Državna tajna– niz zakonom utvrđenih podataka čije bi otkrivanje moglo dovesti do smanjenja obrambene sposobnosti zemlje ili nanijeti značajnu štetu nacionalnoj sigurnosti, gospodarskim ili političkim interesima. Sljedeća područja podliježu zaštiti od neovlaštene distribucije:

• Oružane snage države.
• Podaci o vanjskopolitičkim aktivnostima države.
• Podaci o istraživačkim i razvojnim aktivnostima, podaci o gospodarskim pokazateljima u pojedinim područjima.
• Podaci koji se odnose na aktivnosti agencija za nacionalnu sigurnost, stranih obavještajnih službi i operativno istražne radnje koje provode agencije za provođenje zakona.

Za očuvanje državne tajne, zakonodavstvo zemlje uvodi poseban upravni i pravni postupak u ovom području - režim tajnosti. Kako bi se to osiguralo, razvija se niz mjera za zaštitu takvih informacija od otkrivanja i za suzbijanje špijunaže i obavještajnih podataka stranih država. U tu svrhu uvodi se kaznena odgovornost za ustupanje klasificiranih podataka trećim osobama ili njihovo nezakonito distribuiranje.

Važnost informacija vezanih uz državnu tajnu je različita, a neke od njih mogu biti strateške, operativne ili lokalne prirode. Sukladno tome, uvodi se pojam stupnja tajnosti za svaku od navedenih razina. Svaka država uspostavlja svoj sustav označavanja u ovom području, koji je utvrđen zakonom ili drugim propisima.

Svaka informacija, pa tako i klasificirana, postoji u medijima različiti tipovi. To mogu biti materijalni objekti: papirnati i virtualni - računalne datoteke na tvrdim i laserskim diskovima, memorijske kartice i slično. Osoba koja posjeduje tajni podatak također se smatra nositeljem podataka. Pristup državnoj tajni temelji se na dopuštenju, koje izdaju nadležna tijela nakon obavljenog nadzora.

Zakonodavna potpora i sastav povjerljivih podataka u Ruskoj Federaciji

U Ruska Federacija zakonska regulativa u ovoj oblasti provodi se na najvišoj razini. Godine 1997., 6. listopada, Državna duma usvojila je savezni zakon pod nazivom "O državnim tajnama". Naknadno određene odredbe ovog regulatornog akta su uređivani i u njih su unesene izmjene. Takav dokument visoka razina, kojim se uređuju pitanja čuvanja državne tajne u našoj zemlji, donesen je prvi put.

Ovaj zakon propisuje sastav klasificiranih podataka u odgovarajućim odjeljcima. Posebno se u vojnoj sferi državnom tajnom smatraju:

• Strateški, operativni i mobilizacijski planovi te dokumenti o upravljanju, izgradnji i rasporedu kopnene vojske i mornarice.
• Obećavajući razvoj u području istraživanja i razvoja, projektiranja novih i modernizacije postojećih modela vojne opreme i naoružanja.
• Tehnologija proizvodnje, skladištenja i zbrinjavanja bojevih glava nuklearnog oružja i njihovih sastavnih dijelova te metode njihove uporabe.
• Taktičko-tehnički podaci naoružanja i opreme.
• Dislokacija vojnih postrojbi, obrambeni objekti, njihova namjena i stanje.

U području ekonomije i perspektivno znanstvena i tehnička istraživanja podaci o planovima pripreme zemlje ili pojedinih regija za rat i mobilizacijskih resursa su klasificirani. Osim toga, podaci o objektima ne podliježu objavljivanju civilna obrana, veličina i sastav obrambenog reda. Podaci o rezervama plemenitih metala i kamenja, kao i strateških materijala, državna su tajna. Njihov popis utvrđuje se Uredbom Vlade.

U području vanjske politike i gospodarskog djelovanja s inozemstvom tajnim su podaci čije bi nekontrolirano širenje moglo naštetiti sigurnosti ili interesima zemlje. Podaci o financijskim politikama u odnosu na strane države također ne podliježu objavljivanju.

U području vanjskog obavještajnog djelovanja i nacionalne sigurnosti državna tajna jesu podaci o sastavu i zadaćama nadležnih tijela te njihovom financiranju. Podaci o operativno-istražnim radnjama koje provode su tajni. Sigurnosni podaci također se drže u tajnosti informacijski sustavi i vladine komunikacije.

Pojam stupnja tajnosti i klasifikacije dokumenata

Stupanj tajnosti podatka utvrđuje se prema važnosti podatka za sigurnost zemlje. Za njezino utvrđivanje procjenjuje se moguća šteta koja bi mogla nastati u slučaju njihova otkrivanja. U Ruskoj Federaciji uspostavljeni su sljedeći stupnjevi tajnosti:

• Od posebnog značaja;
• Strogo čuvana tajna;
• Tajna.

Ove se oznake koriste kao oznake tajnosti na službenim dokumentima. Za pristup ovim informacijama osoba mora imati odgovarajuću razinu dopuštenja koja se izdaje nakon provjere od strane tijela za nacionalnu sigurnost. Strogo je zabranjena uporaba navedenih stupnjeva tajnosti za razvrstavanje podataka koji zakonom nisu izravno klasificirani kao državna tajna.

Strane zemlje imaju vlastite sustave usmjerene na osiguranje sigurnosti tajni. Tako u Sjedinjenim Američkim Državama ne postoji poseban zakon o službenoj tajni. Djelatnosti državnih tijela u ovom području regulirane su predsjedničkim dekretom br. 13526. Stupnjevi i klasifikacije tajnosti u državnim agencijama SAD-a slični su onima koji su uspostavljeni u našoj zemlji:

• Top Secret - strogo povjerljivo, od posebne važnosti.
• Tajna – strogo povjerljivo.
• Povjerljivo – tajno.

Nepostojanje jedinstvenog zakona, međutim, ne znači i nepostojanje kaznene odgovornosti za odavanje podataka koji se odnose na državnu tajnu. U tu svrhu donesen je niz zakona “O špijunaži” i drugi.

Sustav zaštite državnih tajni u Velikoj Britaniji ima svoje osobitosti. Ovdje postoji najviše pet razina tajnosti; uz tri gore navedene, uvedene su klasifikacije kao što su Ograničeno (ograničen pristup) i Protect (zaštićene informacije). Osim stupnja tajnosti, postoje ograničenja vezana uz državljanstvo osobe:

• “UK eyes only” - samo za građane UK.
• “Canukus eyes only” - samo za britanske podanike, kao i građane Kanade i SAD-a.
• “Auscannzukus” - za državljane država stranaka EW Ugovora.

Na kineskom Narodna Republika tajnost je osigurana posebna organizacija, koja ima status nacionalne uprave. Država je uspostavila tri razine važnosti podataka koji predstavljaju državnu tajnu:

• Strogo čuvana tajna.
• Visoka tajnost.
• Tajna.

Osim državnih sustava informacijske sigurnosti, postoje i oni koji su stvoreni u okviru međunarodne organizacije i vojni savezi: NATO, Europska komisija i drugi. Imaju određene značajke povezane s potrebom organiziranja pristupa tajnim informacijama za građane sudionika u tim savezima.

Zaštita podataka koji predstavljaju državnu tajnu

Svaka zemlja pažljivo štiti svoje tajne od pozornosti potencijalnih protivnika i konkurenata. U te svrhe država osniva posebna tijela s nadležnošću za izradu postupaka i pravila za postupanje s ograničenim informacijama, organiziranje inspekcija i dopuštanje osoba u njih. U Ruskoj Federaciji koordinaciju aktivnosti svih službi koje rade na ovom području provodi odgovarajuće međuresorno povjerenstvo.

Ovo tijelo djeluje na temelju Pravilnika koji donosi predsjednik države. Režim tajnosti u državnim agencijama osiguravaju posebni odjeli koji pohranjuju dokumentaciju i štite informacijske sustave i komunikacije. Tijela sa sličnim funkcijama postoje iu poduzećima i ustanovama koje izvršavaju državne obrambene narudžbe i slično.

Utvrđena je kaznena odgovornost za povrede propisa iz područja zaštite državne tajne. Provodi se identifikacija kanala istjecanja i osoba uključenih u te aktivnosti Savezna služba sigurnosti. U Oružanim snagama poslove zaštite državne tajne rješavaju posebni vojni protuobavještajni odjeli koji su dostupni u svim vojne jedinice i garnizoni.

U Sjedinjenim Državama nekoliko organizacija bavi se takvim pitanjima: Federalni istražni ured, Agencija za nacionalnu sigurnost i Ministarstvo domovinske sigurnosti. Svaki od navedenih odjela rješava svoj niz zadataka; kopnena vojska, mornarica i korpus također imaju svoje strukture marinci, poduzeća Ministarstva energetike i drugih institucija.

Osiguravanje sigurnosti državne tajne i IT tehnologije

S razvojem komunikacija i pojavom informacijskih mreža pitanja zaštite režima tajnosti dobivaju posebnu važnost. Stvoreno u našoj zemlji državni sustav, čije zadaće uključuju osiguranje sigurnosti informacija s ograničenim pristupom. U okviru ovog sustava formiraju se odgovarajuće strukture usmjerene na rješavanje sljedećih zadataka:

• Suprotstavljanje tehničkim obavještajnim podacima stranih država.
• Formiranje i provođenje jedinstvene tehničke politike u području zaštite državne tajne.
• Koordinacija napora i aktivnosti svih struktura na ovom području.

Državni sustav zaštite informacija dobiva pravo donošenja propisa, kao i kontrolne funkcije za provjeru potpunosti provedbe mjera. Struktura ove organizacije uključuje FAPSI, koji osigurava vladine komunikacije, kao i osiguranje sigurnosti sustava za pohranu i obradu informacija.

Pojam državne tajne nastao je istodobno s nastankom prvih stabilnih društvenih formacija. Zaštita tajni od otkrivanja jedan je od bitne funkcije vlasti u svakoj zemlji. Podaci o obrambenoj sposobnosti zemlje, ekonomski pokazatelji, mobilizacijski potencijal i vanjska politika najvažnija su područja o kojima često ovisi opstanak same države.

Budite u tijeku sa svima važni događaji United Traders - pretplatite se na naš

M. V. Zelenov*

Vojne i državne tajne u RSFSR i SSSR i njihova pravna podrška (1917.-1991.)

U članku se ispituju značajke pravne podrške ograničenom pristupu informacijama koje sadrže vojne i državne tajne tijekom postojanja sovjetske države.

U članku se ispituju značajke pravne sigurnosti ograničenog pristupa informacijama koje sadrže vojne i državne tajne za sovjetsku državu.

Ključne riječi povijest države i prava, cenzura, tajnost, ograničeni pristup informacijama, informacijsko pravo.

Ključne riječi: povijest države i prava, cenzura, tajnost, ograničeni pristup informacijama, informacijsko pravo.

Tajnost - poseban pravni režim kojim se regulira pristup određenim podacima - pojavljuje se na u određenoj fazi razvoj države radi osiguranja sigurnosti pravnih subjekata (pojedinaca, korporacija (uključujući crkve ili stranke), država, društava, međudržavnih institucija). Prema predmetu zaštite tajne se dijele na trgovačke, službene, vojne, gospodarske itd. O proučavanju tajni postoji vrlo malo posebne literature. U posljednjih desetljeća slabljenjem cenzure i otvaranjem arhiva postalo je moguće stvarati eseje i osvrte o nastanku vojne cenzure i državnih tajni u SSSR-u1. Pojavili su se i intervjui i memoari djelatnika cenzure,

* Doktor povijesne znanosti, profesor, pročelnik Katedre za teoriju i povijest države i prava Lenjingradskog državno sveučilište nazvan po A.S. Puškina.

