajada oshkoralik va davlat nazorati osonlashgan sharoitda bozor o'z ishini yakunlaydi - imkon qadar tezroq integratsiya infratuzilmasini yaratadi.
Nogiron bolaga reabilitatsiya va ta'lim yordami etishmasligi uchun kompensatsiya to'lash bo'yicha davlatning mavjud majburiyatlarini amalga oshirish muhtojlarga manzilli yordam ko'rsatishning tugallanmagan g'oyasidan boshqa narsa emas. Maqsadli yordamning asosiy xususiyati shundaki, u muassasaga emas, balki oluvchiga tayinlanadi. Shunday qilib, davlat iste'molchiga kerakli yordamni qayerdan olishni o'zi hal qilishiga ishonadi va olingan mablag'larni o'zi tanlagan tashkilotga jo'natadi. Rossiyada moliyaviy oqimlar noaniq va zarur infratuzilma yaratilmagan vaziyatda, manzilli yordam vaziyatni tubdan o'zgartirishi mumkin bo'lgan chiqish yo'lidir.
Mavjud davlat majburiyatlarining sezilarli cheklovi shundaki, kompensatsiya huquqi faqat nogiron bolalarga tegishli. Shu bilan birga, Rossiyada juda ko'p bolalar "chegara" holatida (ularning soni kamida nogiron bolalar sonidan kattaroq tartib). Ular, shuningdek, ta'lim tizimidan va u bilan birga oddiy jamiyatdan muqarrar ravishda siqib chiqariladi; Ularga yordam berish juda yuqori malaka talab qiladi, qimmat va juda kam. Agar siz ularga o'z vaqtida malakali yordam ko'rsatmasangiz (yoki kompensatsiya mexanizmi orqali uni muqobil ravishda olish imkoniyatini bermasangiz), ularning nogironligi yoki hech bo'lmaganda ijtimoiy moslashuvi ehtimoli yuqori. Va bugungi kunda qonun ularga faqat nogiron bo'lganda yordam berishni va'da qiladi. IN Rossiya davlati Nogironlikning oldini olishga qaratilgan keng ko'lamli dasturlar mavjud emas. Agar biz "Federal kafolatlangan ro'yxat"ni "chegara" shtatidagi bolalar kontingentini qamrab oladigan, ular uchun zarur yordamning tegishli hajmlari va turlarini belgilab beradigan bo'lsak, bu vaziyatni o'zgartirish mumkin.
Zero, davlat xalq irodasini ifoda etishga chaqirilgan. Xizmatlar iste’molchilari soliq to‘lovchilar bo‘lib, o‘z mablag‘larini tegishli tizim samarali ishlashi uchun sarflanishini talab qilish huquqiga ega.

NNT nima qila oladi

Nodavlat notijorat tashkilotlari nogiron bolalarni integratsiyalashuvida oilalarni qo‘llab-quvvatlashda oldingi rol o‘ynashda davom etadi. Komponentlar Bu faoliyat kasbiy hamjamiyatni yaratish, ma’rifiy tadbirlarni amalga oshirish, imkoniyati cheklangan bolalar huquqlarini himoya qilish va nihoyat, bevosita ish hokimiyat bilan.

Professionallar hamjamiyatini yaratish

Nogiron bolalarning integratsiyasi davlat tizimida tarqala boshlagan vaqtga kelib, bunday bolaning rivojlanishi, ta'limi va ijtimoiylashuvining barcha hayotiy bosqichlariga hamroh bo'lgan turli xil integratsiya modellarini yaratish kerak. Ushbu tajribani Rossiyaning turli mintaqalarida keng tarqatish uchun tayyorlash kerak.
Bu borada samarali faoliyat yurita oladigan mutaxassislarni tayyorlash, ularning amaliyot o‘tash, malakasini oshirish va tajriba almashishining jadal tizimini yo‘lga qo‘yish zarur. Mutaxassislar tayyorlash bo‘yicha zamonaviy o‘quv qo‘llanmalar va o‘quv qo‘llanmalarini tarjima qilish va nashr etish, psixologik-pedagogika oliy o‘quv yurtlarida tegishli kurslarni joriy etish zarur.

