Le statut juridique des mouvements sociaux dans la Fédération de Russie est inscrit dans la loi fédérale « sur les associations publiques ». De manière générale, le statut juridique d'un mouvement social est identique au statut d'un organisme public, à l'exception de l'absence d'adhésion : l'entrée de personnes parmi les participants à un mouvement social ne peut être formalisée par des déclarations individuelles ou d'autres documents ( sauf disposition contraire de la charte d'un mouvement particulier).

L'organe directeur suprême d'un mouvement social est un congrès (conférence) ou une assemblée générale. En outre, chaque mouvement doit avoir un organe directeur permanent du mouvement social - un organe collégial élu, responsable devant le congrès (conférence) ou l'assemblée générale.

Les mouvements sociaux, comme d'autres formes d'associations publiques, peuvent s'enregistrer de la manière prescrite par l'article 21 de la loi fédérale « sur les associations publiques » et acquérir les droits d'une personne morale, ou fonctionner sans enregistrement par l'État et sans acquisition des droits d'une personne morale. entité. En cas d'enregistrement public d'un mouvement social, son organe directeur permanent exerce les droits d'une personne morale au nom du mouvement social et exerce ses fonctions conformément à la charte.

Les droits des associations publiques (y compris les mouvements sociaux) sont consacrés à l'article 27 de la loi « sur les associations publiques ». En particulier, le droit de participer aux élections et aux référendums est garanti de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

Les objectifs socialement bénéfiques poursuivis par les mouvements sociaux peuvent être : sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques, développement de la culture physique et du sport, satisfaction des besoins spirituels et autres besoins non matériels des citoyens, ainsi que d'autres objectifs visant à atteindre des avantages publics.

La position réelle des mouvements sociaux (enregistrés et non enregistrés) dans le domaine juridique russe est en constante évolution, passant par diverses étapes. Depuis le début des années 1990, en Russie, le degré de contrôle de l’État sur les activités des mouvements sociaux et le niveau de leur soutien ont périodiquement changé.

Types de mouvements sociaux

En général, le statut juridique d'un mouvement social ne diffère pas de celui des autres types d'associations publiques (à l'exception des partis politiques). Il peut donc y avoir :

• les mouvements sociaux de jeunesse (dont les participants peuvent être des citoyens de plus de 14 ans) ;
• mouvements sociaux d'enfants (dont les participants peuvent être des citoyens de plus de 8 ans).

Selon la sphère territoriale d'activité, les types de mouvements sociaux suivants peuvent être créés et fonctionner :

• panrusse (exercer leurs activités conformément aux objectifs statutaires sur les territoires de plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et y disposer de leurs propres unités structurelles - organisations, succursales ou succursales et bureaux de représentation) ;
• interrégional (exercer leurs activités conformément aux objectifs statutaires sur les territoires de moins de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et y disposer de leurs propres unités structurelles - organisations, succursales ou succursales et bureaux de représentation) ;
• régional (dont les activités, conformément à ses objectifs statutaires, sont exercées sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
• local (dont les activités, conformément à ses objectifs statutaires, s'exercent sur le territoire de la collectivité locale).

Mouvements sociaux et partis politiques

Auparavant, conformément à la loi fédérale « sur les partis politiques », les mouvements publics panrusses (ainsi que les organisations publiques panrusse) pouvaient se transformer en partis politiques, ce qui était l'une des deux formes de création de partis politiques prévues par la loi. . Dans ce cas, le congrès du mouvement social panrusse a pris la décision de transformer ce mouvement social panrusse en parti politique, de transformer ses divisions régionales dans les entités constitutives de la Fédération de Russie en branches régionales de le parti politique, sur l'adoption de la charte du parti politique et sur l'adoption de son programme, sur la formation des organes de direction et de contrôle-audit d'un parti politique. Un nouveau parti politique était considéré comme créé à compter de la date de l'inscription correspondante au Registre d'État unifié des personnes morales.

Dans le même temps, après l'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les partis politiques en 2001, un processus inverse s'est produit : les partis politiques qui ne répondaient pas aux exigences strictes de cette loi (notamment en termes de nombre de membres et branches régionales) se sont souvent transformées en mouvements sociaux panrusses.

