Kirish
xavfsizlik sohasidagi hamkorlik ma'lumotlari
Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YXHT) Yevropa, Markaziy Osiyo va Shimoliy Amerikaning 56 ta davlatining umumiy maqsad va xavfsizlik va hamkorlik tamoyillariga asoslangan xalqaro mintaqaviy siyosiy birlashmasi boʻlib, 1975-yilda tashkil etilgan. Yevropada xavfsizlik va hamkorlik boʻyicha konferensiya (YeXHT).BMT Nizomining VIII bobida mintaqaviy kelishuv sifatida tan olingan EXHT (1995-yil 1-yanvargacha – YXHT) tinchliksevar boʻlgan asosiy tashkilotlardan biri hisoblanadi. mintaqadagi nizolarni hal qilish, uning harakatlari, erta ogohlantirish, nizolarning oldini olish, inqirozni boshqarish va mojarodan keyingi tiklanishning asosiy vositalaridan biri.
EXHT umumiy va keng qamrovli xavfsizlik kontseptsiyasi asosida faoliyat yuritadi, u uch yo'nalishni - harbiy-siyosiy, iqtisodiy, ekologik va gumanitar; teng sheriklik, hamjihatlik va oshkoralik tamoyillariga asoslanadi. Barcha ishtirokchi davlatlar teng maqomga ega.
Boshqaruv organlari davlatlarni tashvishga solayotgan xavfsizlik masalalarini muhokama qiladilar va bu masalalar bo'yicha qarorlar qabul qiladilar. Barcha qarorlar konsensus asosida qabul qilinadi. Ular yuridik jihatdan majburiy emas, balki davlatlarning siyosiy majburiyatlarini o'z zimmalariga oladi.
YXHTning oliy organi davlatlar kelishuvi boʻyicha, odatda, xalqaro siyosiy vaziyat talablaridan kelib chiqib, har ikki-uch yilda bir marta oʻtkaziladigan sammitlardir. Sammitlar o'tkazilmaydigan yillarda Tashqi ishlar vazirlari kengashi (CMFA) yig'ilishlari o'tkaziladi.
EXHTning doimiy boshqaruv organi doimiy Kengash bo'lib, u Vena shahrida ishtirokchi davlatlarning doimiy vakillari darajasida yig'iladi. Rim tashqi ishlar vazirlari kengashi qarori bilan 1993 yilda tuzilgan.
Tashkilot va uning kollegial organlari faoliyatida muvofiqlashtiruvchi rolni YeXHTning amaldagi raisi bajaradi, uning vazifalari raislik qiluvchi davlat tashqi ishlar vaziriga yuklanadi.
Harbiy-siyosiy masalalar, jumladan, qurolsizlanish, qurol-yarog‘ nazorati, ishonchni mustahkamlash choralari va hokazolar har hafta Vena shahrida davlat vakillari darajasida yig‘iladigan YXHT Xavfsizlik bo‘yicha hamkorlik forumida (FSC) muhokama qilinadi. Forum 1992 yilda Xelsinki sammiti qarori bilan tashkil etilgan.
Pragada har yili o'tkaziladigan EXHT Iqtisodiy forumi umumevropa iqtisodiy va ekologik hamkorlikning dolzarb masalalarini ko'rib chiqadi.
Insoniy o'lchov masalalari Varshavada bo'lib o'tadigan yillik Gumanitar sharh konferentsiyalarida muhokama qilinadi.
YXHT Kotibiyati Vena shahrida joylashgan. Bosh kotib boshchilik qiladi. Etti bo'limdan iborat. Bular: Bosh kotib devoni; Mojarolarning oldini olish markazi; iqtisodiy va ekologik faoliyat koordinatori; katta politsiya maslahatchisi; Yordam xizmatlari va byudjet bo'limi; Inson resurslari bo'limi; Praga idorasi (arxiv).
Demokratik institutlar va inson huquqlari boʻyicha byuro (DIIHB) Varshavada 1990-yildan beri faoliyat yuritib kelmoqda. Saylovlarni o'tkazish va ularni kuzatishda yordam berish, demokratik institutlar, nodavlat notijorat tashkilotlari, inson huquqlari va boshqalarni qo'llab-quvvatlash bilan shug'ullanadi.
Milliy ozchiliklar boʻyicha Oliy komissar (HCNM) 1992 yildan beri Gaagada faoliyat yuritib kelmoqda. Profilaktik diplomatiya vositasi. Uning asosiy vazifasi etnik sabablarga ko'ra mojarolarni imkon qadar erta bosqichda oldini olishdir.
Ommaviy axborot vositalari erkinligi bo'yicha vakil 1997 yildan beri Venada ishlaydi. Erkin matbuotni rivojlantirishda shtat hukumatlariga yordam beradi.
EXHT Parlament Assambleyasi 1991 yilda mustaqil parlament tuzilmasi sifatida tuzilgan. YXHT mamlakatlari parlament aʼzolaridan iborat boʻlib, ular yiliga ikki marta yozgi va qishki sessiyalarda ishtirokchi davlatlardan birida yigʻilishadi. Assambleya qarorlari hukumatlar uchun majburiy emas.
Tashkilotning EXHT makonida 17 ta missiyasi va daladagi mavjudliklari mavjud. EXHT shtab-kvartirasi Vena shahrida (Avstriya) joylashgan.
Mavzuning dolzarbligi.
Yangi ming yillik ostonasida turgan zamonaviy dunyoda xavfsizlik masalalari har qachongidan ham muhimroqdir. Ekologik muammolar, xalqaro jinoyatlarga qarshi kurash va iqtisodiy muammolar bilan birgalikda ular kelgusi asr uchun eng dolzarb bo'lib qoladi. Xalqaro hamjamiyat bir necha bor xavfsizlikni birgalikda saqlashning yagona mexanizmini ishlab chiqishga harakat qilgan.
Bu jarayon Millatlar Ligasi tashkil topgan vaqtga borib taqaladi va bugungi kungacha eng dolzarb bo'lib qolmoqda. Tabiiyki, kuchlar guruhlari o‘rtasidagi ko‘plab qarama-qarshiliklar, ijtimoiy-siyosiy tafovutlar, tashqi siyosat kontseptsiyalarining jihatlari hamma uchun umumiy mexanizmni ishlab chiqishga urinishda doimo beqarorlik keltirib chiqardi.
Yaratilgan tuzilmalar ko'pincha tinchlik va barqarorlikni saqlash bilan bog'liq qarorlarni qabul qilish va eng muhimi, amalga oshirish uchun qobiliyatsiz yoki etarli darajada vakolatsiz bo'lib chiqadi. Hozirgi vaziyat bundan mustasno emas. To‘g‘ridan-to‘g‘ri oqibati YXHTning shakllanishi bo‘lgan detente jarayoni noma’lum muddatga to‘xtatilganga o‘xshaydi, bu esa global tinchlik va ochiqlikni ta’minlashga qaratilgan xalqaro mexanizmlarning samaradorligini shubha ostiga qo‘yadi. Xalqaro xavfsizlikni ta'minlashning eng muhim organi - BMT Xavfsizlik Kengashi tinchlikni sovuq urush davriga qaytarish xavfini tug'diradigan urushning oldini olishda etarli darajada vakolatli bo'lmagan vaziyatda, uning konstruktiv roli haqida gapirish qiyin. tinchlikni qo'llab-quvvatlash bo'yicha boshqa mintaqaviy sub'ektlar, shu jumladan EXHT. Biroq, bu tashkilotning salohiyati juda katta va u o‘z maqsad va tamoyillarini hayotga tatbiq etish uchun hali bor imkoniyatlarini ishga solgani yo‘q.
Ishning maqsadi EXHTni tavsiflashdir.
Tadqiqot ob'ekti - Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti. Tadqiqot predmeti EXHTning vakolatlari va funktsiyalari hisoblanadi.
1. Umumiy qoidalar
EXHT (ingliz. OSCE, Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti, fr. Tashkilot pour la sé kurité va la coopé Evropada ratsion) - Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti, xavfsizlik masalalari bilan shug'ullanuvchi dunyodagi eng yirik mintaqaviy tashkilot. U Shimoliy Amerika, Yevropa va Markaziy Osiyoda joylashgan 56 ta davlatni birlashtiradi.
Ilgari nomi Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Konferentsiyasi (YXHT) edi. Evropada xavfsizlik va hamkorlik bo'yicha konferentsiya - YXHT).
.1
AsosiysiyosiyxususiyatlariEXHT
· Asosiy standartlar, mas'uliyat va majburiyatlarning umumiyligi
· Siyosiy va geografik “inklyuzivlik”
· Insoniy, iqtisodiy, ekologik va harbiy-siyosiy jihatlarni o'z ichiga olgan keng qamrovli masalalar
· A’zo davlatlarning ichki ishlarini siyosiy vositalar yordamida ko‘rib chiqishning qonuniy huquqi
· Siyosiy, lekin yuridik jihatdan majburiy bo'lmagan YXHT/YXHT majburiyatlari
1.2 EXHTning vakolatlari
YeXHT eng yirik mintaqaviy tashkilot bo‘lib, hozirda uning tarkibiga Shimoliy Amerika, Yevropa, Janubiy Kavkaz va Markaziy Osiyodagi 56 ta davlat kiradi.
EXHT hozirgi bosqichda qit'adagi o'zgarishlar jarayonida asosiy institut hisoblanadi. Bu Vladivostokdan Vankuvergacha bo'lgan Yevroosiyo-Atlantika mintaqasidagi davlatlarni birlashtiruvchi yagona mintaqaviy tuzilmadir. Shuningdek, u ko‘plab masalalar (xavfsizlik, iqtisod, inson huquqlari) bo‘yicha keng qamrovli muloqot va hamkorlik uchun yagona joy.
Keng qamrovli xavfsizlik kontseptsiyasi YXHT xavfsizligining uch o'lchovida o'z aksini topgan:
· Harbiy-siyosiy o'lchov faqat xalqaro va davlatlararo munosabatlar sohasiga, asosan ularning harbiy jihatlariga taalluqlidir. U qurolsizlanish, qurol nazorati, ishonch va xavfsizlikni mustahkamlash chora-tadbirlari hamda xavfsizlik bo'yicha muloqotni o'z ichiga oladi.
· Iqtisodiy va ekologik jihatga mumkin bo'lgan ziddiyat tahdidlarining oldini olish, shuningdek, EXHT mintaqasida xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha iqtisodiy va ekologik siyosat va tashabbuslarni aniqlashga ko'maklashish maqsadida ishtirokchi-davlatlardagi iqtisodiy va ekologik vaziyatning rivojlanishi monitoringi kiradi. o'tish davrlari.
· Insoniy o'lchov EXHT doirasida ishtirokchi-davlatlar tomonidan inson huquqlari va asosiy erkinliklariga to'liq hurmatni ta'minlash, qonun ustuvorligini tan olish, demokratiya tamoyillarini ilgari surish va shunga muvofiq, o'rnatish, mustahkamlash bo'yicha qabul qilingan majburiyatlarni anglatadi. va demokratik institutlarni himoya qilish va EXHT mintaqasida bag'rikenglikni rivojlantirish.
YeXHT butun Yevropa makonida xavfsizlikka tahdid soluvchi turli ko‘rinishdagi mojarolarning oldini olish mexanizmlari va ularni boshqarish usullarini yaratgan va ishlab chiqqan yagona institutdir.
1.3 EXHTning tashkil topish tarixi
1954 yilda to'rtta buyuk davlat (AQSh, Buyuk Britaniya, Frantsiya va SSSR) tashqi ishlar vazirlarining yig'ilishida SSSR birinchi marta Evropada xavfsizlik bo'yicha yig'ilish o'tkazishni taklif qildi. AQSh va uning ittifoqchilari bu taklifni rad etishdi, chunki u NATOga muqobil sifatida ilgari surilgan va AQSh ishtirokini o'z ichiga olmagan. Biroq, 60-yillarning oxirlarida siyosiy iqlimning yaxshilanishi bilan NATO davlatlari Evropada detente jarayonini kengaytirish haqida o'ylay boshladilar.
NATOning Evropada xavfsizlik bo'yicha yig'ilish o'tkazish uchun asosiy sharti bir necha yil o'tgach, 1971 yilda AQSh, Buyuk Britaniya, Frantsiya va SSSR o'rtasida to'rt tomonlama bitim imzolanishi bilan yuzaga keldi. 1972-1975 yillarda Jenevada va Xelsinkida maslahatlashuvlar bo'lib o'tdi, bu 35 davlat, jumladan, deyarli barcha Evropa mamlakatlari, shuningdek, AQSh va Kanadadan iborat diplomatik forumni shakllantirish uchun asos yaratdi. Yevropada xavfsizlik va hamkorlik bo‘yicha konferensiya (YXHT) deb nomlangan forumning o‘ziga xosligi shundaki, davlatlar turli ijtimoiy-siyosiy tizimlarga mansub bo‘lib, ular bir-biriga qarama-qarshi bo‘lgan harbiy tuzilmalar – NATO va Varshava Shartnomasi Tashkiloti (JST), shuningdek, neytral va qoʻshilmagan davlatlar qitʼada tinchlik va barqarorlikni taʼminlashning dolzarb masalalari boʻyicha doimiy muloqot va muzokaralar jarayonini tashkil etishga muvaffaq boʻldi.
