Államtitok– törvényben meghatározott információk köre, amelyek nyilvánosságra hozatala az ország védelmi képességének csökkenéséhez vezethet, vagy jelentős nemzetbiztonsági, gazdasági vagy politikai érdeksérelmet okozhat. A következő területek védve vannak az illetéktelen terjesztéstől:

• Az állam fegyveres erői.
• Tájékoztatás az állam külpolitikai tevékenységéről.
• Tájékoztatás a kutatás-fejlesztési tevékenységről, adatok az egyes területek gazdasági mutatóiról.
• A nemzetbiztonsági szervek tevékenységével, a külföldi hírszerzéssel és a rendvédelmi szervek által végzett operatív nyomozási tevékenységgel kapcsolatos információk.

Az államtitkok megőrzése érdekében az ország jogszabályai speciális közigazgatási és jogi eljárást vezetnek be ezen a területen – a titoktartási rendszert. Ennek biztosítása érdekében egy sor intézkedést dolgoznak ki az ilyen információk nyilvánosságra hozatalától való védelme, valamint a külföldi államok kémkedése és hírszerzése elleni küzdelem érdekében. Ebből a célból büntetőjogi felelősséget vezetnek be a minősített adatok harmadik személy részére történő továbbításáért vagy illegális terjesztéséért.

Az államtitokkal kapcsolatos információk jelentősége változó, egyesek lehetnek stratégiai, operatív vagy helyi jellegűek. Ennek megfelelően minden felsorolt ​​szintre bevezetik a titkossági fok fogalmát. Minden ország saját kijelölési rendszert alakít ki ezen a területen, amelyet törvényben vagy más szabályozásban rögzítenek.

Bármilyen információ, beleértve a minősített információkat is, megtalálható a médiában különböző típusok. Ezek lehetnek anyagi tárgyak: papír és virtuális - számítógépes fájlok merevlemezeken és lézerlemezeken, memóriakártyák és hasonlók. Az a személy, aki titkos információval rendelkezik, szintén információhordozónak minősül. Az államtitokhoz való hozzáférés engedély alapján történik, amelyet az illetékes hatóságok ellenőrzések után adnak ki.

A minősített információk jogalkotási támogatása és összetétele az Orosz Föderációban

BAN BEN Orosz Föderáció törvényi szabályozás ezen a területen a legmagasabb szinten történik. 1997. október 6-án az Állami Duma szövetségi törvényt fogadott el, amely az államtitkokról szólt. Később bizonyos rendelkezéseket pontjait szerkesztették és módosították azokat. Egy ilyen dokumentum magas szint, amely hazánkban szabályozza az államtitok megőrzésének kérdéseit, első ízben került elfogadásra.

Ez a törvény a vonatkozó szakaszokban meghatározza a minősített adatok összetételét. A katonai szférában különösen a következők minősülnek államtitoknak:

• Stratégiai, hadműveleti és mozgósítási tervek, valamint a hadsereg és a haditengerészet irányításával, felépítésével és bevetésével kapcsolatos dokumentumok.
• Ígéretes fejlesztések a K+F, katonai felszerelések és fegyverek új modelljeinek tervezése és a meglévő modellek korszerűsítése terén.
• A nukleáris fegyverek robbanófejei és alkatrészeik gyártásának, tárolásának és ártalmatlanításának technológiája és felhasználási módjai.
• A fegyverek és felszerelések taktikai és műszaki adatai.
• Katonai egységek, védelmi létesítmények kimozdulása, rendeltetésük, állapotuk.

A közgazdaságtan területén és ígéretes tudományos és műszaki kutatás az ország vagy az egyes régiók háborúra és mozgósítási források felkészítésére vonatkozó tervekről szóló információk titkosítva vannak. Ezen túlmenően, a tárgyakra vonatkozó adatok nem tartoznak a nyilvánosságra polgári védelem, a védekezési sorrend nagysága és összetétele. A nemesfém- és kőkészletekre, valamint a stratégiai anyagokra vonatkozó információk államtitok. Listájukat kormányrendelet határozza meg.

A külpolitika és a külgazdasági tevékenység területén titkosnak minősülnek azok az információk, amelyek ellenőrizetlen terjesztése sértheti az ország biztonságát vagy érdekeit. A külföldi államokkal kapcsolatos pénzügyi politikákra vonatkozó információk szintén nem tartoznak a nyilvánosságra.

A külügyi hírszerzés és nemzetbiztonság területén az államtitok közé tartoznak az érintett szervek összetételére, feladataira és finanszírozására vonatkozó adatok. Az általuk végzett operatív nyomozási tevékenységekkel kapcsolatos információk titkosítottak. A biztonsági adatokat is titokban tartják információs rendszerekés a kormányzati kommunikáció.

Az iratok titkossági fokának és minősítésének fogalma

Az információ titkosságának mértéke az információ országbiztonsági fontossága alapján kerül megállapításra. Ennek megállapításához felmérik, hogy ezek nyilvánosságra hozatala esetén milyen károk keletkezhetnek. Az Orosz Föderációban a következő titkossági fokozatokat állapítják meg:

• Különösen fontos;
• Titkos;
• Titok.

Ezeket a megjelöléseket a hivatalos dokumentumokon titkosítási jelként használják. Az információkhoz való hozzáféréshez egy személynek megfelelő szintű felhatalmazással kell rendelkeznie, amelyet a nemzetbiztonsági hatóságok ellenőrzése után adnak ki. Szigorúan tilos a felsorolt ​​minősítések felhasználása olyan információk minősítésére, amelyek nem minősülnek közvetlenül a törvényben államtitoknak.

A külföldi országoknak saját rendszereik vannak, amelyek célja a titkok biztonságának biztosítása. Így az Amerikai Egyesült Államokban nincs külön törvény a hivatalos titkokról. A kormányzati szervek tevékenységét ezen a területen a 13526. számú elnöki rendelet szabályozza. Az Egyesült Államok kormányzati szerveinél a titoktartási fokozatok és besorolások hasonlóak az országunkban megállapítottakhoz:

• Szigorúan titkos – szigorúan titkos, különleges jelentőségű.
• Titok – szigorúan titkos.
• Bizalmas – titkos.

Az egységes törvény hiánya azonban nem jelenti azt, hogy az államtitokkal kapcsolatos információk nyilvánosságra hozataláért nem áll fenn büntetőjogi felelősség. Ebből a célból számos „kémkedésről” és más törvényt fogadtak el.

Az Egyesült Királyság államtitkai védelmének rendszerének megvannak a maga sajátosságai. Itt a legtöbb az öt titkossági szint közül, a fent említett három mellett olyan besorolásokat vezettek be, mint a Korlátozott (korlátozott hozzáférés) és a Védett (védett információ). A titkosság mértékén túlmenően a személy állampolgárságával kapcsolatos korlátozások is vonatkoznak:

• „Csak az Egyesült Királyság szemében” – csak az Egyesült Királyság állampolgárai számára.
• „Canukus eyes only” – csak brit alanyok, valamint Kanada és az USA állampolgárai számára.
• „Auscannzukus” – az EW-szerződésben részes államok polgárai számára.

Kínaiul Népköztársaság a titoktartás biztosított speciális szervezet, amely nemzeti közigazgatás státusszal rendelkezik. Az állam három fontossági szintet állapított meg az államtitkot képező információk tekintetében:

• Titkos.
• Magas titkosság.
• Titok.

Az állami információbiztonsági rendszerek mellett léteznek a keretein belül létrejöttek is nemzetközi szervezetekés katonai szövetségek: NATO, Európai Bizottság és mások. Vannak bizonyos jellemzőik ahhoz, hogy megszervezzék a titkos információkhoz való hozzáférést a szövetségekben részt vevő állampolgárok számára.

Az államtitkot képező információk védelme

Minden ország gondosan védi titkait a potenciális ellenfelek és versenytársak figyelmétől. E célból az állam külön testületeket hoz létre, amelyek hatáskörrel rendelkeznek a korlátozott információk kezelésére vonatkozó eljárások és szabályok kidolgozására, az ellenőrzések megszervezésére és a személyek odaengedésére. Az Orosz Föderációban az ezen a területen dolgozó összes szolgálat tevékenységének koordinálását a megfelelő tárcaközi bizottság végzi.

Ez a testület az országelnök által jóváhagyott Szabályzat alapján működik. A kormányzati szervekben a titoktartási rendszert speciális osztályok biztosítják, amelyek a dokumentációt tárolják, valamint védik az információs rendszereket és a kommunikációt. Hasonló feladatkörrel rendelkező szervek az államvédelmi megbízásokat és hasonlókat végrehajtó vállalkozásoknál, intézményeknél is elérhetőek.

Az államtitok védelmére vonatkozó jogszabályok megsértéséért büntetőjogi felelősséget állapítottak meg. Megtörténik a szivárgási csatornák és az ilyen tevékenységekben részt vevő személyek azonosítása Szövetségi szolgálat Biztonság. A honvédségben az államtitok védelmével kapcsolatos feladatokat speciális katonai kémelhárító osztályok oldják meg, amelyek minden katonai egységekés helyőrségek.

Az Egyesült Államokban több szervezet foglalkozik ilyen kérdésekkel: a Szövetségi Nyomozó Iroda, a Nemzetbiztonsági Ügynökség és a Belbiztonsági Minisztérium. A megnevezett osztályok mindegyike saját feladatkört old meg, a hadseregnek, haditengerészetnek és hadtestnek is megvan a maga struktúrája. tengerészgyalogság, az Energiaügyi Minisztérium és más intézmények vállalkozásai.

Az államtitok és az informatikai technológia biztonságának biztosítása

A kommunikáció fejlődésével és az információs hálózatok megjelenésével a titoktartási rendszer védelmének kérdései különösen fontosak. Hazánkban keletkezett kormányzati rendszer, amelynek feladatai közé tartozik a korlátozott hozzáférésű információk biztonságának biztosítása. Ennek a rendszernek a keretében megfelelő struktúrákat alakítanak ki, amelyek a következő feladatok megoldására irányulnak:

• Külföldi államok technikai hírszerzése elleni küzdelem.
• Az államtitok védelme terén egységes műszaki politika kialakítása és megvalósítása.
• Az összes struktúra erőfeszítéseinek és tevékenységeinek összehangolása ezen a területen.

Az állami információvédelmi rendszer rendeletalkotási jogot, valamint ellenőrzési funkciókat kap az intézkedések végrehajtásának teljességének ellenőrzésére. E szervezet felépítése magában foglalja a FAPSI-t, amely a kormányzati kommunikációt, valamint az információtároló és -feldolgozó rendszerek biztonságát biztosítja.

Az államtitok fogalma az első stabil társadalmi formációk kialakulásával egy időben jelent meg. A titkok nyilvánosságra hozatalától való védelme az egyik alapvető funkciókat minden országban. Az ország védelmi képességével, gazdasági mutatóival, mozgósítási potenciáljával és külpolitikájával kapcsolatos információk a legfontosabb területek, amelyeken gyakran magának az államnak a léte is múlik.

Legyen naprakész mindenkivel fontos események United Traders - iratkozzon fel a mi

M. V. Zelenov*

Katonai és államtitkok az RSFSR-ben és a Szovjetunióban, valamint jogi támogatásuk (1917-1991)

A cikk a katonai és államtitkot tartalmazó információkhoz való korlátozott hozzáférés jogi támogatásának sajátosságait vizsgálja a szovjet állam fennállása alatt.

A cikk a katonai és államtitkot tartalmazó információkhoz való jogbiztonság korlátozásának jellemzőit vizsgálja a szovjet állam számára.

Kulcsszavakállam- és jogtörténet, cenzúra, titoktartás, információhoz való korlátozott hozzáférés, információjog.

Kulcsszavak: állam- és jogtörténet, cenzúra, titoktartás, információhoz való korlátozott hozzáférés, információjog.

