Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy harakatlarning huquqiy maqomi "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan. Umuman olganda, ijtimoiy harakatning huquqiy maqomi jamoat tashkilotining maqomi bilan bir xil, a'zolikning yo'qligi bundan mustasno: shaxslarning ijtimoiy harakat ishtirokchilariga kirishi alohida bayonotlar yoki boshqa hujjatlar bilan rasmiylashtirilishi mumkin emas ( agar muayyan harakat ustavida boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa).

Ijtimoiy harakatning oliy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig‘ilishdir. Shuningdek, har bir harakatda ijtimoiy harakatning doimiy boshqaruv organi - qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish oldida hisob beruvchi saylangan kollegial organ bo'lishi kerak.

Ijtimoiy harakatlar, boshqa jamoat birlashmalari kabi, "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunining 21-moddasida belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tishi va yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lishi yoki davlat ro'yxatidan o'tmasdan va yuridik shaxsning huquqlarini olmasdan faoliyat ko'rsatishi mumkin. tashkilot. Ijtimoiy harakat davlat ro‘yxatidan o‘tkazilgan taqdirda uning doimiy boshqaruv organi ijtimoiy harakat nomidan yuridik shaxs huquqlarini amalga oshiradi va ustavga muvofiq o‘z vazifalarini bajaradi.

Jamoat birlashmalarining (jumladan, ijtimoiy harakatlarning) huquqlari “Jamoat birlashmalari to‘g‘risida”gi qonunning 27-moddasida mustahkamlangan. Xususan, saylovlar va referendumlarda ishtirok etish huquqi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda taqdim etiladi.

Ijtimoiy harakatlar tomonidan ko'zda tutilgan ijtimoiy foydali maqsadlar quyidagilar bo'lishi mumkin: ijtimoiy, xayriya, madaniy-ma'rifiy, ilmiy, jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish, fuqarolarning ma'naviy va boshqa nomoddiy ehtiyojlarini qondirish, shuningdek, ijtimoiy manfaatlarga erishishga qaratilgan boshqa maqsadlar.

Rossiya huquq sohasidagi ijtimoiy harakatlarning (roʻyxatga olingan va roʻyxatdan oʻtmagan) haqiqiy mavqei turli bosqichlarni bosib oʻtuvchi doimiy evolyutsiyani boshdan kechirmoqda. 1990-yillarning boshidan boshlab Rossiyada ijtimoiy harakatlar faoliyati ustidan davlat nazorati darajasi va ularni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash darajasi vaqti-vaqti bilan o'zgarib bordi.

Ijtimoiy harakatlarning turlari

Umuman olganda, ijtimoiy harakatning huquqiy maqomi boshqa turdagi jamoat birlashmalaridan (siyosiy partiyalar bundan mustasno) farq qilmaydi. Shunday qilib, bo'lishi mumkin:

• yoshlar ijtimoiy harakatlari (ularning ishtirokchilari 14 yoshdan oshgan fuqarolar bo'lishi mumkin);
• bolalar ijtimoiy harakati (ularning ishtirokchilari 8 yoshdan oshgan fuqarolar bo'lishi mumkin).

Hududiy faoliyat sohasiga ko'ra quyidagi ijtimoiy harakat turlari tuzilishi va faoliyat ko'rsatishi mumkin:

• butun Rossiya (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yarmidan ko'pi hududlarida o'z faoliyatini ustav maqsadlariga muvofiq amalga oshiradi va u erda o'z tarkibiy bo'linmalariga ega - tashkilotlar, filiallar yoki filiallar va vakolatxonalar);
• mintaqalararo (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yarmidan kamrog'i hududlarida o'z faoliyatini ustav maqsadlariga muvofiq amalga oshiradi va u erda o'z tarkibiy bo'linmalariga ega - tashkilotlar, filiallar yoki filiallar va vakolatxonalar);
• mintaqaviy (uning faoliyati ustav maqsadlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining bir sub'ekti hududida amalga oshiriladi);
• mahalliy (uning faoliyati ustav maqsadlariga muvofiq mahalliy hokimiyat hududida amalga oshiriladi).

