Annotatsiya: Bozor iqtisodiyoti sharoitida ijtimoiy siyosat. Iqtisodiyot fanidan “Davlatning ijtimoiy siyosati Bozor iqtisodiyoti sharoitidagi davlat siyosati

REJA.

Kirish
1. Davlatning iqtisodiyotdagi o‘rni haqidagi g‘oyalar evolyutsiyasi tarixi

Merkantelistlar
Klassik nazariya
Keyns nazariyasi
Neoklassik nazariya

2. Davlatning iqtisodiyotdagi vazifalari

monopoliyaga qarshi tartibga solish

3. Davlatning bozorga ta'sir qilish usullari

davlat xarajatlari
soliqqa tortish
davlat tomonidan tartibga solish
davlat tadbirkorligi

4. Davlat aralashuvining muammolari va cheklovlari

deregulyatsiya va xususiylashtirish
qishloq xo'jaligini davlat tomonidan tartibga solish

Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish.

Hukumatning iqtisodiyotga aralashuvi muammosi, mening fikrimcha, bozor iqtisodiyoti yoki taqsimot iqtisodiyoti bo'lishidan qat'i nazar, har qanday davlat uchun asosiy hisoblanadi. Taqsimlovchi iqtisodiyotda hamma narsa oddiyroq: davlat tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va taqsimlash bo'yicha barcha huquq va majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi. Ya'ni, tartibga solish haqida gapirishning hojati yo'q: davlat oddiygina tartibga soluvchi hech kimga ega emas. Bunday holda, biz mulkchilik shakllarining xilma-xilligini va "Nima, qanday va kim uchun ishlab chiqarish kerak?" Degan savolga javob berish usullarini almashtirish haqida gapiramiz. mulkchilikning yagona shakli - davlat va asosiy iqtisodiy savolga javob - qat'iy markazlashtirish va taqsimlash. Biroq, bunday tizim aslida samarasiz ekanligini ko'rsatdi. Bozorning rivojlanish yo'li saqlanib qolmoqda. Lekin bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat ta'sir chuqurligini doimiy ravishda o'zgartirishga majbur. Davlat oldida resurslar, tovarlar va xizmatlarni bevosita ishlab chiqarish va taqsimlash kabi vazifalar qolmaydi. Lekin u taqsimlovchi iqtisodiyotdagi kabi resurslar, kapital va ishlab chiqarilgan mahsulotlarni erkin tasarruf etish huquqiga ega emas. Menimcha, davlat doimiy ravishda aralashuv darajasini oshirish yoki kamaytirish orqali muvozanatni saqlashi kerak. Bozor tizimi - bu, birinchi navbatda, iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilar tomonidan qaror qabul qilishda moslashuvchanlik va dinamiklik. Davlat siyosati bozor tizimidagi o'zgarishlardan shunchaki orqada qolishga haqli emas, aks holda u samarali stabilizator va tartibga soluvchidan iqtisodiyotning rivojlanishini sekinlashtiradigan byurokratik ustki tuzilmaga aylanadi.

1. DAVLAT IQTISODIYoTDAGI O'RNI HAQIDA PERSPEKTIVALARNING EVOLUTSIYASI TARIXI.

Merkantelistlar.

Davlat tomonidan tartibga solish tarixi o'rta asrlarning oxiriga borib taqaladi. Bu davrda asosiy iqtisodiy maktab merkantelistik maktab edi. U hukumatning iqtisodiyotga faol aralashuvini e'lon qildi. Merkantelistlar mamlakat boyligining asosiy ko'rsatkichi oltin miqdori ekanligini ta'kidladilar. Shu munosabat bilan ular eksportni rag‘batlantirish va importni cheklashga chaqirishdi.

Klassik nazariya.

Davlatning roli haqidagi g'oyalar rivojlanishining navbatdagi bosqichi A. Smitning "Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini o'rganish" asari bo'lib, unda u "bozor kuchlarining erkin o'ynashi" ( “laissez faire” tamoyili) uyg‘un tuzilmani yaratadi” (Varga V. Bozor iqtisodiyotidagi rol davlatlari. MEiMO N11, 1992, 131-bet).

Klassik yondashuvga ko'ra, davlat inson hayoti va mulki xavfsizligini ta'minlashi, nizolarni hal qilishi, boshqacha aytganda, shaxs o'zi qila olmaydigan yoki samarasiz bajarishi kerak. Bozor iqtisodiyoti tizimini tavsiflashda Adam Smit aynan tadbirkorning o‘zining shaxsiy manfaatlariga erishishga intilishi iqtisodiy taraqqiyotning asosiy harakatlantiruvchi kuchi, pirovardida ham o‘zi, ham butun jamiyat farovonligini oshiradi, deb ta’kidlagan.

Asosiysi, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun asosiy iqtisodiy erkinliklar, ya'ni faoliyat sohasini tanlash erkinligi, raqobat erkinligi va savdo erkinligi kafolatlanishi kerak edi.

Keyns nazariyasi.

Asrimizning 30-yillarida, AQSh iqtisodiyotidagi chuqur tanazzuldan so'ng, Jon Keyns o'z nazariyasini ilgari surdi, unda u klassiklarning davlatning roli haqidagi qarashlarini rad etdi. Keyns nazariyasini "inqiroz" deb atash mumkin, chunki u iqtisodiyotni tushkunlik holatida ko'radi. Uning nazariyasiga ko'ra, erkin bozorda iqtisodiyotning inqirozdan chiqishini chinakam ta'minlaydigan mexanizmlar yo'qligi sababli davlat iqtisodiyotga faol aralashuvi kerak. Keyns talabni oshirish uchun davlat bozorga ta'sir ko'rsatishi kerak, deb hisoblardi, chunki kapitalistik inqirozlarning sababi tovarlarni ortiqcha ishlab chiqarishdir.

U bir nechta vositalarni taklif qildi. Bu moslashuvchan pul-kredit siyosati, yangi fiskal siyosat va boshqalar. Moslashuvchan pul-kredit siyosati eng jiddiy to'siqlardan biri - ish haqining egiluvchanligidan o'tishga imkon beradi. Bunga, Keynsning fikricha, muomaladagi pul miqdorini o'zgartirish orqali erishiladi. Pul massasining ortishi bilan real ish haqi kamayadi, bu esa investitsion talab va bandlikning o‘sishini rag‘batlantiradi. Keyns fiskal siyosat yordamida davlatga soliq stavkalarini oshirishni va bu mablag'lardan norentabel korxonalarni moliyalashtirish uchun foydalanishni tavsiya qildi. Bu nafaqat ishsizlik darajasini pasaytiradi, balki ijtimoiy keskinlikni ham engillashtiradi.

Keynslik tartibga solish modelining asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

davlat byudjeti orqali qayta taqsimlanadigan milliy daromadning yuqori ulushi;
davlat va aralash korxonalarni shakllantirish asosida davlat tadbirkorligining keng zonasini yaratish;
iqtisodiy muhitni barqarorlashtirish, tsiklik tebranishlarni yumshatish, yuqori o‘sish sur’atlarini va bandlikning yuqori darajasini saqlab qolish uchun fiskal va kredit-moliyaviy regulyatorlardan keng foydalanish.

Keyns tomonidan taklif qilingan davlat tomonidan tartibga solish modeli urushdan keyingi yigirma o'n yillikdan ko'proq vaqt davomida tsiklik tebranishlarni zaiflashtirishga yordam berdi. Biroq, taxminan 70-yillarning boshidan. davlat tomonidan tartibga solish imkoniyatlari va ob'ektiv iqtisodiy sharoitlar o'rtasida nomuvofiqlik paydo bo'la boshladi. Keyns modeli faqat yuqori o'sish sur'atlari sharoitida barqaror bo'lishi mumkin edi. Milliy daromadning yuqori o'sish sur'atlari kapital to'planishini buzmasdan qayta taqsimlash imkoniyatini yaratdi. Biroq, 70-yillarda ko'payish sharoitlari keskin yomonlashdi. Fillips qonuni rad etildi, unga ko'ra ishsizlik va inflyatsiya bir vaqtning o'zida o'sishi mumkin emas. Keynscha inqirozdan chiqish yo'llari faqat inflyatsiya spiralini yechdi. Ushbu inqiroz ta'sirida davlat tomonidan tartibga solish tizimini tubdan qayta qurish amalga oshirildi va tartibga solishning yangi, neokonservativ modeli paydo bo'ldi.

Neoklassik nazariya.

Neokonservativ modelning nazariy asosini iqtisodiy tafakkurning neoklassik yo'nalishi tushunchalari tashkil etdi.

Davlat tomonidan tartibga solish modelini o'zgartirish talab orqali takror ishlab chiqarishga ta'sir qilishdan voz kechishdan va uning o'rniga taklifga ta'sir qilishning bilvosita choralarini qo'llashdan iborat edi. Ta'minot iqtisodiyoti tarafdorlari jamg'arishning klassik mexanizmini qayta yaratish va xususiy tadbirkorlik erkinligini tiklash zarur deb hisoblaydilar. Iqtisodiy post kapital jamg'arish funktsiyasi sifatida qaraladi, bu ikki manbadan amalga oshiriladi: o'z mablag'lari hisobidan, ya'ni. foydaning bir qismini kapitallashtirish va qarz mablag'lari (ssudalar) orqali. Binobarin, bu nazariyaga muvofiq, davlat kapital jamg’arish jarayoni va ishlab chiqarish unumdorligini oshirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlashi kerak.

Bu yo'lda asosiy to'siqlar soliqlarning yuqoriligi va inflyatsiyadir. Yuqori soliqlar kapital qo'yilmalarning o'sishini cheklaydi va inflyatsiya kreditni qimmatlashtiradi va shu bilan jamg'arma uchun qarz mablag'laridan foydalanishni qiyinlashtiradi. Shuning uchun neokonservatorlar monetaristlarning tavsiyalari asosida inflyatsiyaga qarshi chora-tadbirlarni amalga oshirish va tadbirkorlarga soliq imtiyozlari berishni taklif qildilar.

Soliq stavkalarini pasaytirish davlat byudjeti daromadlarini qisqartiradi va uning taqchilligini oshiradi, bu esa inflyatsiyaga qarshi kurashni murakkablashtiradi. Shuning uchun keyingi qadam davlat xarajatlarini qisqartirish, talabni saqlab qolish uchun byudjetdan foydalanishni to'xtatish va keng ko'lamli ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish bo'ladi. Bunga davlat mulkini xususiylashtirish siyosati ham kiradi.

Keyingi chora-tadbirlar majmui tartibga solish siyosatini amalga oshirishdir. Bu narx va ish haqini tartibga solishni bekor qilish, monopoliyaga qarshi qonunlarni liberallashtirish (yumshatish), mehnat bozorini tartibga solish va hokazolarni anglatadi.

Shunday qilib, neokonservativ modelda davlat iqtisodiyotga faqat bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin. Mamlakatning iqtisodiy rivojlanishini amalga oshirishda asosiy rol bozor munosabatlariga beriladi.

2. DAVLATNING IQTISODIYOTDAGI VAZIFALARI.

Davlatning iqtisodiy hayotdagi ishtiroki bozor daromadlarining ijtimoiy adolatli taqsimlanishini ta'minlamasligi bilan ham bog'liq. Davlat nogironlar, kambag'allar, keksalar haqida g'amxo'rlik qilishi kerak. U fundamental ilmiy ishlanmalar sohasiga ham tegishli. Bu zarur, chunki tadbirkorlar uchun bu juda xavfli, juda qimmat va qoida tariqasida tez daromad keltirmaydi. Bozor mehnat qilish huquqini kafolatlamaganligi sababli, davlat mehnat bozorini tartibga solishga va ishsizlikni kamaytirish choralarini ko'rishga majbur.

Umuman olganda, davlat fuqarolarning ma'lum bir jamiyatining siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy tamoyillarini amalga oshiradi. U makroiqtisodiy bozor jarayonlarini shakllantirishda faol ishtirok etadi.

Bozor iqtisodiyotida davlatning roli quyidagi muhim funktsiyalar orqali namoyon bo'ladi:

iqtisodiy qarorlar qabul qilishning huquqiy asoslarini yaratish. Davlat tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi qonunlarni ishlab chiqadi va qabul qiladi, fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi;
iqtisodiy barqarorlashtirish. Hukumat byudjet va pul-kredit siyosatini ishlab chiqarishning pasayishini bartaraf etish, inflyatsiyani yumshatish, ishsizlikni pasaytirish, narxlar va milliy valyuta kursini barqaror ushlab turish uchun qo'llaydi;
resurslarni ijtimoiy yo'naltirilgan taqsimlash.
Davlat xususiy sektor tomonidan amalga oshirilmaydigan tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishni tashkil qiladi. Qishloq xoʻjaligi, aloqa, transportni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratadi, mudofaa va fanga harajatlarni belgilaydi, taʼlim, sogʻliqni saqlash va boshqalarni rivojlantirish dasturlarini shakllantiradi;
ijtimoiy himoya va ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash.

Davlat eng kam ish haqi, qarilik nafaqalari, nogironlik nafaqalari, ishsizlik nafaqalari, kam ta'minlanganlarga har xil turdagi yordamlar va boshqalarni kafolatlaydi.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish.

Davlatning monopoliyaga qarshi faoliyati davlat aralashuvining eng muhim sohalaridan biridir. Tartibga solish ikki yo'nalishda rivojlanmoqda. Raqobat sharoitida sanoatning samarali ishlashiga sharoit to'sqinlik qiladigan bir nechta bozorlarda, ya'ni tabiiy monopoliya deb ataladigan mamlakatlarda davlat ularning iqtisodiy xatti-harakatlarini nazorat qilish uchun davlat nazorat organlarini yaratadi. Monopoliya zaruratga aylanmagan boshqa bozorlarning aksariyatida jamoatchilik nazorati monopoliyaga qarshi qonunlar shaklini oldi. Keyinchalik, tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish xususiyatlari ko'rib chiqiladi.

Tabiiy monopoliya, agar bitta firma butun bozorni ta'minlay olsa, shu bilan birga miqyos orqali erishilgan birlik xarajatlarini kamaytiradi. Bu arzon narxlarga erishish uchun keng ko'lamli operatsiyalar zarur bo'lgan kommunal xizmatlarda keng tarqalgan.

Bunday monopoliyalarning maqbul xatti-harakatlarini ta'minlash uchun ikkita variantdan foydalanish mumkin: davlat mulki va davlat tomonidan tartibga solish.

Tabiiy monopoliyalar uchun odatda "adolatli" daromad, ya'ni o'rtacha yalpi xarajatlarga teng narx belgilanadi. Biroq, bu korxona uchun xarajatlarni kamaytirish uchun rag'batning etishmasligiga olib keladi.

Shunday qilib, sanoatni tartibga solishning maqsadi narxlar va xizmatlar sifatini tartibga solish orqali jamiyatni tabiiy monopoliyalarning bozor kuchidan himoya qilishdir. Ammo to'g'ridan-to'g'ri tartibga solishdan faqat ishlab chiqarish samaradorligining pasayishiga olib kelmagan hollarda foydalanish kerak. Raqobat jamiyatni mahsulotlar bilan yaxshiroq ta'minlaydigan hollarda tartibga solish ishlatilmasligi kerak.

Nazoratning yana bir turi monopoliyaga qarshi qonunlardir.

Nazoratning bu shakli boy tarixga ega. 1890 yilda Mashhur Sherman qonuni qabul qilindi, u har qanday turdagi til biriktirishni va har qanday sanoatni monopollashtirishga urinishlarni taqiqlaydi. Biroq, bu so'z juda noaniq bo'lib, bu jinoyatni aniq ta'riflashga imkon bermadi. Keyingi qadam 1914 yilgi Kleyton qonuni edi. Asosan, bu Sherman qonunining davomi edi va faqat uning ba'zi fikrlariga aniqlik kiritdi.

O'sha yili Federal savdo komissiyasi tuzildi. Uning vakolatiga yuqoridagi qonunlarning bajarilishini nazorat qilish, shuningdek, o'z tashabbusi bilan insofsiz harakatlarni tekshirish kiradi. Federal Savdo Komissiyasi to'g'risidagi qonun noqonuniy xatti-harakatlar doirasini kengaytirdi va mustaqil monopoliyaga qarshi agentlikka tergov vakolatlarini berdi.

Ko'plab monopoliyaga qarshi qonunlar va ularga turli tushuntirishlar bu qonunlarning jamiyat uchun nihoyatda muhimligini isbotlaydi. Darhaqiqat, nazoratsiz monopol hokimiyat adolatsiz raqobatni qo'llash orqali jamiyatga katta zarar etkazishi mumkin, bu kichik ishlab chiqaruvchilarning bankrotligiga, iste'molchilarning yuqori narxlardan va ko'pincha sifatsiz tovarlardan noroziligiga, ilmiy-texnik taraqqiyotning orqada qolishiga va boshqa ko'plab salbiy oqibatlarga olib keladi. . Ammo, boshqa tomondan, monopoliyaga qarshi qonunlar raqobatning noqonuniy usullaridan foydalanmaydigan yirik ishlab chiqaruvchilarni jazolamasligi kerak. Agar bu shart bajarilmasa, tadbirkorlar o'z korxonasini yanada kuchliroq qilish va ko'proq mahsulot ishlab chiqarish uchun rag'batlarni sezilarli darajada kamaytiradi.

Shunday qilib, davlat monopoliyalar va raqobatbardosh tarmoqlar o'rtasidagi optimal (va eng samarali) munosabatlarni tanlaydigan hakam sifatida ishlaydi. Tarixning turli davrlarida turli mamlakatlar uchun bu nisbat har xil bo'lgan, iqtisodiy rivojlanishning o'ziga xos xususiyatlariga moslashtirilgan va davlat bu mexanizmdan mohirona va samarali foydalanishi kerak.

3. DAVLATNING BOZORGA TA'SIRI Usullari.

Davlat bozor mexanizmiga uning sarflanishi, soliqqa tortish, tartibga solish va davlat tadbirkorligi orqali ta'sir ko'rsatadi.

Davlat xarajatlari.

Ular makroiqtisodiy siyosatning muhim elementlaridan biri hisoblanadi. Ular daromad va resurslarni taqsimlashga ta'sir qiladi. Davlat xarajatlari davlat xaridlari va transfert to'lovlaridan iborat. Davlat xaridlari odatda davlat tovarlarini sotib olishni ifodalaydi (mudofaa xarajatlari, maktablar, avtomobil yo'llari, ilmiy markazlar va boshqalarni qurish va saqlash). Transfer to'lovlari - bu barcha soliq to'lovchilardan olingan soliq tushumlarini aholining muayyan qatlamlariga ishsizlik bo'yicha nafaqalar, nogironlik nafaqalari va boshqalar shaklida qayta taqsimlovchi to'lovlar. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat xaridlari milliy daromadga hissa qo'shadi va resurslardan bevosita foydalanadi, transferlar esa resurslardan foydalanmaydi va ishlab chiqarish bilan bog'liq emas. Davlat xaridlari resurslarni xususiy iste'moldan davlat iste'moliga qayta taqsimlashga olib keladi. Ular fuqarolarga davlat tovarlaridan foydalanish imkonini beradi. Transfer to'lovlari boshqa ma'noga ega: ular iste'mol tovarlari ishlab chiqarish tarkibini o'zgartiradi. Aholining ayrim qatlamlaridan soliq shaklida olingan summalar boshqalarga to'lanadi. Biroq, pul o'tkazmalari mo'ljallangan shaxslar bu pulni boshqa tovarlarga sarflaydi, bu esa iste'mol tarkibining o'zgarishiga olib keladi.

Davlat siyosatining yana bir muhim vositasi soliqqa tortishdir. Soliqlar byudjet mablag'larining asosiy manbai hisoblanadi. Bozor iqtisodiyotiga ega davlatlar har xil turdagi soliqlarni o'rnatadilar. Ulardan ba'zilari ko'rinib turadi, masalan, daromad solig'i, boshqalari esa unchalik aniq emas, chunki ular xomashyo ishlab chiqaruvchilarga yuklanadi va uy xo'jaliklariga bilvosita tovarlar narxining oshishi shaklida ta'sir qiladi. Soliqlar ham uy xo'jaliklarini, ham firmalarni qamrab oladi. Muhim summalar soliqlar shaklida byudjetga tushadi (masalan, AQSHda ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlar umumiy qiymatining 30 foizga yaqini).

Asosiy muammolardan biri soliq yukining adolatli taqsimlanishidir. Progressiv soliqqa tortish kontseptsiyasiga asoslangan uchta asosiy tizim mavjud

ma'lum bir xodimning daromadidan soliq sifatida undiriladigan summaning ushbu daromad miqdoriga nisbati.
proportsional soliq (soliq miqdori xodimning daromadiga mutanosib);
regressiv soliq (foizlarda undiriladigan soliq kamroq bo'lsa, xodimning daromadi shunchalik yuqori bo'ladi);
progressiv soliq (foizda, daromad qancha ko'p bo'lsa, soliq ham shunchalik yuqori bo'ladi).