YXHT faoliyatining birinchi muhim natijasi 1975 yilda Xelsinkida qabul qilingan Yakuniy hujjat bo'lib, u davlatlar o'rtasidagi munosabatlar tamoyillarini (Xelsinki muloqoti) belgilab berdi, shuningdek, qator sohalarda hamkorlikni rivojlantirish bo'yicha aniq qadamlarni belgilab berdi.
Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Vena (1986-1989), ilmiy (Bonn, 1980) va madaniy (Budapesht, Budapesht, Sh. 1985) forumlar, iqtisodiy hamkorlik bo'yicha konferentsiyalar (Bonn, 1990), inson o'lchovi (Kopengagen, 1990; Moskva, 1991), O'rta er dengizi bo'yicha (Palma de Mallorca, 1990).
EXHT doirasida birinchi marta hamkorlikka asoslangan universal va ajralmas xavfsizlik tamoyillari ishlab chiqildi, bunda bir davlatning barcha o'lchovlardagi xavfsizligi Tashkilotga a'zo bo'lgan barcha boshqa mamlakatlar xavfsizligi bilan uzviy bog'liqdir.
1990 yilgi tarixiy, muhim sammitda “Yangi Yevropa uchun Parij Xartiyasi” qabul qilindi, bu “Sovuq urush”ni yakunlovchi va Yevropa qit’asida Sharq-G‘arb munosabatlarida yangi davrni boshlab beruvchi birinchi ko‘p tomonlama hujjat. Nizomda EXHTni institutsionalizatsiya qilish to'g'risidagi qaror ham o'z aksini topgan. Tashqi ishlar vazirlari kengashi, Doimiy kengash, Xavfsizlik boʻyicha hamkorlik forumi, Parlament Assambleyasi, Amaldagi rais instituti, Kotibiyat, DIIHB va boshqa institutlar tashkil etildi, bu esa Konferensiya ishiga tizimlilik bagʻishladi. xarakter.
Konferentsiya faoliyatining muhim yo'nalishi qit'ada harbiy keskinlikni ta'minlash edi. Harbiy sohada o'zaro ishonchni oshirish bo'yicha aniq chora-tadbirlar Xelsinki yakuniy aktida belgilandi; ularni yanada rivojlantirish va chuqurlashtirish Stokgolm (1986) va Venada (1990) qabul qilingan tegishli hujjatlar bilan ta'minlangan. YEXHT doirasida Yevropada oddiy qurolli kuchlar to‘g‘risidagi shartnoma (1990) bo‘yicha muzokaralar olib borildi, uning imzolanishi qit’ada barqarorlikni mustahkamlashda muhim voqea bo‘ldi. Ishtirokchi davlatlarning harbiy faoliyatida ochiqlik va shaffoflikni oshirish bo'yicha YEXHT majburiyatlariga muvofiq, 1992 yilda Ochiq osmon shartnomasi imzolangan.
Umuman olganda, 1980-1990 yillar boshiga kelib, YXHT Yevropa mintaqasidagi vaziyatni barqarorlashtirish va umumevropa hamkorligini rivojlantirishga juda muhim hissa qo'shdi. Evropada Sovuq urushning tugashi ko'p jihatdan YXHT faoliyatining natijasi bo'ldi va ob'ektiv ravishda ushbu tuzilmani qit'adagi xalqaro siyosiy taraqqiyotning qarama-qarshilikdan keyingi bosqichining markaziga qo'ydi.
Ishonchni mustahkamlash chora-tadbirlari va qurol-yarogʻ nazorati boʻyicha oʻz faoliyatidan tashqari, YXHT sobiq SSSR va Gʻarbiy Bolqonda nizolarni hal qilishga koʻmaklashish, shuningdek, Markaziy Yevropa va Yevroosiyodagi siyosiy jarayonlarni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha yangi funksiyalarni oʻz zimmasiga oldi.
Sotsialistik blokning, keyin esa Sovet Ittifoqining parchalanishi, shuningdek, Yevropa xalqaro siyosiy landshaftidagi tub o'zgarishlar YeXHT faoliyatida sezilarli iz qoldirmasdan qolishi mumkin emas edi. Konferentsiya faoliyatining ikkinchi bosqichi o'tgan asrning to'qsoninchi yillarini o'z ichiga oladi, yangi a'zolarni qabul qilish va institutsional rivojlanish bilan ajralib turadi. Ushbu davrda birinchi, ikkinchi va uchinchi o'lchovlarga taalluqli keng ko'lamli muammolarni hal qilish uchun keng institutsional asos yaratildi. 90-yillarning o'ziga xos xususiyati bir qator sohalarda amalga oshirilgan muhim yangiliklar va shu bilan birga ushbu tuzilmaning funktsional maqsadi to'g'risida davom etayotgan munozaralar edi.
YXHTni institutsional jihatdan mustahkamlash va uni tarkibiy jihatdan mustahkamlash choralari ko'rildi. Bu, xususan, Parij sammiti (1990) qarorlarining maqsadi edi. 1992 yilda Xelsinki sammitida "O'zgarishlar davri chaqiruvi" hujjati va tashkiliy qarorlar to'plami qabul qilindi. 1994 yilda Budapesht sammitida YXHTni muzokaralar forumidan doimiy tashkilotga aylantirish va 1995 yilda uni Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YXHT) deb atash haqida qaror qabul qilindi.
YXHT ishtirokchilari doirasi sezilarli darajada kengaydi. Tashkilotga barcha postsovet davlatlari, shuningdek, sobiq Yugoslaviya hududida paydo bo'lgan davlatlar qabul qilindi. Natijada, hozirda YeXHTda 56 ta davlat ishtirok etmoqda. Bu, shak-shubhasiz, unga yanada vakillik tus berdi va shu bilan birga, Janubiy Kavkaz va Markaziy Osiyoda vujudga kelgan yangi davlatlarning jahon hamjamiyatiga integratsiyalashuvini osonlashtiruvchi omilga aylandi. Biroq, agar ilgari bu hududlar Sovet Ittifoqi tarkibida "Yevropa makonining" bir qismi bo'lgan bo'lsa, endi ularda paydo bo'lgan mamlakatlar EXHTda bevosita vakillik qiladi. Shunday qilib, EXHT hududi geografik jihatdan Yevropadan ancha uzoqqa cho'zilgan.
Shuni ta'kidlash kerakki, taxminan 1990-yillarning ikkinchi yarmigacha YeXHTda hech kim uch o'lchovning yoki, shuningdek, "savat" (harbiy-siyosiy, iqtisodiy-ekologik va gumanitar) tengligi va ekvivalentligiga shubha qilmagan. ). Ishtirokchi davlatlar barcha sohalarda izchil faoliyat olib bordi. Ularning har birining o‘ziga xos bosqichlari bor edi – XKF shartnomasi imzolanishi, Demokratik institutlar va inson huquqlari bo‘yicha byuro (DIIHB) tashkil etilishi va iqtisodiy forumlar o‘tkazilishi. Biroq, keyinchalik EXHTning gumanitar muammolar sohasiga tezlashishi tendentsiyasi paydo bo'ldi. harbiy-siyosiy va iqtisodiy sohalardagi faollikning bir vaqtning o'zida pasayishi bilan.
1990-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab, EXHT faoliyatidagi e'tiborning gumanitar yo'nalishga o'tishi munosabati bilan, faoliyatning geografik og'irlik markazini postsovet makoniga va Bolqonga ko'chirish tendentsiyasi paydo bo'ldi.
Ba'zi ma'noda, o'zgarishlar shunchaki yangi zamon va yangi ehtiyojlarning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettirdi: sobiq harbiy qarama-qarshilikning to'xtatilishi bilan harbiy-siyosiy faoliyatning ahamiyati pasayib ketdi va boshqa mavjud xalqaro tashkilotlar yanada samaraliroq etakchi rol o'ynashi mumkin. iqtisodiy soha.
1999 yil Istanbul sammitida YXHTning operativ imkoniyatlarini oshirishni nazarda tutuvchi Yevropa xavfsizligi Xartiyasi qabul qilindi. Shu bilan birga, tashkilotga aʼzo 30 ta davlat Yevropada oddiy qurolli kuchlar toʻgʻrisidagi shartnomani moslashtirish toʻgʻrisidagi bitimni imzoladi.
2000-yil boshidan EXHT faoliyatining uchinchi bosqichi boshlandi. Bu davrda Tashkilot faoliyatidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish, uning kun tartibini yangi chaqiriqlar va xavfsizlikka tahdidlarga, jumladan, xalqaro terrorizmga moslashtirish, ularning faoliyatini yanada muvofiqlashtirish maqsadida institutlarni isloh qilish bo‘yicha faol ishlar boshlandi. Tashkilot YeXHT hududidagi nizolarni tinch yo‘l bilan hal etishning muhim vositasi va erta ogohlantirish, mojarolarning oldini olish, inqirozni boshqarish va mojarodan keyingi tiklanish sohasidagi asosiy vositalardan biri rolini o‘z zimmasiga oldi.
Umuman olganda, YXHTning o‘ziga xosligi uning geografik qamrovining kengligidadir. Davlatlarning teng huquqliligi tamoyili qaror qabul qilishda konsensus qoidasida mustahkamlangan. Bu ba'zan zaif nuqta deb ataladi, ammo agar barcha ishtirokchi davlatlar tomonidan bir ovozdan qo'llab-quvvatlansa, qaror juda katta siyosiy ahamiyatga ega. Bunday tizim har bir davlatning manfaatlari hisobga olinishining o'ziga xos kafolati va ularning bir-biri bilan faol o'zaro hamkorligi uchun rag'bat bo'lib xizmat qiladi.
Hozirda YXHT Yevropadagi boshqa tuzilmalarga nisbatan alohida o‘rin tutadi. Tashkilot xavfsizlikni mustahkamlash bilan bogʻliq keng koʻlamli masalalar, jumladan, qurol-yarogʻ nazorati, profilaktik diplomatiya, ishonch va xavfsizlikni mustahkamlash choralari, mojarodan keyingi yechim, iqtisodiy va ekologik xavfsizlik, inson huquqlari va saylovlarni kuzatish bilan shugʻullanadi.
YXHTning ahamiyati shundan iboratki, u Yevro-Atlantika va Yevroosiyo mintaqalarida faoliyat yurituvchi boshqa ko‘p tomonlama forumlar ishiga “qo‘shimcha qiymat” keltira oladi, chunki u profilaktika bilan bevosita shug‘ullanuvchi amalda yagona Yevropa xavfsizlik tashkilotidir. Evropada diplomatiya.
An’anaga ko‘ra, YXHT asosiy e’tiborni bir qator mintaqaviy muammolarga qaratadi.
Shunday qilib, 1992 yildan beri Minsk guruhi instituti uchta hamrais – Fransiya, Rossiya va AQSh boshchiligida Tog‘li Qorabog‘ mojarosi bilan bog‘liq muammolar majmuasi ustida ishlamoqda.
Gruziya-Janubiy Osetiya va Gruziya-Abxaz mojarolarini hal qilish bo'yicha muzokaralar jarayoniga ko'maklashish uchun 1992 yil dekabr oyida YeXHTning Gruziyadagi missiyasi tashkil etilgan (shu bilan birga, Gruziya-Abxaz masalasini hal qilishda BMT markaziy rol o'ynaydi).
1994 yildan beri Dnestryanı mojarosini hal qilish bo'yicha muzokaralar jarayonida Rossiya, Ukraina, YeI, AQSh va YeXHTning Moldovadagi missiyasidan iborat besh tomonlama muzokaralar mexanizmi ishtirok etdi, bu esa nizolashayotgan tomonlar o'rtasida 40 dan ortiq hujjatlarni imzolashni ta'minladi. .
1998 yilda EXHT Kosovoda missiyasini tuzdi, uning vazifalari BMT Xavfsizlik Kengashining 1160 va 1199-sonli rezolyutsiyalarini amalga oshirishga yordam berish edi.
Oxirgi 30 yil davomida YXHTga aʼzo davlatlar harbiy-siyosiy, iqtisodiy-ekologik va insoniy jihatlarni qamrab oluvchi hamkorlik uchun asos boʻla oladigan keng qamrovli standartlar toʻplamini ishlab chiqdi va majburiyatlarni kelishib oldi. YXHT oʻzining zamonaviy tarixidagi eng nozik daqiqalarda unga murojaat qiladigan ishtirokchi-davlatlar uchun havola va aloqa nuqtasiga aylandi.
EXHT sa'y-harakatlari tufayli 1992 yilda Boltiqbo'yi davlatlari hududida rus (sobiq Sovet) harbiy qismlarining mavjudligi masalasini tinch yo'l bilan hal qilishga erishish mumkin edi. EXHT muzokaralarni boshladi, natijada Rossiya va Boltiqbo'yi davlatlarining har biri o'rtasida qo'shinlarni olib chiqish bo'yicha ikki tomonlama kelishuvlarga erishildi, YeXHT ularni amalga oshirishning kafolatiga aylandi.
Shuningdek, BMT, MDH va YXHT ko‘magida tojiklararo mojaro yakunlanganini ham qayd etish lozim.