1 Goryaeva T. M. Sovjetska politička cenzura (povijest, aktivnosti, struktura) // Isključi sve spomene...: Eseji o povijesti sovjetske cenzure. Ml.; M., 1995.; Elutina E. V. Pravno uređenje čuvanja tajne // Država i pravo. 2002. br. 8. str. 16-23; Blum A.V. Sovjetska cenzura u doba totalnog terora. 1929-1953. St. Petersburg, 2003. str. 132-148; Prudnikov A.V. Informacije koje nisu podložne objavljivanju u tisku sovjetske države 1920-ih // Vestn. Krasnojarsk država un-ta. Ser. Humanitarne znanosti. 2006. br. 6. str. 58-60; Zdanovich A. A. Orgulje državne sigurnosti i Crvena armija: Djelatnost organa Čeke-OGPU za osiguranje sigurnosti Crvene armije (1921.-1934.). M., 2008.; Kurenkov G. A. Organizacija informacijske sigurnosti u strukturama RKP (b) - VKP (b). 19181941: sažetak. dis. ...kand. ist. Sci. M., 2010.; Povijest sustava i tijela zaštite informacija // Agenti: obavještajne službe pod kontrolom //

URL: http://www.agentura.ru/equipment/psih/info/story/.

koji govore o radu s “Popisima podataka koji čine državnu tajnu”2.

Specifičnost prisutnosti tajni u SSSR-u bila je u tome što u zemlji, na primjer, nije bilo poslovnih tajni, jer nije bilo trgovine. Prisutnost državnih tajni u SSSR-u ne razlikuje ovu državu od drugih. No, sam taj koncept, kao i pravna potpora tajnosti, nisu stvoreni odmah. Popis tajni izradile su vladine agencije i formalizirale su ga u posebne "Popise..." koji se odnose na cenzuru i vojno zakonodavstvo. U početku je pojam državne i vojne tajne bio unificiran i vezan prvenstveno uz špijunažu. Zakon od 20. travnja 1892. definirao je špijunažu kao oblik izdaje. I od tada do 1912. godine pojam špijunaže, zaštite tajnih podataka i veleizdaje neprestano se obogaćivao3, iako nije postojao popis klasificiranih (tajnih) podataka.

U Carska Rusija prvi takav "List". razvijen je 1912. u vezi s uvođenjem zakona “O promjenama važećim zakonima o veleizdaji putem špijunaže" (PSZ, Zbornik 3., br. 37724)4 "Popis podataka o vojnim i pomorskim postrojbama, čije je objavljivanje u tisku zabranjeno na temelju članka 1. odjeljka II. 5, 1912." s izmjenama i dopunama, odobren je od najvišeg 29. studenoga i objavljen 11. prosinca 1912. (SU br. 247, čl. 2231) i od tada se gotovo neprestano produžavao ili zamjenjivao novima. Privremena vlada objavila je "Popis informacija koje ne podliježu širenju međunarodnim poštanskim i brzojavnim vezama" i "Popis informacija koje podliježu prethodnom pregledu vojne cenzure" zajedno s novim propisima o vojnoj cenzuri i vojnoj poštanskoj i brzojavnoj kontroli od 26. srpnja 1917. (SU br. 199 od 19. kolovoza 1917., članci 1229. i 1230.). Ti su se dokumenti temeljili na odgovarajućim analogama iz 1915. i sadržavali su ne samo vojne, već i društveno-ekonomske činjenice i događaje koje je bilo zabranjeno spominjati u tisku.

Odmah nakon listopada 1917 Sovjetska vlast bio suočen s objektivnom potrebom čuvanja i vojnih tajni. 21. veljače

3 Vidi: Stolyarov N.V. “Povijest i formiranje organizacije za zaštitu državnih tajni u Rusiji.” Veleizdaja i špijunaža // Sigurnost za sve. Elektronički izvor// URL: http://www.sec4all.net/gostama-mss2.html (Pristup: 05. siječnja 2012.).

Godine 1918., na sastanku Vijeća narodnih komesara, razmatrano je pitanje mjera za borbu protiv objavljivanja u tisku informacija koje nisu bile predmetom otkrivanja5. Koncept "vojne tajne" korišten je u regulatorni dokumenti, međutim, opseg ovog pojma zakonodavac nije definirao. U biti “a) otkrivanje vojnih tajni, planova i informacija; b) prijenos vojnih tajni, planova i informacija” definirani su u rezoluciji Kasacijskog odjela Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta “O nadležnosti revolucionarnih sudova” od 6. listopada 1918. kao špijunaža6. Čuvanje vojne tajne bilo je povjereno tijelima vojne cenzure (RVSR, a zatim Čeka)7. RVSR je obavljao cenzorske poslove od studenog 1918. do kolovoza 1921., budući da je tada u svom sastavu djelovao Odjel (od 1921. - Ravnateljstvo) vojne cenzure. Kako je utvrdio P. Batulin, tijekom mandata vojne cenzure u vojnom odjelu sukcesivno su se smjenjivali slični "Listu". razdoblja privremene vlade “Popis informacija koje podliježu prethodnom pregledu vojne cenzure” od 21. lipnja 1918. od 27 točaka (RGVA. F. 25883. Op. 1. D. 87. L. 62-63), “Popis djela i informacija, štetnih za Rusku federaciju sovjetska republika, kao i ne podliježe širenju poštanskim i brzojavnim međunarodnim i drugim odnosima” od 36 točaka, “Popis podataka koji ne podliježu objavljivanju u pravodobnom tisku” od 23. prosinca 1918. od 32 točke (RGVA. F. 4. Op. . 3. D. 49. L. 264-268 i sv.), kao i “Popis podataka koji predstavljaju vojnu tajnu i ne podliježu širenju” od 23 točke od 21. srpnja 1919. (u naredbi RVSR br. 1018/186 - RGVA. F. 4 Op. 3. D. 33. L. 103-104). Ti su se popisi temeljili na predrevolucionarnim popisima i bili su dokumenti s uputama za vojnu cenzuru u skladu s novim uvjetima Građanski rat.

Dana 10. lipnja 1921., Organizacijski biro Centralnog komiteta RKP (b) odlučio je prenijeti vojnu cenzuru na Čeku, a 9. kolovoza 1921., naredbom RVSR br. 1708/293, Ravnateljstvo vojnih snaga Cenzura Stožera Crvene armije prebačena je u Čeku, odjel je pretvoren u pododjel vojne cenzure Odjela za informacije Čeke. Tijekom prijenosa vojne cenzure na Čeku, razvijen je "Popis informacija koje su tajne i ne podliježu širenju" (odobren od strane Vijeća narodnih komesara 13. listopada 1921.), koji je, kao i prije, bio tajni odjel uputa. P.V. Batulin prvi put potanko opisuje

7 Propisi o vojnoj cenzuri // Zbornik. legalizacija RSFSR-a. 1918. broj 97. čl. 987.

njegov sadržaj. Popis se sastojao od tri poglavlja: Poglavlje 1, koje je sadržavalo informacije vojne prirode - iz dijela A (17 stavki "U miru" - tradicionalni članci prethodnih popisa ratnih vremena, međutim, vrijeme) i B (9 stavki "U ratno vrijeme» - također tradicionalni članci vojnog popisa: o redoslijedu mobilizacije, nosivosti željeznice i lokomotivski i vagonski park, broj mjesta u zdravstvenim ustanovama i epidemije, telegrafske i telefonske veze, prijedloge djelovanja vojske i mornarice i akcije. u ovom trenutku uz izvješća, gubici i razaranja). Poglavlje

2 (20 bodova) sadržavao je podatke o novčani promet i proizvodnja novca, monetarna reforma, valute, vrijednosni papiri, plan uvoza i izvoza, izvozni fond, pregovori Narodnog komesarijata za vanjsku trgovinu, prehrambeni putovi, opskrba gorivom i voznim parkom pojedinih željeznica, stanje policije, zločin i nemiri, režim u mjestima zatočenja, raspuštanje kulaka i buržoaskih vijeća, digitalni podaci o invalidima i ranjenicima, podaci o vanjska politika uz službena izvješća Narodnog komesarijata vanjskih poslova. U kratko poglavlje 3 precizirao je postupak za objavljivanje informacija koje su zabranjene Poglavljem 2: "uz dopuštenje nadležnih narodnih komesarijata ili njihovih ovlaštenih predstavnika i lokalnih predstavnika."

Nakon građanskog rata, koncept tajnosti je proširen. Članak 66. Kaznenog zakona RSFSR (uveden Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora 1. lipnja 1922.) predviđao je odgovornost za „sudjelovanje u špijunaži, izraženo u prijenosu, komunikaciji ili otmici, ili prikupljanju podataka koji ima karakter državne tajne, a posebno vojne podatke...”. Istodobno, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a u lipnju 1922. stvorilo je centralizirano cenzurno tijelo - Glavlit, povjerivši mu zadaću "sastavljanja popisa tiskanih djela zabranjenih za prodaju i distribuciju ako... b) razotkrivaju vojne tajne Republike” (članak 3.). U listopadu-studenom 1922., niz komisija radilo je pri Centralnom komitetu RCP (b) koje su pripremile nacrt novog „Popisa informacija koje su tajne i ne podliježu širenju“, odobren od strane Organizacijskog biroa Središnjeg Odbora 14. prosinca 1922.8 Po strukturi i sadržaju sličan je »Popisu » 1921. Njime je detaljiziran tekst dijela A, a broj paragrafa dijela B »Popisa« povećan je na 15. Ekonomsko poglavlje je značajno revidirano u vezi s tekućom operacijom i reformama NEP-a. U broju

8 Kurenkov G. A. 1922. Što su bile državne i vojne tajne u RSFSR-u // Otech. arhiva. 1993. br. 6. str. 80-86.

Među onima koji ne podliježu širenju su informacije o pretresima, uhićenjima i drugim represivnim mjerama, informacije o unutarnjem životu misija u inozemstvu i radnim uvjetima pojedinih zaposlenika.

Stvaranje SSSR-a zahtijevalo je unificiranje i kodifikaciju zakonodavstva. U svibnju 1923. Sekretarijat Centralnog komiteta vratio se na izradu Popisa, a odobren je na sjednici Sekretarijata 15. lipnja 1923., nakon razmatranja Vijeća narodnih komesara SSSR-a, stavljen je u učinak 1. srpnja 1923.: po strukturi je bio sličan prethodnim dvjema, Dodano mu je nekoliko vojnih članaka (o mornaričkom proračunu, o pričuvnim dijelovima i obuci pričuve), ali informacije pretežno gospodarske prirode koje se tiču ​​državnog planiranja Komisija je uklonjena. Odobreni "Liste". nisu bili zadovoljni vojnim odjelom i organima državne sigurnosti: isprva je OGPU pokušao samostalno odrediti što treba klasificirati kao vojnu tajnu (Naredba OGPU-a br. 19/7 ss od 8. siječnja 1924.), ali je vojni odjel učinio nisu se složili na sastanku RVSR-a 18. ožujka 1924. Razmotreno je pitanje uvođenja novog “Popisa podataka koji ne podliježu otkrivanju”.