En mai 2015, une nouvelle loi sur les partis politiques a été adoptée, qui interdit la création de nouveaux partis issus des mouvements sociaux. Il est également interdit aux mouvements sociaux d’utiliser le mot « parti » dans leur nom.

Sous association publique est compris comme une formation volontaire, autonome et à but non lucratif, créée à l'initiative de citoyens unis sur la base d'intérêts communs pour réaliser des objectifs communs spécifiés dans la charte de l'association publique. Le contenu du droit d'association des citoyens, les garanties fondamentales de l'État de ce droit, le statut des associations publiques, la procédure de leur création, leurs activités, leur réorganisation et (ou) leur liquidation sont régis par la loi fédérale « sur les associations publiques », le Code civil de la Fédération de Russie et d'autres lois sur certains types d'associations publiques.

Les associations publiques peuvent être créées sous l'une des formes organisationnelles et juridiques suivantes :

Ø organisme public;

Ø mouvement social ;

Ø fonds public ;

Ø établissement public ;

Ø organisme d'initiative publique ;

Ø parti politique.

Organisme public est une association publique composée de membres, créée sur la base d'activités conjointes pour protéger les intérêts communs et atteindre les objectifs statutaires des citoyens unis. L'organe directeur suprême d'un organisme public est le congrès (conférence) ou l'assemblée générale. L'organe directeur permanent d'un organisme public est un organe collégial élu, responsable devant le congrès (conférence) ou l'assemblée générale. Dans le cas de l'enregistrement public d'un organisme public, son organe directeur permanent exerce les droits d'une personne morale au nom de l'organisme public et exerce ses fonctions conformément à la charte.

Les organismes publics représentent associations bénévoles de personnes afin de réaliser leurs intérêts communs et leur activité sociale (par exemple, les activités des organisations environnementales, des syndicats créatifs et des sociétés bénévoles pour la sauvegarde des monuments culturels). Leurs activités ne se limitent pas à la participation au gouvernement, même si elles acquièrent souvent un caractère politique. Il faut également souligner que les organismes publics sont ce sont des formations amateurs, non soumis à des instructions extérieures (à l'exception des lois de l'État) et guidés dans leurs activités par des documents normatifs spéciaux - des chartes - élaborés conjointement par leurs membres.

Mouvement social est une association publique de masse composée de participants et n'ayant pas de membres, poursuivant des objectifs sociaux, politiques et autres objectifs socialement utiles soutenus par les participants au mouvement social. L'organe directeur suprême d'un mouvement social est un congrès (conférence) ou une assemblée générale. L'organe directeur permanent d'un mouvement social est un organe collégial élu qui rend compte à un congrès (conférence) ou à une assemblée générale. En cas d'enregistrement public d'un mouvement social, son organe directeur permanent exerce les droits d'une personne morale au nom du mouvement social et exerce ses fonctions conformément à la charte.

Les mouvements sociaux diffèrent des organisations publiques non seulement par le fait qu’ils peuvent fédérer de nombreuses organisations, y compris des partis politiques, souvent d’orientations différentes, voire opposées. Dans certains cas, signes d’organisation et de mouvement se conjuguent (dans les fronts populaires). Un exemple d'un tel mouvement de masse est le « Front populaire panrusse », créé à l'initiative de V. Poutine dans le but d'unir les efforts des organisations publiques avec le parti au pouvoir « Russie unie ». Généralement, les mouvements sont créés pour effectuer une tâche spécifique. Voici par exemple comment V. Poutine définit les tâches du « Front populaire panrusse » :

« Nous créons le « Front populaire » pour que toutes les idées constructives soient demandées, pour que la société civile - organisations de jeunesse, de femmes, d'anciens combattants, milieux d'affaires, syndicats et associations - ait une opportunité supplémentaire de participer directement, directement au développement des décisions gouvernementales les plus importantes" .

Nous pouvons distinguer des types de mouvements sociaux tels que les mouvements d'élite et de masse, les mouvements conservateurs et de protestation, les mouvements réformateurs et révolutionnaires, les mouvements violents et non violents ; selon l'objet de la lutte - anti-guerre, droits de l'homme, environnement, etc. ; par composition sociale - jeunes, femmes, nationaux, ouvriers, paysans, etc.