YeXHTning inqirozli vaziyatning oldini olish va hal qilish bo‘yicha muvaffaqiyatli sa’y-harakatlariga misol tariqasida, o‘z mustaqilligining boshida aholisi qurolli to‘qnashuvlar natijasida qurbonlar va baxtsizliklardan qochgan sobiq Yugoslaviya Respublikasi Makedoniyani ko‘rsatishimiz mumkin. EXHTning Skopyedagi missiyasi. Keyinchalik, 2001 yilda EXHT yordami tufayli ichki etnik inqiroz ham hal qilindi.
2006 yilda YXHT Tashkilotning 56-davlati va Yevropa davlatlari oilasining eng yosh a'zosi bo'lgan Chernogoriya Respublikasining tinch yo'l bilan tug'ilishida muhim rol o'ynadi.
2. EXHTning tuzilishi
EXHT organlari siyosiy, norasmiy yordamchi va ishchi guruhlarga, yig'ilishlarga va boshqalarga bo'lingan.
Birinchi toifadagi eng yuqori tuzilmaviy darajasi va umuman YeXHT organlarining butun ierarxiyasi YeXHT mintaqasidagi vaziyatni baholaydigan va faoliyatning yangi asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqadigan davlat va hukumat rahbarlarining uchrashuvlaridir (so‘nggi sammit 1999 yilda bo‘lib o‘tgan). Istanbulda).
Qarorlarni qabul qiluvchi markaziy organ Tashqi ishlar vazirlari kengashi boʻlib, u har yili oʻz majlislariga yigʻiladi, uning doirasida barcha masalalar koʻrib chiqiladi, tegishli qarorlar qabul qilinadi va har bir raislik yakunlari sarhisob qilinadi.
Siyosiy maslahatlashuvlar o'tkazish va kundalik qarorlar qabul qilish uchun asosiy qaror qabul qiluvchi organ Vena shahrida joylashgan va ishtirokchi davlatlarning doimiy vakillarini o'z ichiga olgan Doimiy Kengashdir. Doimiy kengash, navbatdagi majlislardan tashqari, favqulodda vaziyatlarda ham chaqirilishi mumkin.
YXHTning operativ faoliyatiga umumiy rahbarlikni Amaldagi rais (COO) amalga oshiradi. Ushbu vazifalarni bir yil davomida ishtirokchi mamlakatlar tashqi ishlar vazirlari navbatma-navbat bajaradilar. Amaldagi rais oldingi va keyingi raisliklarning yordamiga tayanadi (ular birgalikda EXHT uchlik institutini tashkil qiladi), maxsus vakil va maxsus/shaxsiy vakillarni tayinlashi va ularga rahbarlik qilishi hamda ishchi guruhlarni yaratish tashabbusi bilan chiqishi mumkin.
Hozirda EXHT CiOning sakkiz vakili mavjud:
· Odam savdosiga qarshi kurash bo‘yicha maxsus vakil (lavozim 2003-yil dekabrida Maastrixtdagi Tashqi ishlar vazirlari kengashi qarori bilan tashkil etilgan. Ofis YeXHTning Vena shahridagi shtab-kvartirasida joylashgan. 2006-yil oktabridan buyon bu lavozimni Eva egallab kelmoqda. Biode, Finlyandiya);
· bag'rikenglik va kamsitmaslik bo'yicha uchta shaxsiy vakil (xristianlar va boshqa din vakillariga nisbatan; antisemitizm bo'yicha; musulmonlarga nisbatan; birinchi marta 2004 yil dekabr oyida tayinlangan);
· San'atni amalga oshirish bo'yicha shaxsiy vakil. Bosniya va Gertsegovinada tinchlik bo'yicha IV doiraviy bitim (1996 yildan beri Dayton kelishuvi).
· Minsk konferentsiyasida ko'rib chiqilayotgan mojaro bo'yicha shaxsiy vakil (Tog'li Qorabog', 1995 yildan).
· EXHT ko'pmillatli tinchlikparvar kuchlari faoliyatini rejalashtirish bo'yicha yuqori darajadagi guruh rahbari (1994 yildan).
· Harbiy nafaqaxo‘rlar bo‘yicha Latviya-Rossiya qo‘shma komissiyasida YXHT vakili (1995 yildan).
Gretsiya raisligi 2009 yil uchun yangi qo'shimcha vakillarni tayinladi:
· Bosh direktorni yuqori darajada ifodalovchi maxsus elchi;
· “muzlatilgan” mojarolar bo'yicha maxsus vakil;
· EXHT O'rtayer dengizi va Osiyo hamkorlari bilan hamkorlik guruhlari uchun shaxsiy vakillar.
Gretsiya raisligi YXHTning yuridik shaxsi masalalari bo‘yicha shaxsiy vakilni tayinlash imkoniyatini ham ko‘rib chiqmoqda.
Tashkilotning bosh ma'muriy xodimi Vazirlar Kengashi tomonidan uch yillik muddatga saylanadigan (shu muddatga bir martalik uzaytirish huquqi bilan) Bosh kotib (SG) bo'lib, YXHT Kotibiyatiga rahbarlik qiladi (shunday Vena). SG funktsiyalariga EXHT tuzilmalari va operatsiyalarini boshqarish kiradi. 2005 yilning yozida bu lavozimga Mark Perren de Brichambo (Frantsiya) saylandi, uning nomzodi 2005 yil dekabr oyida Lyublyanada bo'lib o'tgan YXHT Vazirlar kengashida ma'qullangan. 2008 yil iyun oyida YeXHT Doimiy kengashi M.P. de Brichambaut.
EXHT Kotibiyati quyidagi bo'linmalardan iborat:
· Bosh kotib devoni;
· Menejment va moliya bo‘limi;
· Kadrlar bo'limi;
· Praga arxivlari va hujjatlar boshqarmasi;
· Tayyorgarlik va kadrlar tayyorlash bo'limi;
· YXHTning terrorizmga qarshi boʻlimi (2002-yilda tashkil etilgan, EXHTning Venadagi shtab-kvartirasida joylashgan; boʻlim boshligʻi vazifasini bajaruvchi – D.Jalnev (Bolgariya);
· Odam savdosiga qarshi kurashda yordam ko'rsatish bo'limi;
· Mojarolarning oldini olish markazi (MQM) EXHTning erta ogohlantirish, mojarolarning oldini olish va inqirozni hal qilish sohasidagi faoliyatini qoʻllab-quvvatlaydi hamda YXHT dala missiyalari ishini muvofiqlashtiruvchi asosiy organ hisoblanadi. YeXHTning Venadagi qarorgohida joylashgan; 2006 yil 23 avgustdan boshlab Markaz direktori elchi G. Salber (Germaniya); Pragada filiali bor (arxivlar va hujjatlarni tarqatish);
· YXHTning iqtisodiy va ekologik faoliyat koordinatori ofisi (2008-yil dekabrdan — G.Svilanovich (Serbiya), ushbu sohalarda YXHT missiyalari tomonidan loyihalarni amalga oshirishni muvofiqlashtiradi, Iqtisodiy va ekologik forum ishini taʼminlaydi);
· Boshqa hamkor tashkilotlar bilan tashqi hamkorlik bo'limi;
· Strategik politsiya ishlari departamenti (qonun ustuvorligi va inson huquqlarini hurmat qilish sharoitida alohida ishtirokchi mamlakatlar (Bolqon, Markaziy Osiyo) ichki ishlar organlarini mustahkamlashda yordam beradi.
KPK joriy faoliyatining asosiy yo'nalishlari:
· qurollarni nazorat qilish;
· chegara xavfsizligi va chegara rejimi;
· ishonch va xavfsizlikni mustahkamlash choralari;
· mahalliy xavfsizlik muammolari haqida erta ogohlantirish;
· EXHT dasturi faoliyatini joylarda baholash;
· mintaqaviy tashabbuslarga ko'maklashish;
· EXHT faoliyatida gender masalalarini tizimli ko'rib chiqish;
· mahalliy harakatlarni boshqarish uchun tajribadan olingan saboqlar;
· EXHT kommunikatsiya tarmog'ini boshqarish;
· nizolarni tinch yo'l bilan hal etish mexanizmlari;
· operatsiyalarni rejalashtirish;
· raislik faoliyatini siyosiy va tahliliy ta’minlash;
· loyihalar boshqaruvi;
· o'q o'qotar va yengil qurollar va oddiy o'q-dorilarni yo'q qilish bilan bog'liq loyihalar;
· mahalliy faoliyatni qo'llab-quvvatlash;
· Xavfsizlik bo'yicha hamkorlik forumi faoliyatini qo'llab-quvvatlash;
· ishtirokchi davlatlar o'rtasidagi siyosiy muloqotni qo'llab-quvvatlash;
· olingan natijalarni hisobga olgan holda dasturiy byudjetlashtirish masalalari bo'yicha o'qitish va qo'llab-quvvatlash.
Xavfsizlik boʻyicha hamkorlik forumi (FSC) YXHTga aʼzo davlatlar delegatsiyalarining doimiy vakillaridan iborat boʻlib, YXHT mintaqasida xavfsizlik va barqarorlikni mustahkamlash boʻyicha aniq chora-tadbirlar boʻyicha har hafta YXHTning Venadagi shtab-kvartirasida yigʻiladi. Forumning vazifasi, shuningdek, qurollarni nazorat qilish, qurolsizlanish va ishonchni mustahkamlash, mojarolar xavfini kamaytirish bo'yicha muzokaralarni tashkil etish; xavfsizlik masalalari bo'yicha muntazam maslahatlashuvlar; ishonch va xavfsizlik choralarining amalga oshirilishini baholash bo'yicha yillik uchrashuvlar (YXHT yig'ilishlari toifasi) va harbiy doktrinalar bo'yicha seminarlar tashkil etish. FSBga raislik qilish tartibi frantsuz alifbosiga ko'ra belgilanadi (3 davlat yil davomida bir-birini almashtiradi, 2011 yilning oxirgi uchdan birida Koreya Respublikasi raislik qiladi).
Iqtisodiy va ekologik forum, shuningdek, EXHT yig'ilishlari bilan bog'liq bo'lib, 1992 yilda Praga forumi nomi ostida tashkilotning o'tish davri iqtisodiyoti va erkin bozor munosabatlarini rivojlantirish masalalariga e'tiborini oshirish, bu jarayonlarni muhim ahamiyatga ega ekanligini hisobga olgan holda tashkil etilgan. demokratiyani barpo etish va barqarorlikni mustahkamlashga qo‘shgan hissasi. Forum o'zining zamonaviy nomini 1996 yilda oldi. YEXHTga har bir joriy raislik yil uchun forumning asosiy mavzusini belgilaydi. Oʻtgan yillarda tuproq degradatsiyasi va ifloslanishi va suv resurslarini boshqarish (Ispaniya), transportni rivojlantirish (Belgiya) va boshqalar masalalari koʻrib chiqildi. Forum yig‘ilishlari yilning birinchi yarmida ikki marta (shuningdek, 2 ta tayyorgarlik konferensiyasi) o‘tkaziladi.
YXHT Parlament Assambleyasi (PA) 1991 yilda tashkil etilgan. Yiliga bir marta yig'ilishlar o'tkaziladi. Kotibiyat Kopengagenda joylashgan. PAning 2008 yil 29 iyun - 3 iyul kunlari Ostona shahrida bo'lib o'tgan 17-sessiyasida Portugaliya vakili J. Soaresh Assambleyaning yangi raisi etib saylandi.
Demokratik institutlar va inson huquqlari boʻyicha byuro (DIIHB) inson huquqlari, demokratiya va qonun ustuvorligini taʼminlashga masʼuldir. Inson o'lchovlari bo'yicha majburiyatlarni amalga oshirish bo'yicha ekspertlar uchrashuvlari va uchrashuvlari uchun forum bo'lib xizmat qiladi. DIIHB EXHTga aʼzo davlatlarda demokratik institutlarni rivojlantirish va saylovlarni oʻtkazish boʻyicha axborot almashish uchun institutsional asos yaratadi.
EXHT mandati
DIIHB YXHTga a’zo davlatlarga “inson huquqlari va asosiy erkinliklarini to‘liq hurmat qilinishini ta’minlash, qonun ustuvorligi asosida harakat qilish, demokratiya tamoyillarini amalga oshirish va... demokratik institutlarni qurish, mustahkamlash va himoya qilish” sa’y-harakatlarida yordam berish vakolatiga ega. , shuningdek, butun jamiyatda bag‘rikenglik tamoyillarini rivojlantirish”. (Xelsinki hujjati 1992)
DIIHB nohukumat tashkilotlar uchun aloqa nuqtasi bo'lib xizmat qiladi va EXHTning inson o'lchovlari bo'yicha missiyalari va muvofiqlashtirilgan yordam dasturlarini qo'llab-quvvatlaydi. Konstitutsiyaviy va huquqiy masalalar bo'yicha ekspert yordami va treninglar ko'rsatadi.
DIIHB shtab-kvartirasi Varshavada joylashgan. 2008 yil 1 iyuldan boshlab Byuro direktori lavozimini J. Lenarchich (Sloveniya) egallab kelmoqda.
DIIHB (1-ilova)
Byuro faoliyati besh asosiy yo'nalishni qamrab oladi: saylovlar, demokratlashtirish, inson huquqlari, bag'rikenglik va kamsitmaslik, lo'lilar va sinti xalqlari muammolari.