Tako je do 1924. pojam „vojne tajne“ proširen na pojam „državne tajne“ (podaci gospodarske i druge prirode), prijenos zaštite s vojnog odjela na civilni odjel (s RVSR na OGPU, a zatim Glavlitu), očito aktivno sudjelovanje Središnjeg komiteta RCP (b) u procesu stvaranja "Lista". kao koordinator stavova raznih državnih agencija.

Na temelju “Temeljnih načela kaznenog zakonodavstva” (čl. 3) i “Pravilnika o vojnim zločinima” (čl. 16) donesenih u kolovozu 1924., Vijeće narodnih komesara SSSR-a 14. kolovoza 1925. donijelo je i podnijelo na razmatranje Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a rezolucije "O špijunaži, kao io prikupljanju i prijenosu ekonomskih podataka koji ne podliježu otkrivanju". Središnji izvršni komitet odobrio je ovu rezoluciju 1. rujna 1925.10 Po prvi put je definirao državnu tajnu: to su "informacije navedene u posebnom popisu koji je odobrilo Vijeće narodnih komesara SSSR-a i objavljeno za opće informacije." Osim toga, proglašena je prisutnost ne vojnih, već ekonomskih informacija, "ne podliježu otkrivanju izravnom zabranom zakona ili naredbom šefova odjela, institucija i poduzeća." Jednom-

9 Vidi: Zbirka zakona SSSR-a. 1924. broj 24. čl. 205, 207.

10 O špijunaži, kao io prikupljanju i prijenosu gospodarskih podataka koji ne podliježu odavanju // SZ. 1924. broj 24. čl. 205.

Rad na popisu povjeren je Dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR-a (Pr. 115. str. 20) 18. 8. 1925. Vojnom NKV, Vrhovnom gospodarskom vijeću, NKVT, OGPU, NKID i tužitelju Oružane snage SSSR-a. Prvi projekt razmatran je na sastanku Administrativno-financijske komisije Vijeća narodnih komesara 01.07.1925., koji je povjerio daljnji rad na projektu „List. » povjerenstvo N.P. Gorbunova. Glavne primjedbe na projekt dao je NKID, koji je branio potrebu za preciznošću i jasnoćom formulacija kako bi se suzbila gospodarska špijunaža i kako dužnosnici i njihova mišljenja ne bi mogli utjecati na bit stvari, tako da je subjektivnost formulacija eliminirani (na primjer, "druge vrste informacija"). "Svitak." obuhvaća 12 predmeta podijeljenih u tri skupine. 1) vojne informacije uključivale su raspored postrojbi, stanje oružanih snaga, mobilizacijske i operativne planove; podatke o vojnim narudžbama i stanju vojne industrije, izume tehničkih sredstava obrane, tajne publikacije i dokumente vezane uz obranu zemlje. 2) informacije ekonomske prirode u kombinaciji stanje deviznih sredstava ima važno otkrića, detaljne informacije o uvozu i izvozu. 3) druge vrste informacija (vanjska politika i vanjska trgovina; o borbi protiv špijunaže i kontrarevolucije i o zakonicima). "Svitak." usvojen je na sastanku Vijeća narodnih komesara SSSR-a (Pr. 157. str. 15) 27.4.192611 i objavljen nakon izmjena koje je u njega unio SO OGPU 13. svibnja 192612. Povijest razvoj i provedbu državne politike u ovom području već su obradili istraživači13.

U lipnju 1926. u Glavlitu radi osiguranja rada prema “Popisu”. Formiran je vojno-ekonomski odjel na čelu s pomoćnikom načelnika 3. odjela Obavještajne uprave stožera Crvene armije za vojno-tehničku jedinicu A.A. Langov. U dubinama ovog odjela razvijen je "Popis pitanja koja su tajna i ne podliježu otkrivanju radi zaštite političkih i gospodarskih interesa SSSR-a". Predložena verzija uvelike se razlikovala od objavljene: bila je podijeljena na šest potpuno različitih odjeljaka - Trgovinska politika, Financijska politika, Industrija i izgradnja države, Vanjski poli-

11 GARF. F. 5446 (SNK SSSR), op.7a. D.456 (O odobrenju popisa informacija...).

12 O odobrenju popisa podataka koji su po svom sadržaju posebno zaštićena državna tajna // Izvestia. 1926., 13. svibnja; SZ SSSR. 1926. br.32. Umjetnost. 213.

13 Vidi npr.: Blum A.V. Sovjetska cenzura u doba totalnog terora. 19291953. St. Petersburg, 2003, pogl. 8 Zaštita državne i vojne tajne. 132-148 str.

teak, Zdravstvo i veterina, Domaća politika- , od kojih je svaki sadržavao određeni broj članaka, uz koje je stajala naznaka u kojem slučaju i pod kojim uvjetima se pojedini podaci mogu objaviti14. Godine 1930. izdani su dodatni akti: "Dislokacija Crvene armije za tisak za 1930-1931." i “Kratke upute za zaštitu drž. tajne u tisku." Godine 1931. izlazi “Popis literature”. “A” podaci koji predstavljaju vojnu tajnu i ne podliježu otkrivanju radi zaštite interesa obrane SSSR-a (u mirnodopskim uvjetima).”

U rujnu 1933. stvoren je Institut povjerenika Vijeća narodnih komesara SSSR-a za zaštitu vojnih tajni u tisku, čiji je položaj obnašao šef Glavlita. Povjerenik Vijeća narodnih komesara je institucija svesavezne centralizirane cenzure za zaštitu vojnih i državnih tajni, koja je ujedinila (za razliku od Glavlita) sve šefove Glavlita saveznih republika kao šefove ureda povjerenika. Vijeća narodnih komesara saveznih republika. Pod povjerenikom Vijeća narodnih komesara, Ured Vijeća narodnih komesara (od 1953. - SM) SSSR-a za zaštitu vojnih i državnih tajni u tisku (1933.-1953.), Ured za zaštitu vojne i državne tajne u tisku Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a (ožujak - listopad 1953) stvoren je G.). Ravnateljstvo je imalo odjel za vojnu cenzuru (od 1933.), odjel za stranu književnost (od 1936.), odjel za cenzorski nadzor nad informacijama stranih dopisnika (od 1946.) itd.

Inicijator stvaranja Ureda za zaštitu vojnih tajni pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a bio je zamjenik NKVoenmor M.N. Tuhačevski. Na temelju njegove bilješke 15. rujna 1933. donesena je Rezolucija Politbiroa “O vojnoj cenzuri” (PB145/15), prema kojoj je šef Glavlita RSFSR B.M. Volin je imenovan povjerenikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a za zaštitu vojnih tajni u tisku, vojna skupina Glavlita dodijeljena je kao neovisni odjel vojne cenzure (MDC) pod povjerenikom, cjelokupno osoblje DVC-a smatralo se da je u aktivnoj službi. Vojna služba.

Rezolucijom "O jačanju zaštite državnih tajni" od 23. rujna 1933., Vijeće narodnih komesara SSSR-a dupliralo je stav Politbiroa o stvaranju institucije ovlaštene osobe Vijeća narodnih komesara SSSR-a. SSSR za zaštitu vojnih tajni. Ista je rezolucija stvorila OVC. U saveznim republikama, pod vodstvom Glavlita, stvoreni su OVC-ovi, podređeni povjereniku Vijeća narodnih komesara SSSR-a. “Pravilnik o povjereniku Vijeća narodnih komesara SSSR-a za zaštitu državnih tajni i odjelima vojne cenzure” odobrilo je Vijeće narodnih komesara

14 Yarmolich F.K. Cenzura na sjeverozapadu SSSR-a. 1922-1964: dis. ...kand. ist. Sci. St. Petersburg, 2010. App. 1.

SSSR 4. studenog 1933. Povjereno mu je: “a) upravljanje prethodnom cenzurom tiska. SSSR; b) organiziranje naknadne kontrole sigurnosti vojnih tajni u cjelokupnom tisku SSSR-a, uključujući tisak Crvene armije, radio emisije, izložbe itd., s pravom oduzimanja ili zabrane svega za što se priznaje da sadrži otkrivanje vojne tajne. ; c) uprava mjesnih vojnih cenzurnih odjela; d) redovito (najmanje jednom u šest mjeseci) razmatranje popisa pitanja koja predstavljaju vojnu tajnu s predstavnicima narodnih komesarijata i središnjih organizacija SSSR-a; e) priprema prijenosa mirnodopske vojne cenzure na ratne odredbe”15. Upute za dodavanje na Popis treba dati NKVoenmor. Preliminarna cenzura u odnosu na tisak Crvene armije provedena je prema Uredbi: za vojne velikotiražne vojne cenzore (načelnike stožera vojne jedinice), za novine vojnog okruga i vojske - cenzori vojnog okruga (vojske) koje imenuje NKVM, za moskovski središnji tisak Crvene armije - viši vojni cenzor i pet cenzora. Vojni cenzori bili su hijerarhijski podređeni OVC-u. Osoblje OVC-a imenovano je naredbama Glavne uprave Crvene armije i povjerenika Vijeća narodnih komesara SSSR-a i smatralo se da je u aktivnoj vojnoj službi. Ne tekstualno, već semantički, organizacija cenzure vojnog tiska u potpunosti je povjerena NK obrane (Obavještajni odjel Crvene armije). Tako je osnovana Središnja vojna cenzura pri NVO.

Osoblje OVC-a pod povjerenikom i pri Glavlitima saveznih republika, autonomnih republika i krajioblita osnovao je NK RKI SSSR-a 4. studenoga 1933. (ukupno 94 kadrovske jedinice). Međutim, u nizu teritorija i regija (Saratov, Kalinin, sve regije dalekoistočnog teritorija) OVC-ovi nisu stvoreni. Godine 1934. osoblje OVC-a pod povjerenikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a uključivalo je jednog zamjenika16, šefove sektora RSFSR, Ukrajinske SSR, BSSR, ZSFSR, Srednja Azija, tehnički, opći i vojni cenzori (ukupno 29 osoba). Dana 21. siječnja 1936., odlukom Vijeća narodnih komesara SSSR-a, pri povjereniku Vijeća narodnih komesara osnovan je Odjel za kontrolu strane književnosti s funkcijama kontrole strane literature koja ulazi u SSSR (na strani jezici). Istom rezolucijom pod Glavlitom RSFSR-a i

15 GARF. F. 5446. Op. 1. stoljeća D. 472. L. 78.

16 U rujnu 1933. - lipnju 1935. god bivši šef 4. odjel zapovjedništva Srednjoazijskog vojnog okruga K.A. Batmanov (istodobno je bio na raspolaganju obavještajnoj službi Crvene armije); U lipnju 1935. - veljači 1936. god. vojni cenzor Centralne vojne cenzure Crvene armije P.I. Kolosov; srpnja 1937.-1938 - I.I. Puzyrev; 1940. - A.V. Gorkov. Godine 1940. OVC je vraćen Glavlitu.

Glavlitas saveznih republika prenio je sektore strane literature na raspolaganje povjereniku pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

Ujedno je objavljen sljedeći “Popis podataka koji predstavljaju državnu tajnu”. 14. ožujka 1936. narodni komesar obrane K. Vorošilov i povjerenik Vijeća narodnih komesara SSSR-a za zaštitu vojnih tajni u tisku S. Ingulov odobrili su novi „Popis slova „A“ informacija čine vojnu tajnu i ne podliježu otkrivanju radi zaštite interesa obrane SSSR-a (u mirnodopsko vrijeme)" 1936.