Menimcha, progressiv soliq eng adolatli, ammo mehnatga bo'lgan rag'batni susaytirmaslik va shuning uchun ko'proq daromad olish uchun soliqning foizga o'sishi sezilarli bo'lmasligi kerak. Qoida tariqasida, daromad solig'i ushbu tamoyilga asoslanadi. Biroq, sotish va aktsiz solig'i aslida regressivdir, chunki ular odatda iste'molchilarga o'tkaziladi, ulardan bir xil miqdor ularning daromadlarining boshqa qismini egallaydi.

Davlatda yetarli mablag‘ yo‘q, soliqlarni ko‘paytirmoqda, tadbirkorlar ularni to‘lashdan borgan sari qochmoqda, shuning uchun ham byudjetga kamroq va kamroq mablag‘ tushmoqda. Hukumat soliqlarni yana oshirmoqda. Bu shafqatsiz doira bo'lib chiqadi. Bunday vaziyatda soliqlarni kamaytirish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. Bu toʻlovlarni toʻlamaslik uchun ragʻbatlarni kamaytiradi, halol tadbirkorlikni yanada foydali qiladi, davlat daromadlarining koʻpayishiga olib keladi va biznesning jinoyatchilik darajasini pasaytiradi.

Hukumat tomonidan tartibga solish.

0iqtisodiy jarayonlarni muvofiqlashtirish va shaxsiy va jamoat manfaatlarini bog'lash uchun mo'ljallangan. U qonunchilik, soliq, kredit va subvensiya shakllarida amalga oshiriladi. Tartibga solishning qonunchilik shakli tadbirkorlar faoliyatini tartibga soladi. Masalan, monopoliyaga qarshi qonunlar. Tartibga solishning soliq va kredit shakllari milliy ishlab chiqarishga ta'sir qilish uchun soliq va kreditlardan foydalanishni o'z ichiga oladi.

Soliq stavkalari va imtiyozlarini o'zgartirish orqali hukumat ishlab chiqarishning qisqarishi yoki kengayishiga ta'sir qiladi. Kredit shartlari o'zgarganda, davlat ishlab chiqarish hajmining kamayishi yoki ko'payishiga ta'sir qiladi.

Tartibga solishning subsidiya shakli alohida sanoat yoki korxonalarga davlat subsidiyalari yoki soliq imtiyozlari berishni nazarda tutadi. Bularga odatda ijtimoiy kapital (infratuzilma)ni shakllantirishning umumiy shartlarini tashkil etuvchi tarmoqlar kiradi. Subsidiyalar asosida fan, taʼlim, kadrlar tayyorlash, ijtimoiy dasturlarni hal etishda yordam koʻrsatilishi mumkin. Budjet mablag‘larining qat’iy belgilangan dasturlar bo‘yicha sarflanishini ta’minlaydigan maxsus yoki maqsadli subsidiyalar ham mavjud. Rivojlangan mamlakatlar yalpi ichki mahsulotida subvensiyalarning ulushi 5-10 foizni tashkil etadi. Davlat subsidiyalar berish va soliq stavkalarini kamaytirish orqali resurslarni taqsimlashni o'zgartiradi va subsidiyalangan tarmoqlar bozor narxlarida qoplanmaydigan xarajatlarni qoplash imkoniyatiga ega bo'ladi.

Davlat tadbirkorligi.

0 iqtisodiy boshqaruv xususiy firmalarning tabiatiga zid bo'lgan yoki katta investitsiyalar va tavakkalchilikni talab qiladigan sohalarda amalga oshiriladi. Xususiy tadbirkorlikdan asosiy farqi shundaki, davlat tadbirkorligining asosiy maqsadi daromad olish emas, balki zarur oʻsish surʼatlarini taʼminlash, davriy tebranishlarni yumshatish, aholi bandligini taʼminlash, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni ragʻbatlantirish, ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishdan iborat. va boshqalar d. Tartibga solishning ushbu shakli kam rentabelli korxonalar va iqtisodiyotning takror ishlab chiqarish uchun muhim bo'lgan tarmoqlarini qo'llab-quvvatlashni ta'minlaydi. Bular birinchi navbatda iqtisodiy infratuzilma tarmoqlari (energetika, transport, aloqa). Davlat tadbirkorligi tomonidan hal etilayotgan muammolar qatoriga ijtimoiy infratuzilmaning turli yo‘nalishlari bo‘yicha aholiga imtiyozlar berish, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni jadallashtirish maqsadida iqtisodiyotning muhim fan va kapital talab qiluvchi tarmoqlariga ko‘maklashish va shu asosda mamlakatimizning iqtisodiyotdagi mavqeini mustahkamlash kiradi. jahon iqtisodiyoti, mintaqaviy siyosatni amalga oshiruvchi - iqtisodiy jihatdan qoloq hududlarda sanoat korxonalari qurish, ish o'rinlari yaratish, chiqindisiz texnologiyalarni joriy etish orqali atrof-muhitni muhofaza qilish, oqava suvlarni tozalash inshootlarini qurish, fundamental ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish, mahsulotlar ishlab chiqarish, qonun davlat monopoliyasidir.

Menimcha, davlat tadbirkorligi faqat boshqa yo'l bo'lmagan sohalarda rivojlanishi kerak. Gap shundaki, xususiy korxonalar bilan solishtirganda davlat korxonalari samaradorligi past. Davlat korxonasi eng keng huquq va majburiyatlarga ega bo'lsa ham, iqtisodiy mustaqillik darajasi bo'yicha xususiy korxonadan doimo orqada qoladi. Davlat korxonasi faoliyati, ehtimol, davlatdan kelib chiqadigan bozor va nobozor motivlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy motivlar o'zgaruvchan, ular hukumatga, vazirliklarning buyruqlariga va boshqalarga bog'liq. Shu sababli, davlat korxonalari ko'pincha murakkab va noaniq muhitga tushib qolishadi, bu bozor sharoitlariga qaraganda ancha qiyin. Qarorlari ko'pincha korxona taqdirini hal qiladigan yangi vazir yoki mansabdor shaxsning xatti-harakatlarini bashorat qilishdan ko'ra, talab va narxlarning mumkin bo'lgan o'zgarishini bashorat qilish osonroq. Ularning orqasida bozor xatti-harakatlariga hech qanday aloqasi bo'lmagan siyosiy maqsadlar (byudjet daromadlarini oshirish istagi, xodimlarni saqlab qolish va ish haqini oshirish istagi va boshqalar) bo'lishi mumkin.

Qoidaga ko'ra, davlat korxonalari bozor raqobatiga tayyor emas, chunki ular nafaqat o'zlariga, balki hokimiyatning maxsus rejimiga (subsidiyalar, soliq imtiyozlari, davlat buyurtmalari doirasidagi sotish kafolatlari) tayanadilar. Davlat korxonalari aktsiyadorlar oldidagi majburiyatlarga ega emas, ular odatda bankrotlik bilan tahdid qilinmaydi. Bularning barchasi xarajatlar va narxlar dinamikasiga, yangi texnologiyalarni ishlab chiqish tezligiga, ishlab chiqarishni tashkil etish sifatiga va boshqalarga salbiy ta'sir qiladi.

Tijorat faoliyati sohasidagi raqobat ham qabul qilinishi mumkin emas, chunki xususiy sektor korruptsiyaga jalb qilingan: mansabdor shaxsga pora berish orqali xarajatlarni kamaytirishdan ko'ra ko'proq natijalarga erishish mumkin.

Iqtisodiyot juda ko'p davlat korxonalariga ega bo'lsa, ularning ishchilari qiyin ahvolga tushib qolishadi. Ular favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishga qaratilgan hukumat siyosatining birinchi qurbonlaridir. Odatda, davlat sektorida ishlaydigan odamlar ish haqining muzlatilishini birinchi bo'lib his qilishadi. Ko'rinib turibdiki, shuning uchun 1980-yillarda G'arb mamlakatlari iqtisodini qamrab olgan xususiylashtirish to'lqini davlat sektorida band bo'lganlarning asosiy qismining keng tarqalgan noroziligiga sabab bo'lmagan. Xalq davlat tazyiqidan qutulib, bozor iqtisodiyoti afzalliklaridan to‘liq foydalana olishiga, xususiy korxonalarning sheriklariga aylanishiga umid qilgan edi.

4. DAVLAT ARAKASINI MUAMMOLARI VA CHEKLASHLARI.

Bu davlat narxlarning nazoratsiz o'sishi uchun javobgarlikdan voz kechishini va rejalashtirishdan voz kechishini anglatmaydi. Bozor tizimi korxonalar, hududlar va hatto xalq xo‘jaligi darajasida rejalashtirishni istisno etmaydi; ammo, ikkinchi holatda u odatda “yumshoq”, vaqt, miqyos va boshqa parametrlar bo'yicha cheklangan va milliy maqsadli dasturlar shaklida harakat qiladi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, bozor ko'p jihatdan o'zini o'zi sozlaydigan tizimdir va shuning uchun unga faqat bilvosita, iqtisodiy usullar ta'sir ko'rsatishi kerak. Biroq, bir qator hollarda, ma'muriy usullarni qo'llash nafaqat maqbul, balki zarurdir. Siz faqat iqtisodiy yoki faqat ma'muriy choralarga tayanolmaysiz. Bir tomondan, har qanday iqtisodiy tartibga soluvchi boshqaruv elementlarini o'z ichiga oladi. Masalan, pul muomalasi ma'muriy qaror qabul qilingandan oldin markaziy bankning kredit stavkasi kabi mashhur iqtisodiy usulning ta'sirini his qiladi. Boshqa tomondan, har bir ma'muriy tartibga soluvchida iqtisodiy jarayon ishtirokchilarining xatti-harakatlariga bilvosita ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy narsa mavjud. Aytaylik, to'g'ridan-to'g'ri narxlarni nazorat qilish orqali davlat ishlab chiqaruvchilar uchun maxsus iqtisodiy rejim yaratadi, ularni ishlab chiqarish dasturlarini qayta ko'rib chiqishga, investitsiyalarni moliyalashtirishning yangi manbalarini izlashga majbur qiladi va hokazo.

Davlat tomonidan tartibga solish usullari orasida mutlaqo yaroqsiz va mutlaqo samarasiz usullar mavjud emas. Hammasi kerak va yagona savol har biri uchun ulardan foydalanish eng maqbul bo'lgan vaziyatlarni aniqlashdir. Iqtisodiy yo'qotishlar hokimiyatning iqtisodiy yoki ma'muriy usullarga haddan tashqari ustunlik berib, aql chegarasidan chiqib ketishi bilan boshlanadi.

Shuni unutmasligimiz kerakki, iqtisodiy tartibga soluvchilarning o'zi bozor rag'batlarini zaiflashtirmasdan yoki almashtirmasdan juda ehtiyotkorlik bilan foydalanish kerak. Agar davlat bu talabni e'tiborsiz qoldirsa va tartibga soluvchilarni ularning harakati bozor mexanizmiga qanday ta'sir qilishini o'ylamasdan ishga tushirsa, ikkinchisi muvaffaqiyatsizlikka uchraydi.

Zero, pul-kredit yoki soliq siyosati iqtisodiyotga ta'siri jihatidan markaziy rejalashtirish bilan taqqoslanadi.

Shuni yodda tutish kerakki, iqtisodiy tartibga soluvchilar orasida bitta ideal mavjud emas. Ularning har biri iqtisodiyotning bir sohasiga ijobiy ta'sir ko'rsatsa, boshqalarida salbiy oqibatlarga olib kelishi shubhasiz. Bu erda hech narsani o'zgartirib bo'lmaydi. Iqtisodiy tartibga solish vositalaridan foydalanadigan davlat ularni nazorat qilish va o'z vaqtida to'xtatishga majburdir. Masalan, davlat pul massasining o'sishini cheklash orqali inflyatsiyani jilovlashga intiladi. Inflyatsiyaga qarshi kurash nuqtai nazaridan bu chora samarali, ammo markaziy va bank kreditlari narxining oshishiga olib keladi. Agar foiz stavkalari ko'tarilsa, investitsiyalarni moliyalashtirish tobora qiyinlashadi va iqtisodiy rivojlanish sekinlasha boshlaydi. Rossiyada vaziyat aynan shunday rivojlanmoqda.

Deregulyatsiya va xususiylashtirish.

Davlatning iqtisodiyotga aralashuvi ancha katta xarajatlarni talab qiladi. Ularga to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar (qonun hujjatlarini tayyorlash va ularning bajarilishini nazorat qilish) va bilvosita xarajatlar (davlat ko'rsatmalari va hisobotlariga rioya qilishlari kerak bo'lgan firmalar tomonidan) kiradi. Bundan tashqari, hukumat qarorlari innovatsiyalar va yangi raqobatchilarning sanoatga kirishini rag'batlantiradi, deb ishoniladi, chunki buning uchun tegishli komissiyaning ruxsati talab qilinadi.

Amerikalik ekspertlarning fikricha, hukumatning iqtisodiy hayotga ta'siri o'sish sur'atlarining yiliga taxminan 0,4% ga pasayishiga olib keladi (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

Muayyan kamchiliklar tufayli davlat aralashuvi ba'zan yo'qotishlarga olib keladi. Shu munosabat bilan keyingi yillarda iqtisodiyotni tartibga solish va xususiylashtirish masalasi keskinlashdi. Deregulyatsiya bozorga potentsial raqobatchilarning kirib kelishiga to'sqinlik qiluvchi va muayyan tovar va xizmatlarga narxlarni belgilovchi qonunchilikni olib tashlashni o'z ichiga oladi. Misol uchun, 1980-yillarda AQShda deregulyatsiya yuk mashinalari, temir yo'l va havo transportiga ta'sir ko'rsatdi. Natijada narxlar arzonlashdi, yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatish yaxshilandi. Amerika jamiyati uchun yuk tashish, havo va temir yo'l transportini tartibga solishning bekor qilinishi mos ravishda 39-63 milliard dollar, 15 milliard dollarga teng foyda keltirdi. va 9-15 milliard dollar. yiliga (Prezidentning iqtisodiy hisoboti, Vash., 1989. P. 188).

Xususiylashtirish - davlat korxonalarini jismoniy shaxslar yoki tashkilotlarga sotish - iqtisodiy oqilonalikni oshirishga qaratilgan. Bunga davlat korxonalarining rentabelsiz va samarasiz bo'lib qolishi sabab bo'lmoqda. G'arb iqtisodchilarining ta'kidlashicha, davlat sektori xususiy tadbirkorlik kabi xarajatlarni kamaytirish va kuchli foyda olish uchun unchalik kuchli rag'bat bermaydi.

Tadbirkor uchun - ikkita narsadan biri: foyda yoki zarar. Agar xususiy korxona uzoq vaqt zarar ko'rsa, u yopiladi. Davlat korxonasiga yordam ko'rsatiladi, shuning uchun u o'z rentabelligini oshirishga intilmasligi mumkin.

Bu davlat aralashuvi faqat hayotiy zarur bo'lgan joyda zarurligini yana bir bor isbotlaydi. Boshqa barcha holatlarda bozor belgilangan iqtisodiy muammolarni yanada samarali hal qiladi.

Qishloq xo'jaligida davlat tomonidan tartibga solish.

To‘g‘ri, davlatning aralashuvi panatseyadan yiroq. Masalan, G'arbiy Evropada hukumatlar an'anaviy ravishda qishloq xo'jaligi bozori muammolariga katta e'tibor qaratgan, ammo qishloq xo'jaligidagi ishlarning holatidan ishlab chiqaruvchilar ham, iste'molchilar ham qoniqmaydi.

Muammolarning manbai shundaki, rivojlangan mamlakatlarda mehnat unumdorligi yuqori bo‘lganligi sababli qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini yetishtirish aholi ehtiyojlaridan sezilarli darajada oshib ketadi.

Qishloq xo'jaligini davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari quyidagilardan iborat:
a) texnik taraqqiyot va ishlab chiqarishni ratsionalizatsiyani joriy etish, barcha ishlab chiqarish omillaridan, ayniqsa, mehnatdan eng samarali foydalanish hisobiga mehnat unumdorligini oshirish;
b) qishloq xo'jaligida bandlikni va qishloq aholisining tegishli turmush darajasini ta'minlash;
v) qishloq xo'jaligi bozorlarini barqarorlashtirish;
d) ichki bozorni kafolatli ta'minlash;
e) qishloq xo'jaligi mahsulotlarini iste'molchilarga "o'rtacha narxlarda" etkazib berish haqida g'amxo'rlik. (V.Varga “Bozor iqtisodiyotida davlatning roli” - MEiMO, 1992 yil, N 11, 139-bet.)

Davlat eng muhim qishloq xo'jaligi mahsulotlarining minimal narxlarini belgilaydi va har yili ko'rib chiqadi. Shunday qilib, ishlab chiqaruvchilar narxlarning keskin pasayishidan himoyalangan. Shu bilan birga, qo‘shimcha import bojlari tizimi orqali ichki bozor arzon import va narxlarning haddan tashqari o‘zgarishidan himoyalangan. Shu sababli, Evropa Ittifoqi mamlakatlarida oziq-ovqat narxi jahon bozoridagi narxlardan sezilarli darajada yuqori. Agrar siyosatni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar davlat byudjeti hisobidan qoplanadi.

Ushbu mexanizmning ishlashini don bozori misolida ko'rsatish mumkin. Boshlanish nuqtasi - davlat tomonidan tavsiya etilgan taxminiy narx. Bu bozor bahosidan biroz yuqori bo‘lib, qishloq mulkdorlari daromadini kafolatlash bilan birga, ishlab chiqarishni kengaytirish uchun ham rag‘bat yaratadi. Natijada taklif talabdan oshib ketadi. Bozor narxi ma'lum darajaga tushganda, fermerlar taklif qilayotgan donni davlat cheksiz miqdorda "intervensiya bahosi" deb atagan holda sotib oladi.

Shunday qilib, har bir ishlab chiqaruvchi marketing tavakkalchiligini o'zi ko'tarishi kerak bo'lsa-da, aslida bu qoida ko'plab qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilarga taalluqli emas.

Arzon importdan himoya qilish va eksportni rag'batlantirish mexanizmlari ham mavjud. Bu shuni anglatadiki, import paytida mahsulot narxini ichki narxga tenglashtiradigan import boji belgilanadi. Eksport qilishda davlat eksportchilarga ichki narx va jahon bozori narxi o'rtasidagi farqni to'laydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bu siyosat ko'plab muammolarni keltirib chiqardi. Bir tomondan ulkan oziq-ovqat zaxiralari to‘plangan bo‘lsa, ikkinchi tomondan, tirikchilik darajasi ta’minlanmayapti, deb hisoblaydigan dehqonlar orasida norozilik bor. Bunday sharoitda yirik agrosanoat korxonalari munosib daromad olmoqda, kichik ishlab chiqaruvchilar esa tirikchilik uchun kurashmoqda.

Shunday qilib, qishloq xo'jaligi davlat tomonidan tartibga solishning zaif nuqtasi bo'lib qolmoqda. Biroq qishloq xo‘jaligidagi vaziyat o‘zgarishsiz qoladigandek.

XULOSA.

Ushbu mavzuni o'rganish fikrlash uchun juda ko'p oziq-ovqat beradi. Ko'pincha davlat tadbirkorlarning iqtisodiy xatti-harakatlaridagi o'zgarishlarning asosiy sababidir. Mikro darajada qabul qilingan (yoki qabul qilinmagan) qarorlar hukumat tomonidan qabul qilingan qarorlarga bog'liq. Hukumat siyosati maqsadlarga faqat buyurgandan ko'ra rag'batlantirganda erishadi. Tadbirkorlar uchun qulay shart-sharoit yaratishda ularning shaxsiy manfaati davlat, ya’ni jamiyat manfaatlari bilan uyg‘unlashadi. Binobarin, davlat iqtisodiyotning o‘zi uchun ustuvor bo‘lgan sohani tadbirkorlar uchun qulayroq qilib qo‘yishi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat iqtisodiyotning uning aralashuvi zarur bo'lmagan sohalariga aralashmasligi kerak. Bu nafaqat keraksiz, balki iqtisodiyot uchun ham zararli.

Umuman olganda, davlatning iqtisodiyotdagi rolini ortiqcha baholash qiyin. U xo‘jalik faoliyati uchun shart-sharoit yaratadi, tadbirkorlarni monopoliya xavfidan himoya qiladi, jamiyatning jamoat tovarlariga bo‘lgan ehtiyojini qondiradi, aholining kam ta’minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qiladi, davlat mudofaasi masalalarini hal qiladi. Boshqa tomondan, davlat aralashuvi, ayrim hollarda, bozor mexanizmini sezilarli darajada zaiflashtirishi va mamlakat iqtisodiyotiga katta zarar etkazishi mumkin, xuddi Frantsiyada 70-yillarning oxiri va 80-yillarning boshlarida bo'lgani kabi. Hukumatning haddan tashqari faol aralashuvi tufayli kapitalning mamlakatdan chiqib ketishi boshlandi va iqtisodiy o'sish sur'ati sezilarli darajada pasaydi. Bunday holda, 1986 yilda amalga oshirilgan xususiylashtirish va tartibga solishni bekor qilish zarur.

Menimcha, davlatning asosiy vazifasi bozor iqtisodiyotiga ta'sir qilish sohasida "oltin o'rtacha" ni saqlab qolishdir.

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO'YXATI.

