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1. Dispositions générales

1.1. Département de sécurité environnement, étant une unité structurelle indépendante de l'entreprise, est créée et liquidée par arrêté de [nom du poste du chef d'entreprise].

1.2. Le département est dirigé par un chef nommé à ce poste par arrêté de [nom du poste du chef d'entreprise].

1.3. Le département relève directement de [nom du poste du chef d'entreprise].

1.4. Le chef du service de protection de l'environnement dispose de [remplir les champs requis] adjoint(s).

1.5. Les responsabilités du ou des adjoints sont déterminées par le chef du service de protection de l'environnement.

1.6. Le(s) adjoint(s) et chefs de divisions structurelles (bureaux, secteurs, etc.) au sein du service de protection de l'environnement, les autres employés du service sont nommés à des postes et démis de leurs fonctions par arrêté de [nom du poste du chef du entreprise] sur proposition du chef du service de protection de l'environnement.

1.7. Dans ses activités, le département est guidé par :

Charte de l'entreprise ;

Cette disposition;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

1.8. [Entrez le cas échéant].

2. Structure

2.1. La structure et les effectifs du service sont approuvés par [nom du poste du chef d'entreprise], en fonction des conditions et caractéristiques spécifiques des activités de l'entreprise, sur proposition du chef du service de protection de l'environnement et en accord avec le [service RH, service organisation et rémunération].

2.2. Le service de protection de l'environnement peut comprendre des unités structurelles (bureaux, groupes, secteurs, etc.).

Par exemple : bureau de planification (secteur, groupe) ; bureau (secteur, groupe) d'expertise environnementale ; bureau (secteur, groupe) de contrôle environnemental ; bureau (secteur, groupe) de surveillance de l'environnement ; points de contrôle et laboratoires.

2.3. Les règlements relatifs aux divisions du service de protection de l'environnement (bureaux, secteurs, groupes, etc.) sont approuvés par le chef du service, et la répartition des responsabilités entre les employés des divisions est effectuée par [chefs de division, chef adjoint ( s) du département].

2.4. [Entrez le cas échéant].

3. Objectifs

Le Service de la Protection de l'Environnement assure les missions suivantes :

3.1. Respect des normes et réglementations environnementales dans l'entreprise.

3.2. Respect des normes de qualité environnementale basées sur le respect des technologies approuvées, l'introduction de technologies et de production respectueuses de l'environnement.

3.3. Comptabilité primaire ressources naturelles et la comptabilisation des substances nocives émises par l'entreprise.

3.4. Prévenir les effets néfastes de la production sur l’environnement.

3.5. [Entrez le cas échéant].

4. Fonctions

Le service de protection de l'environnement est chargé des fonctions suivantes :

4.1. Élaboration et mise en œuvre de mesures visant à répondre aux exigences légales de respect des normes et réglementations dans le domaine de :

Protection environnementale;

Utilisation rationnelle des ressources naturelles ;

Expansion et reconstruction des installations de production existantes ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

4.2. Élaborer des plans à long terme et actuels pour la protection de l'environnement à toutes les étapes du processus économique :

Pré-opérationnel (localisation des installations, préparation des projets, construction, réception et exploitation des installations) ;

Opérationnel (certification, établissement de normes d'émission, obtention des permis d'émission, mise en œuvre de mesures de contrôle) ;

Post-opérationnel (sortie du produit, élimination des déchets).

4.3. Assurer l'évaluation environnementale des études de faisabilité, des projets, ainsi que des nouvelles technologies et équipements en cours de création, introduction de systèmes d'étiquetage environnemental pour les produits de l'entreprise.

4.4. Participation à l'élaboration de mesures visant à assurer la propreté environnementale des produits manufacturés, leur sécurité pour les consommateurs, à la création de nouveaux produits et procédés technologiques aux caractéristiques environnementales améliorées.

4.5. Obtention des permis d'État pour l'émission et le rejet de substances nocives, l'élimination des déchets.

4.6. Élaboration de normes et réglementations environnementales de l'entreprise conformément aux normes actuelles, internationales (régionales) et industrielles, en surveillant leur mise en œuvre et leur révision en temps opportun.