“Popis pisama. „A” informacije koje predstavljaju vojnu tajnu i ne podliježu otkrivanju radi zaštite interesa obrane SSSR-a (u miru)” odobrili su Narodni komesar obrane K. Vorošilov i Povjerenik Vijeća Narodni komesari SSSR-a za zaštitu vojnih tajni u tisku S. Ingulov 14. ožujka 1936. prvi put nakon Liste 1933. 17. Na naslovnici “Lista. "Naredba povjerenika Vijeća narodnih komesara SSSR-a za zaštitu vojnih tajni od 31. ožujka 1936. citirana je o postupku rada s "Popisom podataka koji predstavljaju državnu tajnu" koji su u suprotnosti s objavljenim zakonom: " Izrada kopija s “Popisa” strogo je zabranjena.” kao cjelina ili njen poseban dio«. U uvodu "Popisa". također je navedeno: "Informacije i slike navedene u nastavku predstavljaju vojnu tajnu i ne podliježu otkrivanju u tisku, posterima, dijagramima, radijskim emisijama, filmovima, dijapozitivima, na izložbama i otvorenim sastancima." Slijedi još jedno odstupanje od zakona iz 1926.: “Također, ne mogu se javno objaviti svi podaci iz kojih se posredno (izračunom, usporedbom ili logičkim zaključivanjem) mogu izvesti zaključci koji otkrivaju vojne tajne.” Za gubitak „Popisa“, kao i za otkrivanje podataka sadržanih u njemu, počinitelji su kažnjeni prema čl. 193/25 Kaznenog zakona SSSR-a. U "Popisu". bilo je 26 odjeljaka koji su objedinjavali 228 članaka: organizacija i raspored Crvene armije, mobilizacijski i operativni planovi, protuzračna obrana, vojna oprema i obuka Crvene armije, disciplina i političko i moralno stanje Crvene armije, vojni proračun i izgradnja SSSR, zračne snage Crvena armija, veze i promet, veze, vojna, kemijska i zrakoplovna industrija, civilna zračna flota, kartografija, geodezija i mjerenje, zračna fotografija, geologija, hidrogeologija, hidrografija, hidrografska služba instrumenata i ograde, meteorologija, hidrotehničke građevine, Glavna uprava Sjeverni morski put, javne organizacije, pridonoseći obrani zemlje, vojnosanitetskim poslovima, graničnim i unutarnjim poslovima

17 GARF. F. 5446. Op. 17. D. 316. L. 6 - 79.

Trupe NKVD-a, razno. Odjeljcima je dodano sedam dodataka - popis gradova u kojima se može prikazati prisutnost zračnih luka i aerodroma, popis vojnih postrojbi i formacija Crvene armije, čiji su brojevi i imena dopušteni za objavu u tisku. itd.

Nakon objave Popisa (koji je vrijedio do odobrenja novog Popisa Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 2. siječnja 1940.), Glavlit mu je izdavao dopune svake godine: 1936. - 372 kružna dopuna, 1937. - 300, 1938. bilo je 29 dopunskih okružnica i naredbi popisnog karaktera18. Godine 1939. svim Glavkraiobliteima podijeljeno je sljedeće: Popis slova „A” podataka koji predstavljaju vojnu tajnu (u miru) i Popis slova „B” podataka koji predstavljaju državnu tajnu i ne podliježu otkrivanju za političke ( unutarnje i vanjske) i ekonomske svrhe interese SSSR-a, 1940. - Kratki popis podataka koji predstavljaju državnu tajnu. Godine 1938.-1941. poslane su i dopune Popisa podataka koji predstavljaju vojnu tajnu (za ratno vrijeme).

Na dan početka Velikog Domovinski rat, 22.6.1941., uveden je “Popis podataka koji predstavljaju vojnu i državnu tajnu” (odobren od strane Vijeća ministara SSSR-a 1.2.1940.), kao i “Dodaci popisu za ratno vrijeme” poslani na mjesta uoči rata. Godine 1944. objavljen je “Popis podataka koji za vrijeme rata predstavljaju vojnu i državnu tajnu”.

Nakon rata, 1945.-1946. Glavlit je izradio nacrte “Popisa podataka koji predstavljaju vojnu i državnu tajnu za mirnodopsko doba”19. Dana 8. lipnja 1947. Vijeće ministara SSSR-a donijelo je “Popis podataka koji predstavljaju državnu tajnu, čije je otkrivanje kažnjivo zakonom”20. Bio je podijeljen u četiri odjeljka, koji su uključivali 14 točaka: 1) "informacije vojne prirode" (podaci o oružanim snagama SSSR-a, mobilizacijski i operativni planovi, podaci o vojnoj industriji, otkrića u području obrane SSSR, dokumenti i publikacije vezane uz obranu SSSR). U usporedbi s "Popisom". Godine 1926. dopunjen je novom klauzulom o sastavu svih rezervi u SSSR-u;

2) “Ekonomske informacije” sadržavale su stanje deviznih sredstava, planove izvoza i uvoza. U usporedbi s popisom iz 1926. dodane su mu dvije točke - o geološkim rezervama i rudarstvu obojenih i rijetkih metala i zemljištima te “o industriji općenito i njezinim pojedinim granama, poljoprivreda, trgovački i komunikacijski putovi";

18 GARF. F. 5446. Op. 22. D. 1801. L. 19; Op. 23a. D. 644. L. 11.

19 GARF. F. 9425. Op. 1. D. 304, 305.

3) “Informacije o otkrićima, izumima i poboljšanjima nevojne naravi” (izdvojeno kao zasebna stavka u odnosu na Popis iz 1926.); 4) “Podaci druge naravi” su, kao i do sada, bili podaci o vanjskoj politici i trgovini, šifre i tajna korespondencija. Izbrisana je klauzula o mjerama za borbu protiv kontrarevolucije i špijunaže, ali je dodana klauzula 14., koja je opravdavala subjektivnost primjene normi „Liste“. Po prvi put "Popis." dobio široko tumačenje: mogao je uključivati<Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению». В связи с этим 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну»21.

Po nalogu zamjenika predsjednika Vijeća narodnih komesara SSSR-a N.A. Odbor za izume i otkrića Voznesenskog pod vodstvom predsjednika A.I. Mikhailova, razvijen je nacrt popisa koji je sažeo nove popise informacija koje predstavljaju državnu tajnu za 97 ministarstava i odjela Unije, uzimajući u obzir rezolucije Vijeća ministara SSSR-a od 14. ožujka 1947. i 8. travnja 1947. o izumima i otkrićima. Za razliku od popisa od 01.02.1940., naslovi nekih odjeljaka su razjašnjeni i dopunjeni: odjeljak "Priprema za mobilizaciju" dopunjen je podacima o rezervama (prenesenim iz odjeljka industrije), odjeljak "Izumi" počeo je biti pod nazivom “Izumi i otkrića”, odjeljak “Financije” - “Financije i ekonomija”. Rubrike “Obrambena industrija” i “Industrija i rezerve” objedinjene su u rubriku “Industrija”. Pojavio se novi odjeljak “Poljoprivreda”. Ukupno je razgraničeno 13 dionica (umjesto 12 1940. godine). Svaki odjeljak i norma koja je u njega uvedena bili su popraćeni naznakom režima tajnosti. Međutim, ovaj nacrt popisa nije odobren. Dana 28. kolovoza 1947. Vijeće ministara SSSR-a naložilo je komisiji pod vodstvom glavnog tužitelja SSSR-a (a od siječnja 1948. ministra pravosuđa SSSR-a) K.P. Gorshenin, kao dio ministra državne kontrole SSSR-a L.Z. Mekhlis, ministar pravde SSSR-a N.M. Rychkov, upravitelj Središnjeg statističkog ureda i zamjenik predsjednika Državnog odbora za planiranje SSSR-a V.N. Starovski, prvi zamjenik NKVD-a I.A. Serov, načelnik Glavnog stožera Crvene armije A.I. Antonov, šef Glavlita K.K. Omelchenko, administrator Vijeća ministara SSSR-a Ya.E. Chadayev da razmotri nacrt šireg popisa u razvoju rezolucije Vijeća ministara od 08.06.1948.

Novi Projekt (temeljen na projektu A. Mikhailova) primio je Vijeće ministara u prosincu 1947., tada je finaliziran i dogovoren. U predloženom „Popisu najvažnijih informacija koje predstavljaju državnu tajnu” (usvojenom od strane Vijeća ministara SSSR-a 1.3.1948.), za razliku od 1940., odjeljak „Vojne informacije” značajno je proširen i dopunjen. Prema prijedlozima Ministarstva državne sigurnosti i Ministarstva obrane SSSR-a; uključene su nove informacije o radaru, mlaznoj tehnologiji, atomskoj energiji, Arktiku itd.; odjeljci o vanjskoj trgovini, gospodarstvu i otkrićima revidirani su prema prijedlozima Državnog odbora za planiranje i ministarstava, a uveden je novi odjeljak “Poljoprivreda”. Ukupno je bilo osam rubrika koje su objedinjavale 124 članka: 1) mobilizacijska pitanja i podaci o pričuvi; 2) informacije vojne prirode; 3) informacije gospodarske naravi (industrija, minerali, poljoprivreda, promet i veze); 4) financije; 5) vanjska politika i vanjska trgovina; 6) pitanja znanosti i tehnologije (informacije o pitanjima atomske energije, o domaćoj radarskoj i mlaznoj tehnici, o otkrićima i izumima, o kartografiji, geologiji, meteorologiji i hidrologiji); 7) informacije o Arktiku; 8) razne informacije (nesreće, šifre, kriminal, posebna naselja, mortalitet i natalitet).

Prvi put je utvrđeno da “državna tajna uključuje kako sam podatak, njegove sastavne dijelove, tako i materijale povezane s tim podatkom (prepiska, dokumenti i sl.)”. Godine 1948. (i do 1991. godine) podaci koji predstavljaju državnu tajnu dobili su tri stupnja tajnosti: “S” (tajno), “SS” (strogo povjerljivo) i “OV” (posebna važnost). Odlukom Vijeća ministara SSSR-a od 1. ožujka 1948. ministarstva i središnje institucije SSSR-a bile su obvezne sastaviti svoje odjelske popise podataka koji predstavljaju državnu tajnu. Od tog trenutka pojavio se ogroman broj popisa odjela.

Istovremeno s "Popisom". Također su odobrene Upute Ministarstva državne sigurnosti SSSR-a za osiguranje čuvanja državnih tajni u institucijama i poduzećima SSSR-a (prethodnu je odobrilo Vijeće narodnih komesara SSSR-a 01.02.1940.). Na temelju tog popisa Glavlit je izdao “Liste podataka zabranjenih za objavljivanje u javnom tisku, na radiju i televiziji” (1949., 1958. itd.).

Od 1949. do 1957. izlaze publikacije u kojima se nastavlja razvoj i pojašnjavanje “Liste”: Obvezna pravila cenzure regionalnog tiska i radiodifuzije. M., 1949.; Konsolidirane upute br. 1 (Okružnica Glavlita 4/s od 16. svibnja 1951.); Zbirne upute broj 1 za regionalni tisak (1951). U srpnju 1957. objavljen je novi "Popis informacija zabranjenih za objavljivanje u javnom tisku, radijskim i televizijskim emisijama", uključujući

12 odjeljaka (250 bodova): pitanja mobilizacije i podaci o pričuvi; vojne informacije; o industriji i graditeljstvu; o poljoprivredi; promet i komunikacije; o financijama i trgovini; vanjska politika i vanjska trgovina; Znanost i tehnologija; o kartografiji; u aerohidrometeorologiji; zdravstveni problemi; razne informacije.