Ijtimoiy harakatlar va siyosiy partiyalar

Ilgari, "Siyosiy partiyalar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, butun Rossiya jamoat harakatlari (shuningdek, butun Rossiya jamoat tashkilotlari) siyosiy partiyalarga aylantirilishi mumkin edi, bu qonunda nazarda tutilgan siyosiy partiyalarni tashkil etishning ikkita shakllaridan biri edi. . Bunday holda, Butunrossiya ijtimoiy harakatining qurultoyi ushbu umumrossiya ijtimoiy harakatini siyosiy partiyaga aylantirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlaridagi mintaqaviy bo'linmalarini Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy bo'linmalariga aylantirish to'g'risida qaror qabul qildi. siyosiy partiya, siyosiy partiyaning ustavini qabul qilish va uning dasturini qabul qilish to‘g‘risida, siyosiy partiyaning rahbarlik va nazorat-taftish organlarini shakllantirish to‘g‘risida. Yangi siyosiy partiya yuridik shaxslarning yagona davlat reestriga tegishli yozuv kiritilgan kundan boshlab tuzilgan deb hisoblanadi.

Shu bilan birga, 2001 yilda "Siyosiy partiyalar to'g'risida" Federal qonun kuchga kirgandan so'ng, teskari jarayon sodir bo'ldi: ushbu qonunning qat'iy talablariga javob bermaydigan siyosiy partiyalar (xususan, a'zolar soni va a'zolari soni bo'yicha). mintaqaviy filiallar) ko'pincha butun Rossiya ijtimoiy harakatlariga aylantirildi.

2015-yilning may oyida “Siyosiy partiyalar to‘g‘risida”gi yangi qonun qabul qilindi, unga ko‘ra ijtimoiy harakatlardan yangi partiyalar tuzish taqiqlanadi. Ijtimoiy harakatlarga o'z nomida "partiya" so'zini ishlatish ham taqiqlangan.

Jamoat birlashmasi ostida jamoat birlashmasi ustavida belgilangan umumiy maqsadlarni amalga oshirish uchun umumiy manfaatlar asosida birlashgan fuqarolarning tashabbusi bilan tuzilgan ixtiyoriy, o'zini o'zi boshqaradigan, notijorat tashkiloti tushuniladi. Fuqarolarning birlashish huquqining mazmuni, ushbu huquqning asosiy davlat kafolatlari, jamoat birlashmalarining maqomi, ularni tashkil etish, faoliyati, qayta tashkil etish va (yoki) tugatish tartibi "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi va jamoat birlashmalarining ayrim turlari to'g'risidagi boshqa qonunlar.

Jamoat birlashmalari quyidagi tashkiliy-huquqiy shakllardan birida tuzilishi mumkin:

Ø jamoat tashkiloti;

Ø ijtimoiy harakat;

Ø jamoat fondi;

Ø davlat muassasasi;

Ø jamoatchilik tashabbusi organi;

Ø siyosiy partiya.

Jamoat tashkiloti umumiy manfaatlarini himoya qilish va birlashgan fuqarolarning ustav maqsadlariga erishish uchun birgalikdagi faoliyati asosida tuzilgan a'zolikka asoslangan jamoat birlashmasi. Jamoat tashkilotining oliy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish hisoblanadi. Jamoat tashkilotining doimiy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish oldida hisob beruvchi saylangan kollegial organ hisoblanadi. Jamoat tashkiloti davlat ro‘yxatidan o‘tkazilganda uning doimiy boshqaruv organi jamoat tashkiloti nomidan yuridik shaxs huquqlarini amalga oshiradi va ustavga muvofiq o‘z vazifalarini bajaradi.

Jamoat tashkilotlari vakillari odamlarning ixtiyoriy birlashmalari umumiy manfaatlarini va ijtimoiy faolligini amalga oshirish maqsadida (masalan, tabiatni muhofaza qilish tashkilotlari, ijodiy uyushmalar va madaniy yodgorliklarni saqlash bo'yicha ixtiyoriy jamiyatlar faoliyati). Ularning faoliyati davlat boshqaruvida ishtirok etish bilan cheklanib qolmaydi, garchi ular ko'pincha siyosiy xususiyatga ega bo'lsalar ham. Yana shuni ta'kidlash kerakki, jamoat tashkilotlari bu havaskor tuzilmalar, tashqi ko'rsatmalarga (davlat qonunlari bundan mustasno) bo'ysunmaydi va o'z faoliyatida o'z a'zolari tomonidan birgalikda ishlab chiqilgan maxsus normativ hujjatlar - nizomlarga amal qiladi.

Ijtimoiy harakat ishtirokchilardan tashkil topgan va aʼzo boʻlmagan, ijtimoiy, siyosiy va boshqa ijtimoiy foydali maqsadlarni koʻzlaydigan, ijtimoiy harakat ishtirokchilari tomonidan qoʻllab-quvvatlanadigan ommaviy jamoat birlashmasi. Ijtimoiy harakatning oliy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig‘ilishdir. Ijtimoiy harakatning doimiy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish oldida hisobot beruvchi saylangan kollegial organdir. Ijtimoiy harakat davlat ro‘yxatidan o‘tkazilganda uning doimiy boshqaruv organi ijtimoiy harakat nomidan yuridik shaxs huquqlarini amalga oshiradi va ustavga muvofiq o‘z vazifalarini bajaradi.