A titoktartás – egy speciális jogi szabályozás, amely bizonyos információkhoz való hozzáférést szabályozza – megjelenik egy bizonyos szakaszban az állam fejlesztése a jogalanyok (magánszemélyek, vállalatok (beleértve az egyházak vagy pártok), államok, társadalmak, államközi intézmények) biztonságának biztosítása érdekében. A védelem tárgya szerint a titkokat kereskedelmi, hivatali, katonai, gazdasági stb. kategóriába sorolják. A titkok tanulmányozására nagyon kevés szakirodalom található. BAN BEN elmúlt évtizedek a cenzúra meggyengülésével és az archívumok megnyitásával lehetővé vált esszék és áttekintések készítése a katonai cenzúra és az államtitkok kialakulásáról a Szovjetunióban1. Megjelentek a cenzúra dolgozóinak interjúi és visszaemlékezései is,

* Orvos történelmi tudományok, professzor, a leningrádi állam- és jogelméleti és -történeti tanszék vezetője állami Egyetem A.S. után nevezték el. Puskin.

1 Gorjajeva T. M. Szovjet politikai cenzúra (történet, tevékenység, szerkezet) // Minden említés kizárása...: Esszék a szovjet cenzúra történetéről. Ml.; M., 1995; Elutina E. V. A titkok megőrzésének jogi szabályozása // Állam és jog. 2002. No. 8. P. 16-23; Blum A.V. Szovjet cenzúra a teljes terror korszakában. 1929-1953. Szentpétervár, 2003. 132-148.o.; Prudnikov A.V. A szovjet állam sajtójában nem nyilvánosságra hozott információk az 1920-as években // Vestn. Krasznojarszk állapot un-ta. Ser. Humanitárius tudományok. 2006. No. 6. P. 58-60; Zdanovich A. A. Orgonák állambiztonságés a Vörös Hadsereg: A Cheka-OGPU szerveinek tevékenysége a Vörös Hadsereg biztonságának biztosítása érdekében (1921-1934). M., 2008; Kurenkov G. A. Az információbiztonság megszervezése az RKP (b) - VKP (b) struktúráiban. 19181941: absztrakt. dis. ...folypát. ist. Sci. M., 2010; Az információvédelmi rendszer és szervek története // Ügynökök: titkosszolgálatok ellenőrzése alatt //

URL: http://www.agentura.ru/equipment/psih/info/story/.

amelyek az „Államtitkot képező információk jegyzékeivel”2 való együttműködésről beszélnek.

A titkok jelenlétének sajátossága a Szovjetunióban az volt, hogy például az országban nem voltak üzleti titkok, mivel nem volt kereskedelem. Az államtitkok jelenléte a Szovjetunióban nem különbözteti meg ezt az államot a többitől. De maga ez a koncepció, valamint a titoktartás jogi támasztéka nem született azonnal. A titkok listáját kormányzati szervek dolgozták ki, és a cenzúrával és a katonai jogszabályokkal kapcsolatos speciális „Listákban...” formálták. Az állam- és katonai titok fogalma eleinte egységes volt, és elsősorban a kémkedéshez kapcsolódott. Az 1892. április 20-i törvény a kémkedést a hazaárulás egyik formájaként határozta meg. Ettől kezdve pedig 1912-ig folyamatosan gazdagodott a kémkedés, a titkos információk védelme és a hazaárulás fogalma3, bár a minősített (titkos) információk listája nem volt.

BAN BEN A cári Oroszország az első ilyen „Lista”. törvény bevezetése kapcsán 1912-ben dolgozták ki „A változásokról hatályos törvényei a kémkedés útján történő hazaárulásról" (PSZ, 3. gyűjtemény, 37724. sz.)4 "A katonai és haditengerészeti egységekre vonatkozó információk jegyzéke, amelyek sajtóban való közzététele a júliusi törvény II. szakaszának 1. cikke alapján tilos 5, 1912." módosításokkal a legfelsőbb november 29-én hagyta jóvá, és 1912. december 11-én tették közzé (SU 247. sz., 2231. cikk), és azóta szinte folyamatosan bővítették vagy újakkal helyettesítették. Az Ideiglenes Kormány július 26-án közzétette a „Nemzetközi postai és távirati kapcsolatokon keresztül nem terjeszthető információk jegyzékét” és „A katonai cenzúra által előzetesen felülvizsgált információk jegyzékét”, valamint a katonai cenzúrára, valamint a katonai postai és távirati ellenőrzésre vonatkozó új szabályozást. 1917. (1917. augusztus 19-i SU 199. sz. 1229. és 1230. cikk). Ezek a dokumentumok az 1915-ös megfelelő analógokon alapultak, és nemcsak katonai, hanem társadalmi-gazdasági tényeket és eseményeket is tartalmaztak, amelyeket tilos a sajtóban megemlíteni.

Közvetlenül 1917 októbere után szovjet hatalom szembesült azzal az objektív szükséglettel, hogy katonai titkokat is meg kell őrizni. február 21

3 Lásd: Stolyarov N.V. „Az oroszországi államtitkok védelmével foglalkozó szervezet története és kialakulása”. Hazaárulás és kémkedés // Biztonság mindenkinek. Elektronikus forrás// URL: http://www.sec4all.net/gostama-mss2.html (Hozzáférés: 2012. január 05.).

1918-ban a Népbiztosok Tanácsának ülésén szóba került a nyilvánosságra nem hozott információk sajtóban való közzététele elleni intézkedések kérdése5. -ban használták a "katonai titok" fogalmát szabályozó dokumentumokat e fogalom hatályát azonban a jogalkotó nem határozta meg. Lényegében „a) katonai titkok, tervek és információk nyilvánosságra hozatala; b) katonai titkok, tervek és információk átadása” az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Semmációs Osztályának „A forradalmi törvényszékek joghatóságáról” szóló 1918. október 6-i határozatában kémkedésként6 határozta meg. A katonai titkok betartásával a katonai cenzúra testületeit (RVSR, majd a Cseka)7 bízták meg. Az RVSR 1918 novemberétől 1921 augusztusáig látta el a cenzúra funkcióit, mivel akkoriban a katonai cenzúra osztálya (1921-től Igazgatóság) tartozott hozzá. Amint azt P. Batulin megállapította, a katonai osztályon a katonai cenzúra idején a „Listához” hasonlókat sorra felváltották. Az Ideiglenes Kormány időszaka „A katonai cenzúra által előzetesen felülvizsgált információk jegyzéke” 1918. június 21-én kelt, 27 pontból (RGVA. F. 25883. Op. 1. D. 87. L. 62-63), „List of az Orosz Föderációra káros cselekmények és információk Tanácsköztársaság, valamint postai és távirati nemzetközi és egyéb kapcsolatokon keresztül nem terjeszthető” 36 pont, „Az időszerű sajtóban nyilvánosságra nem hozható információk listája” 1918. december 23-án kelt 32 pontból (RGVA. F. 4. Op. 3. D. 49. L. 264-268 és köt.), valamint a „Katonai titkot képező és nem terjeszthető információk listája” 23 pontból, 1919. július 21-i keltezéssel (az RVSR 1. sz. 1018/186 - RGVA. F. 4 Op. 3. D. 33. L. 103-104). Ezek a listák a forradalom előtti listákon alapultak, és az új feltételeknek megfelelő katonai cenzúra utasításai voltak. Polgárháború.

1921. június 10-én az RKP Központi Bizottságának Szervező Iroda (b) úgy döntött, hogy a katonai cenzúrát a csekára, 1921. augusztus 9-én pedig az RVSR 1708/293 számú rendeletével a Katonai Igazgatóság. A Vörös Hadsereg főhadiszállásának cenzúrája a Csekához került, az osztály a Cseka Tájékoztatási Osztály katonai cenzúra alosztályává alakult. A katonai cenzúra csekára történő átruházása során kidolgozták a „Titkos és nem terjeszthető információk jegyzékét” (a Népbiztosok Tanácsa 1921. október 13-án hagyta jóvá), amely a korábbiakhoz hasonlóan titkos osztály volt. utasítás. P.V. Batulin először írja le részletesen

7 A katonai cenzúra szabályozása // Gyűjtemény. az RSFSR legalizálása. 1918. 97. sz. 987.

annak tartalmát. A lista három fejezetből állt: az 1. fejezet, amely katonai jellegű információkat tartalmazott - az A részből (17 tétel „Békeidőben” - a korábbi háborús listák hagyományos cikkei, de az idő) és B (9 tétel „Békeidőben” háborús idő» - a katonai névjegyzék hagyományos cikkelyei is: a mozgósítás rendjéről, teherbíró képességéről vasutak valamint mozdony- és kocsiflotta, egészségügyi intézmények férőhelyeinek száma és járványok, távíró- és telefonvonalak, a hadsereg és a haditengerészet javasolt intézkedései és akciói ebben a pillanatban jelentések, veszteségek és megsemmisülések mellett). Fejezet

2 (20 pont) tartalmazott információkat pénzforgalomés pénztermelés, monetáris reform, valuták, értékpapír, behozatali és kiviteli terv, kiviteli alap, a Külkereskedelmi Népbiztosság tárgyalásai, élelmezési útvonalak, az egyes vasutak üzemanyag- és gördülőállományának biztosítása, a rendőrség állapota, a bűnözés és a zavargások, a fogvatartási helyek rendszere, a kulák feloszlatása, ill. polgári tanácsok, digitális adatok a fogyatékkal élőkről és sebesültekről , információk a ról külpolitika a Külügyi Népbiztosság hivatalos jelentései mellett. BAN BEN rövid fejezet 3. §-a meghatározta a 2. fejezetben tiltott információk közzétételének rendjét: „az illetékes népbiztosok vagy meghatalmazottjaik, illetve helyi képviselőik engedélyével”.

A polgárháború után a titok fogalma kibővült. Az RSFSR Büntetőtörvénykönyvének 66. cikke (amelyet az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1922. június 1-i rendelete vezetett be) előírta a felelősséget „a kémkedésben való részvételért, amelyet információ átadásában, közlésében, elrablásában vagy összegyűjtésében fejeztek ki. amelyek államtitok jellegűek, különösen katonai információk...”. Ezzel egyidejűleg az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa 1922 júniusában létrehozott egy központosított cenzúra testületet - a Glavlitot, azzal a feladattal, hogy „összeállítsa az eladásra és terjesztésre tilos nyomtatott művek listáját, ha... b) elárulja a katonai információkat. köztársaság titkai” (3. cikk). 1922 októberében-novemberében számos bizottság dolgozott az RCP (b) Központi Bizottsága alatt, amelyek elkészítették a Központi Szervező Iroda által jóváhagyott új „Titkos és nem terjeszthető információk jegyzékének” tervezetét. Bizottság 1922. december 14-én.8 Felépítésében és tartalmilag hasonló a „Lista » 1921-hez. Részletezte az A. rész szövegezését, a „Lista” B részének bekezdéseinek számát 15-re emelte. A gazdasági fejezet a folyamatban lévő működéssel és a NEP-reformokkal összefüggésben jelentősen átdolgozásra került. Szám szerint

8 Kurenkov G. A. 1922. Mik voltak az állami és katonai titkok az RSFSR-ben // Otech. levéltár. 1993. No. 6. P. 80-86.

A nem terjeszthető információk közé tartoznak a házkutatásokról, letartóztatásokról és egyéb elnyomó intézkedésekről, a külföldi kiküldetések belső életéről és az egyes alkalmazottak munkakörülményeiről szóló információk.

A Szovjetunió létrehozása szükségessé tette a jogszabályok egységesítését és kodifikációját. 1923 májusában a Központi Bizottság Titkársága visszatért a Lista kidolgozásához, és a Titkárság 1923. június 15-i ülésén, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa általi megfontolás után jóváhagyták. 1923. július 1-i hatállyal: felépítésében hasonló volt a két korábbihoz, több katonai cikk is bekerült (a haditengerészet költségvetéséről, a pótalkatrészekről és a tartalékképzésről), de az Államtervezésre vonatkozó, túlnyomórészt gazdasági jellegű információk A bizottságot eltávolították. Jóváhagyott "listák". nem voltak megelégedve a katonai osztállyal és az állambiztonsági szervekkel: eleinte az OGPU kísérletet tett arra, hogy önállóan meghatározza, mi minősül katonai titoknak (OGPU 19/7 ss., 1924. január 8-i rendelet), de a katonai osztály megtette. nem ért egyet az RVSR 1924. március 18-i ülésén.