Od 1957. godine u Glavlitu je djelovalo Povjerenstvo za listu, čija je zadaća bila „razmatranje pitanja vezanih uz izradu regulatornih akata i njihovo tumačenje, koja bi trebala osigurati pravilnu i jedinstvenu primjenu dokumenata od strane službenika tijela sustava Glavne uprave”22. .

13. rujna 1958. pojavila se Rezolucija Centralnog komiteta KPSS-a "O mjerama za očuvanje državnih tajni". Stoga je 1959. godine Odlukom Vijeća ministara SSSR-a odobren novi (nakon 1948.) „Popis podataka koji predstavljaju državnu tajnu” i „Upute za osiguranje sigurnosti državnih tajni u institucijama i poduzećima SSSR-a. ” usvojeni su.

3. prosinca 1980. godine usvojena je Rezolucija Vijeća ministara SSSR-a br. 1121-387 „O odobrenju Popisa najvažnijih podataka koji predstavljaju državnu tajnu i Pravilnika o postupku utvrđivanja stupnja tajnosti kategorija podataka i određivanje stupnja tajnosti podataka sadržanih u djelima, dokumentima i proizvodima.”

Ministarstva i Državni komiteti Vijeća ministara SSSR-a i Vijeća ministara RSFSR-a izdali su svoje popise, koji su bili dogovoreni s Glavlitom. Ti su Popisi dobili pečat iverice i građeni su prema određenom predlošku, koji je sadržavao i svoje specifičnosti. Podaci navedeni u tim Popisima uključivali su “materijale koji sadrže neklasificirane podatke... čije se javno objavljivanje smatra neprimjerenim”.

Opseg koncepta "otvorene objave" se promijenio. Godine 1981.-1989 Otvoreno objavljivanje je objavljivanje materijala u javnom tisku, radijske i televizijske emisije, priopćenje na međunarodnim, stranim i otvorenim unutarsindikalnim kongresima, savjetovanjima, sastancima, simpozijima, prikazivanje u filmovima, izlaganje u muzejima, na izložbama, sajmovima, javne obrane. disertacija, deponiranje rukopisa, izvoz materijala u inozemstvo.” Godine 1989. “Otvorena objava znači objavu materijala u otvorenom tisku (uključujući objavu službenih materijala koji nemaju ograničenja.”

22 Vidi: Pravilnik o popisnoj komisiji Glavne uprave za zaštitu državnih tajni u tisku pri Vijeću ministara SSSR-a // Povijest sovjetske političke cenzure: dokumenti i komentari. M., 1997. str. 376-379.

vjerodajnice), televizijske i radijske emisije, priopćenja na međunarodnim, inozemnim i otvorenim unutarsindikalnim kongresima, savjetovanjima, sastancima, simpozijima, javne obrane disertacija, demonstracija na filmovima, filmskim vrpcama, prozirnicama i dijafilmovima, izlaganje u muzejima, na izložbama, sajmovima, deponiranje rukopisa, tekstova izvještajnih materijala o istraživačkom i razvojnom radu, podložni državnoj registraciji, izvoz materijala u inozemstvo ili njihov prijenos stranim državljanima.”

Osnovno načelo za određivanje informacija koje se mogu objaviti bilo je sljedeće: „Prilikom pripreme materijala za javno objavljivanje potrebno je polaziti od ukupnosti svih ograničenja koja se odnose na njihov sadržaj. Nije dopušteno da pojedinačni podaci koji nisu zabranjeni za javno objavljivanje, akumulirani (agregirani podaci), dovedu do otkrivanja državne, vojne ili službene tajne.”

Svi "Liste". imao je „Opći dio“, koji je definirao sljedeće podatke o vlasti u SSSR-u koji su bili zabranjeni za objavljivanje: „Objavljivanje i citiranje zakona, dekreta, rezolucija, naredbi (i njihovih projekata) Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Oružane snage saveznih republika, Prezidij Oružanih snaga SSSR-a. Vidi SSSR., reference na ove dokumente u svim slučajevima kada navedeni materijali nisu prethodno objavljeni u službenim publikacijama vrše se uz dopuštenje tajnika Prezidija Oružanih snaga SSSR-a. ili upravitelja Vijeća ministara SSSR-a. odnosno". „Objavljivanje i citiranje rezolucija i drugih materijala (i njihovih projekata) Centralnog komiteta KPSS-a i Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika, kao i poveznice na te dokumente, ako prethodno nisu objavljeni u službenim publikacijama ili u tiskanim tijelima Centralnog komiteta KPSS-a i Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika, izrađuju se uz dopuštenje Glavnog odjela Centralnog komiteta KPSS-a ili općih odjela Centralnog komiteta Komunističkih partija savezne republike, odnosno."

Zatim je došlo do neke raznolikosti u postojećim odjeljcima, koji su uključivali: II. Pitanja civilne obrane (planovi civilne obrane, podaci o stanju snaga i sredstava civilne obrane, podaci o evakuaciji radnika i namještenika u ratnim uvjetima, smještaj skloništa, zaštita vodoopskrbe, kontrola radioaktivnog, kemijskog i bakterijskog onečišćenja i dr.) ); III. Podaci ekonomsko-proizvodne prirode (industrijski prosjek stvarnog trajanja izgradnje pojedinih industrijskih objekata od 1977. godine, prosječni troškovi proizvodnje, indeksi cijena plemenitih metala, podaci o financiranju ministarstava i dr.); IV. Pitanja rada i plaća (informacije o

raspored radnika i namještenika u skupine prema plaći, dobi i spolu); V. Informacije o pitanjima znanosti i tehnologije (informacije o tehničkoj opremljenosti sveučilišta, informacije o znanstvenim područjima koja se odnose na obranu zemlje, o tehnologijama, o rezultatima razvoja u nizu tajnih područja, opis dizajna novih strojeva, o parametrima opreme, novim metodama i sredstvima liječenja tumora, tehnologiji, metodama istraživanja itd.); VI. Pitanja vanjskih odnosa (informacije o ugovorima stranih tvrtki i sovjetskih vanjskotrgovinskih udruženja, izvozni planovi, informacije o trgovačkim pregovorima, o isporuci robe niske kvalitete u inozemstvo, izvozne i uvozne cijene itd.); VII. Razne informacije (o tajnim sigurnosnim agencijama, tajnim biroima za dizajn, tajnim knjižnicama, sigurnosti odjela, ozljedama na radu).

Prilikom pripreme materijala za tisak djelatnici ministarstava, osim „Popisa“. također se trebao rukovoditi sljedećim dokumentima: “Popis podataka koji podliježu klasificiranju Ministarstva...”, “Popis podataka zabranjenih za objavu u javnom tisku, radijskim i televizijskim emisijama” (1976., 1987.) i dodacima na u izdanju Glavlita SSSR-a, “Pravila o postupku pripreme materijala namijenjenih za objavljivanje u javnom tisku i u publikacijama s oznakom “Za službenu uporabu”, kao i za razmatranje na otvorenim kongresima, konferencijama i simpozijima” (1977., 1988).

Tako je stvoren sustav u kojem se podaci, iako nisu tajni, nisu mogli objaviti; odluku o mogućnosti njihove objave donosi pročelnik pojedinog odjela.

Sljedeći "Liste". objavljen 1984. i 1990. (“Popis podataka zabranjenih za objavu”). Još 1988. godine Glavlit je predložio uklanjanje nekih ograničenja u "Popisu". iz odjeljaka II (Financije) i XII (Vanjska politika i vanjska trgovina).

Godine 1990., nakon usvajanja Zakona SSSR-a "O tisku i drugim masovnim medijima" 24. kolovoza 1990., Glavlit je transformiran u Glavnu upravu za zaštitu državnih tajni u tisku i drugim masovnim medijima (GUOT) pod Vijeće ministara SSSR-a. Dao je suglasnost na “Metodološke preporuke za zaštitu informacija koje podliježu zaštiti od objave u tisku i drugim medijima”. Međutim, javna borba za ukidanje cenzure dovela je do toga da se 25. srpnja 1991. GUOT transformira u Agenciju za zaštitu državnih tajni u medijima pri Ministarstvu

Agencija za informiranje i tisak SSSR-a23. Nakon “kolovoških” dana 1991., koji su šokirali ne samo Rusiju, već i cijeli svijet, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 11. rujna 1991. “O mjerama za zaštitu slobode tiska u RSFSR” naređeno je formiranje Državni inspektorat za zaštitu slobode tiska i masovnih medija Informacije pri Ministarstvu tiska i masovnog informiranja RSFSR-a. Na temelju te uredbe ministar tiska i informiranja Ruske Federacije M. Poltoranin naredbom od 22. studenoga 1991. ukinuo je GUOT. Njegovom naredbom 25. listopada određen je sastav likvidacijske komisije Agencije za zaštitu državnih tajni u masovnim medijima24, koja je svoj rad završila do 25. prosinca 1991.25 Dva dana kasnije na snagu je stupio Zakon Ruske Federacije “O masovnim medijima”. Mediji” koji je proklamirao slobodu pristupa informacijama, ukidanje cenzure.

No, unatoč likvidaciji cenzorskih organizacija u Rusiji, ostao je problem zaštite vojnih i državnih tajni, kojim su se bavili i bave mnogi znanstvenici26. Razmotrimo pravni status državnih i vojnih tajni u Ruskoj Federaciji od 1991.

U čl. 4 “Nedopustivost zlouporabe slobode masovnih medija” Zakona Ruske Federacije “O masovnim medijima” navodi: “Nije dopušteno koristiti medije u svrhu počinjenja kaznenih djela, za otkrivanje informacija koje predstavljaju državnu ili drugi posebno zaštićeni zakonom

23 Naredba Ministarstva informacija i tiska SSSR-a br. 5 o agenciji za zaštitu državnih tajni u medijima pri Ministarstvu informacija i tiska SSSR-a // Povijest sovjetske političke cenzure: dokumenti i komentari. M., 1997. S. 400-401. Vidi također: Monakhov V.N. Posljednja točka u povijesti Glavlita // Na prilazima posebnom skladištu. St. Petersburg, 1995. str. 93-94.

24 Naredba br. 3 Agencije za zaštitu državnih tajni u medijima pri Ministarstvu informiranja i tiska SSSR-a o radu likvidacijske komisije // Ist. sove zalijevati cenzura. str. 404-407.

25 Goryaeva T. M. Sovjetska politička cenzura. 60-61 str.

26 Bobylov Yu. Što je korisno poduzetniku početniku i tehnološkom menadžeru znati o "državnim tajnama" // Upravljanje inovacijama. Nastanak i razvoj male tehnološke tvrtke. M., 1999. P. 91-115; Tajni trendovi. Novi zakon “O državnim tajnama” postavlja specifične probleme upravljanja // Independent Military. pregled 1998. broj 33; Državna tajna i razvoj društva // Free. misao-XX! 2000. br. 1. str. 69-79; Pogulyaev V.V., Morgunova E.A. Komentar Saveznog zakona "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija." M., 2004. U knjizi se daje komentar članka po članu Saveznog zakona od 20. veljače 1995. br. 24-FZ, uzimajući u obzir trenutne promjene, ocrtava osnovna načela postojećeg zakonodavstva o informacijama i detaljno ispituje pravni režimi poslovne, službene tajne, osobnih podataka i drugih vrsta povjerljivih informacija. Dmitriev Yu. A., Ulybina, T. S. Problemi i izgledi za razvoj zakonodavnog uređenja državnih tajni u Rusiji // Država i pravo. 2008. br. 2. str. 78-79.

tajna." 27. Upravo je ovaj članak kasnije nekoliko puta dopunjen novim zahtjevima i popisom ograničenja širenja informacija.