V. Papava “Zamonaviy iqtisodiy tizimda davlatning roli”, Iqtisodiyot masalalari, N 11, 1993 yil.
Livshits "Bozor iqtisodiyotidagi davlat", Rossiya iqtisodiy jurnali, N 11-12, 1992, N1, 1993.
S. Gollandiya «Rejalashtirish va aralash iqtisodiyot», Questions of Economics, N 1, 1993 yil.
V. Varga “Bozor iqtisodiyotida davlatning roli”, MEiMO, N 10-11, 1992 yil.
Zastavenko, Raizberg "Davlat dasturlari va bozor", Iqtisodchi, N 3, 1991 yil.
I.P.Merzlyakov "Bozor iqtisodiyotini shakllantirish to'g'risida", Moliya, N 1, 1994 yil.
E. Chuvilin, V. Dmitrieva “Kapitalistik mamlakatlarda davlat tomonidan tartibga solish va narx nazorati”, Moskva, “Moliya va statistika”, 1991 y.
K.Makkonnel, S.Bryu «Iqtisodiyot», Tallin, 1993 y.
V. Maksimova, A. Shishov "Bozor iqtisodiyoti. Darslik", Moskva, SOMINTEK, 1992 y.

Davlat siyosati nafaqat rivojlanishning eng fundamental sohalarini qamrab oladi Va Men jamiyatman, lekin ayni paytda o'ziga xos h individual sohalar oldida turgan muammolar m va ijtimoiy jihatdan th hayot. Shunga ko'ra, davlat siyosati quyidagilarga bo'linadi: ichki va tashqi, iqtisodiy m ik va ijtimoiy, bu boradagi siyosat m jamiyat va davlatning siyosiy tizimini rivojlantirish, milliy va madaniy siyosat, atrof-muhit va mudofaa. Ular ko'pincha batafsilroq murojaat qilishadi m bo'linish, ayniqsa, masalan, qishloq xo'jaligi, texnikani hisobga olgan holda Kimga y, demografik, kadrlar siyosati va boshqalar. Ijtimoiy hayotning barcha sohalari va jabhalari bir-biri bilan bog'liq bo'lganligi sababli, davlat siyosiy faoliyatining barcha bu sohalari ham o'zaro chambarchas bog'liqdir. Tez-tez o'zaro bog'lanish va "o'zaro kirish" tufayli ularning chegaralanishi ko'pincha o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi. Biroq, ular orasida ehtiyojlarning butun doirasi bilan eng chambarchas bog'liq bo'lgan yo'nalish mavjud n inson manfaatlari va manfaatlari. Bu ijtimoiy sohaga qaratilgan siyosat - ijtimoiy siyosat.

Ijtimoiy siyosat- bu davlat, jamoat tashkilotlari va xayriya fondlarining aholi ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan va ijtimoiy soha orqali amalga oshiriladigan faoliyatidir. Ijtimoiy siyosatning ob'ektlari quyidagilardan iborat: sinflar va ijtimoiy guruhlar, millatlar va elatlar, alohida oila, shaxsning jamiyatdagi mavqei va milliy farovonlikning barcha tomonlari. Bundan kelib chiqadiki, ijtimoiy siyosat sig'imli tushunchadir. Keng ma'noda u odamlar hayotining barcha jabhalarini qamrab olishi kerak: mehnat va turmush sharoitlarini yaxshilash, ijtimoiy adolat tamoyilini amalga oshirish. , ijtimoiy himoya va kafolat T aholi, muammolar m bandlik, insonning moddiy va ma’naviy ehtiyojlarini qondirish, milliy munosabatlarni takomillashtirish va hokazo.Ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadi – daraja va sifatni oshirishdan iborat. va Va h na Rossiya fuqarolari har bir ta'minlash, aholining mehnat va iqtisodiy faolligini rag'batlantirish asosida m mehnatga layoqatli shaxsning unga imkon beradigan sharoitlari mavjud m sodiq m va oila farovonligini ta'minlash uchun korxona. Shu bilan birga, davlat pensionerlar, nogironlar, ko‘p bolali oilalar, mehnatga layoqatsiz fuqarolar oldidagi ijtimoiy majburiyatlarini to‘liq saqlab qoladi. Mamlakatimizda bugungi kunga qadar olib borilayotgan ijtimoiy siyosat o‘zining maqsadli qo‘yilishi talablariga javob bermaydi: yo‘q Yu Ijtimoiy yo'riqnomalarning aniq mezonlari mavjud emas, ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmi ishlab chiqilmagan va natijada uni amalga oshirish samaradorligi juda past. Jamiyatning ijtimoiy rivojlanishi, xalq farovonligini oshirish ijtimoiy ishlab chiqarishning asosiy maqsadi va davlat siyosatining asosi ekanligi haqidagi ta’kid ko‘p yillar davomida faqat nazariy postulat bo‘lib, asosan real hayotdan ajralgan edi. h na. Buni hatto rivojlanayotgan mamlakatlar bilan solishtirganda aholi turmush darajasining pastligi ham tasdiqlaydi. Ijtimoiy vaziyat keskinligicha qolmoqda va tobora murakkablashmoqda. Ishsizlik ortib bormoqda va uning yashirin shakllari rivojlanmoqda (3-4 kunlik bandlik, olti oylik ta'tillar, smenalarni qisqartirish va boshqalar). Ba'zi ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra, haqiqiy ishsizlik 10-1 dan ortiq 2 million kishi. Bundan tashqari, biz eng ko'p ishsizlik haqida gapiramiz yuqori professional ishchi kuchi keksalardan uzoqda. HAQIDA bu erda - qayta h moddiy farovonlikning ba'zi pasayishi, befarqlik, ishonchsizlik, stress, jinoyatchilikning kuchayishi. Jamiyatning ziyoli qismi, harbiy xizmatchilar, ayollar, bolalar, qariyalar juda og‘ir ahvolda. O'sish kasallanish va o'lim darajasi, tug'ilish darajasi pasaymoqda m ayvon. Aholining real daromadlarining pul ko'rinishidagi darajasi m ifoda hozirda 40% past m 1991 yilda yaratilgan m ommaviy qashshoqlik, fuqarolar soni va m daromadi yashash minimumidan past bo'lganlar m ini m ong, Rossiya aholisining taxminan 25% ni tashkil qiladi. Daromadlarning tabaqalanishi kuchaydi, noqonuniy va daromadsiz asos keskin vujudga keldi va m moddiy va ijtimoiy tabaqalanish.

Yechim mamlakat iqtisodiyotini yaxshilash va ijtimoiy faollik uchun shart-sharoitlarni tiklashdan iborat bo‘lib, bu aholi hayotidagi shu va boshqa dolzarb muammolarni hal etish imkonini beradi.

So'nggi yillarda, hatto ba'zi rivojlangan mamlakatlarda ham daromadlarni taqsimlashda tengsizlik kuchayib bormoqda. Rossiya haqida gapirishning hojati yo'q.

Qashshoqlik muammosi tengsizlik muammosi bilan chambarchas bog'liq. Qashshoqlikni aniqlash mumkinmi? Shubhasiz. Aholining ko'payishi ta'minlanmagan oila daromadlarining chegaralarini aniqlash mumkin. Bu daraja mini sifatida harakat qilishi kerak m moddiy ta'minot darajasi yoki yashash uchun ish haqi (bo'sa yoki qashshoqlik chegarasi deb ataladi). Rossiyaliklarning 30% dan ortig'i qashshoqlik chegarasida. Ushbu chegaradan pastda yashovchi barcha aholi guruhlari kambag'aldir.

Qo'shma Shtatlardagi qashshoqlik chegarasi Savdo vazirligi tomonidan belgilanadi Va zarur m s ob'ektiv inson ehtiyojlari va ma'lum bir davr uchun yashash qiymati. Shunday qilib, 1990 yilda kambag'allik chegarasi bir kishidan iborat oila uchun yiliga 7740 dollar, ikki kishilik oila uchun - 104 dollar deb hisoblangan. 2 6 dollar, uchtadan - 13 078 dollar, to'rttadan - 15 730 dollar.

ishga joylashtirish, tayyorlash, qayta tayyorlash va shart-sharoitlar bo'yicha m mehnat;

aloqa va sport muassasalari xizmatlaridan foydalanish bo'yicha - sog'liqni saqlash muassasalari;

bilan ijtimoiy xizmatlar olish uchun ts ial va qonuniy m sabzavotlar

3) ekologik xavfsizlikni ta'minlash va kerak bo'lganda atrof-muhitni saqlash m ohm darajasi;

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.

Ma'lumki, bozor iqtisodiyoti sharoitida har bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z maqsadlarini ko'zlaydi: firmalar maksimal foyda olishga intiladi, uy xo'jaliklari o'z ehtiyojlarini imkon qadar qondirishga intiladi. Bu maqsadlar bir-biriga qarama-qarshidir, lekin faqat bitta manbadan - ishlab chiqarish faoliyatining yalpi ichki mahsulot ko'rinishidagi natijasi bilan erishish mumkin va shuning uchun ayrim sub'ektlarning aniq maqsadlariga erishish boshqa sub'ektlar maqsadlariga qarama-qarshilikka duch keladi. Masalan, foydani ko'paytirishning aksi ish haqini minimallashtirish bo'lib, bu mehnat to'qnashuvini keltirib chiqarishi, ishlab chiqarishni to'xtatishi va foydani oshirish o'rniga kamaytirishi mumkin. Kompaniyaning foydasini oshiradigan ishlab chiqarishni maksimal darajada oshirishning aksi atrof-muhitning haddan tashqari ifloslanishi, noroziliklari korxonaning yopilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan odamlarning turmush sharoitini yomonlashtirishi mumkin. Ko'rinib turibdiki, har bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z oldiga qo'ygan maqsadlariga erishish uchun boshqa sub'ektlarning maqsadlarini hisobga olishi kerak. Ayrim xo`jalik yurituvchi sub`ektlarning boshqa sub`ektlar manfaatlariga tajovuz qilish orqali o`z maqsadlariga erishishga intilishi jamiyatdagi umumiy turmush sharoitining yomonlashishiga olib kelishi mumkin. Barcha xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning iqtisodiy maqsadlari har xil bo’lsa-da, ularga hech qanday ijtimoiy qo’zg’alishlarsiz faqat jamiyatda turmush sharoitini umumiy yaxshilash bilan erishish mumkin.

Bundan kelib chiqib aytishimiz mumkinki, keng ma’noda kishilarning samarali iqtisodiy faoliyatining pirovard maqsadi har bir insonning turmush sharoitini yaxshilash uchun moddiy bazani yaratishdir. Barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlarning aholi uchun qulay turmush sharoitini ta’minlash borasidagi muvofiqlashtirilgan faoliyati esa mazmun-mohiyatini ifodalaydi ijtimoiy siyosat. Ijtimoiy siyosat shu sababli amalga oshirilishi mumkin: mikro darajada - firmalar va munitsipalitetlar tomonidan ishchi xodimlar va tegishli aholi punktlari aholisi uchun qulay mehnat va yashash sharoitlarini yaratish; makro darajada - mintaqaviy va federal hokimiyat organlari. Ijtimoiy siyosatning moddiy ta’minoti o‘z-o‘zidan, o‘z-o‘zidan rivojlanmaydi, balki ma’lum me’yor va qoidalarga asoslanadi. Barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bunday faoliyatida muvofiqlashtiruvchi rolni davlat o'ynaydi, u ijtimoiy siyosatning moddiy ta'minotini shakllantirish yo'nalishlari va manbalarini belgilaydi.

Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

– jamiyatning barcha a’zolarining farovonligini oshirish;

- odamlarning mehnat va turmush sharoitlarini yaxshilash;

– iqtisodiy samaradorlik bilan birgalikda ijtimoiy adolat tamoyillarini amalga oshirish.

Ijtimoiy siyosatning samaradorligi aholi turmush darajasi va sifatida namoyon bo‘ladi. ostida turmush darajasi aholini iqtisodiy manfaatlar bilan ta'minlash darajasini tushunish. Turmush darajasini aniqlash uchun bir kishi uchun asosiy oziq-ovqat mahsulotlari (non, kartoshka, sabzavot, meva, go'sht va boshqalar) va shaxsiy buyumlar (kiyim, poyabzal, gigiena va boshqalar) iste'moli kabi ko'rsatkichlar qo'llaniladi.ishchi yoki bitta mamlakat rezidenti yoki 100 oilaga uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar (mebel, muzlatgich, televizor va boshqalar) yetkazib berish.

Haqiqiy turmush darajasini baholash uchun iste'molning haqiqiy darajasi solishtiriladigan benchmark yoki standartga ega bo'lish kerak. Bunday standart sifatida belgilangan tovarlar va xizmatlar to'plamini o'z ichiga olgan "iste'mol savati" ishlatiladi. Haqiqiy iste'mol darajasini "iste'mol savati" bilan taqqoslash real turmush darajasini baholaydi. Turmush darajasini baholash uchun foydalaniladigan "iste'mol savati" oqilona, minimal va fiziologik bo'lishi mumkin. Haqiqiy iste'mol darajasining tegishli "iste'mol savati" ning tovarlar va xizmatlar to'plamiga yaqinlashishi iste'molning mos ravishda oqilona, minimal va fiziologik darajasini tavsiflaydi.

Ratsional "iste'mol savati" ning to'liqligi insonning oqilona va ilmiy asoslangan ehtiyojlarini qondirish asosida aniqlanadi. Unga kiritilgan tovarlar va xizmatlar to'plami insonning to'liq va uyg'un fiziologik va ijtimoiy rivojlanishini ta'minlaydi va oqilona yondashadigan haqiqiy iste'molni tavsiflaydi. ratsional iste'mol darajasi.

Minimal "iste'mol savati" hajmi kamayishi ijtimoiy jihatdan nomaqbul bo'lgan iqtisodiy jihatdan mumkin bo'lgan tovarlar va xizmatlar to'plamidan kelib chiqqan holda hisoblanadi. Tarkibiy jihatdan, bunday savat malakasiz ishchi va uning qaramog'idagilarning ehtiyojlarini hisobga oladi va zarur tovarlar va xizmatlarni o'z ichiga oladi. Yashash minimumini aniqlash uchun eng past narxlarda hisoblangan minimal “iste’mol savati”dagi tovarlar va xizmatlar to‘plamining qiymati qo‘llaniladi. Yashash narxini tavsiflaydi minimal iste'mol darajasi.

Iste'molning fiziologik darajasi inson jismoniy mavjud bo'lolmaydigan tovarlar va xizmatlarning shunday majmui bilan belgilanadi. Aholining qashshoqlik holati u bilan bog'liq. Qashshoqlik - Bu mamlakat aholisining ma'lum bir jamiyat uchun va ma'lum bir vaqtda yashash uchun minimal darajada yashash vositalariga ega bo'lmagan vaziyatdir. Boshqacha qilib aytganda, qashshoqlik iste'molning minimal va fiziologik darajalari o'rtasidagi chegara holatidir. Mutlaq qashshoqlik odamlarning oziq-ovqat, uy-joy, kiyim-kechak, insonning asosiy ehtiyojlarini qondirish uchun fiziologik ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda hisoblangan yashash qiymatining minimal darajasi sifatida belgilanadi.

Ijtimoiy siyosatning eng to'liq yoki har tomonlama samaradorligi odamlarning hayot sifatida namoyon bo'ladi. ostida hayot sifati aholini nafaqat iqtisodiy manfaatlar, balki iqtisodiy bo'lmagan imtiyozlar, jumladan, juda keng doiradagi o'ziga xos ehtiyoj va manfaatlar bilan ta'minlash darajasini tushunadi:

- mehnat va dam olish sharoitlari;

– ijtimoiy ta’minot va ijtimoiy kafolatlar;

– huquq-tartibotni himoya qilish va shaxs huquqlarini hurmat qilish;

– bo‘sh vaqtning mavjudligi va undan oqilona foydalanish imkoniyati;

– tabiiy-iqlim sharoitlari va muxit holati;

- hayotning barcha sohalarida barqarorlik va qulaylik hissi.

Aholining hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlari, Uning mamlakatdagi darajasini baholash va boshqa mamlakatlar bilan solishtirish imkonini beruvchi quyidagilar:

· inson taraqqiyoti indeksi;

· jamiyatning intellektual salohiyati indeksi;

jon boshiga inson kapitali;

· odamlarning umr ko'rish davomiyligi.

Inson taraqqiyoti indeksi uchta indeksning o'rtacha arifmetik qiymatini ifodalaydi: 1) umr ko'rish davomiyligi; 2) ta'lim darajasi; 3) Aholi jon boshiga YaIM (milliy valyutaning xarid qobiliyati pariteti bo'yicha). Inson taraqqiyoti indeksi BMT tomonidan 1990-yildan beri aniqlanadi. Hozirda u Efiopiyada 0,25 dan Kanadada 0,96 gacha. Rossiyada u 0,76 ni tashkil qiladi.

Jamiyatning intellektual salohiyati indeksi aholining bilim darajasi va mamlakatdagi ilm-fan holatini aks ettiradi. Uni hisoblashda quyidagilar hisobga olinadi: 1) katta yoshdagi aholining bilim darajasi; 2) umumiy aholi sonidagi talabalar ulushi; 3) ta'lim xarajatlarining YaIMdagi ulushi; 4) fan va ilmiy xizmatlarda band bo‘lganlarning umumiy xodimlar sonidagi ulushi; 5) ilm-fanga sarflangan xarajatlarning YaIMdagi ulushi. Mutaxassislarning fikricha, Rossiyada bozor islohotlari davrida jamiyatning intellektual salohiyati 1989 yildagi 0,71 dan 2003 yilda 0,37 ga kamaydi.

Aholi jon boshiga inson kapitali davlat, firma va fuqarolar tomonidan ta’lim, sog‘liqni saqlash va ijtimoiy sohaning boshqa tarmoqlariga aholi jon boshiga to‘g‘ri keladigan xarajatlar darajasini aks ettiradi. Uning qiymatini baholash juda qiyin, ammo mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, inson kapitali darajasi va uning umumiy kapital tarkibidagi ulushi shunchalik yuqori bo'ladi.

Hayot sifatining eng oddiy va ayni paytda umumiy ko'rsatkichi odamlarning umr ko'rish davomiyligi. Rivojlangan mamlakatlarda odamlarning o'rtacha umr ko'rish davomiyligi 2005 yilda 70 yoshdan 80 yoshgacha, ayollar va erkaklar o'rtasidagi o'rtacha umr ko'rishdagi farq esa 2 yoshdan 6 yoshgacha bo'lgan. Rossiyada 2005 yilda o'rtacha umr ko'rish 65,3 yoshni tashkil etdi, shu jumladan: erkaklar - 58,9, ayollar - 72,4.Ayollar va erkaklar o'rtasidagi o'rtacha umr ko'rishning 13,5 yil farqi millat genofondining saqlanishi xavfidan dalolat beradi.

18.2. Bozor iqtisodiyoti sharoitida aholi daromadlari va tamoyillari
ularning taqsimlanishi. Daromad taqsimotidagi tengsizlikni o'lchash

Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlaridan biri bu qoidalarni (huquqiy me'yorlar va axloqiy muhit) ishlab chiqish va amalga oshirish bo'lib, ular asosida jamiyatda daromad keltiriladi.

Aholi daromadlari - Bu uy xo'jaligi (oila yoki fuqaro) ixtiyoriga turli manbalardan kelib tushadigan va joriy ehtiyojlarni qondirish va jamg'armalarni to'plash uchun foydalaniladigan pul yoki moddiy boyliklardir.

Maqsadli daromad siyosatini shakllantirish turli mezonlar bo'yicha ularning dinamikasini tizimli tahlil qilishni o'z ichiga oladi.

Qabul qilish manbasi bo'yicha daromad omil va transfer daromadlariga bo'linadi.

Faktorli daromad(shuningdek, asosiy yoki to'g'ridan-to'g'ri) uy xo'jaliklari o'zlariga tegishli har qanday resurslarni qayta ishlash yoki sotishdan yoki har qanday faoliyat turidan oladilar. Resurslardan yoki faoliyat turidan bunday foydalanish natijasi qo'shimcha ravishda ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlar bo'lib, ularni sotishdan tushgan tushumning bir qismi resurs egalari ish haqi, foyda, foizlar, ijara, dividendlar, renta shaklida oladilar.

Transfer daromadi(shuningdek, ikkilamchi yoki bilvosita) - bu hokimiyat yoki kompaniya tomonidan uy xo'jaligiga pul (yoki tovarlar va xizmatlar ko'rsatish) uchun to'lovlar, buning evaziga oluvchi qo'shimcha mahsulot ishlab chiqarmaydi yoki qo'shimcha xizmatlar ko'rsatmaydi. Transfer daromadlari pensiyalar, stipendiyalar, bolalar nafaqalari, ishsizlik, vaqtinchalik nogironlik yoki nogironlik shaklida to'lanadi.

Moddiy tarkibga qarab, barcha daromadlar quyidagilarga bo'linadi tabiiy va naqd pul, va olish usuliga qarab - bo'yicha qonuniy, noqonuniy va jinoiy.