Így 1924-re a „katonai titok” fogalmát kiterjesztették az „államtitok” (gazdasági és egyéb jellegű információk) fogalmára, a védelem átadására a katonai osztályról a polgári osztályra (az RVSR-től a polgári osztályra). OGPU, majd Glavlit), nyilvánvaló aktív részvétel az RCP Központi Bizottságában (b) a „listák” létrehozásának folyamatában. különböző kormányzati szervek pozícióinak koordinátoraként.

Az 1924 augusztusában elfogadott „A büntetőjog alapelvei” (3. cikk) és a „Katonai Bűncselekmények Szabályzata” (16. cikk) alapján a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa 1925. augusztus 14-én elfogadta és benyújtotta megvizsgálja a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága „A kémkedésről, valamint a nyilvánosságra hozatalra nem kötelezett gazdasági információk gyűjtéséről és továbbításáról” szóló határozatot. A Központi Végrehajtó Bizottság 1925. szeptember 1-jén hagyta jóvá ezt a határozatot.10 Első alkalommal határozta meg az államtitkot: ez „a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa által jóváhagyott és általános tájékoztatás céljából közzétett speciális listán szereplő információk”. Ezen túlmenően nem katonai, hanem gazdasági információk jelenléte kinyilvánította, hogy „a törvény közvetlen tilalma vagy az osztályok, intézmények és vállalkozások vezetőinek utasítása alapján nem nyilvánosságra hozható”. Egyszer-

9 Lásd: A Szovjetunió törvényeinek gyűjteménye. 1924. 24. sz. 205, 207.

10 A kémkedésről, valamint a nyilvánosságra hozatalra nem kötelezett gazdasági információk gyűjtéséről és továbbításáról // SZ. 1924. 24. sz. 205.

A lista elkészítésével a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1925.18.18-i rendelete (Pr. 115. p. 20) az NKKatonai, Legfelsőbb Gazdasági Tanácsot, az NKVT-t, az OGPU-t, az NKID-t és az NKID ügyészét bízta meg. Szovjetunió fegyveres erői. Az első projektet a Népbiztosok Tanácsa Közigazgatási és Pénzügyi Bizottságának 1925. július 1-i ülésén tárgyalták, amely további munkát bízott a „Lista. » jutalék N.P. Gorbunova. A projekttel kapcsolatos főbb észrevételeket az NKID tette, amely kiállt a szövegezés pontosságának és egyértelműségének szükségessége mellett a gazdasági kémkedés leküzdése érdekében, valamint azért, hogy a tisztviselők és véleményük ne befolyásolhassa az ügy érdemét, így a megfogalmazás szubjektivitása megszűnt (például „más típusú információ”). "Tekercs." 12 tételt tartalmazott három csoportra osztva. 1) a katonai információk magukban foglalták az egységek telepítését, a fegyveres erők állapotát, a mozgósítási és műveleti terveket; információk a katonai megrendelésekről és a hadiipar helyzetéről, a védelmi technikai eszközök találmányairól, az ország védelmével kapcsolatos titkos kiadványok és dokumentumok. 2) a gazdasági jellegű információk a valutaalapok állapotát kombinálva fontos felfedezések, részletes információk az importról és exportról. 3) egyéb információk (külpolitika és külkereskedelem; a kémkedés és az ellenforradalom elleni küzdelemről és a kódexekről). "Tekercs." a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának ülésén fogadták el (Pr. 157. 15. o.) 1926.04.27-én11, és az SO OGPU 1926. május 13-i módosításait követően tették közzé12. az állami politika kialakításával és végrehajtásával ezen a területen már foglalkoztak kutatók13.

1926 júniusában Glavlitben a „Lista” szerinti munka biztosítása érdekében. Létrejött a katonai-gazdasági osztály, amelynek élén a Vörös Hadsereg Hírszerző Igazgatósága 3. osztályának helyettese állt az A.A. katonai-műszaki egységhez. Langov. Ennek az osztálynak a mélyén kidolgozták a „Szovjetunió politikai és gazdasági érdekeinek védelme érdekében titkos és nem nyilvánosságra hozandó kérdések jegyzékét”. A javasolt változat nagyban különbözött a közzétetttől: hat teljesen különböző részre tagolódott - Kereskedelmi politika, Pénzügyi politika, Ipari és állami épület, Külső poli-

11 GARF. F. 5446 (SNK USSR), op.7a. D.456 (Az információs lista jóváhagyásáról...).

12 A tartalmát tekintve fokozottan védett államtitoknak minősülő információk listájának jóváhagyásáról // Izvesztya. 1926. május 13.; ÉNy-i Szovjetunió. 1926. 32. sz. Művészet. 213.

13 Lásd például: Blum A.V. Szovjet cenzúra a teljes terror korszakában. 19291953. Szentpétervár, 2003, ch. 8 Állami és katonai titkok védelme. 132-148.

teak, egészségügy és állatgyógyászat, Belpolitika- , amelyek mindegyike bizonyos számú cikket tartalmazott, amelyekhez utaltak, hogy bizonyos információkat milyen esetben és milyen feltételekkel lehet közzétenni14. 1930-ban további törvényeket adtak ki: „A Vörös Hadsereg kiszorítása a sajtó számára 1930-1931-re”. és „Rövid utasítások az állam védelmére. titkok nyomtatásban." 1931-ben megjelent az „Irodalmak jegyzéke”. „A” információ, amely katonai titkot képez, és nem hozható nyilvánosságra a Szovjetunió védelmének érdekeinek védelme érdekében (békeidőben).

1933 szeptemberében létrehozták a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának biztosának intézetét a sajtó katonai titkainak védelmére, amelynek pozícióját a Glavlit vezetője töltötte be. A Népbiztosok Tanácsának biztosa a katonai és államtitkok védelmét szolgáló összuniós központosított cenzúra intézménye, amely Glavlittal ellentétben a szakszervezeti köztársaságok glavlitjainak összes vezetőjét egyesítette a biztosi hivatalok vezetőiként. a szakszervezeti köztársaságok népbiztosainak tanácsa. A Népbiztosok Tanácsának biztosa alatt a Szovjetunió Népbiztosok Tanácsának Hivatala (1953-tól - SM) a sajtó katonai és államtitkai védelméért (1933-1953), a Népbiztosok Tanácsának Hivatala (1933-1953) katonai és államtitkok a sajtóban a Belügyminisztérium a Szovjetunió (március - október 1953) jött létre G.). Az Igazgatóságnak volt katonai cenzúra (1933-tól), külföldi irodalom osztálya (1936-tól), külföldi tudósítóktól származó információk cenzúrázó osztálya (1946-tól) stb.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa alá tartozó Katonai Titkok Védelmével Iroda létrehozásának kezdeményezője NKvoenmor M.N. helyettes volt. Tuhacsevszkij. Feljegyzése alapján 1933. szeptember 15-én elfogadták a Politikai Hivatal „A katonai cenzúráról” című határozatát (PB145/15), amely szerint az RSFSR Glavlit vezetője B.M. Volint kinevezték a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának a sajtó katonai titkainak védelméért felelős biztosának, a Glavlit katonai csoportot független katonai cenzúra (MDC) osztályként jelölték ki a biztos alá, a DVC teljes személyzetét. aktív szolgálatban lévőnek tekintették. katonai szolgálat.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa 1933. szeptember 23-i „Az államtitkok védelmének megerősítéséről” határozatával megismételte a Politikai Hivatal álláspontját a Népbiztosok Tanácsa Meghatalmazottja intézményének létrehozásáról. Szovjetunió a katonai titkok védelmében. Ugyanez a felbontás hozta létre az OVC-t. A szakszervezeti köztársaságokban a Glavlitok vezetésével OVC-ket hoztak létre, amelyek a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa biztosának voltak alárendelve. A Népbiztosok Tanácsa jóváhagyta „A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának államtitkok védelméért felelős biztosáról és a katonai cenzúra osztályairól szóló szabályzatot”

14 Yarmolich F.K. Cenzúra a Szovjetunió északnyugati részén. 1922-1964: disz. ...folypát. ist. Sci. Szentpétervár, 2010. App. 1.

Szovjetunió 1933. november 4. Megbízták: „a) a sajtó előzetes cenzúrájának irányítása Szovjetunió; b) a katonai titkok biztonságának utólagos ellenőrzésének megszervezése a Szovjetunió teljes sajtójában, beleértve a Vörös Hadsereg sajtóját, rádióadásait, kiállításait stb. ; c) a helyi katonai cenzúra osztályok irányítása; d) a katonai titkot képező kérdések listájának rendszeres (legalább félévente) felülvizsgálata a Szovjetunió népbiztosainak és központi szervezeteinek képviselőivel; e) a békeidő katonai cenzúra háborús rendelkezésekre való átültetésének előkészítése”15. A listához való hozzáadáshoz az NKvoenmornak kell utasításokat adnia. A Vörös Hadsereg sajtójával kapcsolatos előzetes cenzúra a rendelet szerint történt: katonai nagy példányszámú katonai cenzorok (vezérkari főnökök) számára katonai egységek), a katonai körzetek és a hadsereg lapjai számára - az NKVM által kinevezett katonai körzeti (hadsereg) cenzorok, a moszkvai Központi Vörös Hadsereg sajtó számára - vezető katonai cenzor és öt cenzor. A katonai cenzorok hierarchikusan az OVC alá voltak rendelve. Az OVC személyi állományát a Vörös Hadsereg Főigazgatósága és a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának biztosa parancsára nevezték ki, és aktív katonai szolgálatban lévőnek tekintették. Nem szövegesen, hanem szemantikailag a hadsereg sajtó cenzúrájának megszervezése teljes egészében a Védelmi NK-ra (Vörös Hadsereg Hírszerző Osztályára) van bízva. Így létrejött a civil szervezetek alá tartozó Központi Katonai Cenzúra.

Az OVC állományát a biztos és a szakszervezeti köztársaságok, autonóm köztársaságok és kraioblitok glavlitái alatt a Szovjetunió NK RKI hozta létre 1933. november 4-én (összesen 94 állományi egység). Számos területen és régióban (Saratov, Kalinin, a távol-keleti terület összes régiója) azonban nem hoztak létre OVC-ket. 1934-ben a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának biztosa alá tartozó OVC személyzete egy helyettesből16, az RSFSR, Ukrán SSR, BSSR, ZSFSR szektorainak vezetőiből állt, Közép-Ázsia, műszaki, általános és katonai cenzorok (összesen 29 fő). 1936. január 21-én a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa határozatával a Népbiztosok Tanácsának biztosa alatt a külföldi irodalom ellenőrzésével foglalkozó osztályt hoztak létre, amelynek feladata a Szovjetunióba belépő külföldi irodalom ellenőrzése volt. idegen nyelvek). Ugyanezen határozattal az RSFSR Glavlitja és

15 GARF. F. 5446. Op. 1. század D. 472. L. 78.

16 1933 szeptemberében – 1935 júniusában előző főnök A Közép-ázsiai Katonai Körzet Főhadiszállásának 4. osztálya K.A. Batmanov (egyidejűleg a Vörös Hadsereg hírszerző szolgálatának rendelkezésére állt); 1935 júniusában - 1936 februárjában. A Vörös Hadsereg Központi Katonai Cenzúrájának katonai cenzora P.I. Kolosov; 1937. július-1938 - I.I. Puzyrev; 1940 – A.V. Gorkov. 1940-ben az OVC visszakerült Glavlithoz.

Az Uniós Köztársaságok Glavlitái a külföldi irodalom szektorait a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa alá tartozó biztos rendelkezésére bocsátották.