Time je nova država proglasila potrebu čuvanja i zaštite državnih (vojnih i dr.) tajni. Dana 18. rujna 1992. Vlada Ruske Federacije donijela je rezoluciju "O privremenom popisu podataka koji predstavljaju državnu tajnu" br. 733-55 (objavljeno naredbom Ministarstva obrane Ruske Federacije br. 052-92) , klasificiran kao "Tajno", koji nije bio predmet službene objave u skladu s klauzulom 1. Dekreta predsjednika Ruske Federacije br. 302 od 26. ožujka 1992. Dana 21. rujna 1993. Zakon Ruske Federacije " O državnim tajnama” stupio je na snagu prema kojem predsjednik Ruske Federacije odobrava Popis podataka klasificiranih kao državna tajna (“državne tajne”) koji je izradila Vlada Ruske Federacije - podaci koje štiti država u području svojih vojnih, vanjskopolitičkih, gospodarskih, obavještajnih, protuobavještajnih i operativno-istražnih aktivnosti, čije bi širenje moglo naštetiti sigurnosti Ruske Federacije")28. Budući da Vlada nije donijela takav Popis, od 25. prosinca 1993. do 30. studenoga 1995. nije bilo zakonske definicije koji podaci predstavljaju državnu tajnu. Stoga je Rezolucijom Državne dume br. 1271-1 Državne dume od

Dana 27. listopada 1995., „Na Popisu podataka klasificiranih kao državna tajna“, priznato je da su „organi za provođenje zakona u zemlji lišeni pravne osnove za ispunjavanje funkcija koje su im dodijeljene kako bi osigurale sigurnost države, društva i pojedinca.” Ukazom predsjednika Ruske Federacije 30. studenoga 1995. odobren je objavljeni “Popis podataka klasificiranih kao državna tajna”29.

Ako govorimo o vojnim tajnama nakon 1991., tada se njezina regulacija može pratiti prema "Privremenom popisu podataka koji podliježu klasifikaciji u Oružanim snagama Ruske Federacije", koji je stupio na snagu 1. siječnja 1994. Naredbom ministra Obrana Ruske Federacije br. 071 od 7. rujna 1993. d. Postao je nevažeći 1. rujna 1996., od trenutka stupanja na snagu naredbom ministra obrane Ruske Federacije br. 055 od 10. kolovoza 1996. , “Popis podataka koji podliježu klasifikaciji u Oružanim snagama Ruske Federacije.”

27 O medijima: Zakon Ruske Federacije od 27. prosinca. 1991 br. 2124-1 // Ross. novine. 1992. 08. veljače.

28 Zakon je još uvijek na snazi ​​s izmjenama i dopunama iz 2009.

U Sovjetskom Savezu su znali čuvati tajne i voljeli su ih. Tako je zapravo lakše upravljati zemljom čiji građani žive pod motom “što manje znaš, bolje spavaš”. I glasnost i kasniji kolaps Zemlje Sovjeta nikada nisu uspjeli probiti polustoljetni oklop propusta i otvorenih laži.

Što se, primjerice, krilo iza kulisa kubanske raketne krize? Odakle su došle prijenosne nuklearne bombe u Sovjetskom Savezu? A najzanimljivije je gdje su na kraju nestale milijarde iz interventne rezerve “partijskog zlata”?

Lunarni program

Do 1960-ih, SSSR je vodio svemirsku utrku. Prvi satelit, prva životinja, prvi čovjek - kako se onda dogodilo da su Amerikanci uspjeli doći do Mjeseca? Sve do 1981. Sovjetski Savez je općenito negirao postojanje lunarnog programa s ljudskom posadom – sve dok satelit Cosmos-434 nije ušao u atmosferu iznad Australije. Tada smo morali priznati da se radilo o eksperimentalnoj letjelici za Mjesec, ali još uvijek nisu poznati nikakvi drugi detalji programa.

Prijenosna nuklearna bomba

Glasine da je Sovjetski Savez razvio prijenosno nuklearno oružje pokazale su se točnima. U nezaboravnom sjećanju, general Lebed je zapadnim tiskom odšutio da je i sam vidio te nuklearne naprave. Takozvani "nuklearni ruksak" RYA-6, težak 25 kilograma i kapaciteta jedne kilotone, bio je u službi GRU-a.

Biološko oružje

Prema glasinama, biološko oružje pojavilo se u Sovjetskom Savezu tijekom Drugog svjetskog rata. Zapadni stručnjaci još uvijek vjeruju da su 1942. sovjetski znanstvenici zarazili njemačke osvajače tularemijom, koju su prenosili prethodno zaraženi štakori.

karipska kriza

Godine 1962. održano je nekoliko rundi tajnih pregovora između Nikite Hruščova, Raula Castra i Enresta Che Guevare. Rezultati su svima dobro poznati: Kuba je pristala postaviti nuklearno oružje na svoj teritorij - ali što bi čelnik SSSR-a mogao obećati u zamjenu za takav rizik?

Operacija Flauta

Svi znaju da su Amerikanci na svojim vojnicima provodili pokuse korištenja psihotropnih lijekova. Voditelj smjera, znanstvenici Ken Alibek, postao je dezerter i vodio razvoj psihotropnih lijekova već pod razvojem KGB-a. Operacija Fluta odvijala se u nekoliko faza: ubojstva, otmice i regrutiranje vršena su korištenjem najnovijih psihotropnih lijekova.

Bunker posljednjeg udara

Tajni podzemni bunker "Grotto" više je puta bio predstavljen u tisku. Svaki put se postojanje ovog dinosaura iz vremena SSSR-a objašnjavalo drugačije - ili se ovdje vadi uran, ili se gradi sklonište za vladu. Amerikanci su dugo vjerovali (a možda su i bili u pravu) da se ovdje nalazi tajni stožer strateških raketnih snaga za “uzvratni udar”.

Party Gold

Vjerojatno najukusnija tajna postsovjetskog razdoblja je pitanje gdje je zapravo otišlo zloglasno “partijsko zlato”. Ogromne, doista nevjerojatne količine novca u zlatu ostale su Komunističkoj partiji nakon raspada SSSR-a. A onda su jednostavno nestali u zraku.

Danas je teško precijeniti ulogu i važnost informacija u životu modernog društva. Informacija je najvažniji resurs za život društva, resurs donošenja odluka i resurs upravljanja. To se odnosi na osobni život osobe, komercijalne aktivnosti tvrtki i sve druge aspekte života društva i države. Državne tajne su izvor sigurnosti države u sučeljavanju i obrani svojih interesa u međunarodnoj areni.

Danas su državne tajne sastavni dio nacionalnih interesa. To je posebna sastavnica nacionalne sigurnosti države.

Zadaće osiguranja sigurnosti države unaprijed određuju potrebu zaštite njezinih informacijskih resursa od curenja važnih političkih, gospodarskih, znanstvenih, tehničkih i vojnih informacija. Time je uvjetovano postojanje instituta državne tajne, čime se stvara mogućnost da država vodi samostalnu informacijsku politiku i štiti svoje nacionalne interese.

Povijest nastanka zaštite državnih tajni seže stoljećima unatrag. Državne tajne i lov na njih nastali su u osvit ljudskog društva, kada su se pojavile prve države. Početak pravne zaštite državnih tajni i kaznenopravnih mjera za kaznena djela vezana uz otkrivanje, prijenos ili gubitak važnih državnih podataka, razne vrste radnji štetnih za državu, pripada Njemačkoj. Isto su slijedile Austro-Ugarska, Francuska, Italija i Rusija.

Godine 1871. Njemačka je izdala zakonik koji je predviđao kaznu u obliku teškog rada za otkrivanje stranoj vladi planova za utvrde i drugih informacija, čija se sigurnost morala držati u tajnosti od neprijateljskih država. Uhićenjem ili novčanom kaznom kažnjavan je onaj tko je bez posebne dozvole fotografirao nacrte ili nacrte utvrda ili pojedinih utvrda. U Ruskom Carstvu niz zakona izdanih 1832. i 1842. zabranjivao je dužnosnicima odavanje državnih tajni pod prijetnjom smrtne kazne ili teškog rada. Objavljeni Zakonik “O kaznama” predviđao je sljedeće kazne. Otkrivanje bilo koje državne tajne od strane ruskih podanika stranim podanicima, čak i državama koje nisu neprijateljske prema Rusiji, kao i priopćavanje njima planova ruskih tvrđava i drugih utvrđenih objekata (luka, luka, arsenala) ili objavljivanje tih planova bez dopuštenja vlade podrazumijevalo je kaznu u obliku zatvaranja u zatvor ili naselja u najudaljenijim mjestima Sibira. Ovo je jedan mali primjer iz zakonskog akta kojim se uređuju pravni odnosi u području zaštite državne tajne.

Prije socijalističke revolucije nije bilo većih promjena u organizaciji zaštite državne tajne. Bilo je previše političkih i unutarnjih problema u zemlji. Dvadesete i tridesete godine prošlog stoljeća obilježile su početak formiranja državnih tajni u mladoj Sovjetskoj Republici. Godine 1920. NKVD je, prema Rezoluciji Vijeća rada i obrane od 18. kolovoza 1920., dobio isključivo pravo utvrđivanja postupka ulaska i izlaska u određena područja. Tako je prvi put u povijesti Rusije uveden koncept teritorija ili područja posebnog režima.

Krajem 20-ih godina prošlog stoljeća unificiran je sastav tajnih tijela i uspostavljena standardna nomenklatura radnih mjesta u tajnom aparatu institucija i organizacija. Tajni odjeli stvoreni su u središnjem aparatu Vrhovnog vijeća narodne privrede i Narodnog komesarijata vanjskih poslova, Narodnog komesarijata vanjskih poslova, Narodnog komesarijata Narodnog komesarijata, tajni odjeli stvoreni su u preostalim narodnim komesarijatima, a tajne jedinice i tajni formirani su odjeli u središnjim uredima, upravama, odnosno odjelima. Službe informacijske sigurnosti nazivale su se drugačije: tajne jedinice, pododjeli tajnih ureda, odjeli za šifriranje.

Sve do 1921. godine nisu učinjeni posebni pokušaji da se racionalizira obrada i pohrana dokumenata koji sadrže državnu tajnu. Tek u obrazovnom priručniku „Vojna tajna“ koji je izdala Uprava vojno-obrazovnih ustanova Zapadne bojišnice 1921. godine, razmatrane su ne samo najjednostavnije metode organiziranja tajnog uredskog rada, već i popis podataka koji bi mogli biti vojna tajna. Autor udžbenika, bivši vojni obavještajac carske vojske N.E. Kakurin je na ovaj način pokušao riješiti problem zaštite vojnih tajni u aktivnoj Crvenoj armiji. Dana 13. listopada 1921. Dekret Vijeća narodnih komesara odobrio je Popis podataka koji predstavljaju tajnu i ne podliježu širenju. Informacije su podijeljene u dvije skupine: vojne i ekonomske prirode. 6. veljače 1922. 8. posebni odjel pod Čekom počeo se nazivati ​​posebnim odjelom pri GPU - OGPU - GU GB NKVD SSSR-a. Prvi odjel ovog posebnog odjela bavio se “nadzorom svih državnih institucija, stranačkih i javnih organizacija radi očuvanja državne tajne”. Upravo je Posebni odjel bio vodeća organizacija koja je koordinirala sve aktivnosti zaštite državne tajne. Iako je njegova glavna zadaća bila izrada smjernica koje reguliraju različite aspekte organiziranja zaštite državne tajne.