Les traits caractéristiques des mouvements sociaux sont :

1) relative diffusivité, niveau d'organisation inférieur ;

2) degré élevé de spontanéité, faible institutionnalisation.

Les mouvements sociaux qui émergent spontanément sont toujours provoqués par le mécontentement des gens : certains estiment qu'il faut tout changer de toute urgence, d'autres résistent farouchement aux changements qui ne leur conviennent pas.

Les mouvements sociaux ont besoin de dirigeants capables d’articuler les objectifs du mouvement et de diriger les masses. Un mouvement peut être dirigé par un leader, un groupe de dirigeants (y compris ceux organisés hiérarchiquement) ou des groupes de dirigeants en compétition pour l'influence.

Le sort des mouvements sociaux est différent. Si une partie significative de la société soutient les objectifs du mouvement, celui-ci a alors de bonnes chances d’être institutionnalisé, sinon le mouvement risque de se désintégrer. Une opposition modérée de l’État peut être utile pour donner à un mouvement une autorité morale, mais les mesures sévères d’un État totalitaire peuvent détruire complètement le mouvement.

Ainsi, les organisations publiques et les mouvements sociaux sont des institutions particulières du système politique au même titre que l’État et les partis. Contrairement aux entités gouvernementales Ces organisations n’ont aucun pouvoir et ne peuvent pas prendre de décisions généralement contraignantes. Les organisations publiques participent à la résolution des problèmes politiques de la société, mais ne gouvernent pas directement en tant qu'institutions d'État.

Un mouvement public (ci-après dénommé le Mouvement) est une association publique à but non lucratif créée à l'initiative d'un groupe de citoyens sur les principes de l'autonomie gouvernementale et sur la base d'intérêts communs, pour mettre en œuvre les objectifs définis dans la Charte. .

Un mouvement social est une association publique de masse composée de participants et sans adhésion, poursuivant des objectifs sociaux, politiques et autres objectifs socialement utiles soutenus par les participants au mouvement social.

Dispositions de base pour la création et les activités des mouvements sociaux :

Un mouvement social est une association publique sans adhésion, c'est-à-dire à partir du moment de l'enregistrement par l'État d'un mouvement social, les personnes qui ont fondé le mouvement social en deviennent les participants.

Un mouvement social peut être créé par des citoyens et (ou) des personnes morales (associations publiques) (Un mouvement social peut être fondé par au moins trois personnes).

Selon la sphère territoriale, le mouvement social se divise en :

• Mouvement social panrusse (un mouvement qui opère sur les territoires de plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et y possède ses propres unités structurelles - organisations, succursales ou succursales et bureaux de représentation) ;
• Mouvement social interrégional (un mouvement qui opère sur les territoires de moins de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et y possède ses propres unités structurelles - organisations, succursales ou succursales et bureaux de représentation) ;
• Mouvement social régional (un mouvement dont les activités sont exercées sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
• Mouvement social local (un mouvement dont les activités s'exercent sur le territoire d'un organisme gouvernemental local).

Le document fondateur du Mouvement Social est Charte.

L'organe directeur suprême du mouvement social est le Congrès (Conférence) ou Assemblée générale.

L'organe directeur permanent du Mouvement Social est un organe collégial élu (Conseil, Conseil, etc.), responsable devant le Congrès (Conférence) ou l'Assemblée Générale.

Le mouvement a les droits et capacités suivants

• acquérir des droits de propriété et des droits personnels non patrimoniaux pour son propre compte ;
• être demandeur et défendeur devant le tribunal ;
• dans l'intérêt d'atteindre les objectifs statutaires, effectuer des transactions conformes aux objectifs statutaires du Mouvement et à la législation de la Fédération de Russie, tant sur le territoire de la Fédération de Russie qu'à l'étranger ;
• avoir un bilan indépendant, des comptes en roubles et en devises dans les institutions bancaires, un sceau rond avec son nom ;
• avoir leur propre drapeau, timbres, emblèmes, fanions et autres symboles, soumis à l'enregistrement et à la comptabilité d'État de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie ;
• liberté de déterminer sa structure interne, les formes et les modalités de ses activités.