Turi, moddiy shakli va olish usulidan qat'i nazar, daromad nominal va real qiymatlarda baholanadi. Nominal daromad - Bu ma'lum vaqt davomida bir kishi tomonidan olingan pul miqdori. Haqiqiy daromad - Bu ma'lum bir narx darajasida nominal daromad bilan sotib olinishi mumkin bo'lgan tovarlar va xizmatlar miqdori. Turli davrlar uchun nominal daromad qiymatini solishtirish uchun formuladan foydalangan holda narxlarning o'zgarishi xususiyatini hisobga olgan holda real daromadga qayta hisoblab chiqiladi.

D r = D n / I c,

bu erda D r va D n - rubldagi real va nominal daromad miqdori; Va c - tegishli vaqt uchun narx indeksi.

Daromad dinamikasini tahlil qilishda funktsional va shaxsiy taqsimotni farqlash juda muhimdir. Funktsional taqsimot milliy daromadning turli ishlab chiqarish omillari egalari o'rtasida taqsimlanishini anglatadi. Bunda har bir resurs turi - mehnat, kapital, yer, tadbirkorlik mulkdorlari tomonidan milliy daromadning qaysi ulushi o'zlashtirilishi aniqlanadi.

Shaxsiy tarqatish - bu milliy daromadni mamlakat fuqarolari o'rtasida qanday omillarga ega bo'lishidan yoki aksincha, egasi emasligidan qat'iy nazar taqsimlashdir. Bunday holda, milliy daromadning ulushi, masalan, mamlakatning 10% eng boy va 10% eng kambag'al fuqarolariga to'g'ri keladigan ulushi aniqlanadi.

Shu munosabat bilan tarqatish muammosi paydo bo'ladi samaradorlik va adolat dilemmasi. Uning mohiyati shundan iboratki, ko'proq tenglikka (adolatlilikka) intilish jamiyat uchun samaradorlikning yo'qolishiga olib kelishi mumkin. Masalan, tenglik va adolatni ta'minlash maqsadida ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishni ko'paytirish soliqlarni oshirish va ularni qayta taqsimlashni talab qiladi. Agar shu tarzda, aytaylik, Ivanov daromadining bir qismi Petrov tomonidan soliq orqali imtiyozlar shaklida olingan bo'lsa, bu ikkalasi uchun ham ish uchun rag'batlarni kamaytiradi. Ivanov uchun, agar daromadingizning muhim qismi soliq shaklida berilishi kerak bo'lsa, nima uchun ko'p ishlashingiz kerak va Petrov uchun, agar munosib nafaqa bo'lsa, nima uchun ko'p ishlashingiz kerak. Samarali faoliyatni rag'batlantirishni susaytirish xavfi mavjud bo'lib, bu ishlab chiqarish faolligining pasayishiga va taqsimlanadigan milliy daromadning pasayishiga olib kelishi mumkin. Bundan tashqari, daromadlarni qayta taqsimlash jarayonida yo'qotishlar yuzaga keladi, ular ijtimoiy yordamning "oqish chelaklari" deb ataladi. Bu ijtimoiy organlarning boshqaruv apparatining qimmat byurokratik tizimi bilan bog'liq yo'qotishlardir. Mashhur iqtisodchi Okunning hisob-kitoblariga ko'ra, boylardan soliq shaklida olingan 350 dollarning 250 dollari. kambag'allarga berish jarayonida yo'qoladi. Va bu tenglik uchun to'lash uchun juda katta narx.

Samaradorlik va adolat dilemmasini hal qilish istagi bilan bog'liq bo'lib, olimlar bir necha asrlar davomida olib borgan adolatli taqsimlash tamoyillarini izlashdir. Shu vaqt ichida taqsimlashning turli kontseptsiyalari taklif qilindi, ammo tenglashtiruvchi va bozorli bo'lganlar amaliy jihatdan ahamiyatli bo'lib chiqdi, ularning har biri o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega.

Tenglash tushunchasi milliy daromadni jamiyatning barcha a'zolari o'rtasida teng taqsimlashni taklif qilmaydi, balki taqsimlashni hamma uchun teng printsipga asoslashni taklif qiladi: bir xil mehnat hissasi uchun - teng haq to'lash. Ushbu kontseptsiya uchun har xil turdagi mehnat yoki bir xil turdagi, lekin har xil sifatdagi mehnat hissasining ekvivalentligini aniqlash muammosi hal qilib bo'lmaydigan bo'lib qoldi. Shuning uchun “teng mehnatga teng haq to’lash” tamoyili milliy daromadni taqsimlashda tengsizlikni istisno etmaydi.

Bozor tushunchasi turli resurslar va faoliyat turlari bo'yicha talab va taklifning raqobat mexanizmi asosida daromadlarni adolatli taqsimlashni ko'rib chiqadi. Ushbu taqsimlash usuli hech kim tomonidan o'ylab topilmagan yoki maxsus yaratilgan emas, balki faqat imkoniyatlar tengligini ta'minlaydigan ishlab chiqarishni tashkil etishning tovar shakllari evolyutsiyasi jarayonida paydo bo'lgan. Shu bilan birga, imkoniyatlar tengligi faqat erkin raqobat sharoitida saqlanadi. Shu bilan birga, erkin raqobat rivojlanib borar ekan, u o'zini inkor qilish uchun sharoit yaratadi, monopoliya va oligopoliyani keltirib chiqaradi, bu bilan birga imkoniyatlar tengligi yo'qoladi va tengsizlik paydo bo'ladi.

Bozor iqtisodiyotining shubhasiz haqiqati daromadlarning notekis taqsimlanishi bo'lib, grafik va koeffitsientlardan foydalanish darajasini o'lchash uchun. Ushbu tengsizlikni o'lchashning eng mashhur usullaridan biri Maks Lorents egri chizig'i(18.1-rasm)

Guruch. 18.1. Lorenz egri chizig'i

Rasmda to'g'ri burchakning bissektrisasi bo'lgan OA chizig'i daromad taqsimotining mutlaq tengligini ko'rsatadi, chunki unda joylashgan nuqtalar aholi va daromadlarning teng ulushlariga to'g'ri keladi. Bissektrisa ostida joylashgan egri chiziq Lorenz egri chizig'i deb ataladi va daromadning haqiqiy taqsimlanishini ko'rsatadi, bu notekis. Lorenz egri chizig'i bissektrisadan qanchalik pastga og'ishsa, daromad taqsimotining notekislik darajasi shunchalik yuqori bo'ladi.

Miqdoriy jihatdan, Lorenz egri chizig'iga asoslangan daromad taqsimotining notekislik darajasi Jini koeffitsienti, yoki daromad kontsentratsiyasi indeksi, qiymati formula bilan aniqlanadi

Jini koeffitsienti bissektrisa ostidagi segmentning maydoni

yoki indeks = -------------------.

daromad konsentratsiyasi OAB uchburchagi maydoni

Bozor munosabatlari rivojlangan mamlakatlarda Jini koeffitsienti 0,35 ga teng. Rossiyada 1991 yilda, ya'ni. bozor islohotlari boshlangan yilda Jini koeffitsienti 0,26 ga, 2005 yilda esa 0,405 ga teng edi. Demak, iqtisodiyotdagi bozor o‘zgarishlari yillarida daromadlarning notekis taqsimlanishi 1,6 barobar oshdi.

Daromad taqsimotining notekisligi darajasining eng keng tarqalgan ko'rsatkichi hisoblanadi desil koeffitsienti, yoki daromadlarni farqlash koeffitsienti, qiymati formula bilan aniqlanadi

Desil koeffitsienti Aholining eng yuqori 10% daromadlari

yoki koeffitsient = ────────────────────────────────.

daromadlarni farqlash eng past daromadli aholining 10% daromadlari

Rivojlangan bozor munosabatlariga ega mamlakatlar uchun desil koeffitsienti qiymati 6-8 marta ko'paytiriladi. Rossiyada o'nlik koeffitsienti 1995 yildagi 13,5 dan 2005 yilda 15 ga oshdi va afsuski, o'sishda davom etmoqda.

Daromad miqdori va uni oladigan shaxslar soni o'rtasidagi bog'liqlik ifodalanadi Pareto taqsimot qonuni, grafik talqini 18.2-rasmda ko'rsatilgan.

18.2-rasm. Pareto taqsimot qonuni

Pareto taqsimot qonuniga ko'ra, daromadning mutlaq qiymati oshgani sayin, maksimal daromad oladigan odamlar soni nisbatan kamayadi. Pareto qonuni ko'pincha "80/20 qonuni" deb ataladi, chunki YaIMning 80% ni aholining taxminan 20% egallaydi.

Bozor iqtisodiyotiga xos bo'lgan daromadlarning notekis taqsimlanishi davlatni sub'ekt sifatida jamiyat taraqqiyoti uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, daromadlarni tartibga solish siyosatini olib borishga majbur qiladi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Rossiya Ta'lim va fan vazirligi

Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi

Vyatka davlat gumanitar universiteti

Boshqaruv bo'limi

Iqtisodiyot nazariyasi va inson resurslarini boshqarish kafedrasi

Kurs ishi

Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning ijtimoiy siyosati

Talabalar: Gushchina N.G.

Ilmiy maslahatchi:

K. e. f.d., dotsent N.Yu. Fadeeva

Kirish

1. Davlat ijtimoiy siyosatining nazariy jihatlari

1.1 Ijtimoiy siyosatning mohiyati va asosiy vazifalari

1.2 Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari

2. Hozirgi rivojlanish bosqichida Rossiyaning ijtimoiy siyosati

2.1 Asosiy ijtimoiy ko'rsatkichlar statistikasi

2.2 Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmlari

2.3 Ijtimoiy ish uchun tarkibiy va kadrlar yordami

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Ilovalar

Kirish

So'nggi yillarda dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida, shu jumladan Rossiyada ham ijtimoiy siyosat masalalari siyosiy muhokamalar markaziga aylandi. Va bu ajablanarli emas. Zero, u yoki bu davlatning xalqaro miqyosdagi muvaffaqiyati jamiyat qanday yashashi va rivojlanishiga bog‘liq. Insonning iqtisodiy faoliyati pirovard natijada turmush sharoitini yaxshilash uchun moddiy bazani yaratishga qaratilgan. Odamlar o'zlarining iqtisodiy faoliyatida bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lganligi sababli, shaxsning yashash sharoitlarining o'zgarishi boshqa shaxslar uchun bu sharoitlarning o'zgarishidan ajralgan holda sodir bo'lmaydi. O‘z navbatida, bu turli ijtimoiy-iqtisodiy sub’ektlarning qulay turmush sharoitlarini ta’minlash bo‘yicha harakatlarini muvofiqlashtirishni taqozo etadi. Zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitida faoliyatning ushbu sohasi asosan davlat tomonidan nazorat qilinadi va ijtimoiy siyosat deb ataladi. Ijtimoiy siyosat o‘z mohiyatiga ko‘ra iqtisodiy o‘sishning yakuniy maqsadi va natijalarini ifodalaydi. Ijtimoiy siyosat iqtisodiy tizimning faoliyati nuqtai nazaridan ikki tomonlama rol o'ynaydi. Iqtisodiy o'sish sodir bo'lganda, ijtimoiy sohada qulay shart-sharoitlar yaratish iqtisodiy faoliyatning asosiy maqsadiga aylanadi, ya'ni iqtisodiy o'sish maqsadlari ijtimoiy siyosatda jamlanadi. Ikkinchidan, ijtimoiy siyosat ham iqtisodiy o'sish omilidir. Agar iqtisodiy o'sish farovonlikning oshishi bilan birga bo'lmasa, odamlar samarali iqtisodiy faoliyat uchun rag'batlarni yo'qotadilar. Iqtisodiy rivojlanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, iqtisodiy o'sishni ta'minlaydigan odamlarga, ularning bilimiga, madaniyatiga va boshqalarga bo'lgan talablar shunchalik yuqori bo'ladi. O‘z navbatida, bu ijtimoiy sohani yanada rivojlantirishni taqozo etadi.

Shunday qilib, ijtimoiy siyosat ham ichki, ham xalqaro miqyosda muhokama qilinadigan eng dolzarb mavzulardan biridir.

Ushbu kurs ishining maqsadi Rossiyada davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarining mohiyatini ochib berishdir.

Maqsad quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:

1. davlat ijtimoiy siyosatining nazariy jihatlarini o‘rganish;

2. Rossiyada ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini ko'rib chiqing;

3. ijtimoiy sohada davlat boshqaruvini rivojlantirishning ijobiy va salbiy tomonlari va istiqbollarini aniqlash.

Tadqiqot predmeti davlatning ijtimoiy siyosati; tadqiqot ob'ekti - Rossiya Federatsiyasi.

Kurs ishini bajarishda quyidagi tadqiqot usullaridan foydalanilgan: tahlil, sintez va boshqalar.

Tadqiqotning nazariy asosi akademik iqtisodchilar, shuningdek, davlatning ijtimoiy siyosati sohasidagi amaliyotchi mutaxassislarning ishlari edi, masalan: I.P. Nikolaeva, V.D. Roik, A.A. Kochetkov, G.G. Chibrikov, M.A. Sajina va boshqalar.

Tadqiqot uchun axborot bazasi: ijtimoiy siyosat masalalari bo'yicha Rossiya qonunchiligi, ijtimoiy sohani rivojlantirish bo'yicha davlat dasturlarining mazmuni, Davlat statistika qo'mitasining statistik ma'lumotlari, davriy nashrlar materiallari va boshqalar.

1. Davlat ijtimoiy siyosatining nazariy jihatlari

1.1 Ijtimoiy siyosatning mohiyati va asosiy vazifalari

Ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti ijtimoiy muammolarni hal qilishda davlatning muhim faoliyatini o'z ichiga oladi. Buning sababi shundaki, bozor iqtisodiyoti mehnatkashlarga mehnat qilish, me'yoriy farovonlik, ta'lim olish huquqini kafolatlamaydi, nogironlar, kam ta'minlanganlar va pensionerlarni ijtimoiy himoya qilmaydi. Shu sababli, ijtimoiy siyosat orqali daromadlarni taqsimlash sohasiga davlat aralashuvi zarur.

Ijtimoiy siyosat tarixiy hodisa sifatida yaqinda paydo bo'lgan, u 20-asrning, hatto uning ikkinchi yarmining mahsulidir, degan ma'lum fikr mavjud. Biroq, tarixda ijtimoiy muammolarni u yoki bu tarzda hal qilmagan davlatlar bo'lmagan, lekin birinchi navbatda, bu faoliyat ekinlarning etishmovchiligi, qurg'oqchilik, tabiiy ofatlar, epidemiyalar va hokazolardan jabrlanganlarga muqarrar yordam ko'rsatish bilan bog'liq. . Ijtimoiy siyosat davlat siyosatining umumiy tizimiga to‘qilgan bo‘lib, fuqarolik jamiyatini shakllantirishning bir qismi sifatida uning imkoniyatlarini kengaytirib, faol nodavlat birlashma va guruhlarni qamrab oladi. Ijtimoiy siyosat muammolari XIX-XXI asrlarda shakllandi. Davlatning ijtimoiy jarayonlarga aralashuvi ko‘lami oshib borishi bilan u ijtimoiy siyosatni davlat tomonidan tartibga solishning butun majmuasidan mustaqil yo‘nalish sifatida inson hayoti va faoliyatining muayyan sohasini qamrab olgan holda ajratishga yordam berdi. "Ijtimoiy siyosat" tushunchasining paydo bo'lishi 19-asrning ikkinchi yarmida shakllanishi bilan bog'liq. ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish va barqarorlashtirish maqsadida ularga aralashuvchi ijtimoiy davlat nazariyasi va amaliyoti. Davlatning ijtimoiylashuvi munosabati bilan paydo bo'lgan yangi funktsiyalari yanada tizimli va sifat jihatidan aniqlangan xususiyatga ega bo'lib, "ijtimoiy siyosat" atamasi bilan birlashtirildi.

A.A. Kochetkov ijtimoiy siyosat - bu jamiyatning har bir a'zosiga ma'lum turmush darajasi, uning qobiliyatlarini (mehnat, tadbirkorlik, shaxsiy) rivojlantirish va ulardan foydalanish uchun zarur bo'lgan minimal kafolatlar bilan ta'minlaydigan iqtisodiy munosabatlar tizimi deb hisoblaydi. bu qobiliyatlar (qariyalar, kasallar, nogironlar, bolalar va boshqalar). Xuddi shu nuqtai nazarni M.A. Sajina, G.G. Chibrikov va boshqa ko'plab olimlar.

I.P. nuqtai nazaridan. Nikolaevaning so'zlariga ko'ra, ijtimoiy siyosatni so'zning keng ma'nosida, bir tomondan, davlat va nodavlat institutlar, ikkinchi tomondan, alohida ijtimoiy guruhlar va shaxslar o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlar tizimi sifatida tushunish mumkin, ikkinchisini munosib narsalar bilan ta'minlash. yashash sharoitlari. Tor ma’noda ijtimoiy siyosat ijtimoiy muammolarni hal qilishga qaratilgan davlat iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismidir.

Biroq, ko'pincha ijtimoiy siyosatning quyidagi ta'rifini va uning mohiyatini ko'rishingiz mumkin: davlatning ijtimoiy siyosati - bu aholining hayot darajasi va sifatini o'zgartirishga, bozor iqtisodiyoti ishtirokchilari o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni yumshatishga va ijtimoiy siyosatning oldini olishga qaratilgan siyosat. ziddiyatlar.

Shunday qilib, bu hodisani belgilaydigan ko'plab atamalar mavjud, ammo bitta narsa o'zgarishsiz qolmoqda - ijtimoiy siyosat davlat siyosatining muhim qismi bo'lib, ularsiz ko'p odamlar yashay olmaydi.

Ijtimoiy siyosat kengaytirilgan va cheklovchiga bo'linadi.

Kengaytirilgan ijtimoiy siyosat deganda ijtimoiy dasturlarning umumiy mavjudligi, ijtimoiy to‘lovlarning universalligi, davlatning qayta taqsimlash faoliyatining har tomonlama xarakterliligi tushuniladi.

Cheklovchi ijtimoiy siyosat uni minimal darajaga, ijtimoiy sohaning an'anaviy institutlarini to'ldirish funktsiyasiga qisqartirishni anglatadi.

Ijtimoiy siyosat samaradorligining ko'rsatkichi aholi turmush darajasi va sifati hisoblanadi.

Aholining turmush darajasi - bu aholining moddiy iste'mol darajasini tavsiflovchi ko'rsatkichlar yig'indisi, masalan, aholi jon boshiga mahsulot iste'moli, oilaga yoki yuz oilaga to'g'ri keladigan ushbu mahsulotlar bilan ta'minlash, iste'mol tarkibi. Turmush darajasini aniqlashning boshlang'ich nuqtasi "iste'mol savati" - iste'molning ma'lum darajasini ta'minlaydigan tovarlar va xizmatlar to'plamidir. Iste'mol savati narxining o'zgarishi aholi daromadlarini shakllantirish siyosatini yuritish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Shu munosabat bilan iste'molning minimal va oqilona darajasi ajralib turadi.

Minimal iste'mol darajasi shunday iste'molchi to'plami bo'lib, uning qisqarishi iste'molchini normal yashash sharoitlarini ta'minlash chegarasidan tashqariga chiqaradi. Iste'molning oqilona darajasi - bu shaxs uchun eng qulay bo'lgan iste'mol miqdori va tarkibi.

Minimal iste'mol darajasi "qashshoqlik chegarasi" deb ataladigan chegarani belgilaydi. Qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydigan aholi ulushi ma'lum bir mamlakatda turmush darajasini tavsiflovchi eng muhim ko'rsatkichlardan biridir. Bu ko‘rsatkichni pasaytirish, qashshoqlikka qarshi kurashish ijtimoiy siyosatning asosiy vazifalaridan biridir.

Aholining hayot sifatining ko'rsatkichi - aholining moddiy, ijtimoiy, jismoniy va madaniy farovonligini aks ettiruvchi sifat ko'rsatkichlari to'plamini baholash ancha qiyin. Ushbu ko'rsatkich normal mehnat sharoitlari va uning xavfsizligini, atrof-muhitning maqbul ekologik holatini, bo'sh vaqtdan foydalanishning mavjudligi va imkoniyatlarini, madaniy darajasini, jismoniy rivojlanishini, fuqarolarning jismoniy va mulkiy xavfsizligini va boshqalarni ta'minlaydi.

Ijtimoiy siyosat quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

1) aholi turmush darajasini barqarorlashtirish va ommaviy qashshoqlikning oldini olish;

2) ishsizlikning o'sishini cheklash va ishsizlarni moddiy qo'llab-quvvatlash, shuningdek, ijtimoiy ishlab chiqarish ehtiyojlarini qondiradigan hajm va sifatdagi mehnat resurslarini tayyorlash;

3) inflyatsiyaga qarshi choralar va daromadlarni indeksatsiya qilish orqali aholi real daromadlarining barqaror darajasini ta’minlash;

4) ijtimoiy soha tarmoqlarini (ta'lim, sog'liqni saqlash, uy-joy, madaniyat va san'at) rivojlantirish.

Demak, ijtimoiy siyosatning mohiyati ham ijtimoiy guruhlar, jamiyat qatlamlari oʻrtasida, ham ular ichida munosabatlarni saqlash, jamiyat aʼzolarining farovonligi va turmush darajasini oshirish uchun shart-sharoitlarni taʼminlash, jamiyatda ishtirok etishning ijtimoiy kafolatlarini yaratishdan iborat. ijtimoiy ishlab chiqarish.