DIIHBning ushbu sohalardagi faoliyati quyidagilardan iborat:
■ YXHTning saylov bilan bog'liq majburiyatlariga rioya etilishini baholash maqsadida, ko'pincha YXHT Parlament Assambleyasi va boshqa parlament organlari bilan birgalikda o'tkaziladigan saylovlarni kuzatish va saylov jarayonlarini takomillashtirishga ko'maklashish;
■ qonun ustuvorligini mustahkamlash, masalan, EXHTning sud hokimiyati mustaqilligi, yuridik yordamdan foydalanish va sudga murojaat qilish huquqi va umuman jinoiy ish yuritish bo'yicha majburiyatlarini bajarishga qaratilgan yordam ko'rsatish;
■ qonunchilikni qayta ko'rib chiqish va ko'pincha Evropa Kengashining Venetsiya komissiyasi bilan hamkorlikda huquqiy tizimlarning samaradorligi va shaffofligini oshirishga qaratilgan milliy tashabbuslarni qo'llab-quvvatlash orqali ishtirokchi-davlatlarga o'z qonunchiligini EXHT majburiyatlariga muvofiqlashtirishda yordam berish;
■ Harakat erkinligini va migrantlar huquqlarini hurmat qilishni rag'batlantirish, masalan, hukumatlarga xalqaro standartlarga javob beradigan aholini ro'yxatga olish tizimini joriy etishda yordam berish;
■ siyosiy partiyalar va xotin-qizlarning jamiyat hayotidagi ishtirokini tartibga soluvchi qonunchilik bazasiga alohida e'tibor qaratgan holda, demokratik amaliyotni mustahkamlashda hukumatlarni qo'llab-quvvatlash orqali demokratik boshqaruvni mustahkamlash uchun qulay muhit yaratish;
■ huquq himoyachilari salohiyatini mustahkamlash va ularning inson huquqlari sohasida davlat organlari va milliy institutlar bilan hamkorligini kengaytirish;
■ hukumatlarga odam savdosi qurbonlarini aniqlash, himoya qilish va qo'llab-quvvatlash imkoniyatlarini oshirishda yordam berish;
■ inson huquqlari bo'yicha xalqaro majburiyatlarga muvofiq terrorizmga qarshi kurash masalalari bo'yicha treninglar o'tkazish;
■ inson huquqlari bo'yicha xabardorlikni oshirish va fuqarolik jamiyatining inson huquqlariga, shu jumladan yig'ilishlar erkinligiga rioya etilishini nazorat qilish salohiyatini kuchaytirish uchun inson huquqlari bo'yicha ta'lim va o'quv faoliyatini amalga oshirish;
■ hukumatlarga nafrat jinoyatlari va murosasizlikning boshqa zo'ravon ko'rinishlariga qarshi kurashishda yordam berish, masalan, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini o'qitish va fuqarolik jamiyatining nafrat jinoyatlarini kuzatish va hisobot berish salohiyatini kuchaytirish;
■ qonunchilikni ko'rib chiqish va DIIHB Ekspertlar kengashi tomonidan olib boriladigan boshqa tadbirlar orqali din yoki e'tiqod erkinligini targ'ib qilish;
■ DIIHBning lo'li va sinti masalalari bo'yicha aloqa punkti orqali lo'lilar va sinti xalqlari huquqlarini hurmat qilishga ko'maklashish;
■ YXHTning inson o'lchovlarini amalga oshirish bo'yicha yillik yig'ilishlarini tashkil etish, ular hukumatlarning ularni amalga oshirishdagi yutuqlarini ko'rib chiqadi va nodavlat notijorat tashkilotlari uchun dolzarb masalalarni erkin muhokama qilish uchun forum yaratadi.
YeXHTning milliy ozchiliklar bo‘yicha Oliy komissari millatlararo ziddiyat holatlarini aniqlaydi va ularni tezkorlik bilan hal qilishga yordam beradi. Uch yil muddatga tayinlangan. Bosh qarorgohi Gaagada joylashgan. 2007 yil 4 iyuldan buyon bu lavozimni K. Vollebek (Norvegiya) egallab kelmoqda.
EXHTning OAV erkinligi bo'yicha vakili ishtirokchi hukumatlarga YXHT tamoyillari asosida erkin va mustaqil ommaviy axborot vositalarini rivojlantirishda yordam beradi. 2004-yil 10-martdan buyon ushbu lavozimni M.Harashti (Vengriya) egallab kelmoqda.
Afsuski, EXHT mintaqasida ommaviy axborot vositalari erkinligi tahdid ostida qolmoqda. Quyida Yevropada xavfsizlik va hamkorlik tashkilotining OAV erkinligi bo‘yicha vakili idorasi e’tibor qaratayotgan mavjud muammolardan ba’zilari keltirilgan:
· OAV xodimlarini ta'qib qilish, jismoniy hujumlar va hatto qotillik.
· radio va teleeshittirishga davlatning haddan tashqari aralashuvi tufayli ommaviy axborot vositalarida plyuralizmning cheklanishi; davlat bosma nashrlarining saqlanib qolishiga tarafdorlik, maʼmuriy organlar tomonidan nodavlat ommaviy axborot vositalariga nisbatan kamsitish.
· Jurnalistlarning davlat organlari vakolatiga kiruvchi axborotni tekshirish huquqini tan olmaslik.
· Jurnalistlarni huquq-tartibot organlariga axborot manbalarini oshkor qilishga majburlash.
· sha’ni va qadr-qimmatini kamsituvchi bayonotlarni yoki tanqidiy qarashlarni “ekstremistik” va jazoga loyiq deb baholashga urinish.
· Fuqarolik qonunchiligi yoki ommaviy axborot vositalarining o'zini o'zi boshqarish mexanizmlari orqali hal qilinishi mumkin bo'lgan tuhmat kabi kasbiy xatolar uchun jurnalistlarni jinoiy javobgarlikka tortish.
· Internetni davlat tomonidan haddan tashqari nazorat qilish va ortiqcha tartibga solish.
YXHTning OAV erkinligi bo‘yicha vakili idorasining joriy faoliyatining asosiy yo‘nalishlari:
· Janubiy Kavkaz va Markaziy Osiyo mintaqalari jurnalistlari uchun har yili shaxsiy darajadagi professional aloqalarni o'rnatish, mintaqadagi ommaviy axborot vositalarining ahvoli bo'yicha fikr almashish va jurnalistlarni qiziqtirgan masalalarni muhokama qilish uchun o'ziga xos forum bo'ladigan anjumanlarni o'tkazish.
· Jurnalistlarning huquqlarini himoya qilish, masalan, ta'qib, jismoniy zo'ravonlik yoki qotillik holatlarida.
· Jurnalistlarning maxfiy ma'lumotlarni e'lon qilishda "davlat sirlarini oshkor qilish" ni dekriminallashtirishga qaratilgan sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatlash va maxfiy ma'lumotlar manbalarining anonimligini saqlash huquqlarini himoya qilish orqali ularning o'z tekshiruvlarini o'tkazish huquqini himoya qilish.
· Tuhmat va haqorat bilan bog‘liq huquqbuzarliklarni jinoyat huquqi toifasidan fuqarolik huquqi doirasiga qayta tasniflash bo‘yicha doimiy harakatlar.
· OAV faoliyatini tartibga soluvchi ishtirokchi-davlatlarda amaldagi qonun hujjatlari bo‘yicha ma’lumotlar bazalarini shakllantirish.
· Jamoatchilik bilan aloqalar bo'yicha davlat organlari xodimlari va jurnalistlarni birgalikda o'qitish.
· O'z-o'zini tartibga solish mexanizmlarini shakllantirishga ko'maklashish.
· Ishtirokchi davlatlarga ommaviy axborot vositalari faoliyatini tartibga soluvchi qonunchilikni isloh qilishda yordam berish maqsadida huquqiy ekspertiza o‘tkazish.
· Ommaviy eshittirishlar rolini kuchaytirish.
· OAVni xususiylashtirish va yangi ommaviy axborot vositalarini erta tijoratlashtirishga ko'maklashish orqali plyuralizmni rag'batlantirish.
· Internetda ommaviy axborot vositalari erkinligi tamoyillarini himoya qilish.
· Texnologik o'zgarishlardan kelib chiqadigan erkin so'z muammolarini aniqlash.
· So'z erkinligini saqlab qolgan holda nafratli nutqqa qarshi kurashish.
2.1 EXHT missiyalari
EXHT missiyalari mojarolarning oldini olish, inqirozlarni boshqarish va muayyan sohalarda rivojlanishga yordam berish maqsadlariga xizmat qiladi. Ularning vakolatiga mahalliy manfaatdor tomonlar bilan aloqalar o'rnatish va muloqotni rivojlantirish kiradi.
Hozirda EXHTning 18 ta missiyasi mavjud. Missiyalar Tashkilot faoliyatining asosiy ifodasi bo'lib, qoida tariqasida, EXHT fikricha, siyosiy qarorlarni amalga oshirishda yordamga muhtoj bo'lgan mamlakatlarga yuboriladi. Umuman olganda, missiyalarning vazifalari va maqsadlari quyidagilardan iborat: mavjud nizolarning oldini olishga yoki ularni hal qilishga qaratilgan siyosiy jarayonlarni ilgari surish, fuqarolik jamiyati va institutlarini rivojlantirishga ko‘maklashish, shuningdek, YXHT vakillarining voqealar rivojidan o‘z vaqtida xabardor bo‘lishini ta’minlash. ma'lum bir mamlakat yoki mintaqadagi vaziyat.
Shuningdek, YeXHT doirasida Kelishuv va arbitraj sudi (nizolarni yarashuv yo‘li bilan hal etish, Jeneva), Qo‘shma maslahat guruhi (JCG - CFE Shartnomasi qoidalariga rioya qilish) va Ochiq osmon bo‘yicha maslahat komissiyasi (BMTKK) mavjud. - 1992 yildagi Ochiq osmon shartnomasini amalga oshirishga ko'maklashish).
2.2 EXHT ishtirokchilari
EXHT Shimoliy Amerika, Yevropa va Markaziy Osiyoda joylashgan 56 ta davlatni birlashtiradi.(3-ilova)
.3 Tillar va EXHT xodimlari
Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkilotining rasmiy tillari: ingliz, nemis, ispan, frantsuz, italyan, rus.
Tashkilot xodimlari 370 ga yaqin tashkilotning boshqaruv organlarida, shuningdek, 3500 ga yaqin xodim dala missiyalarida ishlaydi.
3. EXHTning mexanizmi, muammolari va vazifalari
.1 EXHTning harakat mexanizmi
YXHT missiyalari va ayrim hududlardagi boshqa vakolatxonalari tashkilot faoliyatining asosiy ifodasidir. Ular, EXHTga ko‘ra, siyosiy qarorlarni amalga oshirishda yordamga muhtoj bo‘lgan mamlakatlarga yuboriladi. EXHT mojaro rivojlanishining barcha bosqichlarida qanday ishlaydi: erta ogohlantirish, profilaktik diplomatiya, nizolarni hal qilishda yordam berish, mojarodan keyingi reabilitatsiya. Umuman olganda, missiyalarning vazifalari va maqsadlari quyidagilardan iborat:
mojaroning oldini olish yoki uni hal qilishga qaratilgan siyosiy jarayonlarga hissa qo'shish, shuningdek, EXHT vakillarini ma'lum bir mamlakat yoki mintaqadagi vaziyatning rivojlanishidan o'z vaqtida xabardorligini ta'minlash. Vazifalar, maqsadlar va missiyalarning muayyan mamlakatda sodir bo'layotgan jarayonlardagi ishtiroki sezilarli darajada farq qilishi mumkin, bu esa ushbu hisob-kitob vositasining moslashuvchanligini ta'kidlaydi.
Biroq, barcha missiyalar uchun asosiy masalalar ijtimoiy, demokratiya va qonun ustuvorligidir. YXHT missiyalari vakillar soni boʻyicha ham farqlanadi, ular toʻrt kishidan (YXHTning Markaziy Osiyodagi aloqa missiyasi, EXHTning Olmaota, Ashxobod va Bishkekdagi markazlari) ikki mingdan ortiq (Kosovodagi missiyasi)gacha.
Barcha missiyalar o‘z faoliyat yo‘nalishlari bo‘yicha xalqaro va nodavlat tashkilotlar bilan hamkorlik qiladi.
YeXHT missiyalari Kosovo, Bosniya va Gertsegovina, Xorvatiya, Estoniya, Gruziya, Latviya, Moldova, Tojikiston, Makedoniya va Ukrainada faoliyat yuritadi. YeXHT Checheniston, Albaniya, Belarus, Markaziy Osiyo, Olmaota, Ashxobod va Bishkekda ham o‘z vakolatxonalari bilan shug‘ullanadi.
Missiyalar va boshqa vakolatxonalar odatda qabul qiluvchi davlatning kelishuvi bilan Doimiy Kengash qarori bilan yuboriladi. Odatda ular dastlab olti oydan bir yilgacha bo'lgan muddatga joylashtiriladi va kerak bo'lganda yangilanadi. Missiya a'zolarining aksariyati ishtirokchi davlatlar tomonidan tayinlanadi va fuqarolik yoki harbiy muassasalardan keladi.