Ezzel egy időben megjelent a következő „Államtitkot képező információk jegyzéke”. 1936. március 14-én K. Vorosilov védelmi népbiztos és S. Ingulov, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának a sajtó katonai titkainak védelméért felelős biztosa jóváhagyta az új „A” betűk listáját. katonai titkot képez, és a Szovjetunió védelmének érdekeinek védelme érdekében (békeidőben) nem fedhető fel" 1936.

„Levelek listája. A katonai titkot képező, a Szovjetunió (békeidőben) védelmének érdekeinek védelme érdekében nyilvánosságra nem hozható „A” információt K. Vorosilov honvédelmi népbiztos és a Tanács Tanácsának biztosa hagyta jóvá. A Szovjetunió népbiztosai a katonai titkok védelmében a sajtóban S. Ingulov 1936. március 14-én, az 1933-as lista 17 óta először. A „Lista. „A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa katonai titkok védelméért felelős biztosának 1936. március 31-i rendeletét idézték az „Államtitkot képező információk jegyzékével” való munkavégzés eljárásáról, amely ellentétes a közzétett törvénnyel: „ A „Listáról” szigorúan tilos másolni.” egészként vagy annak külön részeként." A „Lista” bevezetőjében. Azt is kimondták: „Az alább felsorolt ​​információk és képek katonai titkot képeznek, és nem hozhatók nyilvánosságra nyomtatott formában, plakátokon, diagramokon, rádióadásokon, filmeken, diákon, kiállításokon és nyílt üléseken.” Ezután újabb eltérés következett az 1926-os törvénytől: „Nem hozható nyilvánosságra minden olyan adat sem, amelyből közvetve (számítással, összehasonlítással vagy logikai következtetésekkel) katonai titkokat felfedő következtetések vonhatók le.” A „Lista”, valamint az abban szereplő információk nyilvánosságra hozataláért az elkövetőket a Ptk. A Szovjetunió Btk. 193/25. A "Listában". 26 szekció volt, amelyek 228 cikket egyesítenek: a Vörös Hadsereg szervezése és bevetése, mozgósítási és hadműveleti tervek, légvédelem, katonai felszerelés és a Vörös Hadsereg kiképzése, a Vörös Hadsereg fegyelme, politikai és erkölcsi állapota, katonai költségvetés és a Vörös Hadsereg felépítése. a Szovjetunió, légierő Vörös Hadsereg, hírközlés és közlekedés, hírközlés, katonai, vegyipari és repülési ipar, polgári légiflotta, térképészet, geodézia és földmérés, légi fényképezés, geológia, hidrogeológia, vízrajz, műszer- és kerítésvízrajzi szolgáltatás, meteorológia, vízi építmények, Főigazgatóság az északi tengeri útvonal, állami szervezetek, hozzájárulva az ország védelméhez, katonai egészségügyi, határ- és belügyi

17 GARF. F. 5446. Op. 17. D. 316. L. 6 - 79.

NKVD csapatok, vegyes. Hét melléklettel egészültek ki a szakaszok - azoknak a városoknak a listája, amelyekben a repülőterek és repülőterek jelenléte kimutatható, a Vörös Hadsereg katonai egységeinek és alakulatainak listája, amelyek számát és nevét a sajtóban közzé lehet tenni stb.

A lista közzététele után (amely a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa új, 1940. január 2-i jegyzékének jóváhagyásáig volt érvényben) Glavlit minden évben kiegészítést adott ki hozzá: 1936-ban - 372 körlevél, 1937-ben. - 300, 1938-ban 29 további listás jellegű körlevél és végzés18. 1939-ben minden Glavkraioblithez eljuttatták a következőket: A katonai titkot képező információk „A” betűinek listája (békeidőben), valamint azon információk „B” betűinek listája, amelyek államtitkot képeznek, és nem tartoznak politikai célú nyilvánosságra. a Szovjetunió belső és külső) és gazdasági célú érdekei, 1940-ben - Az államtitkot képező információk rövid listája. 1938-1941-ben. Kiküldték a katonai titkot képező (háborús) információk jegyzékének kiegészítéseit is.

A Nagy kezdetének napján Honvédő Háború 1941. 06. 22-én bevezették a „Katonai és államtitkot képező információk jegyzékét” (amelyet a Szovjetunió Minisztertanácsa 1940. 02. 01-én hagyott jóvá), valamint a „Háborús idők jegyzékének kiegészítései” című kiadványt. helyek a háború előestéjén. 1944-ben megjelent a „Háborús idők katonai és államtitkait képező információk jegyzéke”.

A háború után, 1945-1946. Glavlit kidolgozta a „Békeidő katonai és államtitkait képező információk jegyzékének” 19 tervezetét. A Szovjetunió Minisztertanácsa 1947. június 8-án elfogadta „Az államtitkot képező információk jegyzékét, amelyek nyilvánosságra hozatalát törvény bünteti”20. Négy részre osztották, amelyek 14 pontot tartalmaztak: 1) „katonai jellegű információk” (adatok a Szovjetunió fegyveres erőiről, mozgósítási és hadműveleti tervek, adatok a hadiiparról, felfedezések a honvédség területén). Szovjetunió, a védelemmel kapcsolatos dokumentumok és kiadványok A Szovjetunió). A "Listához" képest. 1926-ban kiegészítették a Szovjetunió összes tartalékának összetételére vonatkozó új záradékkal;

2) A „Gazdasági információk” a devizaalapok helyzetét, az export- és importterveket tartalmazta. Az 1926-os listához képest két tétel került fel - a geológiai készletekről, valamint a színes- és ritkafémek és földterületek bányászatáról, valamint az „iparról általában és egyes ágazatairól, mezőgazdaság, kereskedelmi és kommunikációs útvonalak”;

18 GARF. F. 5446. Op. 22. D. 1801. L. 19; Op. 23a. D. 644. L. 11.

19 GARF. F. 9425. Op. 1. D. 304, 305.

3) „Tájékoztatás a nem katonai jellegű felfedezésekről, találmányokról és fejlesztésekről” (az 1926. évi jegyzékhez képest külön tételként elkülönítve); 4) Az „Eltérő jellegű információk” a korábbiakhoz hasonlóan külpolitikai és kereskedelmi adatokat, kódexeket és titkos levelezést tartalmaztak. Az ellenforradalom és kémkedés elleni intézkedésekről szóló záradékot törölték, de hozzáadták a 14. záradékot, amely igazolta a „Lista” normái alkalmazásának szubjektivitását. Először a "Lista". tág értelmezést kapott: magában foglalhatja<Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению». В связи с этим 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну»21.

A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa elnökhelyettesének parancsára N.A. Voznesensky Találmányok és Felfedezések Bizottsága elnök A. I. vezetésével. Mihajlov szerint egy listatervezetet dolgoztak ki, amely összefoglalta az államtitkot képező információk új jegyzékét 97 uniós minisztérium és osztály számára, figyelembe véve a Szovjetunió Minisztertanácsának 1947. március 14-i és 1947. április 8-i határozatait a találmányokról és felfedezésekről. Az 1940. 01. 01-i Listával ellentétben egyes rovatok címsorai pontosításra, kiegészítésre kerültek: a „Mobilizációs előkészítés” rovat kiegészült a tartalékokról szóló információkkal (az ipar rovatból átkerülve), a „Találmányok” rovat elkezdődött „Találmányok és felfedezések”, a „Pénzügyek” - „Pénzügy és közgazdaságtan” részt. A „Védelmi ipar” és az „Ipar és tartalékok” részeket egyesítették az „Ipar” szekcióba. Megjelent egy új „Mezőgazdaság” rovat. Összesen 13 szakaszt jelöltek ki (az 1940-es 12 helyett). Minden szakaszhoz és az abba bevezetett normához a titoktartási rendszer jelzése társult. Ezt a listatervezetet azonban nem hagyták jóvá. 1947. augusztus 28-án a Szovjetunió Minisztertanácsa utasította a bizottságot a Szovjetunió főügyészének (és 1948 januárja óta a Szovjetunió igazságügyi miniszterének) vezetésével, K.P. Gorshenin a Szovjetunió Állami Ellenőrzési Miniszterének tagjaként L.Z. Mekhlis, a Szovjetunió igazságügyi minisztere, N.M. Rychkov, a Központi Statisztikai Hivatal vezetője és a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságának elnökhelyettese V.N. Sztarovszkij, az NKVD 1. helyettese I.A. Serov, a Vörös Hadsereg vezérkarának főnöke A.I. Antonov, a Glavlit K.K. vezetője Omelchenko, a Szovjetunió Minisztertanácsának adminisztrátora Ya.E. Csadajev, hogy a Minisztertanács 1948. 06. 06-i határozatának kidolgozásakor vegye figyelembe a szélesebb lista tervezetét.

Az új Projektet (A. Mihajlov projektje alapján) 1947 decemberében kapta meg a Minisztertanács, majd véglegesítették és egyeztették. A javasolt „Az államtitkot képező legfontosabb információk listája” (amelyet a Szovjetunió Minisztertanácsa 1948. 01. 03-án fogadott el) 1940-től eltérően a „Katonai információk” részt jelentősen bővítették és kiegészítették. A Szovjetunió Állambiztonsági Minisztériumának és Honvédelmi Minisztériumának javaslatai szerint; új információk kerültek be a radarról, a sugárhajtású technológiáról, az atomenergiáról, az Északi-sarkról stb.; Az Állami Tervbizottság és a minisztériumok javaslatai alapján felülvizsgálták a külkereskedelem, a gazdaság és a felfedezések rovatait, és új „Mezőgazdaság” rovat került bevezetésre. Összesen nyolc szekció volt, amelyek 124 cikket egyesítettek: 1) mozgósítási kérdések és a tartalékokkal kapcsolatos információk; 2) katonai jellegű információk; 3) gazdasági jellegű információk (ipar, ásványok, mezőgazdaság, közlekedés és hírközlés); 4) pénzügyek; 5) külpolitika és külkereskedelem; 6) tudományos és technológiai kérdések (információk az atomenergetikai kérdésekről, a hazai radar- és sugárhajtású technológiáról, a felfedezésekről és találmányokról, a térképészetről, geológiáról, meteorológiáról és hidrológiáról); 7) információk az Északi-sarkvidékről; 8) különféle információk (balesetek, kódok, bűnözés, különleges települések, halálozási és születési ráta).

Első alkalommal állapították meg, hogy „az államtitok magában foglalja magát az információt, annak összetevőit és az információkhoz kapcsolódó anyagokat (levelezés, dokumentumok stb.).” 1948-ban (és 1991-ig) az államtitkot képező információk három titkossági fokozatot kaptak: „S” (titkos), „SS” (szigorúan titkos) és „OV” (különös fontosságú). A Szovjetunió Minisztertanácsának 1948. március 1-jei határozata kötelezte a Szovjetunió minisztériumait és központi intézményeit, hogy összeállítsák az államtitkot képező információk osztályzati jegyzékét. Ettől a pillanattól kezdve hatalmas számú tanszéki lista jelent meg.

Egyidejűleg a „Listával”. Jóváhagyták a Szovjetunió Állambiztonsági Minisztériumának a Szovjetunió intézményeiben és vállalkozásaiban az államtitkok megőrzésének biztosítására vonatkozó utasításait is (az előzőt a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa 1940.02.01-én hagyta jóvá). E lista alapján a Glavlit kiadta a „Nyílt sajtóban, rádióban és televízióban publikálásra tiltott információk jegyzékét” (1949, 1958 stb.).