4.7. Contrôler le respect dans les divisions de l'entreprise de la législation environnementale en vigueur, des instructions, des normes et des réglementations en matière de protection de l'environnement.

4.8. Contrôle du fonctionnement des structures de traitement et de protection.

4.9. Participation:

Dans l'élaboration de plans de construction d'immobilisations ;

Dans l'élaboration de plans pour l'introduction de nouvelles technologies ;

En réalisant des travaux de recherche et d'expérimentation pour créer une économie en cycle fermé dans l'entreprise, basée sur :

Circulation écologique des matériaux ;

Économiser et remplacer les ressources non renouvelables ;

Minimisation ;

Réutilisation;

Traitement et élimination des déchets ;

Introduction de technologies de production à faibles déchets, sans déchets et respectueuses de l'environnement ;

Dans la réalisation de travaux de recherche et d'expérimentation sur le nettoyage industriel Eaux usées, prévention de la pollution de l'environnement, des émissions de substances nocives dans l'atmosphère, utilisation rationnelle ressources en terre et en eau.

4.10. Préparation des documents et matériels nécessaires au traitement des impôts, crédits et autres avantages prévus par la loi Fédération Russe lors de l'introduction de technologies à faibles déchets et économes en ressources et de types d'énergie non traditionnels, et lors de la mise en œuvre d'autres mesures efficaces pour protéger l'environnement dans l'entreprise.

4.11. Effectuer des calculs raisonnables des risques pour l'état de l'environnement lors de la mise en œuvre de programmes de nettoyage et d'autres mesures environnementales.

4.12. Comptabilisation des indicateurs caractérisant l'état de l'environnement.

4.13. Organiser une enquête sur les causes et les conséquences des émissions de substances nocives dans l'environnement et préparer des propositions pour leur prévention.

4.14. Création d'un système de stockage d'informations sur les accidents, de données de surveillance environnementale, de préparation de la documentation sur l'élimination des déchets et d'autres informations environnementales.

4.15. Rédaction de réglementations technologiques, de calendriers de contrôle analytique, de passeports, d'instructions et autres documentations techniques.

4.16. Travailler à la création d'un système efficace d'information environnementale dans l'entreprise, diffusé à tous les niveaux de gestion, ainsi qu'à mener des activités visant à familiariser les employés de l'entreprise avec les exigences de la législation environnementale.

4.17. Préparation de rapports sur les mesures de protection de l'environnement mises en œuvre dans l'entreprise.

4.18. Participation aux travaux des commissions d'audit des activités de l'entreprise.

4.19. [Entrez le cas échéant].

5. Droits

5.1. Le Service de la Protection de l'Environnement a le droit de :

Exiger des services techniques et de production de l'entreprise qu'ils soumettent les documents, rapports et informations nécessaires au travail du département ;

Donner aux services techniques et de production de l'entreprise les instructions obligatoires sur le respect de la législation environnementale et vérifier leur conformité à tout moment ;

Exiger l'arrêt des travaux effectués en violation des règles, normes et standards environnementaux, pouvant aller jusqu'à l'arrêt des activités de l'entreprise ;

Effectuer de manière indépendante une correspondance sur les questions environnementales, ainsi que sur d'autres questions qui relèvent de la compétence du département et ne nécessitent pas l'approbation du chef d'entreprise ;

Représenter de la manière prescrite au nom de l'entreprise sur les questions relevant de la compétence du département dans les relations avec les organismes étatiques et municipaux, ainsi qu'avec d'autres entreprises, organisations, institutions ;

En accord avec le chef d'entreprise ou l'ingénieur en chef, faire intervenir des experts et spécialistes dans le domaine de l'écologie pour les consultations, l'élaboration de conclusions, recommandations et propositions ;

Faire des propositions à la direction de l'entreprise pour engager la responsabilité financière et disciplinaire des responsables de l'entreprise sur la base des résultats des inspections ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

5.2. Le chef du service de protection de l'environnement signe les documents liés à l'évaluation environnementale, à la certification et au contrôle environnemental.