Missiyalarga tashkilot raisi tomonidan tayinlanadigan missiyalar rahbarlari, YXHTga aʼzo davlatlarning vakillari boshchilik qiladi. Missiya faoliyati Kotibiyatning Mojarolarning oldini olish markazi, Boshqaruv va operatsiyalar departamenti hamda YXHT raisligi tomonidan boshqariladi va qo‘llab-quvvatlanadi.
Missiyalar o'z faoliyatini 90-yillarning birinchi yarmida boshlagan. Ularning yaratilishiga “hukumat rejimlarini o'zgartirishda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan ichki nizolar avj olishining oldini olish zarurati sabab bo'lgan.
Sharqiy Yevropa” 7.
YeXHTning diqqat markazida boʻlgan hudud janubi-sharqiy Yevropadir.
Mintaqadagi to‘rtta eng yirik missiyalar EXHTning Kosovodagi missiyasi, EXHTning Bosniya va Gertsegovinadagi missiyasi, Xorvatiyadagi missiyasi va YXHTning Albaniyadagi vakolatxonasidir. Beshinchi missiya sobiq Yugoslaviya Respublikasi Makedoniyada. Bolqon EXHT missiyalari yuborilgan birinchi mintaqadir. Bular 1992 yil sentyabr oyida Kosovo, Sandjak va Voyvodinaga missiyalar edi. va sobiq Yugoslaviya Makedoniya Respublikasiga (o'sha yilning kuzida).
YeXHT missiyalari va boshqa vakolatxonalari Kavkaz, Sharqiy Yevropa, Boltiqboʻyi mamlakatlari va Markaziy Osiyoda ham joylashgan. Ikkinchi bob mintaqalar bo'yicha missiyalar faoliyatini ko'rib chiqadi.
3.2 EXHT faoliyati muammolari
YXHT oldida turgan asosiy muammolar quyidagilardan iborat:
EXHT hududida samarali xavfsizlik hamjamiyatini shakllantirish uchun shart-sharoitlar mavjud emas. U demokratik va avtoritar davlatlarni qamrab oladi va zamonaviy, badavlat G'arbiy Yevropa va Shimoliy Amerika jamiyatlaridan tortib, Markaziy Osiyoning qashshoq, an'anaviy jamiyatlarigacha qamrab oladi. Bu zonada xavfsizlik hamjamiyati talab qiladigan bir xillik, umumiy qadriyatlar, o'zaro hamdardlik va ko'p tomonlama, intensiv aloqalar yo'q. Va yaqin kelajakda bu erda hech narsa o'zgarmaydi.
YXHT kollektiv xavfsizlik tizimi sifatida samarasiz. Garchi u inqirozni boshqarish mexanizmlari orqali va har qanday davlatning irodasiga qarshi, o'z hududida tinchlikka tahdid soladigan xatti-harakatlarini yoki YXHT nizomining buzilishini ("konsensus minus bir" tamoyili) tekshirishi mumkin bo'lsa-da, lekin darhol qaror qabul qilish kerak. aniq chora-tadbirlar , barcha 54 a'zo, shu jumladan manfaatdor davlat, bunga rozilik berishi kerak (Birlashgan Millatlar Tashkiloti bilan taqqoslash yuzaga keladi, bu erda faqat besh doimiy a'zo va Xavfsizlik Kengashining qolgan a'zolarining ko'pchiligining konsensusi talab qilinadi).
Xavfsizlik masalalari bo'yicha harbiy va iqtisodiy yordam ko'rsatishda NATO va YeI YXHTdan oldinda. Biroq, EXHT Evropadagi beqarorlik asoslarini aniqlash uchun eng ilg'or xalqaro vositaga ega. YXHTning uzoq muddatli dala missiyalari va Milliy ozchiliklar bo‘yicha Oliy komissar instituti ozchiliklar huquqlarini himoya qilishni amaliy amalga oshirishga, etno-millatchilik nizolarni erta aniqlashga va tomonlar o‘rtasida zo‘ravonlik kuchayishining oldini olish uchun vositachilik qilishga hissa qo‘shishi mumkin. birinchi o'rin va bu keskinlashuv to'xtatilgandan keyin sobiq urushayotgan tomonlar o'rtasida o'zaro tushunishni o'rnatish. Biroq, hozirgacha bu vosita o'zining nomuvofiqligini ko'rsatdi.
Bu muammoning barcha mamlakatlar uchun umumiyligini inobatga olgan holda, EXHTning ekologik xavfsizlik sohasidagi faoliyatini faollashtirish masalasini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir. Atrof-muhit sohasida 1993 yilda tasdiqlangan Markaziy va Sharqiy Yevropa uchun ekologik harakatlar dasturini yanada rivojlantirish bo'yicha sa'y-harakatlarni kuchaytirish muhim ahamiyatga ega. Lutserndagi konferentsiyada, shuningdek, atom elektr stansiyalari va boshqa atom inshootlarining xavfsizlik darajasini oshirish bo'yicha. YXHTga a’zo davlatlar Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhitni muhofaza qilish dasturi – YUNEPni amalga oshirishda ham faol ishtirok etishlari, shuningdek, atrof-muhitni muhofaza qilish, barqaror ekologik muvozanatni tiklash va saqlash bo‘yicha xalqaro shartnomalarga rioya qilishlari shart. Ekologik muammolarni hal etishning muhimligi va dolzarbligini hisobga olib, uni ishlab chiqish va qabul qilishni taklif qilish kerak
Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha zudlik bilan chora-tadbirlar dasturi yoki Nizom, shuningdek, hamkorlik, monitoring va mavjud ekologik majburiyatlarning bajarilishini baholash bo'yicha idorani yaratish. Atrof-muhitni buzayotgan, shu jumladan, jinoyat sodir etgan shaxslarni sudlash va jazolash choralari ko'rilishi kerak.
YXHT faoliyatining kriminogen, axloqiy va boshqa jihatlar kabi sohalarini kengaytirish bir necha bor taklif qilingan. Kriminogen jihat doirasida Interpol va Yevropolni jalb qilgan holda Ichki ishlar, Xavfsizlik, Prokuratura va boshqa huquqni muhofaza qiluvchi idoralar vazirlari kengashini o‘tkazish va o‘xshashlik bo‘yicha bunday huquqni muhofaza qilish tizimini yaratish masalasini ko‘tarish mumkin edi. EXHT doirasida jinoyatchilikka qarshi kurash agentligi.
3.3
FunksiyalarEXHT
Yuqoridagilarning barchasini umumlashtirish uchun biz EXHTning asosiy funktsiyalarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
Mintaqadagi mojarolarning oldini olish
Inqirozni boshqarish
Mojarolar oqibatlarini bartaraf etish
Qurollarning tarqalishini nazorat qilish
Mojarolarning oldini olish uchun diplomatik harakatlar
Ishonch va xavfsizlikni mustahkamlash choralari
Iqtisodiy va ekologik xavfsizlik
Inson huquqlarini himoya qilish
Demokratik institutlarning rivojlanishi
Saylov monitoringi
YXHT xavfsizlik masalalariga keng va har tomonlama yondashadi, xususan: inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish va rag‘batlantirish, iqtisodiy va ekologik hamkorlik tinchlik va xavfsizlikni saqlash va mustahkamlashda siyosiy va harbiy masalalar kabi muhim masalalardir. Ularning yechimi YXHTning asosiy maqsadi hisoblanadi.
Turli jihatlar o'zaro bog'liq va o'zaro bog'liq deb qaraladi. Tashkilotning butun faoliyati davomida a'zo davlatlar xavfsizlikning turli sohalarida - siyosiy, harbiy, iqtisodiy, ijtimoiy sohalarda qo'shimcha chora-tadbirlarni kuchaytirishga faol yordam berib kelmoqda. YXHT harakati xavfsizlikni keng qamrovli tushunishga asoslanganligiga yana bir misol, tashkilotning mojarolarni erta ogohlantirish va oldini olishdan tortib mojarolarni hal qilish va mojarodan keyingi reabilitatsiyaga yordam berishgacha boʻlgan nizo rivojlanishining barcha bosqichlarida ishtirok etishidir.
EXHT keng hududda, asosan, sotsialistik tuzum va Sovet Ittifoqining qulashi natijasida mojarolar va qurolli to'qnashuvlar sahnasiga aylangan hududlarda faoliyat yuritadi. Bunga sobiq sovet respublikalari va koʻp darajada Bolqon mamlakatlari kiradi. Bugungi kunda aytishimiz mumkinki, YXHTning harakat mexanizmi o'zining faolligi va keng ko'lamli organlar tizimi mavjudligiga qaramay, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nizolarning oldini olishda hamon samarasizdir. Biroq, EXHT missiyalarining tahlili shuni ko'rsatadiki, tashkilot juda moslashuvchan va harakatchan ishlaydi va uning samaradorligi masalasi uning vakolatlarining cheklanganligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, dunyo yana bir bor aniq siyosiy ambitsiyalar va harbiy-strategik manfaatlar masalalari mavhum “umumiy xavfsizlik”dan yuqori turishini yana bir bor isbotladi. Biroq, EXHT o'z sa'y-harakatlarini atrof-muhit yoki jinoyatchilikka qarshi kurash, shuningdek, mojarodan keyingi reabilitatsiya kabi boshqa sohalarda ham jamlashi mumkin, chunki nizolarni oldini olish mexanizmi hozircha samarasiz.
Bibliografiya
1. EXHTning rasmiy sayti
Kortunov A.V. YEXHT va Yevroosiyoda kollektiv xavfsizlik tizimini yaratish istiqbollari. - kitobda Kortunov A.V. Rossiya va G'arb: integratsiya modellari. M., RSF-ROPC, 1994 yil
Smuts M. Xalqaro tashkilotlar va davlatlar tengsizligi. Ijtimoiy fanlar xalqaro jurnali. 1995 yil noyabr
Xelsinkidan Budapeshtgacha: YXHT/EXHT tarixi hujjatlarda (1973-1994), M.: Nauka, 1997.
Goldin G.G. EXHT va Dnestryanı. - Qo'llanma. G.G. Goldin, V.V. Matyash - M., Dip. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi akademiyasi, 2000 yil
Benediktov K. Rossiya va EXHT: hamkorlik uchun real va xayoliy imkoniyatlar // Rossiya va Yevropadagi asosiy xavfsizlik institutlari: XXI asrga kirish / Karnegi Moskva markazi; tomonidan tahrirlangan Trenina D. - M., S & P, 2000
Petrakov M. EXHTda "O'qituvchilar" va "talabalar" // Xalqaro hayot. - 2001 yil, 9-son
Kompas", № 50, 12/12/96.
Parkhalina T. Evropada yangi xavfsizlik arxitekturasi to'g'risida // Jahon iqtisodiyoti va xalqaro munosabatlar. № 12, 1999 yil.
Fridman L. Evropada kuch salohiyati va xavfsizlik bo'shlig'i // Jahon iqtisodiyoti va xalqaro munosabatlar. № 2, 1995 yil.
Yangi Yevropa xavfsizlik tizimini yaratish va xalqaro tashkilotlarning roli. M., 1996 yil.
Ilovalar
1-ilova
Guruch.
2-ilova
Guruch.
3-ilova
Jadval
Davlat Kirish sanasi Davlat Kirish sanasi Makedoniya Ozarbayjon Moldova Niderlandiya Belarusiya Norvegiya Bolgariya Portugaliya Bosniya va Gertsegovina Buyuk Britaniya San-Marino Germaniya Slovakiya Sloveniya Tojikiston Irlandiya Turkmaniston Islandiya O'zbekiston Qozog'iston Finlyandiya Kipr Respublikasi Xorvatiya Qirg'iziston Chernogoriya Shveytsariya Lixtenshteyn Lyuksemburg
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
Shunga o'xshash hujjatlar
YXHT (Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti) YXHTning (Yevropada Hamkorlik va Xavfsizlik Konferentsiyasi) mantiqiy davomi sifatida. Yig'ilishni chaqirishning xususiyatlari va asosiy bosqichlari. Tuzilishi va faoliyati, muammolari va istiqbollari.
kurs ishi, 2012-yil 07-12 qo'shilgan
Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkilotining xalqaro huquqiy maqomi. EXHT Parlament Assambleyasining deklaratsiyasi. EXHT aktlari va ularning xalqaro huquq manbalari tizimidagi o'rni. Qozog‘iston Respublikasi va YXHT o‘rtasida harbiy-siyosiy sohadagi hamkorlikni rivojlantirish.
dissertatsiya, 21/05/2014 qo'shilgan
Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkilotining shakllanishi va rivojlanishining tarixiy asoslari. YXHTning shakllanishi va rivojlanishi istiqbollari. Tashkilotning faoliyat yurituvchi tuzilmalari va muassasalari. EXHT va Qozog'iston: strategik manfaatlar va hamkorlik.
dissertatsiya, 06/06/2015 qo'shilgan
Belarus Respublikasining zamonaviy tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari va xususiyatlari. Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkilotining (EXHT) Belarusdagi faoliyati. Belorussiya va Evropa Ittifoqining alohida a'zo davlatlari o'rtasidagi munosabatlar tahlili.
kurs ishi, 24.10.2010 qo'shilgan
Yevropada Ikkinchi jahon urushidan keyin vujudga kelgan kollektiv xavfsizlik tizimi. YXHT tashkiloti va NATO bloki byudjetlarini moliyalashtirish va sarflash tartibi, mintaqada mojarolar, xalqaro terrorizm va ekstremizmning mumkin bo'lgan rivojlanishini minimallashtirish.
kurs ishi, qo'shilgan 08/09/2015
Tuzilishi, Bosh kotib lavozimi, xalqaro tashkilotlar faoliyatining maqsadlari: Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT), NATO, Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YXHT), Yevropa Kengashi, Jahon Savdo Tashkiloti (JST).
taqdimot, 12/13/2016 qo'shilgan
Inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalar, konventsiyalar va bitimlar. Inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha xalqaro universal va mintaqaviy organlar faoliyatini tahlil qilish. Inson huquqlarini himoya qilishning ichki mexanizmlarini yaratish va faoliyat yuritish muammolari.
dissertatsiya, 10/18/2010 qo'shilgan
Rossiya prezidenti Dmitriy Medvedevning Yevropa xavfsizligi to‘g‘risidagi shartnomani ishlab chiqish va YXHTni isloh qilish tashabbusi 4-5 dekabr kunlari Xelsinkida bo‘lib o‘tadigan tashkilot Tashqi ishlar vazirlari kengashining navbatdagi yig‘ilishida Rossiya tomoni uchun asosiy mavzu bo‘ladi, Rossiya TIV matbuot kotibi Andrey Nesterenko RIA Novosti agentligiga bergan intervyusida.
Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YeXHT) — Yevropa, Markaziy Osiyo va Shimoliy Amerikaning 56 ta davlatidan iborat umumiy maqsad va xavfsizlik va hamkorlik tamoyillariga asoslangan xalqaro mintaqaviy siyosiy birlashma boʻlib, 1975 yilda Konferentsiya shaklida tuzilgan. Yevropada xavfsizlik va hamkorlik to‘g‘risida (YXHT).
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomining VIII bobida mintaqaviy kelishuv sifatida tan olingan EXHT (1995 yil 1 yanvargacha – YXHT) oʻz faoliyat yuritayotgan mintaqadagi nizolarni tinch yoʻl bilan hal etish boʻyicha asosiy tashkilotlardan biri hisoblanadi. erta ogohlantirish, mojarolarning oldini olish, inqirozlarni tartibga solish va mojarodan keyingi tiklanish uchun asosiy vositalar.
EXHT umumiy va keng qamrovli xavfsizlik kontseptsiyasi asosida faoliyat yuritadi, u uch yo'nalishni - harbiy-siyosiy, iqtisodiy, ekologik va gumanitar; teng sheriklik, hamjihatlik va oshkoralik tamoyillariga asoslanadi. Barcha ishtirokchi davlatlar teng maqomga ega.
Boshqaruv organlari davlatlarni tashvishga solayotgan xavfsizlik masalalarini muhokama qilish va ushbu masalalar bo'yicha qarorlar qabul qilish. Barcha qarorlar konsensus asosida qabul qilinadi. Ular yuridik jihatdan majburiy emas, balki davlatlarning siyosiy majburiyatlarini o'z zimmalariga oladi.
EXHTning eng yuqori organi sammitlar, ular davlatlar kelishuvi bilan, odatda, xalqaro siyosiy vaziyat talablariga qarab, har ikki-uch yilda bir marta o'tkaziladi. Sammitlar o'tkazilmaydigan yillarda Tashqi ishlar vazirlari kengashi (CMFA) yig'ilishlari o'tkaziladi.
YXHTning doimiy boshqaruv organi hisoblanadi Doimiy kengash, Vena shahrida ishtirokchi davlatlarning doimiy vakillari darajasidagi uchrashuv. Rim tashqi ishlar vazirlari kengashi qarori bilan 1993 yilda tuzilgan.
Tashkilot va uning kollegial organlari ishida muvofiqlashtiruvchi rolni ijrochi bajaradi rais EXHT, uning vazifalari raislik qiluvchi davlat tashqi ishlar vaziriga yuklangan.
Harbiy-siyosiy masalalar, jumladan, qurolsizlanish, qurollanish nazorati, ishonchni mustahkamlash choralari va boshqalar muhokama qilinadi. Xavfsizlik bo'yicha hamkorlik forumi EXHT (FSB), u har hafta Vena shahrida davlat vakillari darajasida yig'iladi. Forum 1992 yilda Xelsinki sammiti qarori bilan tashkil etilgan.
Yoniq Iqtisodiy forum Har yili Pragada o'tkaziladigan EXHT umumiy Yevropa iqtisodiy va ekologik hamkorlikning dolzarb masalalarini ko'rib chiqadi.
Inson o'lchovi masalalari har yili muhokama qilinadi Insonparvarlik majburiyatlarining bajarilishini ko'rib chiqish uchun konferentsiyalar, Varshavada o'tkaziladi.
EXHT Kotibiyati Vena shahrida joylashgan. Bosh kotib boshchilik qiladi. Etti bo'limdan iborat. Bular: Bosh kotib devoni; Mojarolarning oldini olish markazi; iqtisodiy va ekologik faoliyat koordinatori; katta politsiya maslahatchisi; Yordam xizmatlari va byudjet bo'limi; Inson resurslari bo'limi; Praga idorasi (arxiv).
Demokratik institutlar va inson huquqlari byurosi (DIIHB) Varshavada 1990 yildan beri faoliyat yuritadi. Saylovlarni o'tkazish va ularni kuzatishda yordam berish, demokratik institutlar, nodavlat notijorat tashkilotlari, inson huquqlari va boshqalarni qo'llab-quvvatlash bilan shug'ullanadi.
Milliy ozchiliklar bo'yicha Oliy komissar (HCNM) 1992 yildan beri Gaagada faoliyat yuritadi. Profilaktik diplomatiya vositasi. Uning asosiy vazifasi etnik sabablarga ko'ra mojarolarni imkon qadar erta bosqichda oldini olishdir.
OAV erkinligi bo'yicha vakil 1997 yildan beri Vena shahrida faoliyat yuritadi. Erkin matbuotni rivojlantirishda shtat hukumatlariga yordam beradi.
EXHT Parlament Assambleyasi 1991 yilda mustaqil parlament tuzilmasi sifatida tashkil etilgan. YXHT mamlakatlari parlament aʼzolaridan iborat boʻlib, ular yiliga ikki marta yozgi va qishki sessiyalarda ishtirokchi davlatlardan birida yigʻilishadi. Assambleya qarorlari hukumatlar uchun majburiy emas.
Tashkilotning EXHT makonida 17 ta missiyasi va daladagi mavjudliklari mavjud. EXHT shtab-kvartirasi Vena shahrida (Avstriya) joylashgan.
Material ochiq manbalardan olingan ma'lumotlar asosida tayyorlangan
Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YXHT) eng yirik mintaqaviy tashkilot hisoblanadi. Nomiga qaramay, bu millatlararo tuzilmaning a'zolari Evropa, Amerika va Osiyo qit'alarida joylashgan davlatlardir.
Mundarija:Tashkilotning yaratilish tarixi, uning tuzilishi
1973 yilda Sovet Ittifoqi tashabbusi bilan chaqirilgan Evropada xavfsizlik va hamkorlik bo'yicha yig'ilish YeXHTni yaratishning boshlang'ich nuqtasi hisoblanadi. Uning ishtirokchilari orasida 35 davlat vakillari bor edi. Ikki yil o'tgach, uzoq davom etgan muzokaralar Ikkinchi Jahon urushi natijalarini mustahkamlagan, undan keyin mavjud bo'lgan chegaralarni o'rnatgan va sotsialistik va G'arb davlatlari o'rtasidagi qarama-qarshilikka chek qo'ygan "Xelsinki kelishuvlari" ning imzolanishi bilan yakunlandi.
Harbiy sohada hamkorlik, ekologik xavfsizlikni ta’minlash va inson huquqlarini hurmat qilish bo‘yicha kelishuvlarga erishildi.
Uzoq vaqt davomida YXHT maslahat, maslahat xarakteriga ega bo'lib, Evropa mamlakatlari va SSSR o'rtasidagi muzokaralar uchun platforma edi.
O'tgan asrning 90-yillarida ushbu xalqaro organning maqomini o'zgartirgan va YXHT nomini o'zgartirishga olib kelgan bir qator qarorlar qabul qilindi. Hozirda tashkilotga 57 davlat aʼzo.
EXHT organlarining tuzilishi
Unga aʼzo davlatlar davlat rahbarlarining uchrashuvi (sammiti) bilan bir qatorda doimiy faoliyat yurituvchi organlar tashkil etildi.
Tashkilot raisi. Bu joriy yil raisligiga saylangan mamlakat tashqi ishlar vaziri bo'ladi. Bunday saylovlar har yili o'tkaziladi.
Sammit. Tashkilotda ishtirok etuvchi davlat rahbarlarining uchrashuvi. U bir necha yilda bir marta o'tkaziladi. Bunday muzokaralar oxirgi marta 2010 yilda bo'lib o'tgan. Ushbu uchrashuvlar YXHTning keyingi bir necha yildagi faoliyati uchun yo'l-yo'riq beradi.
Vazirlar Kengashi. Tashkilotga aʼzo mamlakatlar tashqi ishlar vazirlari yigʻilishi YeXHTning markaziy qaror qabul qiluvchi organi hisoblanadi. Har yilning oxirida o'tkaziladi. Ular tashkilotga raislik qiladigan mamlakatda bo'lib o'tadi.
Doimiy komissiya. Vena shahrida joylashgan. Uchrashuvlar haftada bir marta o'tkaziladi. U tashkilot ishini muvofiqlashtiradi va uning kundalik faoliyatini boshqaradi. Qo'mita tarkibida tashkilot faoliyatining har bir yo'nalishi bo'yicha bittadan 5 ta yordamchi qo'mita, tayyorgarlik qo'mitasi va tashkilotning moliyaviy boshqaruvi qo'mitasi mavjud.
Xavfsizlik bo'yicha hamkorlik forumi. Asosan qurollarni nazorat qilish masalalari bilan shug'ullanadi.
Tashkilot kotibiyati. Shuningdek, Avstriyada joylashgan.
EXHT Parlament Assambleyasi. Ishtirokchi davlatlarning parlamentlararo tashkiloti. YXHT faoliyatining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha tavsiyalar beradi, shuningdek, tashkilotga a’zo mamlakatlardagi saylovlarni kuzatish vakolatiga ega.
DIIHB- Demokratik institutlar va inson huquqlari byurosi. Ushbu organning faoliyati shaxs huquq va erkinliklariga hurmatni ta'minlashga qaratilgan bo'lib, faoliyatning eng mashhur yo'nalishlaridan biri bu saylovlarni monitoring qilishdir.
Ozchiliklar bo'yicha Oliy komissar. Faoliyatning asosiy yo‘nalishi millatlararo nizolarning oldini olish va tinch yo‘l bilan hal etish, millatlararo asosda qurolli to‘qnashuvlarning rivojlanishi xavfidan iborat.
OAV vakili. Tashkilotga a'zo mamlakatlarda ommaviy axborot vositalari erkinligi va jurnalistlar xavfsizligiga rioya etilishini nazorat qiladi.
Maqsadlar va faoliyat sohalari
Tashkilot tomonidan bajariladigan vazifalarni uchta yo'nalishga ("savat") bo'lish mumkin. Bular siyosiy va harbiy hamkorlik, iqtisodiy va ekologik xavfsizlik sohasida qarorlar qabul qilish hamda shaxs huquq va erkinliklariga hurmatni ta’minlashdir.
Harbiy-siyosiy hamkorlik qurollarni nazorat qilish, chegara rejimlarini mustahkamlash, nizolarning oldini olish va oʻz vaqtida hal etish, mojarolardan soʻng hududlarni tiklashga koʻmaklashish, terrorizmga qarshi kurash choralarini koʻrish, politsiya tashkilotlari malakasini oshirish, qurolli kuchlar sonini qisqartirish, qurolli kuchlar sonini qisqartirish, shuningdek, harbiy-siyosiy hamkorlikni kuchaytirish, harbiy-siyosiy hamkorlikni kuchaytirish, qurolli kuchlar sonini kamaytirish boʻyicha chora-tadbirlar koʻrishda ifodalanadi. ularning islohoti, insonparvarlik qonunchiligiga muvofiqligi va boshqalar.
Iqtisodiy va ekologik xavfsizlikni mustahkamlash atrof-muhitga tahdidlarning oldini olish choralarini ko'rish, davlatlarga korruptsiyaga qarshi kurashda yordam berish va millatlararo iqtisodiy aloqalarni o'rnatishdan iborat.
YXHT faoliyatidagi insonparvarlik yoʻnalishi tengsizlikka qarshi kurashish, xalqaro huquqda eʼlon qilingan shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilish, gender, milliy, diniy asoslar boʻyicha kamsitishlarga barham berish, saylovlarning demokratik oʻtkazilishi va ommaviy axborot vositalarida soʻz erkinligini nazorat qilish va h.k. .