Shu sababli, ijtimoiy siyosatning muhim vazifasi maqsadli (ya'ni, aholining muayyan guruhlari uchun mo'ljallangan) davlat tomonidan, birinchi navbatda, aholining zaif himoyalangan qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashdir. Ushbu muammoni hal qilish soliqlar va ijtimoiy transfertlar mexanizmi orqali aholining faol (ish bilan band) qismi va mehnatga layoqatsiz fuqarolarning daromadlari o'rtasidagi maqbul munosabatlarni saqlashga qaratilgan.

1.2 Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari

Rivojlangan mamlakatlarda ijtimoiy siyosat amaliyoti uni amalga oshirishning bir necha yo'nalishlarini ishlab chiqdi:

Aholi bandligini tartibga solish;

daromad olish sohasidagi davlat siyosati;

Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish;

Ta'lim, sog'liqni saqlash, uy-joy va boshqalar sohasidagi siyosat.

Daromad olishda davlat siyosati

Daromadlar aholining turli qatlamlari o'rtasida notekis taqsimlanadi, ya'ni. Daromadlarni farqlash mavjud - aholi jon boshiga yoki xodimga to'g'ri keladigan daromad darajasidagi farqlar. Shuning uchun davlat daromad olish siyosatini olib boradi. Daromadlar tengsizligi barcha iqtisodiy tizimlar uchun umumiydir.

Daromadlar tabaqalanishini miqdoriy baholash uchun turli ko'rsatkichlar qo'llaniladi. Daromadlar tengsizligi darajasi Lorenz egri chizig'ida aks ettiriladi (1-rasm), qurilganda, daromadning tegishli foiziga ega bo'lgan oilalarning ulushlari (ularning umumiy soniga nisbatan foizda) x o'qi bo'ylab chiziladi va ulushlar. ko'rib chiqilayotgan oilalarning daromadlari (umumiy daromadga nisbatan foizda) ordinatalar o'qi bo'ylab chiziladi.

Daromadlarni to'liq teng taqsimlashning nazariy imkoniyati bissektrisa bilan ifodalanadi, bu oilalarning har qanday foizi daromadning tegishli foizini olishini ko'rsatadi. Bu shuni anglatadiki, agar oilalarning 20, 40, 60 foizi umumiy daromadning mos ravishda 20, 40, 60 foizini oladigan bo'lsa, unda tegishli nuqtalar bissektrisada joylashgan bo'ladi.

Lorenz egri chizig'i daromadning haqiqiy taqsimlanishini ko'rsatadi. Mutlaq tenglik chizig'i va Lorenz egri chizig'i orasidagi soyali maydon daromadlar tengsizligi darajasini ko'rsatadi: bu maydon qanchalik katta bo'lsa, daromadlar tengsizligi darajasi shunchalik yuqori bo'ladi.

1-rasm - Lorens egri chizig'i

Agar daromadning haqiqiy taqsimoti mutlaqo teng bo'lsa, u holda Lorenz egri chizig'i va bissektrisa mos tushadi. Lorenz egri chizig'i daromadlarning turli davrlar bo'yicha yoki turli aholi guruhlari o'rtasida taqsimlanishini solishtirish uchun ishlatiladi.

Daromadlarni farqlashning eng ko'p qo'llaniladigan ko'rsatkichlarining oxirgisi bu o'nlik koeffitsienti bo'lib, u eng ko'p maosh oladigan fuqarolarning 10 foizining o'rtacha daromadlari va eng kam boylarning 10 foizining o'rtacha daromadlari o'rtasidagi nisbatni ifodalaydi.

Jami daromadlarning aholi guruhlari oʻrtasida taqsimlanishini tavsiflash uchun aholi daromadlari kontsentratsiyasi indeksi (Jini koeffitsienti) qoʻllaniladi. Bu koeffitsient qanchalik yuqori bo'lsa, tengsizlik shunchalik kuchli bo'ladi, ya'ni daromad darajasi bo'yicha jamiyatning qutblanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, Jini koeffitsienti 1 ga yaqinroq bo'ladi. Jamiyatda daromadlar tenglashtirilganda bu ko'rsatkich nolga intiladi. Davlat daromad siyosati shaxsiy pul daromadlariga, tovarlar va xizmatlar narxlariga, shu orqali shaxsiy real daromadlarga ta'sir ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy siyosatning ajralmas qismidir. Aholining daromadlari darajasi va dinamikasini baholash uchun nominal, mavjud va real daromad ko'rsatkichlari qo'llaniladi.

Nominal daromad soliqqa tortish va narxlarning o'zgarishidan qat'i nazar, pul daromadlari darajasini tavsiflaydi.

Ixtiyoriy daromad - soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni olib tashlagan holda nominal daromad, ya'ni. aholi tomonidan iste'mol va jamg'arma uchun foydalaniladigan mablag'lar. Ixtiyoriy daromadlar dinamikasini o'lchash uchun narx indeksini hisobga olgan holda hisoblangan "haqiqiy ixtiyoriy daromad" ko'rsatkichi qo'llaniladi.

Haqiqiy daromadlar nominal daromadlarni chakana narxlarning (tariflarning) o'zgarishini hisobga olgan holda tavsiflaydi. Haqiqiy ixtiyoriy pul daromadlari iste'mol narxlari indeksiga moslashtirilgan joriy davrdagi pul daromadlaridan majburiy to'lovlar va badallarni olib tashlagan holda aniqlanadi. Daromadlarning davlat siyosati daromadlar va ijtimoiy nafaqalar oluvchilarning turli guruhlarini tabaqalashtirilgan soliqqa tortish orqali uni davlat byudjeti orqali qayta taqsimlashdan iborat. Shu bilan birga, milliy daromadning salmoqli qismi aholining yuqori daromadli qatlamlaridan kam ta’minlangan qatlamlarga o‘tkaziladi. Transfer to'lovlari - bu davlat yoki firma tomonidan uy xo'jaligi yoki firmaga pul (yoki tovar va xizmatlar o'tkazmalari) uchun to'lovlar, buning evaziga to'lovchi to'g'ridan-to'g'ri tovar yoki xizmatlarni olmaydi.

Ijtimoiy transfertlar - bu aholiga hozirgi yoki o'tmishdagi xo'jalik faoliyatidagi ishtiroki bilan bog'liq bo'lmagan naqd yoki naturadagi to'lovlar tizimi. Ijtimoiy transfertlarning maqsadi jamiyatdagi munosabatlarni insonparvarlashtirish, jinoyatchilikning o‘sishiga yo‘l qo‘ymaslik, shuningdek, ichki talabni saqlab qolishdan iborat.

Ijtimoiy transfertlar mexanizmi daromadning bir qismini aholining o‘rta va yuqori daromadli qatlamlaridan soliqlar shaklida olib qo‘yish hamda eng muhtoj va nogironlarga nafaqalar, shuningdek, ishsizlik bo‘yicha nafaqalar to‘lashni o‘z ichiga oladi. Davlat, shuningdek, bozor tomonidan belgilangan narxlarni o'zgartirish, masalan, fermerlarga narxlarni kafolatlash va eng kam ish haqi stavkalarini joriy etish orqali daromadlarni qayta taqsimlaydi.

Daromadlarni qayta taqsimlash bevosita va bilvosita usullar bilan amalga oshiriladi. To'g'ridan-to'g'ri qayta taqsimlash kanallari byudjetdan kelib chiqadi: soliqlar shaklida yig'iladigan mablag'lar (progressiv daromad solig'i bu erda asosiy rol o'ynaydi) ijtimoiy dasturlar, imtiyozlar va to'lovlar uchun mo'ljallangan. Bilvosita usullarga xayriya jamgʻarmalari, kam taʼminlangan qatlamlarni imtiyozli soliqqa tortish, kam taʼminlangan aholiga bepul xalq taʼlimi va sogʻliqni saqlash xizmatlarini koʻrsatish, monopol bozorlarda narxlarni davlat tomonidan nazorat qilish va boshqa usullar kiradi.

Aholining daromad manbalari ish haqi, mulkdan olinadigan daromadlar (dividendlar, foizlar, ijara), ijtimoiy to'lovlar (pensiya, ishsizlik nafaqalari) bo'lganligi sababli, pul daromadlarini inflyatsiyadan himoya qilish muammosi alohida ahamiyatga ega. Shu maqsadda indekslash qo'llaniladi.

Indeksatsiya - bu aholining pul daromadlarini oshirish uchun davlat tomonidan o'rnatilgan, unga iste'mol tovarlari va xizmatlar narxlarining o'sishini qisman yoki to'liq qoplash imkonini beradigan mexanizm. Daromadlarni indeksatsiya qilish, ayniqsa, belgilangan daromadga ega bo‘lgan aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari – pensionerlar, nogironlar, to‘liq va ko‘p bolali oilalar, shuningdek, yoshlarning xarid qobiliyatini saqlashga qaratilgan.

Daromadlarni indeksatsiya qilish ham muhim kamchiliklarga ega. Shunday qilib, u yanada qizg'in ishlash istagiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin, shuningdek, inflyatsiyaga qarshi choralarni amalga oshirishga yordam bermaydi.

Bandlik siyosati

Ijtimoiy siyosatning yana bir muhim yo'nalishi bandlik siyosatidir, chunki bandlikning yuqori darajasi aholining asosiy qismi uchun ham tegishli daromadlarni ta'minlaydi. Bandlik darajasi hozirgi vaqtda band bo'lgan ishchi kuchining foizini bildiradi. Davlat o'z siyosatida to'liq bandlikka erishishga intiladi. Bundan tashqari, bu kontekstda bu kontseptsiya iqtisodiyot tomonidan tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish uchun barcha mavjud resurslardan foydalanishni emas, balki faqat ishqalanish va tarkibiy ishsizlik mavjud bo'lganda bandlik darajasini bildiradi.

Friktsion ishsizlik - ishchilar tomonidan ish joylarini ixtiyoriy ravishda o'zgartirish va vaqtincha ishdan bo'shatish davrlari bilan bog'liq ishsizlik; ishchilarning bir ishdan ikkinchisiga o'tish davridagi vaqtinchalik ishsizlik.

Strukturaviy ishsizlik - ishchi kuchining malaka tarkibi va ishlab chiqarish ehtiyojlari o'rtasidagi nomuvofiqlik natijasida yuzaga keladigan ishsizlik. Strukturaviy va friksion ishsizlik ishsizlikning tabiiy darajasini tashkil qiladi. Ishsizlik bozor iqtisodiyotining asosiy muammolaridan biri bo'lib, uni davlat hal qilishi kerak.

So'nggi 30 yil ichida G'arb davlatlari ishchilarning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash uchun davlat tomonidan qo'llaniladigan ijtimoiy amortizatorlar tizimini ishlab chiqdilar. Bu xodimlarni ishsizlikdan himoya qilish va ularning mehnat huquqlarini ta'minlashga qaratilgan maxsus chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi. Bandlikni tartibga solish uchun davlat quyidagi harakatlarni amalga oshiradi:

1. ommaviy ishsizlik davrida ish haftasining davomiyligini qisqartiradi;

Pensiyagacha bo'lgan yoshdagi davlat xizmatchilarining muddatidan oldin pensiyaga chiqishi;

3. infratuzilma sohasida, ayniqsa, surunkali ishsizlar va yoshlar uchun yangi ish o‘rinlari tashkil etadi va jamoat ishlarini tashkil etadi;

4. immigratsiyani cheklaydi, mehnat bozorida ishchi kuchi taklifini kamaytirish uchun chet ellik ishchilarni repatriatsiya qilishni rag'batlantiradi.

Bu tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda:

Mehnat birjalarini tashkil etish;

Kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlashga qaratilgan dasturlarni amalga oshirish.

Iqtisodiy xavfsizlik tizimining navbatdagi elementi ishsizlikdan sug'urta fondlari hisoblanadi. Ular ishchilarning o‘z ish haqidan ajratmalar, shuningdek, ish haqi fondidan tadbirkorlarning badallari hisobiga shakllantiriladi. Biroq, yangi ish qidirishga rag'batni bartaraf etmaslik va odamlarni og'ir iqtisodiy ehtiyojdan qutqarmaslik uchun nafaqa to'lovini qanday darajada belgilash kerakligi haqida jiddiy muammolar paydo bo'ladi; Ishsizlik nafaqasi qancha muddatga belgilanishi kerak, shunda odam yangi ish topishga yoki kasbini o'zgartirishga vaqt topadi? O‘z irodasiga qarshi ishsiz qolganlarga davlat tomonidan g‘amxo‘rlik ko‘rsatilishi zarurligi o‘z-o‘zidan ko‘rinib turibdi.

To'g'ridan-to'g'ri choralar bilan bir qatorda, mehnat bozorini tartibga solishning bilvosita choralari mavjud: hukumatning soliq, pul-kredit va amortizatsiya siyosati, ijtimoiy ta'minot, mehnat munosabatlari sohasidagi qonun hujjatlari va boshqalar.

Fuqarolarning ijtimoiy himoyasi

Ijtimoiy himoya - aholining kam ta'minlangan qatlamlarini va ijtimoiy ishlab chiqarishga kiritilmaganlarni qo'llab-quvvatlash, shuningdek, mehnat rejimini va unga haq to'lashni davlat tomonidan tartibga solish, xodimlarning huquqlarini himoya qilish orqali xodimlarni himoya qilish. Ijtimoiy himoyaning bu jihati mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi, siyosiy kuchlar muvozanati va o‘z-o‘zini anglash darajasi bilan belgilanadi.

Ijtimoiy himoya tizimi ijtimoiy sug'urtaning majburiy turlarini, uning ixtiyoriy turlarini; davlat ijtimoiy yordam tizimi va korxonalarga ijtimoiy yordam dasturlari.

Ijtimoiy himoya tamoyillari:

1. jamiyat va davlatning ijtimoiy javobgarligi;

2. mehnat munosabatlari sohasida ijtimoiy adolat;

3. xodimlarni ijtimoiy va kasbiy xavflardan himoya qilishning universal va majburiy xarakteri, bu xavflarni minimallashtirish;

4. ijtimoiy himoyaning davlat kafolatlari;

5. mehnat sohasidagi ishchilarning iqtisodiy va ijtimoiy erkinligi va ularning shaxsiy javobgarligi;

6. himoya qilish tizimlarini shakllantirish va takomillashtirishda himoya subyektlarining manfaatdorligi va birdamligi;

7. ijtimoiy himoyaning ko'p bosqichli va ko'p maqsadli usullari, ijtimoiy himoyaning ko'p yo'nalishli chora-tadbirlari.

Davlat ijtimoiy yordam tizimi ijtimoiy dasturlar mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Davlat ijtimoiy ta’minot dasturining eng muhim qismi va bozor iqtisodiyoti sharoitida mehnatkashlarni ijtimoiy himoya qilishning asosiy mexanizmi ijtimoiy sug‘urta hisoblanadi. Bu muayyan vaqt davomida doimiy ish joyiga ega bo'lgan va kasallik, ishsizlik yoki pensiya yoshi tufayli uni yo'qotgan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi. Ijtimoiy sug'urtaning majburiy shakllari mavjud: umumiy ijtimoiy sug'urta, kasbiy ijtimoiy sug'urta, hududiy ijtimoiy sug'urta, shuningdek, ijtimoiy sug'urtaning majburiy turlari: pensiya sug'urtasi, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urtalash, ishsizlik sug'urtasi, kasallik sug'urtasi, tibbiy sug'urta. Pensiya sug'urtasi siyosatining eng muhim yo'nalishi "dinamik pensiya" kontseptsiyasini amalga oshirishdir: pensiyalarni mehnatga layoqatli aholining ish haqi darajasiga moslashtirish. Bu xodim tomonidan muntazam badallar hisobidan to'plangan mablag'larning eskirishini (inflyatsiya tufayli) oldini oladi.

Tibbiy sug'urta muassasalarining funktsional tizimini ta'minlash davlatning mas'uliyati hisoblanadi. Ishlab chiqarishda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklari baxtsiz hodisalardan sug'urta tizimi tomonidan qoplanadi. Mehnatkashlarni ijtimoiy himoya qilish davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim yo‘nalishi sifatida nihoyatda muhim, chunki barcha mamlakatlarda aholining ko'pchiligi mehnatkash odamlar bo'lib, ularning yagona (yoki asosiy) daromadi ish haqi hisoblanadi, demak ular iqtisodiy jihatdan zaif va hukumat hokimiyatidan boshqa hech narsaga tayanmaydi.

Ijtimoiy sohani rivojlantirish siyosati

Uy-joy siyosati zamonaviy iqtisodiyotda zarur yashash sharoitlarini ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy siyosatning elementi sifatida qaraladi. Oson va tez hal qilinadigan uy-joy muammolari ishchi kuchining hududiy harakatchanligini oshiradi, bu muhim tarkibiy o'zgarishlar sharoitida alohida ahamiyatga ega, chunki u ishlab chiqarish samaradorligini oshiradi.

An'anaviy versiyada ijtimoiy siyosatning ushbu sohasi uy-joyni ijaraga olgan ishchilarga yordam berish uchun byudjetdan mablag' ajratish orqali amalga oshiriladi. Biroq, muqobil variantlar mavjud: davlat mustaqil uy-joy qurilishini rag'batlantirishga qodir. Bunday holda, turli xil imkoniyatlar qo'llaniladi. Masalan, hududiy hokimiyat organlarining o'zlari nisbatan arzon uy-joy majmualarini yaratadilar va ularni kam ta'minlangan oilalarga ijaraga beradilar. Ushbu sohada ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning yana bir usuli xususiy qurilish kooperativlari tomonidan qurilgan uy-joylardan foydalanishni o'z ichiga oladi. Bunda davlatning roli shundan iboratki, u qurilish tashkilotlariga yerni tekinga beradi, ularga imtiyozli kreditlar beradi yoki ularga nisbatan yengilroq soliq solishni qo‘llaydi. Ushbu variantga ko'ra, davlat odatda ijaraga olingan uy-joy uchun egalarining daromadlariga cheklov o'rnatish orqali uy-joy to'lovi miqdorini nazorat qiladi. Ba'zi hollarda yanada qat'iyroq harakat qilish kerak: yerlarni xususiy mulkdan tortib olish va undan davlat uy-joy qurilishi uchun foydalanish.

Sog'liqni saqlash sohasidagi davlat siyosati aholi salomatligini saqlash uchun shart-sharoitlarni ta'minlashga qisqartiriladi. Zamonaviy bozor sharoitida ushbu muammo quyidagi yo'nalishlarda hal qilinadi:

Ommaviy epidemiyalarning oldini olish;

Yuqori sifatli va o'z vaqtida tibbiy yordam mavjudligini ta'minlash;

Sog'lom turmush tarzini targ'ib qilish va boshqalar.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, sog'liqni saqlash siyosati ijtimoiy siyosatning aholi daromadlarini tartibga solish kabi elementi bilan chambarchas bog'liq, chunki tibbiy xizmatlarning mavjudligi ko'p jihatdan ularning darajasiga bog'liq. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, rivojlangan mamlakatlar aholiga minimal bepul tibbiy xizmatlarni (masalan, tez tibbiy yordam) ko'rsatishga intilishadi, ammo ularning aksariyati hali ham pullik asosda taqdim etiladi. Shu bilan birga, davolanish xarajatlarini to'lash uchun maxsus jamg'armalar tuziladi, ular xodimlarning ish haqlaridan ushlab qolishlar hisobidan shakllanadi.

Ta'lim siyosati ham aholi uchun ta'limning qulayligi va sifatini ta'minlashga qaratilgan. Rivojlangan mamlakatlarda oʻrta taʼlim aholining koʻp qismi uchun majburiy va bepul boʻlib, muayyan kasblar boʻyicha oʻqitish ham bepul (ayrim toifadagi kishilar uchun), ham toʻlov asosida (aholining aksariyat qismi uchun) amalga oshiriladi.

Rossiyaning ijtimoiy siyosat xodimlari

2. Hozirgi rivojlanish bosqichida Rossiyaning ijtimoiy siyosati

2.1 Asosiy ijtimoiy ko'rsatkichlar statistikasi

Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi ma'lumotlariga ko'ra, 2009 yilda Rossiyada daromadlar tabaqalanishi shunday darajaga yetdiki, aholining eng badavlat 10% ulushi jami pul daromadlarining 31,0% (2008 yilda - 31,1%) va eng kam ta'minlangan aholining 10% ulushi - 1,9% (1,9%).

Shu bilan birga, so'nggi besh yil ichida Jini koeffitsienti yana bittaga yaqinlashdi, bu mamlakatda daromadlar tabaqalanishining o'sishidan dalolat beradi.

1-jadval

2005-2010 yillar davomida aholining o'rtacha jon boshiga daromadlari bo'yicha taqsimlanishi (foizlarda).