1949-től 1957-ig olyan kiadványok jelentek meg, amelyekben a „Lista” fejlesztése, pontosítása folytatódott: Kötelező cenzúraszabályok a regionális sajtó és rádióműsorszolgáltatásra. M., 1949; 1. számú összevont utasítás (Glavlit 4/s körlevele, 1951. május 16.); 1. számú összevont utasítás a regionális sajtó számára (1951). 1957 júliusában új „Nyílt sajtóban, rádió- és televízióadásban közzétenni tilos információk jegyzéke” jelent meg, amely tartalmazza

12 szekció (250 pont): mozgósítási kérdések és információk a tartalékokról; katonai információk; az iparról és az építőiparról; a mezőgazdaságról; közlekedés és kommunikáció; a pénzügyről és a kereskedelemről; külpolitika és külkereskedelem; tudomány és technológia; a térképészetről; az aerohidrometeorológiában; egészségügyi problémák; különféle információk.

1957-től Glavlitban működött a Listabizottság, amelynek feladata „a szabályozási dokumentumok elkészítésével és azok értelmezésével kapcsolatos kérdések mérlegelése, amelyek biztosítják a dokumentumok helyes és egységes alkalmazását a Főigazgatósági rendszer szerveinek alkalmazottai által”22 .

1958. szeptember 13-án jelent meg az SZKP KB határozata „Az államtitkok megőrzését szolgáló intézkedésekről”. Ezért 1959-ben a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatával új (1948 után) „Államtitkot képező információk jegyzékét” és „Utasításokat az államtitkok biztonságának biztosítására a Szovjetunió intézményeiben és vállalkozásaiban” hagytak jóvá. ” fogadták el.

1980. december 3-án elfogadták a Szovjetunió Minisztertanácsának 1121-387. számú határozatát „A legfontosabb államtitkot képező információk jegyzékének és a kategóriák titkossági fokának megállapítására vonatkozó eljárási szabályzat elfogadásáról. a művekben, dokumentumokban és termékekben foglalt információk titkosságának mértékének meghatározása.

A Szovjetunió Minisztertanácsának és az RSFSR Minisztertanácsának minisztériumai és állami bizottságai kiadták listáikat, amelyekről Glavlittal állapodtak meg. Ezek a listák a forgácslap bélyegét kapták, és egy bizonyos sablon szerint készültek, amely tartalmazta a saját jellemzőit. Az ezekben a listákban közölt információk „minősítetlen adatokat tartalmazó anyagokat tartalmaztak..., amelyek nyílt közzétételét nem tartották megfelelőnek”.

Megváltozott a „nyílt közzététel” fogalmának hatálya. 1981-1989-ben „Nyílt közzététel: anyagok publikálása a nyílt sajtóban, rádió- és televízióadás, nemzetközi, külföldi és nyílt unión belüli kongresszusokon, konferenciákon, találkozókon, szimpóziumokon való bejelentés, filmes bemutató, múzeumi kiállítás, kiállítás, vásár, nyilvános védelem. disszertációk, kéziratok letétbe helyezése, anyagok külföldre exportálása. 1989-ben a „nyílt közzététel” az anyagok nyílt sajtóban való közzétételét jelenti (beleértve a korlátozások nélküli hivatalos anyagok közzétételét is).

22 Lásd: Szabályzat a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó Sajtó Államtitkok Védelmével Foglalkozó Főigazgatóság listabizottságáról // A szovjet politikai cenzúra története: dokumentumok és megjegyzések. M., 1997. 376-379.

megbízólevelek), televíziós és rádiós adások, közlemények nemzetközi, külföldi és nyílt Unión belüli kongresszusokon, konferenciákon, értekezleteken, szimpóziumokon, nyilvános disszertációvédéseken, filmekben, filmszalagokon, fóliákban és diafilmekben való bemutatás, kiállítások múzeumokban, kiállításokon, vásárokon, állami nyilvántartásba vételhez kötött kéziratok, kutatás-fejlesztési munka jelentési anyagainak szövegei, anyagok külföldre történő exportálása vagy külföldi állampolgároknak történő átadása.”

A közzétehető információk meghatározásának alapelve a következő volt: „A nyílt közzétételre szánt anyagok előkészítésekor a tartalmi korlátozások összességéből kell kiindulni. Nem megengedett, hogy a nyílt közzétételtől nem tiltott egyedi információk felhalmozódva (összesített információk) állam-, katonai vagy szolgálati titok nyilvánosságra hozatalához vezessenek.”

Minden "Lista". volt egy „Általános rész”, amely a következő információkat határozta meg a Szovjetunióban a kormányról, és tilos közzétenni: „A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és a Szovjetunió törvényeinek, rendeleteinek, határozatainak, rendeleteinek (és projektjeiknek) közzététele és hivatkozása. Uniós köztársaságok fegyveres erői, a Szovjetunió fegyveres erőinek elnöksége. Lásd a Szovjetunió. Ezekre a dokumentumokra való hivatkozás minden olyan esetben, amikor a meghatározott anyagokat korábban nem tették közzé hivatalos kiadványokban, a Szovjetunió Fegyveres Erők Elnöksége titkárának engedélyével történik. vagy a Szovjetunió Minisztertanácsának Adminisztrátora. illetőleg". „Az SZKP Központi Bizottsága és az Uniós Köztársaságok Kommunista Pártjai Központi Bizottsága állásfoglalásainak és egyéb anyagainak (és projektjeiknek) közzététele és idézése, valamint ezekre a dokumentumokra mutató hivatkozások, ha azokat korábban nem tették közzé hivatalos kiadványokban vagy az SZKP Központi Bizottságának és az Uniós Köztársaságok Kommunista Pártjai Központi Bizottságának nyomtatott szervein, az SZKP KB Általános Osztálya vagy a Kommunista Pártok Központi Bizottsága általános osztályai engedélyével készülnek. az uniós köztársaságok, ill.

Utána jött némi változatosság a meglévő szekciókban, amelyek a következőket tartalmazták: II. Polgári védelmi kérdések (polgári védelmi tervek, tájékoztatás a polgári védelmi erők és eszközök állapotáról, információ a munkavállalók és alkalmazottak kiürítéséről háborús időszakban, óvóhelyek elhelyezése, vízellátás védelme, radioaktív, vegyi és bakteriális szennyeződések ellenőrzése stb. ); III. Gazdasági és termelési jellegű információk (az egyes ipari létesítmények építésének iparági átlagos tényleges időtartama 1977 óta, átlagos előállítási költség, nemesfémek árindexei, minisztériumi finanszírozási adatok stb.); IV. Munkaügyek és bérek (információk a

a dolgozók és alkalmazottak csoportokba osztása fizetés, életkor és nem szerint); V. Tájékoztatás a tudomány és a technológia kérdéseiről (információk az egyetemek műszaki felszereltségéről, az ország védelmével kapcsolatos tudományos területekről, a technológiákról, a fejlesztések eredményeiről számos titkos területen, a tervek ismertetése új gépek, berendezések paramétereiről, új daganatok kezelési módszereiről és eszközeiről, technológiájáról, kutatási módszereiről stb.); VI. A külkapcsolatok kérdései (információk külföldi cégek és szovjet külkereskedelmi szövetségek szerződéseiről, kiviteli tervekről, kereskedelmi tárgyalásokról, rossz minőségű áruk külföldre szállításáról, export- és importárakról stb.); VII. Különféle információk (titkos biztonsági ügynökségekről, titkos tervezőirodákról, titkos könyvtárakról, osztálybiztonságról, ipari sérülésekről).

A nyomdai anyagok előkészítésekor a minisztériumok alkalmazottai a „Listák” mellett. a következő dokumentumokat is figyelembe kellett volna venni: „A minisztérium által minősítendő információk jegyzéke...”, „Nyílt sajtóban, rádió- és televízióadásban közzétételre tiltott információk jegyzéke” (1976, 1987), valamint a a Szovjetunió Glavlit kiadásában megjelent „Szabályzat a nyílt sajtóban és a „Hivatalos felhasználásra” megjelölésű kiadványokban való közzétételre, valamint a nyílt kongresszusokon, konferenciákon és szimpóziumokon való megfontolásra szánt anyagok elkészítésére vonatkozó eljárásról (1977, 1988) .

Így jött létre egy olyan rendszer, amelyben az adatok, bár nem titkosak, nem publikálhatók; közzétételük lehetőségéről az adott osztály vezetője döntött.

A következő "listák". 1984-ben és 1990-ben megjelent („A közzétételre tilos információk listája”). 1988-ban Glavlit néhány korlátozás eltávolítását javasolta a „Listából”. a II. (Pénzügyek) és a XII. (Külpolitika és külkereskedelem) fejezetből.

1990-ben, a Szovjetunió sajtóról és egyéb tömegtájékoztatási eszközökről szóló törvényének 1990. augusztus 24-i elfogadását követően a Glavlit a Sajtó és egyéb tömegtájékoztatási eszközök államtitkai védelmével foglalkozó főigazgatósággá (GUOT) alakult. A Szovjetunió Minisztertanácsa. Jóváhagyta a „Módszertani ajánlásokat a sajtóban és más médiában való nyilvánosságra hozatal elleni védelem alá eső információk védelmére”. A cenzúra eltörléséért folytatott nyilvános küzdelem azonban oda vezetett, hogy 1991. július 25-én a GUOT a Tömegtájékoztatási Minisztérium alá tartozó Államtitkok Védelmi Ügynökségévé alakult.

Szovjetunió Információs és Sajtóügynökség23. Az 1991-es „augusztusi” napok után, amelyek nemcsak Oroszországot, hanem az egész világot megrázták, az Orosz Föderáció elnökének 1991. szeptember 11-i rendelete „A sajtószabadság védelmét szolgáló intézkedésekről az RSFSR-ben” elrendelte a sajtószabadság megalakítását. Állami Sajtószabadság- és Tömegtájékoztatási Felügyelőség. Tájékoztatás az RSFSR Sajtó- és Tömegtájékoztatási Minisztériuma alatt. E rendelet alapján az Orosz Föderáció sajtó- és információs minisztere, M. Poltoranin 1991. november 22-i rendeletével eltörölte a GUOT-ot. Október 25-én végzésével meghatározta a Tömegtájékoztatási Ügynökség24 felszámoló bizottságának összetételét, amely 1991. december 25-ig fejezte be munkáját.25 Két nappal később az Orosz Föderáció „A tömegekről szóló törvénye” Média” elfogadásra került, amely az információhoz való hozzáférés szabadságát, a cenzúra eltörlését hirdette.

Az oroszországi cenzúraszervezetek felszámolása ellenére azonban megmaradt a katonai és államtitkok védelmének problémája, amelyet sok tudós vizsgált és vizsgál26. Tekintsük az állami és katonai titkok jogi helyzetét az Orosz Föderációban 1991 óta.

Az Art. Az Orosz Föderáció tömegtájékoztatási törvényének 4 „A tömegtájékoztatási eszközök szabadságával való visszaélés elfogadhatatlansága” című cikke kimondta: „Tilos a médiát bűncselekmények elkövetésére, állami, ill. törvény által különösen védett egyéb

23 A Szovjetunió Tájékoztatási és Sajtóminisztériumának 5. számú rendelete A Szovjetunió Tájékoztatási és Sajtóminisztériuma alá tartozó, a médiában fennálló államtitkok védelmével foglalkozó ügynökségről // A szovjet politikai cenzúra története: dokumentumok és megjegyzések. M., 1997. S. 400-401. Lásd még: Monakhov V.N. A Glavlit történetének utolsó pontja // A speciális tároló létesítmény megközelítéseiről. Szentpétervár, 1995. 93-94.

24 A Szovjetunió Tájékoztatási és Sajtóminisztériuma alá tartozó Tömegtájékoztatási és Sajtóminisztérium alá tartozó Tömegtájékoztatási és Sajtóügyi Ügynökség 3. számú végzése a felszámolóbizottság munkájáról // Ist. baglyok öntözött cenzúra. 404-407.