Prvi pokušaj uvođenja reda u obradu i čuvanje tajnih dokumenata učinjen je 30. kolovoza 1922. godine. Tada je Tajništvo Centralnog komiteta RCP (b) donijelo rezoluciju "O postupku pohranjivanja i premještanja tajnih dokumenata." U tom je dokumentu po prvi put navedeno da je za organiziranje i vođenje tajnog uredskog rada potrebno formirati tajne jedinice.

Iste godine Organizacijski biro Centralnog komiteta RKP(b) donio je rezoluciju “O postupku pohranjivanja tajnih rezolucija Centralnog komiteta RKP(b)”. Sličan dokument objavljen je iu Crvenoj armiji. Naredba RVSR br. 2011. odredila je postupak postupanja s strogo povjerljivom korespondencijom. Odlukom Politbiroa Centralnog komiteta RKP (b) u siječnju 1923. odobreno je stvaranje posebnog međuresornog biroa za dezinformacije (Dezinformbiro) pri GPU, koji se sastojao od predstavnika GPU, Centralnog komiteta RKP (b) ), JID, RVS, RU Glavni stožer Crvene armije.

Rezolucijom Vijeća narodnih komesara 24. travnja 1926. godine odobren je novi otvoreni “Popis podataka koji su po svom sadržaju posebno zaštićena državna tajna”. Sve informacije podijeljene su u tri skupine: informacije vojne prirode, informacije gospodarske prirode i informacije različite prirode. Osim toga, uvedene su tri kategorije tajnosti. Prema Popisu, podacima navedenim u njemu utvrđen je jedan od tri stupnja tajnosti: strogo povjerljivo, tajno i zabranjeno odavanju.

Dva mjeseca kasnije, posebni odjel OGPU izdao je tajni "Popis pitanja o tajnoj, strogo povjerljivoj i nejavnoj korespondenciji". Zapravo je riječ o novom izdanju popisa od 24. travnja 1926. godine. Sovjetska Republika morala je razviti i stvoriti učinkovit sustav zaštite državnih tajni, koji u modificiranom stanju postoji i danas. Njegovi osnovni principi i struktura formirani su 20-30-ih godina prošlog stoljeća. Naknadno su samo uređeni upravni dokumenti i promijenjeni nazivi tijela za zaštitu informacija. Centralizirani sustav zaštite državnih tajni najučinkovitije je funkcionirao 60-80-ih godina 20. stoljeća. Načela postavljena još 20-ih godina prošlog stoljeća bila su toliko učinkovita i optimalna.

U Sovjetskom Savezu postojao je administrativno-pravni sustav zaštite državnih tajni. Pritom su zapravo postojala dva sustava tajnovitosti – državni i partijski. Demokratske promjene u zemlji zahtijevale su hitnu promjenu cjelokupnog sustava razvrstavanja podataka kao državne tajne i njegovu zakonsku regulativu. U kontekstu radikalnih promjena u političkoj i gospodarskoj strukturi Ruske Federacije, ranije razvijeni mehanizmi zaštite državnih tajni više ne odgovaraju novim uvjetima i uvelike su izgubili na učinkovitosti.

U Deklaraciji o pravima i slobodama čovjeka i građanina Ruske Federacije od 22. studenog 1991. stoji: „Svatko ima pravo tražiti, primati i slobodno širiti informacije; ograničenja ovog prava mogu se utvrditi zakonom samo u svrhu štiteći osobne, obiteljske, profesionalne, poslovne i državne tajne, a također i moral” (r. 13,2).

Danas je institucija državne tajne uređena saveznim zakonom „O državnim tajnama” od 21. srpnja 1993. br. 5485-1. Zapravo, ovo je glavni pravni dokument koji regulira pravne odnose u području osiguranja zaštite državne tajne od neovlaštene distribucije. U kategoriju državne tajne mogu se uvrstiti samo oni podaci čije je odavanje iznimno opasno za državu, društvo i pojedinca. Oni su prava državna tajna, a ne samo pečat u gornjem desnom kutu dokumenta.

Zakonodavstvo treba postati provjereno, jednoznačno i nekomplicirano. Danas sustav zaštite državne tajne mora biti izgrađen na način da ne postane vlasništvo ni vanjskih protivnika Ruske Federacije ni neprijateljskih elemenata unutar države. Područje kaznenopravne regulative treba obuhvatiti cijeli „lanac” nezakonitih radnji s državnom tajnom (izdvajanje, prikupljanje, pohranjivanje, prijenos, otkrivanje, prodaja, komercijalna ili druga uporaba podataka koji predstavljaju državnu tajnu) u njihovom društveno najopasnijem obliku. Sustav kaznenopravne zaštite državne tajne mora strogo razgraničiti odgovornost za kaznena djela ovisno o tri uvjeta:

1) kolika je opasnost od odavanja državne tajne za društvo i pojedinca;

2) subjekt je pristup državnoj tajni ostvario zakonito ili nezakonito;

3) je učinio krivično djelo s namjerom ili nenamjerno.

Dakle, tek prelaskom na demokratska načela država je otvoreno, na zakonodavnoj razini, jasno definirala koji podaci moraju biti klasificirani kao državna tajna, kako ih zaštititi i koja mjera odgovornosti može nastati za građanina koji je prekršio pravne norme njegove zaštite.

A.P. Tomshin, N.I. Gluhov

Književnost

1. Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina Ruske Federacije od 22. studenog 1991.
2. Efremov A. “Pojmovi i vrste povjerljivih informacija” 2002.
3. Popis pitanja tajne, strogo povjerljive i nejavne korespondencije od 22. lipnja 1926. godine.
4. Popis podataka koji predstavljaju tajnu i ne podliježu širenju, od 13.10.1921.
5. Rezolucija “O postupku čuvanja i premještanja tajnih dokumenata” 30.08.1922.
6. Rezolucija “O postupku pohranjivanja tajnih rezolucija Centralnog komiteta RCP (b)” 1922.
7. Rezolucija 24.04.1926. “Popis podataka koji su po svom sadržaju posebno zaštićena državna tajna.”
8. Naredba RVSR br. 2011.
9. Stolyarov N.V. "Povijest formiranja organizacije za zaštitu državnih tajni u Rusiji", 2003.
10. Katedralni zakonik (1832–1842).
11. Ustinkov A.V. “Državne tajne kao funkcija države u odnosu na društvo i pojedinca”, časopis Pravo i sigurnost. – 2004. – br.1.
12. Savezni zakon "O državnim tajnama" br. 5485-1 od 21. srpnja 1993.
13. Savezni zakon "O poslovnim tajnama" br. 98-FZ od 29. srpnja 2004.
14. Savezni zakon "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija" br. 15-FZ od 10. siječnja 2003.

Komunistička Rusija bila je primjer otvorenosti i političke transparentnosti. Ovo nije izjava koja se često čuje, barem izvan Sjeverne Koreje. (Iako, ako ste ovo pročitali, velike su šanse da niste tamo.) U svakom slučaju, sarkazam služi kao podsjetnik da je Sovjetski Savez stvarno volio čuvati tajne - evo deset tajni za koje možda niste znali.

10. Najgora svjetska nuklearna katastrofa (u to vrijeme)
Kad ljudi čuju za velike nuklearne katastrofe, većina ljudi pomisli na Černobil i Fukushimu. Malo ljudi zna za treću nuklearnu katastrofu - Kyshtymsku nesreću iz 1957. godine, koja se dogodila u blizini grada Kyshtyma u južnoj Rusiji. Kao i kod nesreće u Černobilu, glavni uzrok katastrofe bio je loš dizajn, odnosno konstrukcija rashladnog sustava koji je bilo nemoguće popraviti. Kada je rashladna tekućina počela curiti iz jednog od spremnika, radnici su ga jednostavno isključili i ostavili na miru godinu dana. Kome trebaju rashladni sustavi u Sibiru?

Ispostavilo se da je kontejnerima u kojima se skladišti radioaktivni otpad potrebno hlađenje. Temperatura u spremniku porasla je na 350 stupnjeva Celzijusa, što je na kraju dovelo do eksplozije koja je bacila 160 tona težak betonski poklopac u zrak (koji je izvorno bio 8 metara ispod zemlje). Radioaktivne tvari prostiru se na 20.000 četvornih kilometara.

Nakon evakuacije okolnih područja uništeni su domovi 11.000 ljudi, a oko 270.000 ljudi bilo je izloženo zračenju. Tek je 1976. sovjetski emigrant prvi put spomenuo katastrofu u zapadnom tisku. CIA je znala za katastrofu od 60-ih godina prošlog stoljeća, ali je, bojeći se negativnog stava Amerike prema vlastitoj nuklearnoj industriji, odlučila umanjiti težinu nesreće. Tek 1989., tri godine nakon nesreće u Černobilu, detalji katastrofe u Kyshtymu postali su poznati javnosti.

9. Mjesečev program s posadom

U svibnju 1961. američki predsjednik John Kennedy objavio je kako vjeruje da bi SAD trebao poslati čovjeka na Mjesec do kraja desetljeća. U to je vrijeme Sovjetski Savez vodio svemirsku utrku — prvi objekt lansiran u orbitu, prva životinja u orbiti i prva osoba u svemiru. No, 20. srpnja 1969. godine Neil Armstrong je postao prva osoba koja je posjetila Mjesec i time pobijedio Sovjetski Savez u ovoj utrci. U utrci u kojoj Sovjetski Savez nije službeno sudjelovao – sve do 1990. SSSR je negirao da ima vlastiti lunarni program s posadom. Dio politike bio je da se svaki svemirski program drži u tajnosti dok ne bude uspješan.

Sovjetski Savez bio je prisiljen djelomično priznati postojanje programa u kolovozu 1981. kada je sovjetski satelit Kosmos 434, lansiran 1971., ušao u atmosferu iznad Australije. Australsku vladu, zabrinutu da bi na brodu moglo biti nuklearnog materijala, sovjetski ministar vanjskih poslova uvjeravao je da je satelit eksperimentalni lunarni uređaj za slijetanje.

Ostali detalji programa, uključujući testna izvođenja, bili su skriveni. Ispitivanje lunarnih svemirskih odijela tijekom pristajanja svemirskih letjelica 1969. predstavljeno je kao dio izgradnje svemirske postaje - SSSR je i dalje tvrdio da ne planira sletjeti na Mjesec. Kao rezultat toga, propali sovjetski program slijetanja na Mjesec zatvoren je 1976. godine.

8. Riznica kreativnosti


U 1990-ima zapadni novinari i diplomati bili su pozvani u tajni muzej skriven u udaljenom gradu Nukusu u Uzbekistanu. Muzej je čuvao stotine umjetničkih djela koja datiraju iz početka staljinističkog režima, kada su umjetnici bili prisiljeni prilagoditi se idealima Komunističke partije. "Razgradnju buržoaske kreativnosti" zamijenile su slike iz tvornica, a bez sudjelovanja Igora Savitskog (kolekcionara) većina radova umjetnika tog vremena bila bi potpuno izgubljena.