Bundan tashqari, EXHT odam savdosi, kiberjinoyat, giyohvand moddalar va qurol savdosi bilan kurashadi.
EXHT qarorlari
Tashkilotga a'zo davlatlar tomonidan qabul qilingan qarorlar xalqaro hujjatlar tizimida alohida o'rin tutadi. Ular huquqiy (shartnomaviy) me'yorlardan ko'ra ko'proq siyosiy. Ularning bajarilishi davlatlar uchun majburiy bo'lib qolmaydi va qoidabuzarlik qoidabuzar uchun deyarli hech qanday jazoni o'z ichiga olmaydi.
Ushbu tashkilotda har qanday qaror qabul qilishda yana bir muammo - barcha ishtirokchilarning kelishuvi printsipi. EXHTga a'zo barcha davlatlar teng maqomga ega va ishtirokchilardan kamida bittasi tomonidan qo'yilgan "veto" hujjatning rad etilishiga olib keladi.
Bundan tashqari, so'nggi paytlarda tashkilot siyosiy yoki iqtisodiy xarakterdagi choralarni ko'rishda ikki tomonlama standartlarni qo'llashda tobora ko'proq ayblanmoqda.
Hozirda YXHT dunyodagi eng yirik mintaqalararo tashkilotdir. Uning ta'siri nafaqat Yevropa qit'asida, balki boshqa mintaqalarda ham mavjud. Tashkilot xalqaro hamkorlikni mustahkamlash, xavfsizlikni ta’minlash, shaxslarga qarshi jinoyatlarning oldini olish borasida turli chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda.
EXHT Maxsus Monitoring Missiyasi
Dunyodagi mojarolarni hal qilish boʻyicha saʼy-harakatlari doirasida YeXHT Ukraina hukumatining murojaatiga javob tariqasida ogʻir ahvolda boʻlgan davlat – Ukrainada Maxsus Monitoring missiyasini tuzdi. U 2014-yil mart oyida ish boshlagan va bugungi kunda mamlakatimizning barcha hududlarida faoliyat yuritmoqda.
Maxsus monitoring missiyasining maqsadi
Ushbu tinch fuqarolik missiyasining maqsadi Ukrainadagi mavjud vaziyatni xolis, doimiy va xolisona kuzatish, nizolashayotgan tomonlar o‘rtasida muloqotni rivojlantirish, shuningdek, olingan ma’lumotlar asosida tizimli hisobot berishdir.
Missiya aʼzolari – qurolsiz fuqaro kuzatuvchilari, YXHTga aʼzo davlatlar xodimlari va ukrainalik mutaxassislar. SMMni Turkiya elchisi Erturul Apakan boshqaradi, u 1414 yilda tashkilot raisi tomonidan bu lavozimga tayinlangan va katta diplomatik tajribaga ega. Uning birinchi o'rinbosari - shveytsariyalik advokat Aleksandr Xug, ikkinchisi - Sloveniyadan professional diplomat Aleska Simkich.
Ukrainada bo'lgan vaqt davomida missiya:
- kuchlanishning pasayishiga hissa qo'shadi;
- tinchlik va barqarorlikni o'rnatishga yordam beradi;
1. YEXHT NIMA?
2. EXHT VA INSON HUQUQLARI
3. EXHT VA NOHUMLAT TASHKILOTLAR
EXHT nima?
YXHT faoliyatida ishtirok etuvchi barcha davlatlar bir xil maqomga ega va qarorlar konsensus asosida qabul qilinadi.
EXHT bor maxsus maqom. Bir tomondan, uning doirasida qabul qilingan qarorlar asosan huquqiy emas, balki siyosiy xarakterga ega. Biroq, boshqa tomondan, YXHT xalqaro tashkilotning xususiyatlariga ega: doimiy organlar, doimiy shtab va muassasalar, doimiy xodimlar, doimiy moliyaviy resurslar va joylardagi bo'limlar.
EXHTning aksariyat hujjatlari, qarorlari va majburiyatlari huquqiy tilda yozilgan, ammo ularni amalga oshirish shartnoma huquqining standart usullarini qo'llashni talab qiladi. Shunday qilib, 1975 yilgi Yakuniy hujjatning o'zi ham, YXHT/YXHTning keyingi yig'ilishlari va konferentsiyalarining hujjatlari ham huquqiy ma'noda xalqaro shartnomalar hisoblanmaydi va davlatlar uchun majburiy emas. YXHT/YXHT hujjatlari xalqaro huquq manbalari bo‘lib, uning tamoyillarini shakllantiradi, lekin mohiyatiga ko‘ra bular faqat siyosiy (xalqaro huquqiy emas!) majburiyatlardir, ya’ni ular qonun hujjatlaridan farqli ravishda javobgarlikka tortish imkoniyatini bermaydi. Yevropa konventsiyasi yoki Xalqaro paktlar. Garchi YeXHT Jenevada yarashtirish va arbitraj sudi tashkil etgan bo‘lsa ham. imzolagan ishtirokchi davlatlar Kelishuv va arbitraj to'g'risidagi konventsiya, nizolarni hakamlik sudi yoki kelishuv komissiyasi doirasida hal qilish maqsadida sudga berishi mumkin. 1999 yilda Doimiy kengash YXHT homiyligida qabul qilishga qaror qildi Janubi-Sharqiy Yevropa uchun barqarorlik pakti.
Biroq, EXHT majburiyatlarining qonuniy kuchga ega emasligi ularning samaradorligini pasaytirmaydi. Ular oliy siyosiy darajada imzolangani bilan xalqaro huquqqa muvofiq xalqaro shartnomalar kabi yuksak ahamiyatga ega.
Bundan tashqari, EXHT Yevropadagi yagona xavfsizlik tashkiloti boʻlib, Yevropada erta ogohlantirish, mojarolarning oldini olish, inqirozni boshqarish va mojarodan keyingi qayta qurish uchun asosiy vosita hisoblanadi.
Bularning barchasi YXHTni noyob tashkilotga aylantiradi va u Yevropadagi boshqa tashkilot va institutlarga nisbatan alohida o‘rin tutadi.
EXHT va inson huquqlari
EXHT tomonidan ko'rib chiqiladigan inson huquqlari masalalari ushbu nomning bir qismini tashkil qiladi Inson o'lchovi EXHT. Bu atama rasman 1989 yilda kiritilgan Vena uchrashuvining yakuniy hujjatida va inson huquqlari va asosiy erkinliklari, insoniy aloqalar va tashkilot yurisdiktsiyasiga kiruvchi gumanitar xarakterdagi boshqa masalalar bilan bog'liq barcha masalalar uchun umumiy atama sifatida ishlatiladi. Bundan tashqari, bu atama demokratiya, demokratik institutlar va qonun ustuvorligi bilan bog'liq masalalarni o'z ichiga oladi.
EXHT doirasida paydo bo'lgan insoniy o'lchov majburiyatlarini keng qamrovli va keng qamrovli, ba'zan hatto "kirish" tabiati sifatida ta'riflash mumkin. EXHT nafaqat fuqarolik, siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy va madaniy huquqlarning "an'anaviy" sohasida standartlar yaratdi, balki inson huquqlari bo'yicha an'anaviy hujjatlarda erishilganidan ancha yuqori bo'lgan ko'plab insonparvarlik sa'y-harakatlariga kashshof bo'ldi. Shunday qilib, EXHT hujjatlarida an'anaviy ravishda davlatlarning ichki ishlariga, ya'ni ularning siyosiy tuzilishiga taalluqli ko'plab qoidalar mavjud. YXHT doirasida inson huquqlari va plyuralistik demokratiyaga asoslangan siyosiy tizimni himoya qilish bir-biridan ajralmas ekaniga aniq va so‘zsiz kelishib olindi.
YXHT me’yorlarining “keng tarqalgan” xususiyatiga yana bir misol, YXHTga a’zo davlatlar insoniy o‘lchovdagi davlatning ichki ishlariga aralashmaslik tamoyilini taqiqlashga kelishib olganliklaridir (qarang. 1991 yil oktabrda YXHTning insoniy o'lchovlari bo'yicha konferentsiyaning Moskva yig'ilishining hujjati preambulasi).
EXHTning insoniy o'lchovining xarakterli elementi ko'plab qabul qilingan majburiyatlarning chuqur batafsil tavsifidir. Xorijiy jurnalistlarning so'z erkinligi bilan bog'liq ish sharoitlariga oid batafsil qoidalar, shuningdek, "inson aloqalari" (oilalarni birlashtirish, turli davlatlar fuqarolari o'rtasidagi nikohlar, turizm va boshqalar) to'g'risidagi bir qator qoidalar bu borada yaxshi misoldir. , shuningdek, harakatlanish erkinligi printsipi bilan shartlangan sayohat hujjatlarini berish bilan bog'liq majburiyatlar.
Milliy darajadagi ahamiyati
EXHT majburiyatlarini amalga oshirish har bir ishtirokchi davlatning milliy darajasida ichki muammolarni hal qilishda ularni hisobga olish orqali amalga oshiriladi. Ushbu majburiyatlar ushbu mamlakatlardagi qonun chiqaruvchilar uchun ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan qonunlarning mazmunini oldindan belgilab beradigan o'ziga xos ko'rsatma beradi. Milliy hokimiyat organlari, milliy sudlar va ma'muriy organlar mavjud qoidalardan, shu jumladan huquqiy qoidalardan foydalanishda ushbu majburiyatlarni hisobga olishlari kerak.
Insoniy o'lchov majburiyatlariga rioya qilishni ta'minlash mexanizmlari
EXHT EXHT majburiyatlariga rioya etilishini nazorat qilish uchun tobora takomillashtirilgan tizimni yaratdi. Ushbu tizim inson huquqlari bo'yicha qonuniy hujjatlarda nazarda tutilgan tartiblardan qisman farq qiladi. EXHT protseduralarini amalga oshirish, xususan, ko'proq moslashuvchanlik bilan tavsiflanadi, ammo bu tizimning samaradorligi bilan tenglashtirilmasligi kerak.
EXHTning inson o'lchovlari tizimidagi maxsus monitoring mexanizmi odatda "inson o'lchovi mexanizmi" deb nomlanadi. Ushbu mexanizm ikkita asosiy elementdan iborat: Vena mexanizmi va Moskva mexanizmi, ikkinchisi qisman birinchisining keyingi rivojlanishini ifodalaydi. Birgalikda ular insoniy o'lchov majburiyatlariga rioya etilishini monitoring qilish uchun barqaror tizimni tashkil qiladi.
4 bosqichdan iborat Vena mexanizmining asosi qo'yildi Vena yakuniy hujjat 1989 yil. Keyinchalik, u yanada rivojlanishga erishdi, ayniqsa yilda Kopengagendagi inson o'lchovi konferentsiyalari(1990) va Moskva(1991) va undan keyin Xelsinkidagi uchrashuv (1992).
Hozirgi vaqtda ushbu mexanizm 4 elementdan iborat:
EXHTning boshqa ishtirokchilari tomonidan insoniy o'lchov bilan bog'liq masalalar bo'yicha EXHT a'zolariga yuborilgan so'rovlar va taqdimnomalarga ma'lumot almashish va yozma javoblarni imkon qadar tezroq, lekin 10 kundan ortiq bo'lmagan muddatda; Odatda bunday aloqalar diplomatik kanallar orqali amalga oshiriladi;
Tashkilotning boshqa a'zolari bilan ularning iltimosiga binoan insoniy o'lchovdagi muammolarni, shu jumladan muayyan vaziyatlarni va ularni hal qilish uchun alohida holatlarni muhokama qilish uchun ikki tomonlama uchrashuvlar o'tkazish; bunday uchrashuvlarni o'tkazish vaqti va joyi o'zaro kelishuv asosida, odatda, so'rov olingan kundan keyin bir hafta ichida imkon qadar tezroq belgilanishi kerak; Ikki tomonlama uchrashuvlar chog'ida EXHT mamlakatlari muhokama mavzusiga aloqador bo'lmagan savollar va mavzulardan qochishlari kerak, agar ikkala tomon ham o'z xohish-istaklarini bildirmasa; bunday uchrashuvlar o'tkaziladigan joy DIIHB (Demokratik institutlar va inson huquqlari bo'yicha idora) bo'lishi mumkin;
EXHTning zarur deb hisoblagan har qanday ishtirokchi davlati boshqa ishtirokchilarning e'tiborini diplomatik kanallar yoki DIIHB orqali insoniy o'lchovdagi muayyan vaziyatlar va masalalarga qaratishi mumkin;
EXHTning zarur deb hisoblagan har qanday ishtirokchi-mamlakati YXHT yig‘ilishlarida, ayniqsa, Davlat rahbarlarining uchrashuvlarida, o‘z so‘rovlariga javoblar, ikki tomonlama uchrashuvlar natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlar va taqdimnomalar, shu jumladan vaziyatlar va muayyan holatlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni almashishi mumkin. ikki yilda bir marta konferentsiyalar va ijroiya yig'ilishlari.
Vena mexanizmi davlatlararo shikoyat qilish tartibiga o'xshash doimiy nazorat tizimidir; agar davlat ushbu mexanizm doirasida YEXHTning istalgan davlatidan ma'lumot olish uchun so'rov olsa, u bunday so'rovga javob berishga majburdir; ikki tomonlama uchrashuv uchun keyingi so'rovni ham qondirishi shart.