25 Gorjajeva T. M. Szovjet politikai cenzúra. 60-61.

26 Bobylov Yu. Mit érdemes tudni egy kezdő vállalkozónak és technológiai menedzsernek az „állami titkokról” // Innovációmenedzsment. Technológiai kisvállalat megalakítása és fejlesztése. M., 1999. P. 91-115; Titkos trendek. Az új államtitkokról szóló törvény sajátos irányítási problémákat vet fel // Independent Military. felülvizsgálat 1998. 33. sz.; Államtitok és a társadalom fejlődése // Ingyenes. gondolat-XX! 2000. No. 1. P. 69-79; Pogulyaev V.V., Morgunova E.A. Kommentár az „Információról, informatizálásról és információvédelemről” szóló szövetségi törvényhez. M., 2004. A könyv cikkről cikkre kommentálja az 1995. február 20-i 24-FZ szövetségi törvényt, figyelembe véve a jelenlegi változásokat, felvázolja a hatályos tájékoztatási jogszabályok alapelveit, és részletesen megvizsgálja a kereskedelmi, szolgálati titkok, személyes adatok és egyéb bizalmas információk jogi szabályozása. Dmitriev Yu. A., Ulybina, T. S. Problémák és kilátások az államtitkok jogi szabályozásának fejlesztésére Oroszországban // Állam és jog. 2008. sz. 2. 78-79.

titok." 27. Ez a cikk volt az, amelyet később többször is kiegészítettek új követelményekkel és az információ terjesztésére vonatkozó korlátozások listájával.

Így az új állam deklarálta az állami (katonai stb.) titkok megőrzésének és védelmének szükségességét. 1992. szeptember 18-án az Orosz Föderáció kormánya határozatot fogadott el „Az államtitkot képező információk ideiglenes jegyzékéről” 733-55. sz. (az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának 052-92. számú rendelete). , „Titkos” besorolású, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1992. március 26-i 302. számú rendeletének 1. szakasza értelmében nem kellett hivatalosan közzétenni. 1993. szeptember 21-én az Orosz Föderáció „ Az államtitokról” lépett hatályba, amelynek értelmében az Orosz Föderáció elnöke jóváhagyja az Orosz Föderáció Kormánya által készített államtitoknak („államtitok”) minősített információk - az állam által védett információk a katonai, külpolitikai, gazdasági, hírszerzési, kémelhárító és operatív nyomozói tevékenységei, amelyek terjesztése sértheti az Orosz Föderáció biztonságát.")28. Mivel a kormány nem bocsátott rendelkezésre ilyen listát, 1993. december 25-től 1995. november 30-ig nem volt jogi meghatározás arra vonatkozóan, hogy milyen információ minősül államtitoknak. Ezért az Állami Duma 1271-1 számú Állami Duma határozata kelt

1995. október 27-én az „Államtitokká minősített adatok listájáról” elismerték, hogy „az ország rendvédelmi szervei megfosztják az állam, a társadalom biztonsága érdekében rájuk ruházott feladatok ellátásának jogalapját. és az egyén.” Az Orosz Föderáció elnökének 1995. november 30-i rendeletével jóváhagyták a közzétett „Államtitokká minősített információk jegyzékét”29.

Ha 1991 utáni katonai titkokról beszélünk, akkor annak szabályozása nyomon követhető az „Orosz Föderáció fegyveres erőiben besorolandó információk ideiglenes jegyzéke” szerint, amelyet 1994. január 1-jén lépett életbe az Orosz Föderáció fegyveres erőinek rendelete. Az Orosz Föderáció 071. sz. védelme, 1993. szeptember 7. d. Az Orosz Föderáció védelmi miniszterének 1996. augusztus 10-i 055. sz. rendelete alapján 1996. szeptember 1-jén hatályát vesztette. , „Az Orosz Föderáció fegyveres erőinél minősítendő információk listája”.

27 A médiáról: az Orosz Föderáció december 27-i törvénye. 1991 No. 2124-1 // Ross. újság. 1992. február 8.

28 A törvény a 2009-ben módosított formában továbbra is érvényben van.

A Szovjetunióban tudták, hogyan kell titkolni, és szerették őket. Valójában tehát könnyebb egy olyan országot kormányozni, amelynek polgárai a „minél kevesebbet tudsz, annál jobban alszol” mottó szerint élnek. A Glasznoszty és a Szovjetunió országának ezt követő összeomlása sem volt képes áttörni a mulasztások és a nyílt hazugságok fél évszázados páncélját.

Mit rejtettek például a kubai rakétaválság színfalai mögött? Honnan jöttek a hordozható atombombák a Szovjetunióban? És a legérdekesebb az, hogy végül hová tűntek a „párti arany” szükségtartalékából származó milliárdok?

Hold program

Az 1960-as években a Szovjetunió vezette az űrversenyt. Az első műhold, az első állat, az első ember – hogyan történhetett hát, hogy az amerikaiaknak sikerült eljutniuk a Holdra? 1981-ig a Szovjetunió általában tagadta az emberes holdprogram létezését – egészen addig, amíg a Cosmos-434 műhold be nem lépett a légkörbe Ausztrália felett. Aztán el kellett ismernünk, hogy kísérleti űrhajóról van szó a Holdra, de a program egyéb részleteiről még nem tudni.

Hordozható atombomba

Igaznak bizonyultak azok a pletykák, amelyek szerint a Szovjetunió hordozható nukleáris fegyvereket fejlesztett ki. Lebed tábornok felejthetetlen emléke a nyugati sajtónak, hogy ő maga is látta ezeket a nukleáris eszközöket. A 25 kilogramm tömegű, egy kilotonnás kapacitású, úgynevezett „nukleáris hátizsák” RYA-6 a GRU-nál állt szolgálatban.

Biológiai fegyverek

A pletykák szerint a biológiai fegyverek a Szovjetunióban jelentek meg a második világháború idején. Nyugati szakértők még mindig úgy vélik, hogy 1942-ben a szovjet tudósok megfertőzték a német betolakodókat tularémiával, amelyet korábban fertőzött patkányok hordoztak.

karibi válság

1962-ben több titkos tárgyalásra került sor Nyikita Hruscsov, Raul Castro és Enresto Che Guevara között. Az eredményeket mindenki jól tudja: Kuba beleegyezett, hogy nukleáris fegyvereket helyezzen el a területén – de mit ígérhetne a Szovjetunió vezetője egy ilyen kockázatért cserébe?

Fuvola művelet

Mindenki tudja, hogy az amerikaiak kísérleteket végeztek katonáikon pszichotróp szerek használatával kapcsolatban. Az irány vezetője, Ken Alibek tudós disszidens lett, és már a KGB fejlesztése alatt a pszichotróp gyógyszerek fejlesztését vezette. A Fuvola hadművelet több szakaszban zajlott: a gyilkosságokat, emberrablásokat és újratoborzást a legújabb pszichotróp szerek felhasználásával hajtották végre.

Last Strike Bunker

A „Grotto” titkos földalatti bunker nem egyszer szerepelt a sajtóban. Minden alkalommal másképpen magyarázták ennek a dinoszaurusznak a létezését a Szovjetunió idejéből - vagy uránt bányásznak itt, vagy menedéket építenek a kormány számára. Az amerikaiak sokáig azt hitték (és talán igazuk is volt), hogy itt található a „megtorló csapás” stratégiai rakétaerők titkos főhadiszállása.

Party Gold

A posztszovjet időszak talán legfinomabb titka az a kérdés, hogy valójában hová lett a hírhedt „pártiarany”. Hatalmas, valóban hihetetlen mennyiségű aranypénz maradt a Kommunista Pártnál a Szovjetunió összeomlása után. Aztán egyszerűen eltűntek a levegőben.

Ma már nehéz túlbecsülni az információ szerepét és jelentőségét a modern társadalom életében. Az információ a társadalom életének legfontosabb erőforrása, döntéshozatali és menedzsment erőforrás. Ez vonatkozik az egyén személyes életére, a cégek kereskedelmi tevékenységére, valamint a társadalom és az állam életének minden más területére. Az államtitkok az állam biztonságának erőforrásai a nemzetközi színtéren a konfrontációban és érdekeinek védelmében.

Napjainkban az államtitok a nemzeti érdekek szerves részét képezik. Ez az állam nemzetbiztonságának sajátos összetevője.

Az állam biztonságának biztosításának feladatai előre meghatározzák annak szükségességét, hogy megvédje információs forrásait a fontos politikai, gazdasági, tudományos, műszaki és katonai információk kiszivárogtatásától. Ez határozza meg az államtitok intézményének meglétét, amely lehetőséget teremt az állam számára önálló információs politika folytatására, nemzeti érdekeinek védelmére.

Az államtitok-védelem kialakulásának története évszázadokra nyúlik vissza. Az államtitkok és a rájuk való vadászat az emberi társadalom hajnalán, az első államok megjelenésekor keletkeztek. Az államtitok jogi védelmének és a fontos állami információk nyilvánosságra hozatalával, továbbításával vagy elvesztésével kapcsolatos bűncselekmények büntetőjogi büntetésének kezdete, az államot károsító különféle cselekmények, Németországhoz tartozik. Ausztria-Magyarország, Franciaország, Olaszország és Oroszország követte a példát.

1871-ben Németország kiadott egy törvénykönyvet, amely kemény munka formájában büntetést ír elő, ha egy külföldi kormánynak felfedték az erődítményekre vonatkozó terveket és egyéb információkat, amelyek biztonságát az ellenséges államok elől titokban kellett tartani. Aki külön engedély nélkül erődítmények vagy egyes erődítmények terveit, rajzait fényképezte, letartóztatással vagy pénzbírsággal büntették. Az Orosz Birodalomban egy sor 1832-ben és 1842-ben kiadott törvény megtiltotta a tisztviselőknek, hogy államtitkokat hozzanak nyilvánosságra, halálbüntetéssel vagy kényszermunkával. A közzétett „Büntetésekről szóló kódex” a következő szankciókat írta elő. Bármilyen államtitkot orosz alattvalók felfednek külföldi alattvalóknak, még az Oroszországgal szemben nem ellenséges államoknak is, valamint orosz erődítményekre és más megerősített építményekre (kikötők, kikötők, arzenálok) kapcsolatos terveket közölnek velük, vagy ezeket a terveket engedély nélkül közzéteszik. A kormány által megszabott büntetést börtönbüntetéssel vagy Szibéria legtávolabbi helyein lévő településekkel sújtották. Ez egy apró példa az államtitok védelmére vonatkozó jogviszonyokat szabályozó jogszabályból.

A szocialista forradalom előtt nem történt jelentős változás az államtitok védelmének megszervezésében. Túl sok politikai és belső probléma volt az országban. A múlt század húszas-harmincas évei a fiatal Tanácsköztársaságban az államtitkok kialakulásának kezdetét jelentette. 1920-ban a Munkaügyi és Honvédelmi Tanács 1920. augusztus 18-i határozata értelmében az NKVD kizárólagos jogot kapott arra, hogy meghatározza az egyes területekre történő be- és kilépési eljárást. Így Oroszország történetében először vezették be a különleges rendszerű terület vagy terület fogalmát.

A múlt század 20-as éveinek végén egységesítették a titkos testületek összetételét, és létrehozták az intézmények és szervezetek titkos apparátusában betöltött pozíciók szabványos nómenklatúráját. A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács és a Külügyi Népbiztosság központi apparátusában titkos osztályokat hoztak létre, a Külügyi Népbiztosságot, a Népbiztosság Népbiztosságát, a fennmaradó Népbiztosságban titkos osztályokat, titkos egységeket és titkos osztályokat hoztak létre. osztályok jöttek létre a központi hivatalokban, igazgatóságokon, illetve osztályokon. Az információbiztonsági szolgálatokat másképpen hívták: titkos egységek, titkos irodai alosztályok, titkosítási osztályok.