Ijtimoiy harakatlar jamoat tashkilotlaridan nafaqat ko'plab tashkilotlarni, shu jumladan, ko'pincha turli va hatto qarama-qarshi yo'nalishdagi siyosiy partiyalarni birlashtira olishi bilan farq qiladi. Ba'zi hollarda tashkilot va harakat belgilari birlashtiriladi (ommaviy jabhalarda). Bunday ommaviy harakatga misol qilib, V.Putin tashabbusi bilan jamoat tashkilotlari sa’y-harakatlarini hukmron “Yagona Rossiya” partiyasi bilan birlashtirish maqsadida tuzilgan “Umumrossiya xalq fronti”ni keltirish mumkin. Odatda, harakatlar muayyan vazifani bajarish uchun yaratiladi. Masalan, V.Putin “Umumrossiya xalq fronti”ning vazifalarini quyidagicha belgilaydi:

“Biz “Xalq fronti”ni barcha konstruktiv g‘oyalar talabga ega bo‘lishi, fuqarolik jamiyati – yoshlar, xotin-qizlar, faxriylar tashkilotlari, ishbilarmon doiralar, kasaba uyushmalari va birlashmalarning bevosita, bevosita ishtirok etishi uchun qo‘shimcha imkoniyatga ega bo‘lishi uchun yaratmoqdamiz. eng muhim hukumat qarorlarini ishlab chiqish".

Ijtimoiy harakatlarning elita va ommaviy, konservativ va norozilik harakatlari, islohotchi va inqilobiy, zo'ravonlik va zo'ravonliksiz kabi turlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin; kurash ob'ektiga qarab - urushga qarshi, inson huquqlari, ekologik va boshqalar; ijtimoiy tarkibi bo'yicha - yoshlar, ayollar, milliy, ishchilar, dehqonlar va boshqalar.

Ijtimoiy harakatlarning o'ziga xos xususiyatlari:

1) nisbiy tarqoqlik, tashkiliylikning past darajasi;

2) spontanlikning yuqori darajasi, zaif institutsionalizatsiya.

O'z-o'zidan paydo bo'ladigan ijtimoiy harakatlar doimo odamlarning noroziligidan kelib chiqadi: kimdir hamma narsani zudlik bilan o'zgartirish kerak deb hisoblaydi, boshqalari o'ziga mos kelmaydigan o'zgarishlarga qattiq qarshilik ko'rsatadi.

Ijtimoiy harakatlar harakat maqsadlarini aniq ayta oladigan va ommani boshqara oladigan yetakchilarni talab qiladi. Harakatni bitta yetakchi, yetakchilar guruhi (jumladan, ierarxik tarzda tashkil etilganlar) yoki ta’sir o‘tkazish uchun raqobatlashayotgan yetakchi guruhlari boshqarishi mumkin.

Ijtimoiy harakatlarning taqdiri boshqacha. Agar jamiyatning salmoqli qismi harakat maqsadlarini qo‘llab-quvvatlasa, unda institutsionalizatsiya uchun yaxshi imkoniyat bor, aks holda harakat parchalanib ketishi mumkin. Mo''tadil davlat muxolifati harakatga ma'naviy vakolat berishda foydali bo'lishi mumkin, ammo totalitar davlatning qattiq choralari harakatni butunlay yo'q qilishi mumkin.

Demak, jamoat tashkilotlari va ijtimoiy harakatlar davlat va partiyalar bilan bir qatorda siyosiy tizimning maxsus institutlari hisoblanadi. Davlat organlaridan farqli o'laroq Ushbu tashkilotlar vakolatga ega emas va umumiy majburiy qarorlar qabul qila olmaydi. Jamoat tashkilotlari jamiyatning siyosiy muammolarini hal etishda ishtirok etadilar, lekin davlat institutlari sifatida bevosita boshqarmaydilar.

Jamoat harakati (keyingi o‘rinlarda Harakat deb yuritiladi) – bu Nizomda belgilangan maqsadlarni amalga oshirish uchun o‘zini o‘zi boshqarish tamoyillari va manfaatlar mushtarakligi asosida bir guruh fuqarolar tashabbusi bilan tuzilgan notijorat jamoat birlashmasi. .