5.3. Le chef du service de protection de l'environnement a le droit de faire des propositions au service du personnel et à la direction de l'entreprise sur la relocalisation des employés du service, leurs incitations à travail réussi, ainsi que des propositions visant à imposer des sanctions disciplinaires aux travailleurs qui violent la discipline du travail.

5.4. [Entrez le cas échéant].

6. Relations (connexions officielles) **

Pour exercer les fonctions et exercer les droits prévus par le présent règlement, le service de protection de l'environnement interagit :

6.1. Avec tous les services de production et techniques pour l’obtention :

Documentation de conception technique pour l'examen et l'émission d'avis sur le respect des normes et réglementations environnementales ;

Instructions, normes, spécifications techniques pour les produits, ainsi que les projets de modifications et d'ajouts à ceux-ci ;

Projets de production de nouveaux échantillons et des échantillons eux-mêmes ;

Demandes de conclusions sur la technologie d'exploitation des équipements d'automatisation et de mécanisation pour le respect des normes sécurité environnementale;

Plans pour l'introduction de l'automatisation et de la mécanisation de la production ;

Demandes de conclusions sur la technologie d'entretien et de réparation des équipements électriques pour le respect des règles et réglementations environnementales ;

Documents et matériels nécessaires à la réalisation de l'examen d'État des équipements et de la technologie, des matières premières et des matériaux, des projets de construction et des projets de placement d'installations d'entreprise ;

Caractéristiques des conditions d'utilisation, de stockage, de transport et d'élimination des matériaux, matières premières, déchets de production ;

Informations sur les modalités d'élimination, de traitement et de destruction après l'expiration de la période d'utilisation (exploitation) ou de stockage des ressources matérielles et techniques ;

Données sur l'emplacement des objets, emplacement terrains alloué à un usage permanent et temporaire pour la construction d'installations ;

Informations sur l'utilisation prévue du territoire (conformément aux schémas et programmes de développement), y compris l'utilisation des ressources naturelles dans la mise en œuvre de l'activité prévue ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

Fournir :

Conclusions sur les projets techniques de mise en conformité avec les normes et réglementations environnementales ;

Ordres opérationnels pour coordonner la production ;

Nouveaux développements et technologies pour l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, matérielles, combustibles et énergétiques ;

Exigences approuvées pour la production de produits respectueux de l'environnement ;

Liste des impacts environnementaux (composition, propriétés) et la gamme d'indicateurs d'effets nocifs, les méthodes de leur contrôle ;

Informations sur les sources d'impact - violations de la planification et autres les travaux de construction, rejets, émissions, déchets industriels (indiquant la toxicité des polluants introduits dans l'environnement), impacts physiques et autres sur l'environnement ;

Restrictions en matière de gestion environnementale convenues par les autorités étatiques et municipales ;

Une liste de mesures de protection de l'environnement constituée sur la base de valeurs optimales (optimisées) d'émissions et de rejets maximaux admissibles ;

Liste des mesures nécessaires pour assurer la sécurité environnementale ;

Évaluation préliminaire de l'impact de l'activité proposée sur l'environnement ;

Évaluation préliminaire du risque environnemental lié à l'implantation des installations ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

6.2. Avec la direction financière et la direction de la planification économique sur les questions d'obtention :

Matériel nécessaire au calcul des paiements pour l'utilisation des ressources naturelles, les émissions et rejets de polluants dans l'environnement, l'élimination des déchets et d'autres types d'effets nocifs ;

Calcul des frais pour la réalisation d'évaluations environnementales ;

Données sur le transfert de paiements pour la réalisation des examens d'État ;

Matériels et documents nécessaires à l'élaboration des études de faisabilité pour la construction, la reconstruction, l'agrandissement, le rééquipement technique des installations activité économique;

Calculs des coûts pour la délivrance d'un « Passeport écologique », la réalisation de la certification environnementale et l'exercice d'autres fonctions du département ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

Fournir :