1921-ig nem történt különösebb kísérlet az államtitkot tartalmazó dokumentumok feldolgozásának és tárolásának racionalizálására. Csak a Nyugati Front Katonai Oktatási Intézmények Igazgatósága által 1921-ben kiadott „Katonai titok” című oktatási kézikönyvben nemcsak a titkos irodai munkaszervezés legegyszerűbb módszereit vették figyelembe, hanem a katonai titoknak minősülő információk listáját is. A tankönyv szerzője, a cári hadsereg volt katonai hírszerző tisztje N.E. Kakurin ily módon próbálta megoldani a katonai titkok védelmének problémáját az aktív Vörös Hadseregben. 1921. október 13-án a Népbiztosok Tanácsának rendelete jóváhagyta a titkosnak minősülő és terjesztésre nem kötelezett információk jegyzékét. Az információkat két csoportra osztották: katonai és gazdasági jellegű. 1922. február 6-án a Cseka 8. különleges osztályát a Szovjetunió GPU - OGPU - GU GB NKVD különleges osztályának nevezték. Ennek a speciális osztálynak az első osztálya az „államtitkok megőrzése érdekében minden kormányzati intézmény, párt- és közszervezet ellenőrzésével” foglalkozott. A szakosztály volt az államtitkok védelmét szolgáló valamennyi tevékenységet koordináló vezető szervezet. Bár fő feladata az államtitok védelmének megszervezésének különböző szempontjait szabályozó irányelvek kidolgozása volt.

Az első kísérlet a titkos dokumentumok feldolgozásának és tárolásának rendbetételére 1922. augusztus 30-án történt. Ezután az RCP (b) Központi Bizottságának titkársága határozatot fogadott el „A titkos dokumentumok tárolásának és mozgatásának eljárásáról”. Ez a dokumentum fogalmazta meg először, hogy a titkos irodai munka megszervezéséhez és lebonyolításához titkos egységek létrehozására van szükség.

Ugyanebben az évben az RKP(b) Központi Bizottságának Szervező Iroda határozatot fogadott el „Az RKP(b) Központi Bizottsága titkos határozatai tárolásának rendjéről”. Hasonló dokumentumot tettek közzé a Vörös Hadseregben. Az RVSR 2011. számú rendelete meghatározta a szigorúan titkos levelezés kezelésének eljárását. Az RCP Központi Bizottsága Politikai Hivatalának (b) 1923. januári határozata jóváhagyta egy speciális tárcaközi dezinformációs iroda (Dezinformburo) létrehozását a GPU alatt, amely a GPU, az RCP Központi Bizottságának (b) képviselőiből állna. ), JID, RVS, RU A Vörös Hadsereg főhadiszállása.

A Népbiztosok Tanácsa 1926. április 24-i határozatával új, nyílt „A tartalmát tekintve fokozottan védett államtitoknak minősülő információk jegyzékét” fogadta el. Minden információt három csoportra osztottak: katonai jellegű információk, gazdasági jellegű információk és eltérő jellegű információk. Ezenkívül a titoktartás három kategóriáját vezették be. A Lista szerint az abban meghatározott információk a három titkossági besorolás valamelyikét kapták: szigorúan titkos, titkos és nyilvánosságra nem hozható.

Két hónappal később az OGPU speciális osztálya kiadott egy titkos „Titkos, szigorúan titkos és nem nyilvános levelezéssel kapcsolatos kérdések listáját”. Valójában ez az 1926. április 24-i lista új kiadása volt. A Tanácsköztársaságnak ki kellett dolgoznia és meg kellett teremtenie az államtitok védelmének hatékony rendszerét, amely módosult állapotban ma is létezik. Alapelvei, felépítése a múlt század 20–30-as éveiben alakult ki. Ezt követően csak az irányadó dokumentumokat szerkesztették és az információvédelmi hatóságok nevei változtak. A központosított államtitok-védelmi rendszer a XX. század 60–80-as éveiben működött a leghatékonyabban. A múlt század 20-as éveiben lefektetett alapelvek annyira hatékonyak és optimálisak voltak.

A Szovjetunióban közigazgatási-jogi rendszer működött az államtitkok védelmére. Ugyanakkor valójában két titkosítási rendszer létezett – az állam és a párt. Az országban zajló demokratikus változások sürgősen megkívánták az információk államtitokká minősítésének teljes rendszerének és jogszabályi szabályozásának megváltoztatását. Az Orosz Föderáció politikai és gazdasági szerkezetének radikális változásaival összefüggésben az államtitkok védelmére korábban kidolgozott mechanizmusok már nem felelnek meg az új feltételeknek, és nagymértékben elvesztették hatékonyságukat.

Az Orosz Föderáció 1991. november 22-i nyilatkozata az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól kimondja: „Minden személynek joga van információkat keresni, megkapni és szabadon terjeszteni; e jog korlátozását törvény csak az információszerzés céljából állapíthatja meg. a személyes, családi, szakmai, kereskedelmi és államtitkok, valamint az erkölcs védelme” (13.2. v.).

Ma az államtitkok intézményét az 1993. július 21-i 5485-1. sz. szövetségi törvény szabályozza az államtitokról. Valójában ez a jogviszonyokat szabályozó fő jogi dokumentum az államtitok jogosulatlan terjesztéssel szembeni védelmének biztosítása terén. Az államtitok kategóriába csak olyan információ tartozhat, amelynek nyilvánosságra hozatala rendkívül veszélyes az államra, a társadalomra és az egyénre nézve. Valós államtitkot képeznek, és nem csak egy bélyegzőt a dokumentum jobb felső sarkában.

A jogszabályoknak ellenőrizhetővé, egyértelművé és bonyolulttá kell válniuk. Ma az államtitkok védelmének rendszerét úgy kell felépíteni, hogy az ne kerüljön sem az Orosz Föderáció külső ellenfeleinek, sem az államon belüli ellenséges elemek tulajdonába. A büntetőjogi szabályozás körébe kell tartoznia az államtitkot jelentő jogellenes cselekmények (államtitkot képező információk kimásolása, gyűjtése, tárolása, átadása, nyilvánosságra hozatala, értékesítése, kereskedelmi vagy egyéb felhasználása) teljes „láncolata”, azok társadalmilag legveszélyesebb formájában. Az államtitok büntetőjogi védelmének rendszerében három feltétel függvényében kell szigorúan körülhatárolni a bűncselekményekért való felelősséget:

1) milyen magas az államtitok nyilvánosságra hozatalának veszélye a társadalom és az egyén számára;

2) az alany jogszerűen vagy jogellenesen jutott államtitokhoz;

3) szándékosan vagy nem szándékosan követett el bűncselekményt.

Így csak a demokratikus elvekre való áttéréssel az állam nyíltan, törvényi szinten egyértelműen meghatározta, hogy milyen információkat kell államtitokká minősíteni, hogyan védheti meg azokat, és milyen felelősség terhelheti azt az állampolgárt, aki megsértette az államtitkot. védelmének jogi normái.

A.P. Tomshin, N.I. Glukhov

Irodalom

1. Nyilatkozat az Orosz Föderáció emberének és állampolgárának jogairól és szabadságairól, 1991. november 22-én.
2. Efremov A. „A bizalmas információk fogalmai és típusai” 2002.
3. A titkos, szigorúan titkos és nem nyilvános levelezés kérdéseinek listája 1926. június 22-én.
4. A titoknak minősülő és terjesztésre nem kötelezett információk jegyzéke, 1921.10.13.
5. határozat „A titkos iratok tárolásának és mozgatásának rendjéről” 1922.08.30.
6. 1922. évi határozat „Az RCP Központi Bizottsága titkos határozatainak tárolásának rendjéről (b)”.
7. 1926.04.24. határozat Azon információk jegyzéke, amelyek tartalmuknál fogva fokozottan védett államtitoknak minősülnek.
8. RVSR 2011. sz.
9. Stolyarov N.V. „Az államtitkok védelmével foglalkozó szervezet megalakulásának története Oroszországban”, 2003.
10. Székesegyházkódex (1832–1842).
11. Ustinkov A.V. „Az államtitkok, mint az állam funkciója a társadalom és az egyén viszonyában” – a Jog és Biztonság magazin. – 2004. – 1. sz.
12. 1993. július 21-i 5485-1. sz. szövetségi törvény „Az államtitkokról”.
13. 2004. július 29-én kelt 98-FZ szövetségi törvény az „Üzleti titkokról”.
14. 2003. január 10-i 15-FZ szövetségi törvény „Az információról, informatizálásról és információvédelemről”.

A kommunista Oroszország a nyitottság és a politikai átláthatóság példája volt. Ezt nem gyakran hallani, legalábbis Észak-Koreán kívül. (Bár ha ezt olvassa, nagy eséllyel nem vagy ott.) Akárhogy is, a szarkazmus arra emlékeztet, hogy a Szovjetunió nagyon szeretett titkolni – íme tíz titkot, amelyekről talán nem is tudtál.

10. A világ legrosszabb nukleáris katasztrófája (akkoriban)
Amikor az emberek nagy nukleáris katasztrófákról hallanak, a legtöbb embernek Csernobil és Fukusima jut eszébe. Kevesen tudnak a harmadik nukleáris katasztrófáról - az 1957-es Kyshtym balesetről, amely a dél-oroszországi Kyshtym város közelében történt. A csernobili balesethez hasonlóan a katasztrófa fő oka a rossz tervezés, nevezetesen egy olyan hűtőrendszer megépítése, amelyet nem lehetett megjavítani. Amikor a hűtőfolyadék szivárogni kezdett az egyik tartályból, a dolgozók egyszerűen kikapcsolták, és egy évig békén hagyták. Kinek van szüksége hűtőrendszerekre Szibériában?

Kiderült, hogy a tárolóedényeket, amelyekben radioaktív hulladékot tárolnak, hűteni kell. A tartály hőmérséklete 350 Celsius-fokra emelkedett, ami végül robbanáshoz vezetett, amely a levegőbe dobta a 160 tonnás betonfedelet (ami eredetileg 8 méterrel volt a föld alatt). A radioaktív anyagok 20 000 négyzetkilométeren terjednek el.

A környező területek kiürítése után 11 000 ember otthona semmisült meg, és körülbelül 270 000 ember volt kitéve sugárzásnak. Egy szovjet emigráns csak 1976-ban említette először a katasztrófát a nyugati sajtóban. A CIA a 60-as évek óta tudott a katasztrófáról, de félve az amerikaiak saját nukleáris iparával szembeni negatív hozzáállásától, úgy döntöttek, hogy lekicsinylik a baleset súlyosságát. Csak 1989-ben, három évvel a csernobili katasztrófa után vált ismertté a nyilvánosság számára a kistimi katasztrófa részletei.

9. Emberes holdprogram

1961 májusában John Kennedy amerikai elnök bejelentette, hogy szerinte az Egyesült Államoknak az évtized végére embert kell a Holdra helyeznie. Addigra a Szovjetunió vezette az űrversenyt – az első pályára állított objektum, az első állat a pályán, és az első ember az űrben. 1969. július 20-án azonban Neil Armstrong volt az első ember, aki meglátogatta a Holdat, és ezzel legyőzte a Szovjetuniót ebben a versenyben. Egy olyan versenyen, amelyen a Szovjetunió hivatalosan nem vett részt – egészen 1990-ig a Szovjetunió tagadta, hogy saját emberes holdprogramjuk lenne. A politika része volt, hogy minden űrprogramot titokban tartottak, amíg sikeres nem lesz.

A Szovjetunió kénytelen volt részlegesen elismerni a program létezését 1981 augusztusában, amikor az 1971-ben felbocsátott Kosmos 434 szovjet műhold belépett a légkörbe Ausztrália felett. Az ausztrál kormányt attól tartva, hogy nukleáris anyag lehet a fedélzeten, és a szovjet külügyminiszter biztosította arról, hogy a műhold egy kísérleti holdraszálló.

A program egyéb részletei, beleértve a tesztfutásokat is, rejtve voltak. A holdi űrruhák tesztelését az űrhajók dokkolása során 1969-ben az űrállomás építésének részeként mutatták be - a Szovjetunió továbbra is azt állította, hogy nem terveznek leszállni a Holdra. Ennek eredményeként a sikertelen szovjet Holdraszállási programot 1976-ban lezárták.