Ijtimoiy harakat - bu ishtirokchilardan tashkil topgan va a'zo bo'lmagan, ijtimoiy harakat ishtirokchilari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ijtimoiy, siyosiy va boshqa ijtimoiy foydali maqsadlarni ko'zlaydigan ommaviy jamoat birlashmasi.

Ijtimoiy harakatlarning yaratilishi va faoliyatining asosiy qoidalari:

Ijtimoiy harakat - a'zo bo'lmagan jamoat birlashmasi, ya'ni. ijtimoiy harakat davlat ro‘yxatidan o‘tkazilgan paytdan boshlab ijtimoiy harakatga asos solgan shaxslar uning ishtirokchilariga aylanadilar.

Ijtimoiy harakat fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslar (jamoat birlashmalari) tomonidan tuzilishi mumkin (Ijtimoiy harakat kamida uch shaxs tomonidan ta'sis etilishi mumkin).

Hududiy sohaga ko'ra ijtimoiy harakat quyidagilarga bo'linadi:

• Butunrossiya ijtimoiy harakati (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yarmidan ko'pi hududlarida faoliyat yuritadigan va u erda o'z tarkibiy bo'linmalariga - tashkilotlar, filiallar yoki filiallar va vakolatxonalarga ega bo'lgan harakat);
• Mintaqalararo ijtimoiy harakat (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yarmidan kamrog'i hududlarida faoliyat yuritadigan va u erda o'z tarkibiy bo'linmalariga - tashkilotlarga, filiallarga yoki filiallar va vakolatxonalarga ega bo'lgan harakat);
• Mintaqaviy ijtimoiy harakat (faoliyati Rossiya Federatsiyasining bir sub'ekti hududida amalga oshiriladigan harakat);
• Mahalliy ijtimoiy harakat (faoliyati mahalliy davlat hokimiyati organi hududida amalga oshiriladigan harakat).

Ijtimoiy harakatning ta'sis hujjati Nizom.

Ijtimoiy harakatning eng yuqori boshqaruv organi kongress (konferentsiya) yoki umumiy yig‘ilishdir.

Ijtimoiy harakatning doimiy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki Umumiy yig‘ilish oldida hisob beruvchi saylangan kollegial organ (kengash, kengash va boshqalar) hisoblanadi.

Harakat quyidagi huquq va imkoniyatlarga ega

• o'z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarga ega bo'lish;
• sudda da'vogar va javobgar bo'lish;
• ustav maqsadlariga erishish manfaatlarini ko'zlab, Rossiya Federatsiyasi hududida ham, undan tashqarida ham Harakatning ustav maqsadlariga va Rossiya Federatsiyasi qonunlariga mos keladigan operatsiyalarni amalga oshirish;
• mustaqil balansga, bank muassasalarida rubl va valyuta hisob raqamlariga, o'z nomi yozilgan dumaloq muhrga ega bo'lishi;
• Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda davlat ro'yxatidan o'tkazilishi va hisobga olinishi kerak bo'lgan o'z bayrog'i, shtamplari, gerblari, vimpellari va boshqa belgilariga ega bo'lishi;
• uning ichki tuzilishini, faoliyat shakllari va usullarini belgilash erkinligi.

Ijtimoiy harakatni ro'yxatdan o'tkazish uchun narxlar ro'yxati

Jamoat tashkiloti- umumiy manfaatlar va maqsadlarga asoslangan fuqarolarning nodavlat/nodavlat ixtiyoriy birlashmasi. Ba'zan davlat va xususiy sektorlarga qo'shimcha ravishda "uchinchi sektor" (davlat) ta'rifi qo'llaniladi.

Bu atama huquqiy ma'noga ega - 1995 yil 19 maydagi 82-FZ-sonli "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasida:

"Jamoat tashkiloti - bu umumiy manfaatlarni himoya qilish va birlashgan fuqarolarning ustav maqsadlariga erishish uchun birgalikdagi faoliyat asosida tuzilgan a'zolikka asoslangan jamoat birlashmasi".

Agar ushbu Federal qonun va jamoat birlashmalarining ayrim turlari to'g'risidagi qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, jamoat tashkilotining a'zolari, uning ustaviga muvofiq, jismoniy va yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari bo'lishi mumkin.

A'zolikka ega bo'lgan jamoat tashkiloti a'zolik talab qilinmaydigan ijtimoiy harakatdan farq qiladi.

Jamoat tashkilotining oliy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish hisoblanadi. Jamoat tashkilotining doimiy boshqaruv organi qurultoy (konferentsiya) yoki umumiy yig'ilish oldida hisobot beruvchi saylangan kollegial organ hisoblanadi.