Liste de prix pour les actions d'inscription du Mouvement Social

Organisme public- association volontaire non gouvernementale/non étatique de citoyens fondée sur des intérêts et des objectifs communs. La définition de « tiers secteur » (public) est parfois utilisée en complément des secteurs public et privé.

Le terme a une signification juridique - l'article 8 de la loi fédérale du 19 mai 1995 n° 82-FZ « sur les associations publiques » stipule :

«Une organisation publique est une association publique composée de membres, créée sur la base d'activités conjointes pour protéger les intérêts communs et atteindre les objectifs statutaires des citoyens unis.»

Les membres d'un organisme public, conformément à sa charte, peuvent être des personnes physiques et morales - des associations publiques, sauf disposition contraire de la présente loi fédérale et des lois sur certains types d'associations publiques.

En étant membre, une organisation publique se distingue d'un mouvement social, auquel l'adhésion n'est pas requise.

L'organe directeur suprême d'un organisme public est le congrès (conférence) ou l'assemblée générale. L'organe directeur permanent d'un organisme public est un organe collégial élu rendant compte à un congrès (conférence) ou à une assemblée générale.

Mouvements sociaux(l'expression est souvent utilisée mouvements sociaux) - un type d'action collective ou d'association qui se concentre sur des questions politiques ou sociales spécifiques. Un mouvement social est aussi un effort collectif organisé qui favorise ou empêche, voire annule, le changement social.

Organisations et mouvements sociopolitiques- il s'agit d'associations volontaires de personnes chargées d'exprimer et de réaliser les intérêts publics en « faisant pression » sur les autorités publiques.

Ils représentent divers groupes de personnes qui ont des objectifs et des revendications spécifiques de pouvoir politique, qui deviennent la raison de leurs actions collectives (syndicats, mouvements de jeunesse et de femmes, groupes ethniques et religieux, associations, etc.). En règle générale, les personnes insatisfaites des activités de certains partis, qui ne veulent pas se limiter au cadre de leurs chartes et programmes et qui n'ont pas d'intérêts politiques clairement exprimés, rejoignent le mouvement. Les organisations publiques sont un outil pour satisfaction des besoins, intérêts sociaux et politiques des gens. Ils ont une composition large, massive et dynamique de participants, une large représentation territoriale et nationale. La base sociale des mouvements est large et variée : des représentants de divers groupes sociaux, idéologiques, nationaux, religieux et autres peuvent appartenir au même mouvement social.

Signes d'une organisation socio-politique sont : une base sociale large, la participation des masses, l'indépendance, l'efficacité, l'expression directe des intérêts du peuple, la reconnaissance du pouvoir et son opposition. Les mouvements sociopolitiques, en règle générale, adhèrent à un seul concept politique et recherchent une solution à un problème politique majeur ; ils ont un objectif et non un ensemble d'objectifs (comme les partis).

Mouvements sociopolitiques, ne recherchant pas le pouvoir, ils essaient de l'influencer, attirant l'attention de ce pouvoir sur la résolution de leurs problèmes. Le centre de l'activité politique d'un mouvement socio-politique est son noyau (avant-garde) - groupes d'initiative, clubs, syndicats, etc. Contrairement à un parti politique, un mouvement socio-politique n'a pas de hiérarchie interne formelle, de membres permanents clairement définis et documents pertinents (programme, charte, etc.).

La tâche des organismes publics– l’expression, la protection et la mise en œuvre des intérêts des différents groupes sociaux, professionnels, d’âge et autres de la société.

Types principaux organisations sociopolitiques : syndicats et associations, réunions et associations, chambres et comités, groupes armés et groupes de pression.

Types de mouvements sociopolitiques :

– selon le domaine d'activité : socio-politique, ethno-politique, religieux, économique, environnemental, anti-guerre, scientifique, etc. ;

– selon les objectifs : révolutionnaires et contre-révolutionnaires, réformistes et conservateurs, nationaux-démocrates et démocratiques généraux ;

– selon le nombre de participants : masse ou élite ;

– selon la place dans l'échiquier politique : gauche, centre et droite ;

– selon l'échelle d'activité : locale, régionale, fédérale, interétatique, etc. ;

– selon la composition sociale : professionnelle, féminine, jeune ;

– selon la nature de l'événement : consciemment organisé et spontané ;

– selon les modes d'action : violents et non violents.