Butun aholi
shu jumladan oyiga o'rtacha jon boshiga pul daromadlari bilan, rub.:



7000,1 - 10000,0
10000,1 - 15000,0
15000,1 - 25000,0

35000,0 dan ortiq

Shunday qilib, jadvaldagi ma'lumotlarga asoslanib, biz 2008-2010 yillar oralig'ida degan xulosaga kelishimiz mumkin. mintaqadagi daromadi 10 000-15 000 rubl bo'lgan odamlar soni. Bu kamayib bormoqda, ya'ni har yili oyiga 15 000 rubldan ortiq daromad oladigan odamlar soni. Ortib bormoqda. Shuningdek, jadval ma'lumotlaridan shuni ta'kidlash mumkinki, Rossiya aholisining aksariyati (20% dan ortig'i) mintaqada 15 000-25 000 rubl daromad oladi.

Ish haqi miqdoriga kelsak, ularni tartibga solish, shuningdek, turli xil ijtimoiy nafaqalar miqdorini aniqlash uchun eng kam ish haqi (eng kam ish haqi) qo'llaniladi. So'nggi besh yil ichida bu ko'rsatkich sezilarli darajada oshdi: 720 rubldan. 2005 yilda 4330 rublgacha. hozirda.

Federal Davlat Statistika Xizmati (Rosstat) ma'lumotlariga ko'ra, 2011 yil yanvar-iyun oylarida Rossiya aholisining daromad darajasi bo'yicha tabaqalanishi 2010 yil yanvar-iyuniga nisbatan biroz kamaydi.

2011 yilning 1-yarim yilligi natijalariga ko'ra, 10% eng boy ruslarning ulushi pul daromadlarining umumiy miqdorining 29,8% ni tashkil etgan bo'lsa, 2010 yilning 1-yarim yilligida - 30,2% (2009 yilning 1-yarmida - 30) 6%, 2008 yil 1-yarim yilligida - 30,5%, 2007 yil 1-yarim yilligida - 30,2%, 2006 yil 1-yarim yilligida - 29,9%, 2005 yil 1-yarim yilligida - 29,6%.

2011 yil 1-yarim yilligida mamlakatning eng kam ta'minlangan aholisining 10% ulushi Rossiya Federatsiyasi rezidentlarining umumiy pul daromadlarining atigi 2,0% ni tashkil etdi (2010 yil 1-yarim yilligida - 2,0%, 2011 yilning 1-yarmida). 2009 va 2008 yillar - har biri 1,9%, 2007 yilning 1-yarim yilligida, 2006 yilning 1-yarim yilligida va 2005 yilning 1-yarim yilligida - har biri 2%).

Rossiya Federatsiyasi aholisining umumiy pul daromadlari 2011 yilning 1-yarim yilligida 15 trln. 919 mlrd. rubl (2010 yil 1-yarim yilligida - 14 trln. 701 mlrd). Rossiyaliklarning pul xarajatlari 15 trln. 971 milliard rubl (14 trillion 546 milliard).

2011 yilning 1-yarim yilligida oyiga 3500 rubldan kam daromad (aholi jon boshiga o'rtacha) Rossiya umumiy aholisining 3,1% (2010 yil yanvar-iyun oylarida - 4,3%) tomonidan olingan. 3500 dan 5000 rublgacha bo'lgan daromadlar - 5,2% (6,3%), 5000 dan 7000 rublgacha - 9,1% (10,4%), 7000 dan 10000 rublgacha - 14,8% (15,8%) ), 10 000 dan 5002,02% gacha (10,000 dan 10,02,0% gacha). %), 15 000 dan 25 000 rublgacha - 24,5% (22,9%), 25 000 dan 35 000 rublgacha - 11,0% (9,8 %), oyiga 35 000 rubldan ortiq - umumiy aholining 11,3% (9,6%).

Rossiyada mehnat bozori muvozanatsiz. 90-yillarda mamlakatning aksariyat hududlari. mehnat talab qiladigan holga aylandi.

Shunday qilib, Rossiyaning bir qator viloyatlari va respublikalarida 2008 yil boshida ishchi kuchi taklifi unga bo'lgan talabdan o'nlab, hatto yuzlab marta ko'p edi: Ivanovo viloyatida - 158 marta, Tuva Respublikasida - 143 marta. marta, Arxangelsk viloyati va Tambov viloyatlarida, Udmurtiya, Buryatiya, Dog'iston respublikalarida - 42-47 marta.

Shu bilan birga, Uzoq Shimol hududlarida hali ham ishchi kuchi, ayniqsa malakali ishchilar etishmasligi mavjud. Shuningdek, ishchi kuchining aksariyat professional toifalarida ishsizlik ortib borayotgan ayrim toifadagi mutaxassislarga talab qoniqarsiz.

Bu qiyinchiliklarga qaramay, hozirgi kvazi-bozor tez orada tugatilishiga umid qilish mumkin.

2007 yilda iqtisodiyotning nodavlat sektori umumiy ishchilar sonining 61 foizini tashkil etdi. Raqobat sharoitida korxonalar xodimlarning tarkibi va sonini optimallashtirishga intiladi. O'z navbatida, ishchilar eng qulay shartlarda ish topish imkoniyatiga ega bo'ladilar.

Bularning barchasini chinakam raqobat muhitini yaratish, ishchi kuchining erkin harakatlanishiga to‘sqinlik qiluvchi ro‘yxatga olishni bekor qilish, uy-joy bozori va ishga qabul qilishga ko‘maklashishning samarali tizimini yaratish orqaligina amalga oshirish mumkin.

2008 yil mart oyi oxiriga kelib iqtisodiy faol aholi soni. Federal Davlat statistika xizmati (Rosstat) ma'lumotlariga ko'ra, 73,9 million kishini yoki Rossiya Federatsiyasi umumiy aholisining qariyb 52 foizini tashkil etdi.

Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2008 yil mart oyining oxirida Rossiyadagi ishsizlar soni. 5,3 million kishini tashkil etdi, bu 2007 yilning shu davriga nisbatan 6,6 foizga kam. Shunday qilib, 2008 yil mart oyida Rossiya Federatsiyasida ishsizlik darajasi Mamlakatning iqtisodiy faol aholisining 7,2 foizini tashkil etdi, fevral oyida bu ko'rsatkich 7,3 foizni tashkil etdi.

2-rasm - Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy faol aholisining dinamikasi

Shu bilan birga, joriy yilning mart oyida davlat bandlik xizmati muassasalarida 1,7 million kishi ishsiz sifatida ro‘yxatga olindi (2007 yil martiga nisbatan 10,2 foizga kam). Ro‘yxatga olinganlardan 1,5 million kishi ishsizlik nafaqasini oldi.

Ish bilan band aholining asosiy qismi yirik va o'rta tashkilotlarda to'plangan. 2008 yil fevral oyida ular 38,3 million kishini yoki umumiy xodimlar sonining 56 foizini ish bilan ta'minladilar. Bundan tashqari, yirik va o'rta tashkilotlarda 1,8 million kishi (to'liq ish kuni ekvivalentida) to'liq bo'lmagan ish kuni va fuqarolik shartnomalari bo'yicha ish bilan ta'minlangan. Yirik va o'rta tashkilotlarda ishchilarning to'liq ish kunida ishlash uchun to'ldirilgan ish o'rinlarining umumiy soni, ish haqi fondidagi xodimlarning umumiy soni, yarim kunlik ishchilar va fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha ishlarni bajaruvchi ishchilarning umumiy soni 2008 yil fevral oyida 40,1 ni tashkil etdi. millionni tashkil etdi va 2007 yilning fevraliga nisbatan 0,4 million kishiga yoki 1,1 foizga ko'pdir.

Rossiyada bandlik va ishsizlik bo'yicha muntazam ma'lumotlarning manbai davlat statistika organlari, ilmiy muassasalar, jamoat tashkilotlari va boshqalar tomonidan o'tkazilgan so'rovlar natijalaridir. Keling, 2003-2008 yillarda mamlakatda ishsizlik dinamikasi bo'yicha statistik ma'lumotlarni tahlil qilaylik, taqdim etilgan. 1-jadvalda.

jadval 2

Mamlakatda 2005-2010 yillardagi ishsizlikning tahlili.

MAMLAKAT MA'LUMOTLARI:
Aholisi (ming kishi)
Iqtisodiy faol aholi (ming kishi)
Ishsizlar soni (ming kishi)
Bandlik xizmatida ro'yxatga olingan ishsizlar soni (ming kishi)
Umumiy ishsizlik darajasi (%)
Ro'yxatga olingan ishsizlik darajasi (%)
O'rtacha oylik ish haqi
Aholi jon boshiga o'rtacha yashash qiymati (oyiga RUB)

Shunday qilib, jadvaldan ko'rinib turibdiki, mehnat bozori doimiy tebranishlarni boshdan kechirmoqda. 2005 yildan 2010 yilgacha bo'lgan davrda iqtisodiy faol aholi soni. bosqichma-bosqich 3346 ming kishiga oshib, ishsiz fuqarolar sonining qisqarishi kuzatilmoqda va buning natijasida ishsizlik darajasi 11,7 foizdan 7,7 foizgacha pasayish tendentsiyasiga ega.

2008 yil dekabr oyi oxirida mamlakatda ishsizlik darajasi 7,7% ni tashkil etdi. 2008 yil oxirida qurilish, savdo, xizmat ko'rsatish va moliya sohalarida bandlikning qisqarishi bilan bog'liq bo'lgan ishsizlikning "o'rtacha o'sishi" kuzatildi. Yil boshidan buyon faoliyatning barcha sohalarida ommaviy ishdan bo'shatishlar kuzatildi. 2009 yil yanvar oyi oxirida ishsizlar soni 6,1 million kishini tashkil etdi, bu mamlakatning jami mehnatga layoqatli aholisining 8,1 foizini tashkil etadi. Konservativ prognozlarga ko'ra, yil oxirigacha ishsizlar soni 7 million kishiga ko'payishi mumkin.

3-rasm - Rossiya Federatsiyasida 1999-2010 yillardagi ishsizlik darajasi.

Rossiyada ayollar bandligini ta'minlash muammosi eng dolzarb bo'lib, uni hal qilish davlat organlari, ayollar jamoat tashkilotlari, bandlik xizmatlarining birgalikdagi sa'y-harakatlarini, shuningdek, katta moliyaviy investitsiyalar talab qiladi.

2008 yil ma'lumotlariga ko'ra, mamlakatdagi ishsizlarning umumiy sonidan 3146 ming kishini erkaklar, 2904 ming kishini ayollar tashkil etadi.

Bugungi kunda, o'ta beqarorlik sharoitida, "yangi rus kambag'allari" ning aksariyat qismini ayollar tashkil qiladi, ular bandlik va mehnat bozorida kamsitishlarga eng ko'p duchor bo'lishadi va boshqa toifadagi xodimlarga qaraganda ko'proq. ishda ijtimoiy mavqeini yo'qotish.

2010 yil fevral oyida ishsizlarning o'rtacha yoshi 35,6 yil edi. Ishsizlarning 25,8 foizini 25 yoshgacha bo‘lgan yoshlar, jumladan, 15-19 yoshlilar – 5,3 foizi, 20-24 yoshlilar – 20,5 foizini tashkil etadi. Ishsizlikning yuqori darajasi 15-19 yosh (32,4 foiz) va 20-24 yosh (17,1 foiz) guruhlarida kuzatilmoqda.

Zamonaviy Rossiyada hozirgi demografik vaziyatning asosiy xususiyatlari quyidagilardir: aholining sezilarli darajada qisqarishi; tug'ilishning pastligi, aholining ko'payishini ta'minlamaydigan keng tarqalgan bir bolali oila; aholining qarishining davom etishi, ishchilar va nafaqaxo'rlar o'rtasidagi nisbatning o'zgarishi, pensiya ta'minoti muammolarining keskinlashuvi; erkaklarning haddan tashqari o'limidan, ayniqsa baxtsiz hodisalar, zaharlanish va jarohatlardan katta aholi yo'qotishlari; oilaviy inqiroz, ajralishlarning yuqori darajasi; aholining qisqarish sur'atining tashqi migratsiyaning tabiiy yo'qotilishini qoplash darajasiga bog'liqligi; katta hajmdagi majburiy migratsiya va noqonuniy migratsiya; ichki migratsiya hajmining qisqarishi, aholi harakatchanligining qisqarishi.

4-rasm - 1950-2010 yillarda Rossiya aholisi.

1992 yilda boshlangan aholining doimiy mutlaq qisqarishi o'n yillikning oxiriga kelib xavotirli bo'ldi.

Rossiya aholisi har yili o'rtacha 0,6-0,8 million kishiga qisqarishda davom etadi va yo'qotish hajmi o'lim va tug'ilish koeffitsienti o'rtasidagi farq bilan ham, migratsiya o'sishi bilan ham belgilanadi. Aholining tabiiy kamayishi, Rossiyada depopulyatsiyaning asosiy sababi sifatida barqaror va uzoq muddatli.

Aholining o'zi (yosh tarkibi) va uning ko'payishining hozirgi parametrlari shundan iboratki, 21-asrda Rossiya aholisining qisqarishi davom etadi va 5-6 o'n yilliklarda, eng yomon holatda, taxminan ikki baravar kamayishi mumkin.

Mamlakat aholisi 1992 yil 1 yanvarda 148,5 million kishini, 2000 yil 1 yanvarda esa 146,9 million kishini tashkil etdi. 1992-2000 yillar uchun qisqartirish 1,6 million kishini tashkil etdi. 2010 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, Rossiya aholisi 141,9 million kishi. 2000-2010 yillarda aholining qisqarishi allaqachon 5 million kishini tashkil etdi.

5-rasm - Rossiyada o'lim, yiliga ming kishi:

Aholining kamayishining asosiy sababi - o'limning ko'pligi. Rossiyada har 1000 kishiga har yili 15 kishi vafot etadi. 1000 aholiga o'lim darajasi bo'yicha Rossiya 2009 yil iyul oyida global reytingda pastdan 12-o'rinni egalladi. Ushbu reytingdagi qo'shnilarimiz Nigeriya, Zimbabve, Chad, Somali. Rossiyada afrikalik o'lim ko'rsatkichlari ko'p yillar davomida saqlanib qoldi. O‘rtacha umr ko‘rish bo‘yicha esa, aksincha, mamlakatimiz Papua-Yangi Gvineya, Gonduras va hatto Iroq kabi davlatlarni (144-o‘rin va taxminan 70 yosh) ortda qoldirib, dunyoda 162-o‘rinda (66 yosh). Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, atigi 61,4 yil yashaydigan erkaklarning o'rtacha umr ko'rish ko'rsatkichlari ayniqsa hayratlanarli. (Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida o'rtacha umr ko'rish davomiyligi o'rtacha 79 yil, AQShda - 78, Kanadada - 81, Yaponiyada - 82 yil.) Aholi kamayishini to'xtatish zarurligi haqida gapirar ekan, rasmiylar tug'ilish mavzusida doimiy ravishda spekulyatsiya qilmoqdalar. bizni ruslar "ko'proq tug'ishi" kerak degan fikrga undadi.

6-rasm - 1990-2009 yillarda Rossiyada tug'ilganlar va o'limlar sonining dinamikasi, million kishi

Umuman olganda, Rossiyada tug'ilish darajasi Evropa mamlakatlari uchun normal darajada - yiliga 1000 kishiga taxminan 11 yangi tug'ilgan chaqaloq (o'lim darajasi 1000 kishiga 15 kishi).

Kambag'al mamlakatda tug'ilishning haddan tashqari tez o'sishi, ayniqsa aholining kam ta'minlangan qatlamlarida (ular "onalik kapitali" kabi hukumat choralari tufayli tug'ilishni rag'batlantiradilar) salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin: tug'ilishning pasayishi. aholining turmush darajasi, yangi tug'ilgan chaqaloqlarni yomon parvarish qilish va ularning yuqori kasallanishi.

Bugungi kunda mamlakatimizda yiliga 1 million 600 mingga yaqin chaqaloq dunyoga kelsa, 2 million 100 mingga yaqin fuqaro vafot etmoqda.

7-rasm - 1990-2009 yillarda Rossiyada o'rtacha umr ko'rish

Rossiyada o'limning o'sishi Brejnev davrida, 1970-yillarda boshlangan va 1990-yillarning o'rtalarigacha davom etgan. Biroq, 1995 yildan beri Rossiyada o'lim darajasi kamaydi va 1998 yilda yiliga 2 million kishidan pastga tushdi.

Biroq, so'nggi o'n yil ichida o'limning o'sish tendentsiyasi yangi kuchga ega bo'lib, 2003 yilda yangi cho'qqiga chiqdi - 2,37 million kishi. O'lim darajasini yiliga 2 million kishidan pastga tushirish hali ham mumkin emas.

2.2 Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmlari

Rossiyada ijtimoiy siyosatni amalga oshiradigan asosiy davlat organlari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;

Davlat kengashi;

Davlat dumasi;

Federatsiya Kengashi;

o'z vakolatlari va vakolatlari doirasida ijtimoiy sohada davlat siyosatini amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (vazirliklar, xizmatlar, idoralar, jamg'armalar);

rossiya Federatsiyasi Jamoat palatasi;

Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi huzuridagi uy-joy siyosati bo'yicha jamoat kengashi.

Bundan tashqari, Rossiyada ijtimoiy siyosat masalalari bilan shug'ullanadigan ko'plab tadqiqot tashkilotlari mavjud; Quyida ulardan bir nechtasi keltirilgan:

Butunrossiya turmush darajasi markazi (ACLS);

Rossiya Fanlar akademiyasining Ijtimoiy-siyosiy tadqiqotlar instituti (ISPR RAS);

Rossiya Fanlar akademiyasining Ufa ilmiy markazi (Rossiya Fanlar akademiyasining ISEI Ufa ilmiy markazi) tomonidan olib borilgan tadqiqotlar;

Aholining ijtimoiy-iqtisodiy muammolari instituti RAS (ISEPP RAS);

RAS sotsiologiya instituti (RAS IS);

Qiyosiy ijtimoiy tadqiqotlar instituti (CESSI);

Mustaqil ijtimoiy siyosat instituti (NISP) va boshqalar.

Bundan tashqari, notijorat tashkilotlarning (NPO) ijtimoiy siyosatning faol ishtirokchilari sifatidagi roli jamiyatda asta-sekin o'sib bormoqda.

Korxonalarni iqtisodiyotning asosiy xo'jalik yurituvchi sub'ektlari sifatida mikrodarajadagi ijtimoiy siyosat ishtirokchilari sifatida ham haqli ravishda hisoblash mumkin.

Afsuski, kurs ishi doirasida ijtimoiy siyosatning yuqorida qayd etilgan sub'ektlari funktsiyalari va faoliyatining barcha xilma-xilligi va o'zaro bog'liqligini aks ettirish qiyin. Biroq, tadqiqot shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda Rossiyada hokimiyat, biznes va fuqarolik jamiyati o'rtasida ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish uchun resurs faol rivojlanmoqda.

Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarini baholash

Rossiyada olib borilayotgan ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini tahlil qilish va samaradorligini baholash, kurs ishi muallifi ko'pincha mazmunan qutbli fikrlarga duch keldi. Bu masala bo'yicha gapiradigan mutaxassislar soni cheksiz ko'p. Shu munosabat bilan quyida uchta nuqtai nazar taqdim etiladi: rasmiy (davlat), jamoat (aholi so'rovlari natijalari) va ilmiy (ekspert) - bu kurs ishi muallifining fikriga ko'ra, davlat haqida eng yaxshi fikrni beradi. ijtimoiy siyosat.

Shunday qilib, ijtimoiy masalalar bo'yicha muntazam ravishda jamoatchilik so'rovlarini o'tkazadigan Yuriy Levada tahliliy markazi (Levada-markaz) ma'lumotlariga ko'ra, ruslarning bu boradagi fikrlari quyidagicha (B ilovasiga qarang):

Oxirgi besh yil ichida fuqarolarning mutlaq ko‘pchiligi birinchi navbatda narxlarning ko‘tarilishidan xavotirda edi (respondentlarning 70% dan ortig‘i). Va bu ajablanarli emas, chunki Rossiyada inflyatsiya hali ham yuqori darajada (2009 yil oxirida 8,8%);

2005 yilga nisbatan ishsizlikning o'sishi muammosi rossiyaliklarning sezilarli darajada ko'proq qismini tashvishga sola boshladi (2009 yil iyun oyida respondentlarning 56 foizi 2008 yildagi 25 foizga nisbatan). Bu natija ham juda tushunarli - 2009 yil fevral oyida ishsizlik darajasi inqiroz boshlanganidan beri eng yuqori cho'qqiga chiqdi (9,4%);

2009 yil iyun oyida qashshoqlik muammosi inqirozga qaramay, 2005 yildagiga qaraganda kamroq odamlarni tashvishga solmoqda. Kurs ishining 2.1.1-bandida keltirilgan statistik ma'lumotlar bu dinamikani to'liq tushuntiradi.

20 foizdan ortiq ovoz olgan boshqa dolzarb ijtimoiy muammolar qatorida quyidagilar qayd etildi:

Boy va kambag'al o'rtasidagi keskin tabaqalanish, daromadlarni adolatsiz taqsimlash (yana jamiyat fikrini rasmiy statistika tasdiqlaydi - 2.1.1-bandga qarang);

Tibbiy yordamning ko'p turlaridan foydalanish imkoniyati yo'qligi;

Axloq, madaniyat, axloq inqirozi;

Korruptsiya, poraxo'rlik;

Giyohvandlikning kuchayishi;

To'lovlarning oshishi, ta'limning imkonsizligi.