Savitsky je uvjerio umjetnike i njihove obitelji da mu povjere svoj rad. Sakrio ih je u Nukusu, gradu okruženom stotinama kilometara pustinje.

Ovo je jedinstvena stavka na ovom popisu jer govori priču o nečemu što je bilo skriveno ne toliko od vanjskog svijeta koliko od opresivnog režima. Dok važnost same kreativnosti ostaje otvoreno pitanje, vrijednost priče o tome kako je kreativnost desetljećima držana u tajnosti je nedvojbena.

7. Smrt astronauta


Sovjetski Savez više je puta "izbrisao" kozmonaute iz svoje povijesti. Primjerice, skriveni su podaci o prvom astronautu koji je poginuo tijekom svemirske utrke. Valentin Bondarenko umro je tijekom treninga u ožujku 1961. Za njezino postojanje na Zapadu se nije znalo sve do 1982. godine, a javno priznanje uslijedilo je tek 1986. godine. Oni koji su slabog srca neka se suzdrže od čitanja sljedećeg paragrafa.

Tijekom izolacijske vježbe u tlačnoj komori, Bondarenko je napravio kobnu pogrešku. Nakon što je skinuo medicinski uređaj i očistio kožu alkoholom, bacio je vatu na vrući štednjak na kojem je kuhao čaj, zbog čega se zapalio. Kada je pokušao ugasiti vatru rukavom, atmosfera 100% kisika izazvala je požar na njegovoj odjeći. Trebalo je nekoliko minuta da se otvore vrata. Do tada je astronaut zadobio opekline trećeg stupnja po cijelom tijelu, osim stopala - jedinog mjesta gdje je liječnik mogao pronaći krvne žile. Bondarenkova koža, kosa i oči su spaljene. Prošaptao je: "Previše boli... učini nešto da zaustaviš bol." Šesnaest sati kasnije umro je.

Poricanje ovog incidenta samo kako bi se izbjegle loše vijesti bila je vrlo loša odluka.

6. Masovna glad – jedna od najgorih u povijesti
Mnogi su čuli za glad (Holodomor) 1932. godine, ali vrijedni su spomena unutarnji i vanjski pokušaji skrivanja te činjenice. Početkom 1930-ih, politika Sovjetskog Saveza dovela je (namjerno ili ne) do smrti nekoliko milijuna ljudi.

Čini se da je to teško sakriti od vanjskog svijeta, ali na sreću Staljina i njegovih podređenih, ostatak svijeta oscilirao je između namjernog ignoriranja i poricanja činjenica.

New York Times, kao i ostatak američkog tiska, skrivao je ili umanjivao glad u SSSR-u. Staljin je organizirao nekoliko unaprijed dogovorenih obilazaka za strane komisije: trgovine su bile pune hrane, ali svatko tko se usudio prići trgovini bio je uhićen; oprane su ulice i svi seljaci zamijenjeni članovima komunističke partije. H. G. Wells iz Engleske i George Bernard Shaw iz Irske rekli su da su glasine o gladi neutemeljene. Štoviše, nakon što je francuski premijer posjetio Ukrajinu, opisao ju je kao “vrt u cvatu”.

Do klasificiranja rezultata popisa iz 1937. godine glad je već bila prevladana. Unatoč činjenici da je broj žrtava Holodomora usporediv s Holokaustom, ocjena gladi kao zločina protiv čovječnosti donesena je tek u posljednjih deset godina.

5. Ekranoplan


Godine 1966. američki špijunski satelit snimio je slike nedovršenog ruskog hidroaviona. Avion je bio veći od bilo kojeg zrakoplova koji su posjedovale Sjedinjene Države. Bio je toliko velik da, prema mišljenju stručnjaka, takav raspon krila ne bi omogućio avionu da dobro leti. Još je čudnije bilo to što su motori aviona bili puno bliže nosu nego krilima. Amerikanci su bili zbunjeni i ostali zbunjeni sve dok se SSSR nije raspao 25 ​​godina kasnije. Čudovište Kaspijskog mora, kako su ga tada zvali, bilo je ekranoplan - vozilo nalik mješavini aviona i broda koje leti samo nekoliko metara od vode.

Čak i spominjanje imena uređaja bilo je zabranjeno onima koji su sudjelovali u njegovom razvoju, unatoč činjenici da su za projekt izdvojena ogromna novčana sredstva. U budućnosti su ti uređaji, naravno, bili vrlo korisni. Mogli su prevesti stotine vojnika ili čak nekoliko tenkova pri brzinama od 500 km/h, a pritom ostati neotkriveni radarom. Čak su i učinkovitiji od najboljih modernih teretnih zrakoplova. Sovjetski Savez je čak napravio jedan takav uređaj, 2,5 puta duži od Boeinga 747, opremljen s 8 mlaznih motora i šest nuklearnih bojevih glava na krovu (što se još može postaviti na brod za isporuku mlaznih spremnika?)

4. Najgora raketna katastrofa ikada


Zanemarivanje zdravlja i sigurnosti nije bilo ograničeno na nuklearni otpad. 23. listopada 1960. nova tajna raketa, R-16, pripremala se za lansiranje u Sovjetskom Savezu. U blizini lansera, u kojem se nalazila raketa na novu vrstu goriva, bilo je mnogo stručnjaka. U raketi je došlo do curenja dušične kiseline - jedino ispravno rješenje u ovom slučaju bilo je započeti evakuaciju svih koji su bili u blizini.

No, umjesto toga, zapovjednik projekta Mitrofan Nedelin naredio je da se curenje popravi. Kada je došlo do eksplozije, svi na lansirnoj rampi su odmah umrli. Vatrena kugla bila je dovoljno vruća da otopi površinu mjesta, ostavljajući mnoge koji su pokušali pobjeći nasukane i žive izgorjele. Od posljedica incidenta poginulo je više od stotinu ljudi. To je i dalje najgora raketna katastrofa u povijesti.

Sovjetska propaganda odmah je počela s radom. Navodno je Nedelin poginuo u zrakoplovnoj nesreći. Izvještaji o eksploziji predstavljeni su kao glasine koje su zahvatile SSSR. Prva potvrda incidenta pojavila se tek 1989. godine. Do danas je podignut spomenik poginulima u toj nesreći (ali ne i samom Nedelinu). Iako službeno ostaje heroj, oni koji imaju bilo kakve veze s katastrofom pamte ga kao čovjeka odgovornog za smrt stotina ljudi koji su mu bili povjereni.

3. Izbijanje velikih boginja (i program suzbijanja)
Godine 1948. Sovjetski Savez uspostavio je tajni laboratorij za biološko oružje na otoku u Aralskom jezeru. Laboratorij se bavio pretvaranjem antraksa i bubonske kuge u oružje. Također su razvili oružje protiv velikih boginja i čak proveli testiranje na otvorenom 1971. U misterioznom preokretu događaja, oružje dizajnirano da izazove izbijanje velikih boginja, kada se aktivira na otvorenom, zapravo je izazvalo izbijanje velikih boginja. Deset osoba je oboljelo, a troje je umrlo. Stotine ljudi je stavljeno u karantenu, a unutar 2 tjedna 50 tisuća ljudi iz okolnih područja primilo je cijepljenje protiv velikih boginja.

Incident je postao naširoko poznat tek 2002. godine. Izbijanje je učinkovito spriječeno, ali unatoč razmjerima incidenta, Moskva nije priznala što se dogodilo. To je žalosno jer su se iz ovog slučaja mogle naučiti vrijedne lekcije o tome što bi se moglo dogoditi ako biološko oružje ikada padne u ruke terorista.

2. Deseci gradova


Na jugu Rusije postoji grad kojeg nije bilo ni na jednoj karti. Tu nije bilo autobusnih linija koje su se zaustavljale, niti putokaza koji bi potvrđivali njegovo postojanje. Poštanske adrese u njemu bile su navedene kao Chelyabinsk-65, iako je Chelyabinsk bio gotovo 100 kilometara od njega. Njegovo današnje ime je Ozersk i, unatoč činjenici da su u njemu živjeli deseci tisuća ljudi, postojanje grada bilo je nepoznato čak iu Rusiji sve do 1986. godine. Tajnovitost je nastala zbog prisutnosti postrojenja za preradu istrošenog nuklearnog goriva. U ovoj je elektrani došlo do eksplozije 1957. godine, no zbog tajnosti katastrofa je dobila ime po gradu koji se nalazio nekoliko kilometara od Ozyorsk-a. Ovaj grad je bio Kyshtym.

Ozersk je jedan od desetaka tajnih gradova u SSSR-u. Trenutno su poznata 42 takva grada, no vjeruje se da je još 15-ak gradova pod okriljem tajnosti. Stanovnici ovih gradova imali su bolju hranu, škole i pogodnosti od ostatka zemlje. Oni koji još uvijek žive u takvim gradovima drže se svoje izolacije - nekolicina autsajdera kojima je dopušten ulazak u gradove obično je u pratnji stražara.

U sve otvorenijem i globalnijem svijetu, mnogi napuštaju zatvorene gradove i vjerojatno će postojati neka ograničenja koliko dugo ti gradovi mogu ostati zatvoreni. Međutim, mnogi od tih gradova nastavljaju služiti svojoj izvornoj funkciji - bilo da se radi o proizvodnji plutonija ili opskrbi pomorske flote.

1. Katynski masakr
Kao i u slučaju gladi 1932., međunarodno poricanje masakra u Katynu donijelo je ova ubojstva na prvo mjesto na ovom popisu. 1940-ih NKVD je ubio više od 22.000 zatvorenika iz Poljske i pokopao ih u masovne grobnice. Prema službenoj verziji, za to su odgovorne fašističke trupe. Istina je priznata tek 1990. godine. Zasad je sve predvidljivo - međutim, ovo zataškavanje zločina je na vrhu liste zbog činjenice da su egzekuciju skrivale ne samo snage Sovjetskog Saveza, već i uz pomoć vođa Sjedinjenih Država i Velike Britanije.

Winston Churchill je u neformalnom razgovoru potvrdio da su smaknuće najvjerojatnije izvršili boljševici, koji su “mogli biti vrlo okrutni”. Međutim, inzistirao je da poljska vlada u egzilu prestane s optužbama, cenzurira svoj tisak, a Churchill je također pomogao spriječiti neovisnu istragu o incidentu od strane Međunarodnog odbora Crvenog križa. Britanski veleposlanik u Poljskoj opisao je to kao "korištenje dobrog ugleda Engleske da prikrije ono što su ubojice prikrile borovim iglicama". Franklin Roosevelt također nije želio da se krivnja za pogubljenja svali na Staljina.

Dokazi da je američka vlada znala za prave počinitelje masakra u Katynu zataškani su tijekom parlamentarnih saslušanja 1952. Štoviše, jedina vlada koja je rekla istinu o tim događajima bila je vlada nacističke Njemačke. Ovo je još jedna rečenica koja se vrlo rijetko čita.

Lako je kritizirati čelnike zemalja koje su kriminalce ostavile praktički nekažnjenima, ali Njemačka, a zatim i Japan bili su veći problemi, što je značilo da su ponekad morale biti donesene vrlo teške odluke. Sovjetski Savez sa svojom vojnom i industrijskom supersilom bio je neophodan. “Vlada za ove događaje krivi samo zajedničkog neprijatelja”, napisao je Churchill.