8. A kreativitás kincse


Az 1990-es években nyugati újságírókat és diplomatákat meghívtak egy titkos múzeumba, amelyet az üzbegisztáni Nukus távoli városában rejtettek el. A múzeum több száz műalkotást őriz a sztálinista rendszer kezdetétől, amikor a művészeket a kommunista párt eszméihez kényszerítették. A „bomló polgári kreativitás” helyét a gyárakból származó festmények váltották fel, és Igor Savitsky (gyűjtő) részvétele nélkül az akkori művészek munkáinak nagy része teljesen elveszett volna.

Savitsky meggyőzte a művészeket és családjaikat, hogy bízzák rá munkájukat. Nukusban, egy több száz kilométeres sivataggal körülvett városban rejtette el őket.

Ez egy egyedülálló tétel ezen a listán, mert valami olyasmi történetét meséli el, ami nem annyira a külvilág, mint inkább egy elnyomó rezsim elől volt elrejtve. Noha maga a kreativitás fontossága továbbra is nyitott kérdés, a kreativitás évtizedeken át titokban tartott történetének értéke kétségtelen.

7. Egy űrhajós halála


A Szovjetunió nem egyszer „kitörölte” történelméből a kozmonautákat. Például elrejtették az űrverseny során elsőként meghalt űrhajósra vonatkozó adatokat. Valentin Bondarenko edzés közben halt meg 1961 márciusában. Nyugaton csak 1982-ben ismerték meg a létezését, a nyilvános elismerés pedig csak 1986-ban következett. A gyenge szívűek tartózkodjanak a következő bekezdés elolvasásától.

A nyomáskamrában végzett izolációs gyakorlat során Bondarenko végzetes hibát követett el. Az orvostechnikai eszköz eltávolítása és a bőr alkoholos megtisztítása után vattát dobott a forró tűzhelyre, amellyel a teáját főzte, amitől az lángra lobbant. Amikor az ujjával próbálta eloltani a tüzet, a 100%-os oxigén légkörtől lángra kapott a ruhája. Néhány percbe telt, mire kinyitották az ajtót. Addigra az űrhajós teste harmadfokú égési sérüléseket szenvedett, kivéve a lábát – ez az egyetlen hely, ahol az orvos ereket talált. Bondarenko bőre, haja és szeme megégett. Azt suttogta: "Túlságosan fáj... tegyen valamit, hogy megállítsa a fájdalmat." Tizenhat órával később meghalt.

Nagyon rossz döntés volt tagadni ezt az incidenst, csak hogy elkerüljük a rossz híreket.

6. Tömeges éhínség – az egyik legrosszabb a történelemben
Sokan hallottak az 1932-es éhínségről (holodomor), de említést érdemelnek a belső és külső próbálkozások ennek eltitkolására. Az 1930-as évek elején a Szovjetunió politikája (akár szándékosan, akár nem) több millió ember halálához vezetett.

Ezt nehéznek tűnik elrejteni a külvilág elől, de Sztálin és beosztottjai szerencséjére a világ többi része a szándékos tudatlanság és a tények tagadása között ingadozott.

A New York Times az amerikai sajtó többi részéhez hasonlóan eltitkolta vagy lekicsinyelte a Szovjetunió éhínségét. Sztálin több előre megbeszélt túrát szervezett külföldi megbízásoknak: a boltok megteltek élelmiszerrel, de aki hozzá mert menni, azt letartóztatták; az utcákat kimosták, és az összes parasztot a kommunista párt tagjai váltották fel. Az angliai H. G. Wells és az ír George Bernard Shaw szerint az éhínségről szóló pletykák alaptalanok. Sőt, miután a francia miniszterelnök Ukrajnába látogatott, „virágzó kertnek” minősítette azt.

Mire az 1937-es népszámlálás eredményeit minősítették, az éhínséget már legyőzték. Annak ellenére, hogy a holodomor áldozatainak száma összemérhető a holokausztéval, az éhezés emberiesség elleni bűncselekményként való értékelése csak az elmúlt tíz évben adatott meg.

5. Ekranoplan


1966-ban egy amerikai kémműhold felvételeket készített egy befejezetlen orosz hidroplánról. A gép nagyobb volt, mint bármely, az Egyesült Államok tulajdonában lévő repülőgép. Akkora volt, hogy a szakértők szerint ekkora szárnyfesztávolság nem teszi lehetővé a gép megfelelő repülését. Ami még furcsább volt, hogy a gép hajtóművei sokkal közelebb voltak az orrához, mint a szárnyakhoz. Az amerikaiak értetlenül álltak, és zavarban is maradtak, amíg a Szovjetunió 25 évvel később összeomlott. A Kaszpi-tengeri szörny, ahogy akkoriban nevezték, egy ekranoplan volt - egy repülőgép és egy hajó keverékéhez hasonló jármű, amely mindössze néhány méterre repül a víztől.

Még a készülék nevének említése is tilos volt azoknak, akik részt vettek a fejlesztésében, annak ellenére, hogy hatalmas összegeket különítettek el a projektre. A jövőben ezek az eszközök természetesen nagyon hasznosak voltak. Katonák százait vagy akár több harckocsit is szállíthattak 500 km/órás sebességgel, miközben a radar nem észleli őket. Még üzemanyag-hatékonyabbak, mint a legjobb modern teherszállító repülőgépek. A Szovjetunió még egy ilyen, a Boeing 747-nél 2,5-szer hosszabb eszközt is épített, 8 sugárhajtóművel és hat nukleáris robbanófejjel a tetőn (mi mást lehet felszerelni egy sugárhajtású tankszállító hajóra?)

4. A valaha volt legrosszabb rakéta-katasztrófa


Az egészség és biztonság figyelmen kívül hagyása nem korlátozódott a nukleáris hulladékra. 1960. október 23-án egy új titkos rakétát, az R-16-ot készítettek elő a Szovjetunióban. A hordozórakéta közelében, amelyben egy rakéta új típusú üzemanyagot használt, sok szakember tartózkodott. Salétromsav szivárgás alakult ki a rakétában - az egyetlen helyes megoldás ebben az esetben az volt, hogy megkezdték a közelben tartózkodók evakuálását.

Ehelyett azonban Mitrofan Nedelin projektparancsnok elrendelte a szivárgás befoltozását. Amikor a robbanás megtörtént, az indítóálláson mindenki azonnal meghalt. A tűzgolyó elég forró volt ahhoz, hogy megolvadjon a helyszín felszíne, így sokan, akik megpróbáltak elmenekülni, rekedtek és élve égtek el. Az incidens következtében több mint százan haltak meg. Ez továbbra is a történelem legrosszabb rakéta-katasztrófája.

A szovjet propaganda azonnal megkezdte munkáját. Azt állították, hogy Nedelin repülőgép-balesetben halt meg. A robbanásról szóló jelentések a Szovjetuniót pletykákként mutatták be. Az eset első megerősítése csak 1989-ben jelent meg. A mai napig emlékművet állítottak a katasztrófában meghaltaknak (de magának Nedelinnek nem). Bár hivatalosan továbbra is hős marad, a katasztrófával kapcsolatban állók több száz rábízott ember haláláért felelős emberként emlékeznek rá.

3. Himlőjárvány (és visszatartási program)
1948-ban a Szovjetunió titkos biológiai fegyverekkel foglalkozó laboratóriumot hozott létre az Aral-tenger egyik szigetén. A laboratórium a lépfene és a bubópestis fegyverekké alakításával foglalkozott. Himlőfegyvereket is kifejlesztettek, és 1971-ben szabadtéri tesztet is végeztek. Az események egy rejtélyes fordulata során egy himlőjárvány kiváltására tervezett fegyver, amikor a szabadban aktiválták, valójában himlőjárványt okozott. Tíz ember megbetegedett, hárman meghaltak. Több száz ember került karanténba, és 2 héten belül a környező területekről 50 ezren kaptak himlőoltást.

Az eset csak 2002-ben vált széles körben ismertté. A járványt hatékonyan sikerült megakadályozni, de az incidens mértéke ellenére Moszkva nem ismerte el a történteket. Ez sajnálatos, mert az esetből értékes tanulságokat lehetett levonni arról, hogy mi történhet, ha valaha is terroristák kezébe kerülnének biológiai fegyverek.

2. Több tucat város


Oroszország déli részén van egy város, amely egyetlen térképen sem szerepelt. Nem álltak meg ott buszjáratok, és nem voltak közúti táblák sem, amelyek megerősítették a létezését. A benne szereplő postacímek Cseljabinszk-65-ként szerepeltek, bár Cseljabinszk csaknem 100 kilométerre volt tőle. Jelenlegi neve Ozersk, és annak ellenére, hogy több tízezer ember élt benne, a város létezése 1986-ig még Oroszországban sem volt ismert. A titkolózást egy kiégett fűtőelemek újrafeldolgozó üzemének ittléte okozta. 1957-ben robbanás történt ennél az üzemnél, de a titkolózás miatt a katasztrófát az Ozyorsktól néhány kilométerre fekvő városról nevezték el. Ez a város Kyshtym volt.

Ozersk egyike a Szovjetunió több tucat titkos városának. Jelenleg 42 ilyen város ismert, de úgy vélik, hogy további mintegy 15 város még mindig a titok leple alatt áll. Ezeknek a városoknak a lakói jobb élelmet, iskolákat és felszereltséget kaptak, mint az ország többi része. Azok, akik még mindig ilyen városokban laknak, ragaszkodnak elszigeteltségükhöz – a városokba beengedett néhány kívülállót általában őrök kísérik.

Az egyre nyitottabbá és globálisabbá váló világban sokan elhagyják a bezárt városokat, és valószínűleg korlátok szabnak annak, hogy ezek a városok meddig maradhatnak zárva. Sok ilyen város azonban továbbra is eredeti funkcióját tölti be – legyen szó plutóniumtermelésről vagy a tengeri flotta ellátásáról.

1. Katyni mészárlás
Az 1932-es éhínséghez hasonlóan a katyni mészárlás nemzetközi tagadása miatt ezek a gyilkosságok az első helyre kerültek ezen a listán. Az 1940-es években az NKVD több mint 22 000 lengyel foglyot ölt meg, és tömegsírokba temette őket. A hivatalos verzió szerint a fasiszta csapatok felelősek ezért. Az igazságot csak 1990-ben ismerték fel. Egyelőre minden megjósolható – a bûnnek ez a leplezése azonban a lista élén van annak köszönhetõen, hogy a kivégzést nemcsak a Szovjetunió erõi, hanem a vezetõk segítségével is eltitkolták. az Egyesült Államok és Nagy-Britannia.

Winston Churchill egy informális beszélgetés során megerősítette, hogy a kivégzést nagy valószínűséggel a bolsevikok hajtották végre, akik „nagyon kegyetlenek lehetnek”. Ugyanakkor ragaszkodott ahhoz, hogy a száműzetésben élő lengyel kormány ne vádaskodjon, cenzúrázza sajtóját, és Churchill is segítsen megakadályozni, hogy a Nemzetközi Vöröskereszt független vizsgálatot folytasson az esettel kapcsolatban. A lengyelországi brit nagykövet úgy jellemezte, hogy "Anglia jó hírnevét használta fel arra, hogy elfedje azt, amit a gyilkosok fenyőtűkkel takartak el". Franklin Roosevelt szintén nem akarta, hogy a kivégzésekért Sztálint okolják.

Az 1952-es parlamenti meghallgatások során elnyomták a bizonyítékokat, hogy az Egyesült Államok kormánya tudott a katyni mészárlás valódi tetteseiről. Ráadásul az egyetlen kormány, amely igazat mondott ezekről az eseményekről, a náci Németország kormánya volt. Ez egy másik mondat, amelyet nagyon ritkán olvasnak.

A bűnözőket lényegében büntetlenül hagyó országok vezetőit könnyű kritizálni, de Németország, majd Japán volt a nagyobb probléma, ami miatt néha nagyon nehéz döntéseket kellett meghozni. Szükség volt a Szovjetunióra katonai és ipari szuperhatalmával. „A kormány csak a közös ellenséget hibáztatja ezekért az eseményekért” – írta Churchill.