Axborot va ta'lim

Nogiron bolalarning ota-onalari, ayniqsa Rossiya hududlarida, shuningdek, shifokorlar, o'qituvchilar, ijtimoiy soha xodimlari, reabilitatsiya va ta'lim xodimlari va ushbu tizimning amaldorlarining aksariyati mamlakatimizda qabul qilingan qonunlar va imkoniyatlardan mutlaqo bexabar. bunday bolalarni reabilitatsiya qilish va integratsiya qilish. Ota-onalar, mutaxassislar va mansabdor shaxslarni tashkillashtirilgan ommaviy o'qitish zarur. Tug‘ruqxonalar va bolalar poliklinikalari, shifoxonalar, bog‘chalar, maktablardan boshlab barcha davlat tashkilotlarida, reabilitatsiya markazlari, ijtimoiy himoya va ta'lim bo'limlari, XEI va MPPC byurolari, vasiylik va homiylik organlari va boshqalarda qanday rivojlanish buzilishlari borligi, bunday bolalarga qanday yordam berish choralari, ularni reabilitatsiya qilish va o'qitishni qanday tashkil qilish kerakligi haqida ma'lumotlar mavjud bo'lishi kerak. ularning integratsiyalashuvi imkoniyatlari , yordam uchun qaysi tashkilotlarga murojaat qilishingiz mumkin va hokazo. Bunday bolalarning integratsiyalashuvini ta'minlash uchun ularning huquqlari haqida to'liq ma'lumot kerak. Shuningdek, bola maktab-internatda o'qishni tugatgandan so'ng nima sodir bo'lishi haqida turli joylarda etarli ma'lumot bo'lishi kerak.
Ota-onalar uchun rivojlanish muammolari bo'lgan bolani qanday qilib tarbiyalashni o'rgatadigan kitoblar bo'lishi kerak.
Ota-onalar va mutaxassislarning tashabbuslarini qo'llab-quvvatlay olgan va davlat bolalar muassasalarida birinchi integratsiya orollarini yaratgan davlat tizimining etakchi vakillari tomonidan to'plangan ijobiy tajribani tarqatish va ulardan foydalanish juda muhimdir.

Nogiron bolalar va ularning oilalarini huquqiy himoya qilish

Qonunlar qanday ishlaydi

Yuqorida ko'rsatilgandek, bu sohada Rossiya rasmiylari nogiron bolalarning oilalariga nisbatan oldingi o'n yilliklar davomida shakllangan kamsituvchi munosabatni saqlab qolishadi. Bu munosabat Rossiyada qonunlar deklarativ xarakterga ega ekanligiga yillar davomida mustahkamlangan ishonch bilan qo'llab-quvvatlanadi. Natijada, amaldagi qonunchilik normalari hali ham ishlamayapti, ularning amalga oshirilishi ushbu sohadagi vaziyatni sezilarli darajada o'zgartirishi mumkin (masalan, nogiron bolani reabilitatsiya qilish yoki o'qitish uchun oilaga to'lovlarni qoplash uchun davlat kafolatlari).
Bu munosabatni faqat mansabdor shaxslarning huquqiy tarbiyasi bilan o'zgartirish har doim ham mumkin emas. Ko'pgina amaldorlar qonun nogiron bola tarafida ekanligini sud tasdiqlagandagina qonunlarga jiddiy munosabatda bo'la boshlaydi43. Binobarin, bugungi kunda, birinchi navbatda, suddan asosiy demokratik mexanizm sifatida foydalanish va bunday sud amaliyotini keng targ‘ib etish mazkur sohadagi ijro hokimiyatini qonun hujjatlariga rioya etishga, konstruktiv muloqotga kirishishga majbur qilishi mumkin. Shuningdek, nogiron bolalarning huquqlarini buzuvchi “noqonuniy” huquqiy normalarni sudda bekor qilishga izchil erishib borish zarur.