Ijtimoiy harakatlar(ibora tez-tez ishlatiladi ijtimoiy harakatlar) - muayyan siyosiy yoki ijtimoiy masalalarga qaratilgan jamoaviy harakat yoki birlashma turi. Ijtimoiy harakat, shuningdek, ijtimoiy o'zgarishlarni hatto bekor qilish darajasiga qadar targ'ib qiluvchi yoki to'sqinlik qiladigan uyushgan kollektiv harakatdir.

Ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar va harakatlar- bular davlat organlariga “bosim” qilish orqali jamoat manfaatlarini ifoda etish va amalga oshirish uchun odamlarning ixtiyoriy birlashmalari.

Ular siyosiy hokimiyat uchun aniq maqsadlar va talablarga ega bo'lgan turli xil odamlar guruhlarini ifodalaydi, bu ularning jamoaviy harakatlariga sabab bo'ladi (kasaba uyushmalari, yoshlar va ayollar harakati, etnik va diniy guruhlar, birlashmalar va boshqalar). Harakatga qoidaga ko‘ra, ayrim partiyalar faoliyatidan norozi, o‘z nizom va dasturlari doirasida cheklanib qolishni istamaydigan, siyosiy manfaatlari aniq ifodalanmagan shaxslar qo‘shiladi. Jamoat tashkilotlari vositadir ehtiyojlarni qondirish, odamlarning ijtimoiy va siyosiy manfaatlari. Ular keng, ommaviy va dinamik ishtirokchilar tarkibiga, yirik hududiy va milliy vakillikka ega. Harakatlarning ijtimoiy negizi keng va rang-barang – turli ijtimoiy, mafkuraviy, milliy, diniy va boshqa guruhlar vakillari bir ijtimoiy harakatga mansub bo‘lishi mumkin.

Ijtimoiy-siyosiy tashkilotning belgilari quyidagilardir: keng ijtimoiy asos, ommaviy ishtirok, mustaqillik, samaradorlik, xalq manfaatlarini bevosita ifodalash, hokimiyatni tan olish va unga qarshi chiqish. Ijtimoiy-siyosiy harakatlar, qoida tariqasida, faqat bitta siyosiy kontseptsiyaga amal qiladi va bitta asosiy siyosiy muammoning yechimini izlaydi, ular bir maqsadni ko'zlaydilar, bir maqsadni ko'zlaydilar (partiyalar kabi).

Ijtimoiy-siyosiy harakatlar, hokimiyatga intilmasdan, ular bu kuchning e'tiborini o'z muammolarini hal qilishga qaratib, unga ta'sir o'tkazishga harakat qilishadi. Ijtimoiy-siyosiy harakatda siyosiy faoliyat markazi uning o‘zagi (avangardi) – tashabbuskor guruhlar, klublar, uyushmalar va boshqalar hisoblanadi.Ijtimoiy-siyosiy harakat siyosiy partiyadan farqli o‘laroq, rasmiy ichki ierarxiyaga ega emas, aniq belgilangan doimiy a’zolik va doimiy a’zolikka ega emas. tegishli hujjatlar (dastur, nizom va boshqalar).

Jamoat tashkilotlarining vazifasi– jamiyatning turli ijtimoiy, kasbiy, yosh va boshqa guruhlari manfaatlarini ifodalash, himoya qilish va amalga oshirish.

Asosiy turlari ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar: birlashmalar va uyushmalar, yig'ilishlar va uyushmalar, palatalar va qo'mitalar, qurolli guruhlar va bosim guruhlari.

Ijtimoiy-siyosiy harakatlarning turlari:

– faoliyat sohasiga qarab: ijtimoiy-siyosiy, etnik-siyosiy, diniy, iqtisodiy, ekologik, urushga qarshi, ilmiy va boshqalar;

– maqsadlariga qarab: inqilobiy va aksilinqilobiy, islohotchi va konservativ, milliy demokratik va umumdemokratik;

– ishtirokchilar soniga qarab: ommaviy yoki elita;

– siyosiy spektrdagi o‘rniga qarab: chap, markaz va o‘ng;

- faoliyat ko'lamiga qarab: mahalliy, mintaqaviy, federal, davlatlararo va boshqalar;

- ijtimoiy tarkibiga qarab: professional, ayollar, yoshlar;

– hodisaning xususiyatiga ko‘ra: ongli ravishda tashkil etilgan va o‘z-o‘zidan;

- harakat usullariga qarab: zo'ravonlik va zo'ravonliksiz.