Shu nuqtai nazardan, mutasaddilar bu borada nima qilyapti, ularning harakatlarini qanday baholayotgani qiziq. Quyida Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vaziri T.A.ning nutqining tezislari keltirilgan. Golikova Yevropa Kengashiga a’zo davlatlar vazirlarining birinchi konferensiyasi ochilishida:

“...Moliyaviy inqiroz va ishlab chiqarishning pasayishi tufayli mamlakatlarimiz aholisining salmoqli guruhlari moddiy zarar ko‘rdi. Aholining ko'pgina guruhlarida mavjud moliyaviy-iqtisodiy mexanizmlarga ishonchsizlik paydo bo'ldi. Bugungi kunda ijtimoiy hamjihatlik yangi muammolar va yangi xavf-xatarlarga duch kelmoqda.

Bu borada esa biz, ijtimoiy vazirlik rahbarlari, murakkab muammoni hal qilishimiz kerak. Bir tomondan, inqirozning aholining eng zaif qatlamlariga ta'sirini yumshatishimiz kerak, ikkinchi tomondan, moliya va iqtisodiyot vazirliklari vakillari bilan muhokamalar chog'ida davlat tomonidan ajratilayotgan moliyaviy resurslar hajmini himoya qilishimiz kerak. ijtimoiy majburiyatlarni bajarish.

Rossiya Federatsiyasi hozirgi global moliyaviy inqiroz sharoitida ham moliyaviy inqirozgacha bo'lgan davrda o'z zimmasiga olgan barcha ijtimoiy majburiyatlar tegishli darajada bajarilishi to'g'risida fundamental qaror qabul qildi. Rossiya Federatsiyasi byudjetiga kiritilgan ijtimoiy majburiyatlar moliyaviy inqiroz davrida kamaytirilmaydi.

Zudlik bilan javob berish rejimida biz, birinchi navbatda, mehnat bozoridagi vaziyatning yomonlashuvi munosabati bilan ijtimoiy keskinlikni pasaytirish bo'yicha maxsus choralar ko'rdik. Hukumatning yuqori darajasida tashkilotlarning tugatilishi yoki xodimlarning qisqarishi munosabati bilan xodimlarning ishdan bo'shatish monitoringi har hafta tashkil etiladi va amalga oshiriladi. Biz bir qator korxonalarning qisqartirilgan ish vaqtiga o‘tishini diqqat bilan kuzatib boryapmiz.

Rossiya Federatsiyasi ishchilarni ommaviy ishdan bo'shatish xavfi yuzaga kelgan taqdirda malakasini oshirish uchun qo'shimcha, juda katta mablag' ajratdi. Shuningdek, vaqtinchalik ish o‘rinlari tashkil etish, jamoat ishlarini tashkil etish, ishdan bo‘shatilgan ishchilarni boshqa sohaga ishlashga ko‘chirishni tashkil etish. Tabiiyki, ularning xohishi va roziligi bilan. Kichik biznesni rivojlantirish, ish bilan band bo‘lmagan fuqarolarning o‘zini o‘zi bandligini ta’minlash maqsadida maxsus tadbirlar amalga oshirilmoqda.

Rossiya Federatsiyasida bandlik holati nazorat ostida. Rossiyaning aksariyat mintaqalarida tezkor choralar ko'rish juda samarali. Mintaqaviy hokimiyat organlarining diqqat markazida daromadi past bo'lgan odamlarni ish bilan ta'minlash, shuningdek, ob'ektiv sabablarga ko'ra mehnat bozorida etarli darajada raqobatbardoshlikka ega bo'lmagan fuqarolar o'rtasida ishsizlik mavjud.

Ana shunday murakkab davrda ham biz ijtimoiy sohada keng ko‘lamli o‘zgarishlarni davom ettirish niyatidamiz.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun pensiya tizimi faol rivojlanmoqda va kelajakda rivojlanishda davom etadi. Ayniqsa, qo'shimcha pensiya sug'urtasiga davlat yordami nuqtai nazaridan.

U 2008-yil 1-oktabrdan kuchga kirdi va 2009-yil 1-yanvardan boshlab davlat fuqarolarning mehnat pensiyalarining jamg‘arib boriladigan qismini birgalikda moliyalashni boshladi. Kelajakdagi pensiyaning moliyalashtirilgan qismiga badallarning bir qismi fuqaro tomonidan to'lanadi, qolgan qismi davlat tomonidan to'lanadi (yiliga 12 ming rubl). Birgalikda moliyalashtirishning uchinchi tomoni buning uchun soliq imtiyozlarini oladigan ish beruvchi bo'lishi mumkin. Bugungi kunda, qonun kuchga kirgan besh oy ichida 1 milliondan ortiq Rossiya fuqarolari ushbu huquqdan foydalanganlar.

Ikkinchi va undan keyingi farzandlarni dunyoga keltirgan yosh oilalarni davlat tomonidan moddiy qo‘llab-quvvatlash tizimini takomillashtirish va rivojlantirish davom etmoqda. Bu yil uy-joy sotib olish uchun ipoteka krediti olgan oilalarga ipoteka kreditlarini to'lash uchun onalik oila kapitali (300 ming rublni tashkil qiladi) mablag'laridan foydalanish imkoniyati berildi. Federal byudjet bu maqsadlar uchun 26 milliard rublgacha (taxminan 580 million yevro) miqdorida katta mablag' ajratdi.

Sog'liqni saqlash sohasida ham jiddiy o'zgarishlar amalga oshiriladi. Joriy yilda 2020-yilgacha bo‘lgan davrda sog‘liqni saqlashni rivojlantirish konsepsiyasini qabul qilish rejalashtirilgan. Maqsad tibbiy xizmat sifatini sezilarli darajada oshirish va aholining barcha guruhlari uchun istisnosiz tibbiy yordamdan foydalanish imkoniyatlarini oshirishdan iborat.

Sog'liqni saqlashning asosiy yo'nalishi sog'lom turmush tarzini shakllantirish, har bir insonda o'z salomatligi va farzandlarining salomatligini mustahkamlash zarurligini tarbiyalashdan iborat bo'ladi.

Bu, birinchi navbatda, yomon odatlarni (alkogol va tamaki iste'molini) bartaraf etish, jismoniy tarbiya va sog'liqni saqlash tizimini rivojlantirish, ish joylarida mehnat xavfsizligi va sog'lig'ini muhofaza qilishni sezilarli darajada yaxshilashdir.

Rossiya sog'liqni saqlash sohasida amalga oshirilishi kutilayotgan keng ko'lamli tashkiliy, tarkibiy, moliyaviy va iqtisodiy o'zgarishlar ushbu muammoni hal qilishga qaratilgan.

2009 yilda davlat kafolati dasturini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash hajmi moliyaviy inqirozga qaramay, 2008 yilga nisbatan qariyb ikki baravar ko‘paydi. Moliyaviy inqiroz muammolarini bartaraf etishda jamiyatning mutlaqo barcha qatlamlari, jumladan, biznes, jamoat va nodavlat institutlar vakillari ishtirok etmoqda.

Endilikda ijtimoiy sheriklikning to‘g‘ri yo‘lga qo‘yilgan mexanizmi barbod bo‘lmasligi alohida ahamiyat kasb etadi. Ijtimoiy muloqotda bir-birini eshitish va tushunish, murosa va o‘zaro maqbul yechim topish asosiy vazifa hisoblanadi.

...Bugungi kundagi vazifamiz moliyaviy inqiroz keltirib chiqaradigan ijtimoiy oqibatlarni minimallashtirish va keyingi ijtimoiy to‘ntarishlarga yo‘l qo‘ymaslikdir”.

Uchinchi tomon fikri sifatida, quyida E.G.Gontmaxerning ma'ruzasidan parcha keltirilgan. 2009 yil 12 martda Bilingua klub-adabiy kafesida "Polit.ru" ommaviy ma'ruzalari" loyihasi doirasida o'qilgan "Rossiya inqirozi sharoitida ijtimoiy siyosat":

“...Bilasizmi, Rosstat muntazam ravishda Jini koeffitsienti va turli tabaqalanish koeffitsientlarini nashr etadi. Ular o'sib bormoqda. Va ular so'nggi yillarda o'sib bormoqda. Bu tamoyil shunday: boylar kambag'allarga qaraganda tezroq boyib ketishadi. Bu tamoyil yaqin vaqtgacha ham mavjud edi. Muammo faqat daromad raqamlarida emas. Bizda juda qiziq raqamlar bor. Ishlaydigan aholining yarmi shifokorga bormaydi. Shu jumladan muhtojlarga. Chunki yo pul yo'q, yoki navbatda turish istagi yo'q. Bu haqiqat yorqin.

...Lekin gap faqat daromadda emas. Gap shundaki, aholimizning yarmidan ko‘pi zamonaviy imtiyozlar: sifatli tibbiy xizmat, sifatli ta’lim, jumladan, maktab ta’limidan uzilib qolgan. Bizda nima bor? O'z vaqtida biz ijtimoiy harakatchanlik, turli qatlamlarni qorishtirish va hokazo bo'lishi kerak, degan edik. Lekin bu biz uchun sodir bo'lmadi.

...Yaponiyada insonning hayoti qaysi bog‘chada tugashiga bog‘liq bo‘lgan tizim rivojlangan. Mamlakatimizda esa bu ossifikatsiyalangan ijtimoiy sxema inqirozdan qat'iy nazar rivojlandi.

...Bu jarayonni qanday baholash mumkin? Men buni salbiy deb hisoblayman. G'arbda bu jarayonlar qanday sodir bo'lishini bo'rttirib aytmayman. U erda ham juda ko'p muammolar mavjud. Ammo baribir u erda yashash sharoitlari tengligi ko'proq. Uzoq Sharq va Sibir fosh qilinmoqda deymiz. U yerdan ketayotgan bu yomon odamlar nima? Shaharlarimizni xitoylardan himoya qilishni istamaydigan bu qochqinlarmi? Yo'q. Inson qayerda yaxshiroq ekanini qidiradi. Va Moskvaga boradi.

...Biz hozir o‘rta sinf muammosini muhokama qilmoqdamiz. Mustaqil Ijtimoiy Siyosat Instituti tomonidan o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, o'rta sinf yetti yil ichida ko'paymagan. Unga talab yo'q. O'rta sinf intensiv intellektual mehnatni o'z ichiga olgan oddiy ishlarni ham o'z ichiga oladi. Bizda bu ishlarga talab yo'q. Ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, biz 1998 yil inqirozidan chiqa boshlagan 1999 yildagidan ham ko'proq gaz, neft va yog'ochga qaram bo'lib qolganmiz.

Shunga o'xshash hujjatlar

Davlatning ijtimoiy siyosati: mohiyati, vazifalari, tamoyillari va uni amalga oshirish yo'nalishlari. Ijtimoiy himoya siyosati va davlat tomonidan ijtimoiy kafolatlar. Hozirgi bosqichda Belarus Respublikasining ijtimoiy siyosatining xususiyatlari va xususiyatlari.

kurs ishi, 23.09.2010 qo'shilgan

Ukrainadagi zamonaviy ijtimoiy siyosatning mohiyati, uning moliyaviy yuki, daromadlarni aholining turli qatlamlari o'rtasida adolatlilik va to'lov qobiliyati tamoyillari bo'yicha taqsimlash. Davlat ijtimoiy siyosatini takomillashtirishning asosiy yo'llari va yo'nalishlari.

test, 21/09/2011 qo'shilgan

Davlat ijtimoiy siyosatining nazariy asoslari, uning asosiy tamoyillari va vazifalari. Davlat ijtimoiy siyosatining turlari, uning asosiy yo'nalishlari. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy siyosatning xususiyatlari. Rossiyada ijtimoiy siyosatning asosiy muammolari.

kurs ishi, 2014-03-24 qo'shilgan

referat, 19.01.2011 qo'shilgan

Davlatning ijtimoiy siyosatining mohiyati. Ijtimoiy iqtisodiyot tushunchasi. Aholining daromadlarini shakllantirishdagi davlat siyosati. Mehnat bozorida davlat siyosati. Ijtimoiy yordam. O'tish davridagi davlatning ijtimoiy siyosati.

referat, 16.03.2004 yil qo'shilgan

Rossiya rivojlanishining hozirgi bosqichida davlatning ijtimoiy siyosati. Aholining turmush darajasini rejalashtirish kontseptsiyasi va ko'rsatkichlari. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi va uni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari. Korxonaning qisqa muddatli kreditga bo'lgan ehtiyojini hisoblash.

kurs ishi, 26.11.2013 yil qo'shilgan

Ijtimoiy sohani tartibga solishda davlat faoliyatining maqsad va yo'nalishlari. Nazoratning faol turini amalga oshirish shakllari. Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning asosiy yo'nalishlari. Iqtisodiyotning o'tish tipidagi mamlakatlarda davlat boshqaruvini tahlil qilish.

kurs ishi, 23.11.2010 qo'shilgan

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash mexanizmlari: tarix va zamonaviylik. Davlat sug'urtasining mohiyati, uning boshqa ijtimoiy himoya turlaridan farqi. Rossiya Federatsiyasida zamonaviy pensiya sug'urtasi tizimining xususiyatlari. Davlat ijtimoiy siyosatining yo'nalishlari.

kurs ishi, 09/11/2011 qo'shilgan

Ijtimoiy siyosat, uning maqsadlari, tamoyillari va vazifalari. Aholining daromadlari miqdori ijtimoiy siyosat samaradorligining eng muhim belgilaridan biri sifatida. Daromadlar tabaqalanishining sabablari va omillari. Belarusiyada ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning asosiy yo'nalishlari.

Kurs ishi, 2010-09-17 qo'shilgan

Daromadni adolatli taqsimlash kontseptsiyasi. Ijtimoiy siyosatning maqsad va yo'nalishlari. G'arbiy Evropa mamlakatlarida uning modellarini tasniflash (Germaniya va Shvetsiya misolida). Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida G'arb davlatlarining tajribasidan foydalanish.

KIRISH

Hukumatning iqtisodiyotga aralashuvi muammosi bozor iqtisodiyoti yoki taqsimot iqtisodiyoti bo'lishidan qat'i nazar, har qanday davlat uchun asosiy hisoblanadi. Taqsimlovchi iqtisodiyotda hamma narsa oddiyroq: davlat tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va taqsimlash bo'yicha barcha huquq va majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi. Ya'ni, tartibga solish haqida gapirishning hojati yo'q: davlat oddiygina tartibga soluvchi hech kimga ega emas. Bunda gap mulkchilik shakllarining butun xilma-xilligini va “Nima, qanday va kim uchun ishlab chiqarish kerak?” degan savolga javob berish usullarini yagona davlat mulki shakliga, asosiy iqtisodiy savolga javobni esa “nimaga, qanday qilib va kimga ishlab chiqarish kerak?” degan savolga javob berish usullarini almashtirish haqida ketmoqda. qat'iy markazlashtirish va taqsimlash. Biroq, bunday tizim aslida samarasiz ekanligini ko'rsatdi. Bozorning rivojlanish yo'li saqlanib qolmoqda. Lekin bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat ta'sir chuqurligini doimiy ravishda o'zgartirishga majbur. Davlat oldida resurslar, tovarlar va xizmatlarni bevosita ishlab chiqarish va taqsimlash kabi vazifalar qolmaydi. Lekin u taqsimlovchi iqtisodiyotdagi kabi resurslar, kapital va ishlab chiqarilgan mahsulotlarni erkin tasarruf etish huquqiga ega emas. Davlat doimiy ravishda aralashuv darajasini oshirish yoki kamaytirish orqali muvozanatni saqlashi kerak. Bozor tizimi, birinchi navbatda, iste'molchilar tomonidan ham, ishlab chiqaruvchilar tomonidan ham qaror qabul qilishda moslashuvchanlik va dinamiklikdir. Davlat siyosati bozor tizimidagi o'zgarishlardan shunchaki orqada qolishga haqli emas, aks holda u samarali stabilizator va tartibga soluvchidan iqtisodiyotning rivojlanishini sekinlashtiradigan byurokratik ustki tuzilmaga aylanadi.

1. DAVLAT IQTISODIYoTDAGI O'RNI HAQIDA PERSPEKTIVALARNING EVOLUTSIYASI TARIXI.

A) Merkantilistlar.

Davlat tomonidan tartibga solish tarixi o'rta asrlarning oxiriga borib taqaladi. Bu davrda asosiy iqtisodiy maktab merkantilistik maktab edi. U hukumatning iqtisodiyotga faol aralashuvini e'lon qildi. Merkantilistlar mamlakat boyligining asosiy ko'rsatkichi oltin miqdori ekanligini ta'kidladilar. Shu munosabat bilan ular eksportni rag‘batlantirish va importni cheklashga chaqirishdi.

B) Klassik nazariya.

Asosiysi, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun asosiy iqtisodiy erkinliklar, ya'ni faoliyat sohasini tanlash erkinligi, raqobat erkinligi va savdo erkinligi kafolatlanishi kerak edi.

B) Keyns nazariyasi.

Asrimizning 30-yillarida, AQSh iqtisodiyotidagi eng chuqur tanazzuldan so'ng, Jon Keyns o'z nazariyasini ilgari surdi, unda u klassiklarning davlatning roli haqidagi qarashlarini rad etdi. Keyns nazariyasini "inqiroz" deb atash mumkin, chunki u iqtisodiyotni tushkunlik holatida ko'radi. Uning nazariyasiga ko'ra, erkin bozorda iqtisodiyotning inqirozdan chiqishini chinakam ta'minlaydigan mexanizmlar yo'qligi sababli davlat iqtisodiyotga faol aralashuvi kerak. Keyns talabni oshirish uchun davlat bozorga ta'sir ko'rsatishi kerak, deb hisoblardi, chunki kapitalistik inqirozlarning sababi tovarlarni ortiqcha ishlab chiqarishdir. U bir nechta vositalarni taklif qildi. Bu moslashuvchan pul-kredit siyosati, yangi byudjet-moliya siyosati va boshqalar. Moslashuvchan pul-kredit siyosati eng jiddiy to'siqlardan biri - ish haqining egiluvchanligidan o'tishga imkon beradi. Bunga, Keynsning fikricha, muomaladagi pul miqdorini o'zgartirish orqali erishiladi. Pul massasining ortishi bilan real ish haqi kamayadi, bu esa investitsion talab va bandlikning o‘sishini rag‘batlantiradi. Keyns fiskal siyosat yordamida davlatga soliq stavkalarini oshirishni va bu mablag'lardan norentabel korxonalarni moliyalashtirish uchun foydalanishni tavsiya qildi. Bu nafaqat ishsizlik darajasini pasaytiradi, balki ijtimoiy keskinlikni ham engillashtiradi.

Keynslik tartibga solish modelining asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

Davlat byudjeti orqali qayta taqsimlanadigan milliy daromadning yuqori ulushi;

Davlat va aralash korxonalarni shakllantirish asosida davlat tadbirkorligining keng zonasini yaratish;

Iqtisodiy vaziyatni barqarorlashtirish, tsiklik tebranishlarni yumshatish, yuqori o‘sish sur’atlarini va bandlikning yuqori darajasini saqlab qolish uchun byudjet va moliyaviy tartibga soluvchilardan keng foydalanish.

Keyns tomonidan taklif qilingan davlat tomonidan tartibga solish modeli urushdan keyingi yigirma o'n yillikdan ko'proq vaqt davomida tsiklik tebranishlarni zaiflashtirishga yordam berdi. Biroq, taxminan 70-yillarning boshidan. davlat tomonidan tartibga solish imkoniyatlari va ob'ektiv iqtisodiy sharoitlar o'rtasida nomuvofiqlik paydo bo'la boshladi. Keyns modeli faqat yuqori o'sish sur'atlari sharoitida barqaror bo'lishi mumkin edi. Milliy daromadning yuqori o'sish sur'atlari kapital to'planishini buzmasdan qayta taqsimlash imkoniyatini yaratdi. Biroq, 70-yillarda ko'payish sharoitlari keskin yomonlashdi. Fillips qonuni rad etildi, unga ko'ra ishsizlik va inflyatsiya bir vaqtning o'zida o'sishi mumkin emas. Keynscha inqirozdan chiqish yo'llari faqat inflyatsiya spiralini yechdi. Ushbu inqiroz ta'sirida davlat tomonidan tartibga solish tizimini tubdan qayta qurish amalga oshirildi va yangi, konservativ bo'lmagan tartibga solish modeli paydo bo'ldi.

D) Neoklassik nazariya.

Neokonservativ modelning nazariy asosini iqtisodiy tafakkurning neoklassik yo'nalishi tushunchalari tashkil etdi. Davlat tomonidan tartibga solish modelini o'zgartirish talab orqali takror ishlab chiqarishga ta'sir qilishdan voz kechish va buning o'rniga taklifga ta'sir qilishning bilvosita choralarini qo'llashdan iborat edi. Ta'minot iqtisodiyoti tarafdorlari jamg'arishning klassik mexanizmini qayta yaratish va xususiy tadbirkorlik erkinligini tiklash zarur deb hisoblaydilar. Iqtisodiy o'sish ikki manbadan: o'z mablag'lari hisobidan, ya'ni foydaning bir qismini kapitallashtirish va qarz mablag'lari (ssudalar) hisobidan amalga oshiriladigan kapital to'plash funktsiyasi sifatida qaraladi. Binobarin, bu nazariyaga muvofiq, davlat kapital jamg’arish jarayoni va ishlab chiqarish unumdorligini oshirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlashi kerak.