Sud tizimining oilalardagi bolalarga yordam berish imkoniyatlari

Rossiyada sud tizimi pretsedent asosida emas, balki kümülatif tarzda tuzilganligi sababli, keyingi yo'lni engillashtirish uchun o'nlab shunga o'xshash sud ishlarini olib borish va g'alaba qozonish kerak. Bu holat allaqachon "sud amaliyoti" maqomini oladi. Bunday amaliyotning mavjudligi aniq oilalarning tovon puli olish huquqlarini bevosita himoya qilishdan tashqari, ushbu sohada tizimli o‘zgarishlar uchun qator imkoniyatlar yaratadi:

Oliy sud sud amaliyotini umumlashtiradi va sudlarga shunga o'xshash sud muammolarini muayyan usulda hal qilishni tavsiya qiladi; bu bunday sud ishlarini yanada olib borishni osonlashtiradi, sudyalarni tasodifiy xatolardan himoya qiladi va sud ishlarini yuritish vaqtini qisqartiradi (bugungi kunda Rossiyada bu ko'p oylar, ba'zan yillar davom etadi);
keng ko'lamli amaliyotning mavjudligi prokuratura va Bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha vakilning e'tiborini nogiron bolalar huquqlarining ommaviy buzilishiga jalb qilish uchun real imkoniyat yaratadi;
bu, o'z navbatida, mansabdor shaxslar tomonidan qonunning normal (sud ishtirokisiz) bajarilishini tartibga soluvchi va engillashtiradigan qonun osti hujjatlarini qabul qilish nuqtai nazaridan mahalliy, mintaqaviy va federal hokimiyat organlariga jiddiy bosim o'tkazish imkonini beradi. Bu juda muhim, chunki mansabdor shaxslar o'z faoliyatida qonun osti hujjatlariga tayanadilar.
Agar Rossiyada ijtimoiy advokatlik kasbi "oyoqqa tursa" bu jarayonlar yanada jadalroq boradi.

Sud va prokuratura maktab-internatlardagi bolalarning ahvolini qanday o'zgartirishi mumkin

Bir qator huquqni himoya qilish tashkilotlari bugungi kunda erisha olgan ma'muriy choralar asosan Ta'lim vazirligining Mehnat vazirligi maktab-internatlariga ta'lim muassasasi maqomini berish to'g'risidagi tavsiyalari bilan cheklanadi; Sa'y-harakatlari bilan, birinchi navbatda, Daun sindromi assotsiatsiyasi RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligining 04/06/1979 yildagi 35-sonli internatlardagi bolalar huquqlarini qo'pol ravishda buzgan buyruqlarini bekor qilishga erishdi. "RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligining aqliy zaif bolalar uy-internati to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" va 1986 yil 22 oktyabrdagi 132-sonli "Vazirlik tizimi muassasalarining namunaviy tuzilmalari va namunaviy shtatlari to'g'risida". RSFSR ijtimoiy ta'minot bo'limi." Ta'lim vazirligi boshqa idora (Mehnat vazirligi) muassasalariga buyruq bilan murojaat qilish huquqiga ega emas, vasiylar - maktab-internatlar direktorlari - Mehnat vazirligining "yirtqich hayvonlari" ga nisbatan o'z majburiyatlarini bajarish talabi. ularning palatalariga5. Sudlar va prokuraturadan kelgan bo'lsa, bu boshqa masala; amaliyot shuni ko'rsatadiki, bunday choralar ancha samaraliroq. Bu chora-tadbirlarning samaradorligi yaqin kelajakda amalda namoyon bo‘lishi ehtimoldan xoli emas.

Integratsiya sohasidagi birinchi o'zgarishlar III sektorda ishlaydigan mutaxassislarning faoliyati tufayli sodir bo'ldi - ular bolalarga yordamni qanday tashkil qilishni bilishgan va buni amalga oshirish istagidan ilhomlanganlar. Biroq, jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, faqat ota-onalar farzandlarining hayotini chinakam o'zgartira oladigan kuchga ega. Bu kuch bizning ko'z o'ngimizda uyg'onmoqda, biz jiddiy o'zgarishlar yoqasidamiz.