Vena mexanizmining kamchiliklari orasida insoniy o'lchov bo'yicha majburiyatlar buzilganligi isbotlangan taqdirda sanktsiyalarning yo'qligi va EXHT qarorlarini qabul qilishda konsensus talabi mavjud. Ikkinchisiga asoslanib, bunday qaror tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan davlatning irodasiga qarshi harakatlarni amalga oshirish mumkin emas. Binobarin, Vena mexanizmining samaradorligi ko'p jihatdan siyosiy bosimga bog'liq.
Vena mexanizmining muhim kamchiliklari - bu mustaqillik elementining yo'qligi: mexanizm faqat hukumatlararo darajada ishlagan. Ushbu kamchilik 1991 yilda Inson o'lchovlari konferentsiyasining (YXHT) Moskva yig'ilishida "tuzatildi". Moskva yig'ilishida Vena mexanizmi EXHTning inson o'lchovi sohasidagi mustaqil ekspertlar yoki ma'ruzachilar missiyalari tizimi bilan to'ldirildi.
Ko'pincha Moskva mexanizmi deb ataladigan bu tizim juda murakkab. U ma'ruzachi yoki ekspert missiyalarini tashkil etish uchun bir-biridan mustaqil ravishda foydalanish mumkin bo'lgan 5 ta alohida protsedurani o'z ichiga oladi. Ulardan ikkitasi Vena mexanizmi bilan bog'liq:
Vena mexanizmini qo'llashning birinchi yoki ikkinchi bosqichidan so'ng tashabbuskor davlat boshqa davlatni ekspertlar missiyasini taklif qilish uchun taklif qilishi mumkin;
Agar boshqa davlat buni rad etsa, so'ragan tomon boshqa davlatning irodasiga qarshi ekspertlar missiyasini yuborish tashabbusi bilan chiqishi mumkin, agar bunday tashabbus YXHTning boshqa 5 ta davlati tomonidan qo'llab-quvvatlangan bo'lsa. Shunday qilib, Vena mexanizmi doirasida insoniy o'lchov majburiyatlarini buzish holatlarini mustaqil ekspertizadan o'tkazish imkoniyati yaratildi.
EXHT davlati tomonidan ekspertlar missiyasining ixtiyoriy taklifi; ekspertlar yoki ma'ruzachilar missiyasini tashkil etish to'g'risidagi rahbarlar yig'ilishining qarori; insoniy o'lchov qoidalarini amalga oshirish uchun "ayniqsa jiddiy xavf" holatlarida ma'ruzachilarning "favqulodda missiyasi" ni tashkil etish. Ushbu missiyalar EXHTning har bir davlati tomonidan tavsiya etilgan 3 tagacha ekspert roʻyxatidan tanlangan mustaqil ekspertlardan iborat boʻlishi kerak.
Inson o'lchovlari bo'yicha ekspert yoki ma'ruzachi missiyalari tizimi EXHTning shu paytgacha qat'iy hukumatlararo nazorat tartib-qoidalaridan birinchi bo'lib chekinish bo'ldi. Bunday missiyalarning mandatlari bunday missiyalar paydo bo'lish tartibiga qarab farq qilishi mumkin. Umuman olganda, ekspert missiyalarining vakolatlari ma'ruzachilar missiyalarining vakolatlaridan kengroq ekanligini ta'kidlash mumkin. Ikkinchisining vakolatlari asosan faktlarni to'plash va muhokama qilinayotgan muammolarni hal qilish yo'llari bo'yicha maslahat xizmatlari yoki takliflarni taqdim etish bilan cheklangan. Ekspert missiyalari kengroq vakolatlarga ega boʻlib, uning maqsadi YXHTning insoniy oʻlchovi bilan bogʻliq boʻlgan muayyan masala yoki muammoni hal qilishga koʻmaklashishdir. Ushbu maqsadga erishish uchun bunday missiyalar ma'lumot to'plashi va "tegishli darajada manfaatdor tomonlar o'rtasida muloqot va hamkorlikni rivojlantirish uchun o'zlarining yaxshi vakolatlari va vositachilik xizmatlarini taqdim etishlari" mumkin. Keyingi harakatlar to'g'risida qaror qabul qilish faqat Rahbarlar yig'ilishi (yoki Doimiy kengash) huquqiga ega. Bunday holda, konsensus printsipi qo'llaniladi (yagona, asosan nazariy istisno - konsensus minus bir).
Inson o'lchovi mexanizmiga qo'shimcha ravishda, inson o'lchami talablariga muvofiqligini nazorat qilish, boshqa protseduralar va vositalar:
Insoniy o'lchov bilan bog'liq har qanday masala YXHTning turli siyosiy organlari yig'ilishlarida, xususan, Doimiy Kengash, Rahbarlar va Vazirlar organlari yig'ilishida, shuningdek, YXHTning yillik ijroiya yig'ilishlarida ko'tarilishi mumkin;
Insoniy o'lchov masalalari EXHTning umumiy mexanizmlariga, masalan, nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish bo'yicha turli xil protseduralar (PSI) yoki Berlin favqulodda vaziyatlar mexanizmiga murojaat qilish orqali hal qilinishi mumkin.
Shu bilan birga, EXHTda har qanday inson huquqlari va asosiy erkinliklari buzilganligi haqidagi individual shikoyatlarni ko‘rib chiqish va ularni xalqaro huquqiy vositalar orqali himoya qilish mexanizmlari yo‘qligini tushunish muhimdir. Shu bilan birga, bu NNTlarni EXHT tuzilmalari bilan bog'lanish va uning e'tiborini muayyan mamlakatda inson huquqlari buzilishi faktlariga (vaziyatlariga) qaratish va inson huquqlarini ta'minlash bo'yicha sa'y-harakatlarni birlashtirish imkoniyatidan mahrum qilmaydi.
EXHT va nohukumat tashkilotlari
EXHT NNTlar bilan, birinchi navbatda, orqali "aloqada bo'lib turadi" Demokratik institutlar va inson huquqlari byurosi .
Demokratik institutlar va inson huquqlari byurosi (DIIHB)) ikki boʻlimdan iborat: Saylov departamenti va Inson oʻlchovi/Demokratiyani shakllantirish boʻlimi. Birinchisi saylovlarni kuzatish va milliy saylov organlarini tashkil etishga ko‘maklashish, milliy huquqiy institutlarni rivojlantirishda texnik yordam ko‘rsatish, inson huquqlari va saylovlar sohasidagi vaziyatni kuzatuvchi YXHT kuzatuvchilarini tayyorlashda faol rol o‘ynaydi. Missiya doirasida saylov kuzatuvchilari qonunbuzarliklar, agar mavjud bo'lsa, hisobot va saylovni yaxshilash bo'yicha tavsiyalar tayyorlaydi.
Inson o‘lchovi/Demokratiyani shakllantirish bo‘limi NNTlarni shakllantirish, fuqarolik jamiyati qurish hamda YXHTga a’zo davlatlarda demokratiya va inson huquqlarini rivojlantirishga qaratilgan maxsus dasturlarni amalga oshiradi.
Ikkala bo'lim ham inson o'lchovlari bo'yicha majburiyatlarning bajarilishini monitoring qilish va rag'batlantirish uchun javobgardir
Ofis lo'lilar va sinti (lo'lilar) xalqlari bilan bog'liq masalalar bo'yicha aloqa nuqtasi bo'lib xizmat qiladi va EXHTning ixtisoslashtirilgan seminarlarini o'tkazadi, shuningdek, EXHTning Inson o'lchovlari bo'yicha uchrashuvlari (har ikki yilda bir marta o'tkaziladi) va inson o'lchovi bo'yicha seminarlar uchun tashkiliy yordam ko'rsatadi. yiliga bir marta tashkil etiladi).
DIIHB DIIHB byulleteni va Markaziy Osiyo va Zaqafqaziya axborotnomasini nashr etadi.
Direktori elchi Jerar Studman (Shveytsariya) bo'lgan DIIHB Varshavada (Polsha) joylashgan. Batafsilroq ma’lumot bilan tanishishingiz, shuningdek, saylov jarayonidagi inson huquqlari buzilishi va huquqbuzarliklari bo‘yicha hisobotlaringizni hamda hamkorlik takliflarini quyidagi manzilga yuborishingiz mumkin. manzil:
Polsha Varshava
YeXHTning Demokratik institutlar va inson huquqlari bo‘yicha xodimi
Aleje Ujazdovskie 19
Tel.: +48 (Faks: +48 (
http://www. osce. org/odihr/
Elektron pochta: *****@***osce. Voy-buy. pl
Erta ogohlantirish va mojarolarning oldini olish sohasida ayniqsa muhim rol o'ynaydi Milliy ozchiliklar bo'yicha Oliy komissar, Gaagada (Niderlandiya) joylashgan. Niderlandiya vakili Oliy komissar milliy ozchiliklar bilan bog'liq yuzaga keladigan vaziyatlarni tahlil qiladi va imkon qadar erta bosqichda asoratlarni oldini olish choralarini ko'radi. U maslahatlar va tavsiyalar orqali tomonlarni qarama-qarshiliksiz yo'l tanlashga undaydi.
Milliy ozchiliklar bo'yicha Oliy komissarning manzili:
Niderlandiya - Gaaga
2500 EB, Gaaga
http://www. hcnm. org/
Elektron pochta: *****@***org
1997 yilda post tashkil etildi EXHTning OAV erkinligi bo'yicha vakili, bu sohadagi ishlarning holatini kuzatib borishi va ishtirokchi-davlatlar tomonidan so'z erkinligi va ommaviy axborot vositalari erkinligi bo'yicha YXHT tamoyillari va majburiyatlarini jiddiy buzish holatlariga zudlik bilan javob berishlari kerak. Vakilning ofisi Freimut Dyu (Germaniya) Vena shahrida joylashgan.
EXHTning OAV erkinligi bo'yicha vakilining murojaati:
Avstriya Vena
EXHTning OAV erkinligi bo'yicha vakili
Kärntner Ring 5-7, Top 14, 2.DG
http://www. osce. org/fom/
Elektron pochta: *****@***org
Siyosiy maslahatlashuvlar o'tkaziladigan va muntazam ravishda qarorlar qabul qilinadigan EXHT organi Doimiy kengash. Uning a'zolari, EXHTga a'zo davlatlarning doimiy vakillari har hafta Vena shahridagi Xofburg konferentsiya markazida yig'ilib, Tashkilot vakolatiga kiruvchi barcha masalalarni muhokama qiladi va qarorlar qabul qiladi. Vena, shuningdek, ko'pincha delegatsiyalar o'rtasida turli norasmiy uchrashuvlarga mezbonlik qiladi. Xofburgda Xavfsizlik bo'yicha hamkorlik forumi (qurol nazorati, ishonch va xavfsizlikni mustahkamlash choralari bilan shug'ullanadi) yig'ilishlari bo'lib o'tadi.
Ushbu organlarning majlislari bilan bir qatorda siyosiy maslahatlashuvlar uchun ham majlislar vaqti-vaqti bilan chaqiriladi Boshqaruv Kengashi unda ishtirokchi davlatlarning siyosiy idoralari rahbarlari yoki boshqa yuqori martabali amaldorlar ishtirok etadilar. Bundan tashqari, Etakchi kengash yiliga bir marta Pragada yig'iladi Iqtisodiy forum. doirasida YXHTga a’zo davlatlar tashqi ishlar vazirlari muntazam uchrashib turadi Vazirlar Kengashi, va bir necha yilda bir marta o'tkaziladi Sammit davlat va hukumat rahbarlari ishtirokida (oxirgisi 1999-yil noyabrda Istanbulda boʻlib oʻtgan).
Hozirgi rais (DC) EXHT huquqni muhofaza qilish faoliyati uchun umumiy javobgarlikka ega. Raislik har yili mamlakatdan boshqa davlatga aylanadi, 2000 yilda Avstriya, 2001 yilda esa Ruminiya. O'z ishida raislik qilayotgan mamlakat tashqi ishlar vaziri DP yordamiga tayanadi. Uchlar, unga qo'shimcha ravishda avvalgi va keyingi raislarni o'z ichiga oladi. DP shuningdek, shaxsiy vakillarni tayinlashi, ularga muayyan muammolar yoki vaziyatlarni hal qilishni ko'rsatishi mumkin.
Bosh kotib YeXHTning Slovakiya vakili elchi Yan Kubish bo‘lib, uning uch yillik vakolat muddati 1999-yil iyun oyida boshlangan. Vena shahrida joylashgan Bosh kotib CiO vakili sifatida ishlaydi va unga YXHT maqsadlarini amalga oshirish bo'yicha barcha tadbirlarda yordam beradi. Uning vazifalariga EXHT tuzilmalari va operatsiyalariga rahbarlik ham kiradi. Kotibiyat, Vena shahrida joylashgan, Tashkilotni operativ qo'llab-quvvatlash uchun mas'uldir. U Bosh kotib devoni, nizolarning oldini olish markazi, maʼmuriy va operativ departament hamda YXHTning iqtisodiy va ekologik faoliyati koordinatoridan iborat. Praga filiali Hujjatlar va axborotni ta'minlash vazifalarini bajaradi.