2. DAVLATNING IQTISODIYOTDAGI VAZIFALARI.

Davlatning iqtisodiyotga aralashuvi muayyan funktsiyalarni bajaradi. Qoida tariqasida, u bozor mexanizmiga xos bo'lgan va o'zi bardosh bera olmaydigan yoki bu yechim samarasiz bo'lgan "nomukammalliklarni" tuzatadi. Davlat tadbirkorlar o‘rtasida raqobat uchun teng sharoitlar yaratish, samarali raqobatni ta’minlash, monopoliya hokimiyatini cheklash mas’uliyatini o‘z zimmasiga oladi. Shuningdek, u etarli miqdordagi davlat tovarlari va xizmatlarini ishlab chiqarish haqida qayg'uradi, chunki bozor mexanizmi odamlarning jamoaviy ehtiyojlarini etarli darajada qondira olmaydi. Davlatning iqtisodiy hayotdagi ishtiroki bozor daromadlarining ijtimoiy adolatli taqsimlanishini ta'minlamasligi bilan ham bog'liq. Davlat nogironlar, kambag'allar, keksalar haqida g'amxo'rlik qilishi kerak. U fundamental ilmiy ishlanmalar sohasiga ham tegishli. Bu zarur, chunki tadbirkorlar uchun bu juda xavfli, juda qimmat va qoida tariqasida tez daromad keltirmaydi. Bozor mehnat qilish huquqini kafolatlamaganligi sababli, davlat mehnat bozorini tartibga solishga va ishsizlikni kamaytirish choralarini ko'rishga majbur.

Umuman olganda, davlat fuqarolarning ma'lum bir jamiyatining siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy tamoyillarini amalga oshiradi. U makroiqtisodiy bozor jarayonlarini shakllantirishda faol ishtirok etadi.

Bozor iqtisodiyotida davlatning roli quyidagi muhim funktsiyalar orqali namoyon bo'ladi:

A) iqtisodiy qarorlar qabul qilishning huquqiy asoslarini yaratish. Davlat tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi qonunlarni ishlab chiqadi va qabul qiladi, fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi;

B) iqtisodiyotni barqarorlashtirish. Hukumat byudjet va pul-kredit siyosatini ishlab chiqarishning pasayishini bartaraf etish, inflyatsiyani yumshatish, ishsizlikni pasaytirish, narxlar va milliy valyuta kursini barqaror ushlab turish uchun qo'llaydi;

C) resurslarni ijtimoiy yo'naltirilgan taqsimlash. Davlat xususiy sektor tomonidan amalga oshirilmaydigan tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishni tashkil qiladi. Qishloq xoʻjaligi, aloqa, transportni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratadi, mudofaa va fanga harajatlarni belgilaydi, taʼlim, sogʻliqni saqlash va boshqalarni rivojlantirish dasturlarini shakllantiradi;

D) ijtimoiy himoya va ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash. Davlat eng kam ish haqi, qarilik nafaqalari, nogironlik nafaqalari, ishsizlik nafaqalari, kam ta'minlanganlarga har xil turdagi yordamlar va boshqalarni kafolatlaydi.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish.

Bunday monopoliyalarning maqbul xatti-harakatlarini ta'minlash uchun ikkita variantdan foydalanish mumkin: davlat mulki va davlat tomonidan tartibga solish.

Nazoratning yana bir turi monopoliyaga qarshi qonunlardir. Nazoratning bu shakli boy tarixga ega. 1890 yilda Mashhur Sherman qonuni qabul qilindi, u har qanday turdagi til biriktirishni va har qanday sanoatni monopollashtirishga urinishlarni taqiqlaydi. Biroq, bu so'z juda noaniq bo'lib, bu jinoyatni aniq ta'riflashga imkon bermadi. Keyingi qadam 1914 yilgi Kleyton qonuni edi. Asosan, bu Sherman qonunining davomi edi va faqat uning ba'zi fikrlariga aniqlik kiritdi.

3. DAVLATNING BOZORGA TA'SIRI Usullari

Davlat bozor mexanizmiga uning sarflanishi, soliqqa tortish, tartibga solish va davlat tadbirkorligi orqali ta'sir ko'rsatadi.

Davlat xarajatlari. Ular makroiqtisodiy siyosatning muhim elementlaridan biri hisoblanadi. Ular daromad va resurslarni taqsimlashga ta'sir qiladi. Davlat xarajatlari davlat xaridlari va transfert to'lovlaridan iborat. Davlat xaridlari, qoida tariqasida, davlat tovarlarini sotib olish (mudofaa xarajatlari, maktablar, avtomobil yo'llari, ilmiy markazlar va boshqalarni qurish va saqlash). Transfer to'lovlari - bu barcha soliq to'lovchilardan olingan soliq tushumlarini aholining muayyan qatlamlari o'rtasida ishsizlik nafaqalari, nogironlik nafaqalari va boshqalar ko'rinishida qayta taqsimlovchi to'lovlar. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat xaridlari milliy daromadga hissa qo'shadi va resurslardan bevosita foydalanadi, shu bilan birga transfertlar amalga oshiriladi. resurslardan foydalanmaydi va ishlab chiqarish bilan bog'liq emas. Davlat xaridlari resurslarni xususiy iste'moldan davlat iste'moliga qayta taqsimlashga olib keladi. Ular fuqarolarga davlat tovarlaridan foydalanish imkonini beradi. Transfer to'lovlari boshqa ma'noga ega: ular iste'mol tovarlari ishlab chiqarish tarkibini o'zgartiradi. Aholining ayrim qatlamlaridan soliq shaklida olingan summalar boshqalarga to'lanadi. Biroq, pul o'tkazmalari mo'ljallangan shaxslar bu pulni boshqa tovarlarga sarflaydi, bu esa iste'mol tarkibining o'zgarishiga olib keladi.

Asosiy muammolardan biri soliq yukini adolatli taqsimlashdir. Soliqqa tortishning progressivligi kontseptsiyasiga asoslangan uchta asosiy tizim mavjud, bu ma'lum bir xodimning daromadidan soliq shaklida undiriladigan summaning ushbu daromad miqdoriga nisbati:

Proportsional soliq (soliq miqdori xodimning daromadiga mutanosib);

Regressiv soliq (foizda undiriladigan soliq kamroq bo'lsa, xodimning daromadi shunchalik yuqori bo'ladi);

Progressiv soliq (foizda, daromad qancha ko'p bo'lsa, soliq ham shuncha yuqori bo'ladi).

Menimcha, progressiv soliq eng adolatli, ammo mehnatga bo'lgan rag'batni susaytirmaslik va natijada ko'proq daromad olish uchun soliqning foizga oshishi sezilarli bo'lmasligi kerak. Qoida tariqasida, daromad solig'i ushbu tamoyilga asoslanadi. Biroq, sotish va aktsiz solig'i aslida regressivdir, chunki ular odatda iste'molchilarga o'tkaziladi, ulardan bir xil miqdor ularning daromadlarining boshqa qismini egallaydi.

Davlatning vazifasi soliqlarni byudjet ehtiyojlarini qondiradigan tarzda yig'ish va shu bilan birga soliq to'lovchilarning noroziligini keltirib chiqarmaslikdir. Soliq stavkalari juda yuqori bo'lsa, ommaviy soliq to'lashdan bo'yin tovlash boshlanadi. Hozirgi bosqichda aynan shu holat Rossiyada sodir bo'lmoqda. Davlatda yetarli mablag‘ yo‘q, soliqlarni ko‘paytirmoqda, tadbirkorlar ularni to‘lashdan borgan sari qochmoqda, shuning uchun ham byudjetga kamroq va kamroq mablag‘ tushmoqda. Hukumat soliqlarni yana oshirmoqda. Bu shafqatsiz doira bo'lib chiqadi. Bunday vaziyatda soliqlarni kamaytirish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. Bu toʻlovlarni toʻlamaslik uchun ragʻbatlarni kamaytiradi, halol tadbirkorlikni yanada foydali qiladi, davlat daromadlarining koʻpayishiga olib keladi va biznesning jinoyatchilik darajasini pasaytiradi.

Hukumat tomonidan tartibga solish. 0iqtisodiy jarayonlarni muvofiqlashtirish va shaxsiy va jamoat manfaatlarini bog'lash uchun mo'ljallangan. U qonunchilik, soliq, kredit va subvensiya shakllarida amalga oshiriladi. Tartibga solishning qonunchilik shakli tadbirkorlar faoliyatini tartibga soladi. Masalan, monopoliyaga qarshi qonunlar. Tartibga solishning soliq va kredit shakllari milliy ishlab chiqarishga ta'sir qilish uchun soliq va kreditlardan foydalanishni o'z ichiga oladi. Soliq stavkalari va imtiyozlarini o'zgartirish orqali hukumat ishlab chiqarishning qisqarishi yoki kengayishiga ta'sir qiladi. Kredit shartlari o'zgarganda, davlat ishlab chiqarish hajmining kamayishi yoki ko'payishiga ta'sir qiladi.

Tartibga solishning subsidiya shakli alohida sanoat yoki korxonalarga davlat subsidiyalari yoki soliq imtiyozlari berishni nazarda tutadi. Bularga odatda ijtimoiy kapital (infratuzilma)ni shakllantirishning umumiy shartlarini tashkil etuvchi tarmoqlar kiradi. Subsidiyalar asosida fan, taʼlim, kadrlar tayyorlash, ijtimoiy dasturlarni hal etishda yordam koʻrsatilishi mumkin. Budjet mablag‘larining qat’iy belgilangan dasturlar bo‘yicha sarflanishini ta’minlaydigan maxsus yoki maqsadli subsidiyalar ham mavjud. Rivojlangan mamlakatlar yalpi ichki mahsulotidagi subvensiyalarning ulushi 510 foizni tashkil etadi. Davlat subsidiyalar berish va soliq stavkalarini kamaytirish orqali resurslarni taqsimlashni o'zgartiradi va subsidiyalangan tarmoqlar bozor narxlarida qoplanmaydigan xarajatlarni qoplash imkoniyatiga ega bo'ladi.

Davlat tadbirkorligi. 0 iqtisodiy boshqaruv xususiy firmalarning tabiatiga zid bo'lgan yoki katta investitsiyalar va tavakkalchilikni talab qiladigan sohalarda amalga oshiriladi. Xususiy tadbirkorlikdan asosiy farqi shundaki, davlat tadbirkorligining asosiy maqsadi daromad olish emas, balki zarur oʻsish surʼatlarini taʼminlash, davriy tebranishlarni yumshatish, aholi bandligini taʼminlash, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni ragʻbatlantirish, ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishdan iborat. Ushbu shakl reglamenti takror ishlab chiqarish uchun muhim bo'lgan past rentabelli korxonalar va iqtisodiyot tarmoqlarini qo'llab-quvvatlaydi. Bular, birinchi navbatda, iqtisodiy infratuzilma tarmoqlari (energetika, transport, aloqa). Davlat tadbirkorligi tomonidan hal etilayotgan muammolar qatoriga aholiga ijtimoiy infratuzilmaning turli yo‘nalishlarida imtiyozlar berish, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni jadallashtirish maqsadida iqtisodiyotning muhim fan va kapital talab qiluvchi tarmoqlariga ko‘maklashish va shu asosda mamlakatimizning jahondagi o‘rnini mustahkamlash kiradi. iqtisodiyot, iqtisodiy qoloq hududlarda hududiy qurilish siyosatini amalga oshirish, sanoat korxonalarini tashkil etish, chiqindisiz texnologiyalarni joriy etish orqali atrof-muhitni muhofaza qilish, tozalash inshootlarini qurish, fundamental ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish, qonun bilan davlat monopoliyasida bo'lgan tovarlar ishlab chiqarish. .

Menimcha, davlat tadbirkorligi faqat boshqa yo'l bo'lmagan sohalarda rivojlanishi kerak. Gap shundaki, xususiy korxonalar bilan solishtirganda davlat korxonalari samaradorligi past. Davlat korxonasi eng keng huquq va majburiyatlarga ega bo'lsa ham, iqtisodiy mustaqillik darajasi bo'yicha xususiy korxonadan doimo orqada qoladi. Davlat korxonasi faoliyati, ehtimol, davlatdan kelib chiqadigan bozor va nobozor motivlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy motivlar o'zgaruvchan, ular hukumatga, vazirliklar farmoyishlariga va hokazolarga bog'liq. Shuning uchun davlat korxonalari ko'pincha murakkab va noaniq muhitga tushib qoladilar, bu bozor konyunkturasidan ko'ra oldindan aytish ancha qiyin. Qarorlari ko'pincha korxona taqdirini hal qiladigan yangi vazir yoki mansabdor shaxsning xatti-harakatlarini bashorat qilishdan ko'ra, talab va narxlarning mumkin bo'lgan o'zgarishini bashorat qilish osonroq. Ularning orqasida bozor xatti-harakatlariga hech qanday aloqasi bo'lmagan siyosiy maqsadlar (byudjet daromadlarini oshirish istagi, xodimlarni saqlab qolish va ish haqini oshirish istagi va boshqalar) bo'lishi mumkin.

Iqtisodiyot juda ko'p davlat korxonalariga ega bo'lsa, ularning ishchilari qiyin ahvolga tushib qolishadi. Ular favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishga qaratilgan hukumat siyosatining birinchi qurbonlaridir. Odatda, davlat sektorida ishlaydigan odamlar ish haqining muzlatilishini birinchi bo'lib his qilishadi. Ko'rinib turibdiki, shuning uchun 80-yillarda G'arb mamlakatlari iqtisodiyotini qamrab olgan xususiylashtirish to'lqini davlat sektorida band bo'lganlarning asosiy qismining keng noroziligiga sabab bo'lmadi. Xalq davlat tazyiqidan qutulib, bozor iqtisodiyoti afzalliklaridan to‘liq foydalana olishiga, xususiy korxonalarning sheriklariga aylanishiga umid qilgan edi.

4. DAVLAT ARAKASINI MUAMMOLARI VA CHEKLASHLARI.

Ko‘rinib turibdiki, zamonaviy bozor tizimini davlat aralashuvisiz tasavvur qilib bo‘lmaydi. Biroq, bozor jarayonlari deformatsiyaga uchragan va ishlab chiqarish samaradorligi pasayadigan chiziq mavjud. Shunda ertami kechmi, iqtisodiyotni davlat tasarrufidan chiqarish, uni ortiqcha davlat faoliyatidan xalos qilish masalasi tug‘iladi. Tartibga solishda muhim cheklovlar mavjud. Masalan, davlatning bozor mexanizmini buzuvchi har qanday xatti-harakatlari (to'liq direktiv rejalashtirish, narxlar ustidan kompleks ma'muriy nazorat va boshqalar) qabul qilinishi mumkin emas. Bu davlat narxlarning nazoratsiz o'sishi uchun javobgarlikdan voz kechishini va rejalashtirishdan voz kechishini anglatmaydi. Bozor tizimi korxonalar, hududlar va hatto xalq xo‘jaligi darajasida rejalashtirishni istisno etmaydi; ammo, ikkinchi holatda u odatda “yumshoq”, vaqt, miqyos va boshqa parametrlar bo'yicha cheklangan va milliy maqsadli dasturlar shaklida harakat qiladi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, bozor ko'p jihatdan o'zini o'zi sozlaydigan tizimdir va shuning uchun unga faqat bilvosita, iqtisodiy usullar ta'sir ko'rsatishi kerak. Biroq, bir qator hollarda, ma'muriy usullarni qo'llash nafaqat maqbul, balki zarurdir. Siz faqat iqtisodiy yoki faqat ma'muriy choralarga tayanolmaysiz. Bir tomondan, har qanday iqtisodiy tartibga soluvchi boshqaruv elementlarini o'z ichiga oladi. Masalan, pul muomalasi ma'muriy qaror qabul qilingandan oldin markaziy bankning kredit stavkasi kabi mashhur iqtisodiy usulning ta'sirini his qiladi. Boshqa tomondan, har bir ma'muriy tartibga soluvchida iqtisodiy jarayon ishtirokchilarining xatti-harakatlariga bilvosita ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy narsa mavjud. Aytaylik, to'g'ridan-to'g'ri narxlarni nazorat qilish orqali davlat ishlab chiqaruvchilar uchun maxsus iqtisodiy rejim yaratadi, ularni ishlab chiqarish dasturlarini qayta ko'rib chiqishga, investitsiyalarni moliyalashtirishning yangi manbalarini izlashga majbur qiladi va hokazo.

Deregulyatsiya va xususiylashtirish

Muayyan kamchiliklar tufayli davlat aralashuvi ba'zan yo'qotishlarga olib keladi. Shu munosabat bilan keyingi yillarda iqtisodiyotni tartibga solish va xususiylashtirish masalasi keskinlashdi. Deregulyatsiya bozorga potentsial raqobatchilarning kirib kelishiga to'sqinlik qiluvchi va muayyan tovar va xizmatlarga narxlarni belgilovchi qonunchilikni olib tashlashni o'z ichiga oladi. Misol uchun, 1980-yillarda AQShda deregulyatsiya yuk mashinalari, temir yo'l va havo transportiga ta'sir ko'rsatdi. Natijada narxlar arzonlashdi, yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatish yaxshilandi. Amerika jamiyati uchun yuk, havo va temir yo'l transportining tartibga solinishi mos ravishda 3,963 milliard dollar va 15 milliard dollarga teng foyda keltirdi. va 915 milliard dollar. yiliga (Prezidentning iqtisodiy hisoboti, Vash., 1989. P. 188).

Xususiylashtirish, davlat korxonalarini xususiy shaxslar yoki tashkilotlarga sotish iqtisodiy samaradorlikni oshirishga qaratilgan. Bunga davlat korxonalarining rentabelsiz va samarasiz bo'lib qolishi sabab bo'lmoqda. G'arb iqtisodchilarining ta'kidlashicha, davlat sektori xususiy tadbirkorlik kabi xarajatlarni kamaytirish va kuchli foyda olish uchun unchalik kuchli rag'bat bermaydi. Tadbirkor uchun ikkita narsadan biri: foyda yoki zarar. Agar xususiy korxona uzoq vaqt zarar ko'rsa, u yopiladi. Davlat korxonasiga yordam ko'rsatiladi, shuning uchun u o'z rentabelligini oshirishga intilmasligi mumkin.

Bu davlat aralashuvi faqat hayotiy zarur bo'lgan joyda zarurligini yana bir bor isbotlaydi. Boshqa barcha holatlarda bozor belgilangan iqtisodiy muammolarni yanada samarali hal qiladi.

Qishloq xo'jaligida davlat tomonidan tartibga solish

Zamonaviy G'arb iqtisodiyotida qishloq xo'jaligi faol aralashuvning eng muhim sohalaridan biridir. Ushbu ishlab chiqarish sohasida erkin bozorning asosiy printsipi, ya'ni talab va taklif o'yini amalda qo'llanilmaydi. To‘g‘ri, davlatning aralashuvi panatseyadan yiroq. Masalan, G'arbiy Evropada hukumatlar an'anaviy ravishda qishloq xo'jaligi bozori muammolariga katta e'tibor qaratgan, ammo qishloq xo'jaligidagi ishlarning holatidan ishlab chiqaruvchilar ham, iste'molchilar ham qoniqmaydi.

Qishloq xo'jaligini davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari quyidagilardan iborat:

A) texnik taraqqiyot va ishlab chiqarishni ratsionallashtirishni joriy etish, barcha ishlab chiqarish omillaridan, ayniqsa, mehnatdan eng samarali foydalanish hisobiga mehnat unumdorligini oshirish;

B) qishloq xo'jaligida bandlikni va qishloq aholisining tegishli turmush darajasini ta'minlash;

C) qishloq xo'jaligi bozorlarini barqarorlashtirish;

D) ichki bozorni kafolatli ta'minlash;

D) qishloq xo'jaligi mahsulotlarini iste'molchilarga "o'rtacha narxlarda" etkazib berish haqida g'amxo'rlik. (V.Varga «Bozor iqtisodiyotida davlatning roli» MEiMO, 1992 yil, 11-son, 139-bet).

Shunday qilib, har bir ishlab chiqaruvchi marketing tavakkalchiligini o'zi ko'tarishi kerak bo'lsa-da, aslida bu qoida ko'plab qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilarga taalluqli emas.

Shunday qilib, qishloq xo'jaligi davlat tomonidan tartibga solishning zaif nuqtasi bo'lib qolmoqda. Biroq qishloq xo‘jaligidagi vaziyat o‘zgarishsiz qoladigandek.

XULOSA.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat iqtisodiyotning uning aralashuvi zarur bo'lmagan sohalariga aralashmasligi kerak. Bu nafaqat keraksiz, balki iqtisodiyot uchun ham zararli.

8. K. Makkonnel, S. Breu «Iqtisodiyot», Tallin, 1993 y.

9. V. Maksimova, A. Shishov "Bozor iqtisodiyoti. Darslik", Moskva, SOMINTEK, 1992 y.