Documents confirmant le paiement de l'expertise de l'État, les paiements environnementaux pour l'utilisation des ressources naturelles, les émissions et rejets de polluants dans l'environnement et d'autres activités environnementales ;

Rapports sur les activités du département ;

Données sur les résultats et conclusions de l'évaluation environnementale de l'État pour transfert aux organismes bancaires pour l'ouverture du financement pour la mise en œuvre de l'objet de l'évaluation environnementale de l'État (construction, reconstruction, production, etc.) ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

6.3. Avec [nom unité structurelle] pour les questions :

Reçus:

- [entrez comme requis] ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

Fournir :

- [entrez comme requis] ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

7. Responsabilité

7.1. Le chef du service de protection de l'environnement est responsable de l'exécution correcte et en temps opportun par le service des fonctions prévues par le présent règlement.

7.2. Le chef du service de protection de l'environnement est personnellement responsable de :

Organiser les activités du département pour exécuter les tâches et fonctions assignées au département ;

Organisation au sein du département d'une préparation et d'une exécution rapides et de haute qualité des documents, tenue des registres conformément aux règles et instructions en vigueur ;

Respect par les employés du département de la discipline du travail et de la production ;

Sélection, placement et activités des employés du département ;

Le respect de la législation des projets d'arrêtés, d'instructions, de règlements, de résolutions et autres documents avalisés (signés) par lui ;

- [remplissez ce dont vous avez besoin].

7.3. La responsabilité des employés du département est établie par des descriptions de poste.

7.4. [Entrez le cas échéant].

Chef d'unité structurelle

[initiales, nom]

[signature]

[jour mois année]

Convenu:

[fonctionnaire avec lequel le poste a été convenu]

[initiales, nom]

[signature]

[jour mois année]

Responsable du département juridique

[initiales, nom]

[signature]

[jour mois année]

La loi de la Fédération de Russie « sur la protection de l'environnement » (2002) divise les organismes de gestion de l'environnement en deux : compétence générale et compétence spéciale. Les organes gouvernementaux de la première catégorie comprennent le Président, le gouvernement fédéral, les autorités représentatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes municipaux (Fig. 8.1). Les organismes publics de la deuxième catégorie sont spécifiquement autorisés par le gouvernement de la Fédération de Russie à exercer certaines fonctions en matière de gestion environnementale. Leurs fonctions sont inscrites soit dans les règlements de ces organismes, soit dans des actes distincts adoptés. Les organes de compétence particulière sont répartis en :

o complet, effectuant toutes les tâches ou tout bloc de tâches dans le domaine de la gestion environnementale environnement naturel;

o des actions de gestion sectorielles limitées à des objets naturels individuels ;

o fonctionnel, - assurer la gestion lors de l'exécution d'une ou plusieurs tâches environnementales connexes.

Parmi les organismes complexes, le plus grand nombre de fonctions de gestion dans le domaine de l'écologie est confié au ministère des Ressources naturelles de la Fédération de Russie. Il remplit les fonctions de production politique publique et la réglementation juridique dans le domaine de l'étude, de l'utilisation, de la reproduction et de la protection des ressources naturelles. Pour les activités dans le domaine de la protection de l'environnement en districts fédéraux et les organes territoriaux du ministère des Ressources naturelles étaient organisés en entités constitutives de la Fédération.

Le deuxième ministère impliqué dans la protection de l'environnement, en tant qu'organisme global, est le ministère de la Fédération de Russie pour défense civile, urgences et atténuation des conséquences catastrophes naturelles(Ministère russe des Situations d'urgence). Ses fonctions de gestion environnementale sont liées à la prévision et à l'élimination catastrophes environnementales origine naturelle et technique.

Un rôle important dans le système de contrôle et de gestion de l'environnement appartient au ministère de la Santé et développement social de la Fédération de Russie et sa division - le Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain, chargé de fonctions environnementales et sanitaires :

Coordination des activités des ministères, départements, entreprises et organismes dans le domaine de la protection sanitaire de l'environnement ;

Élaboration et approbation de normes sanitaires pour les substances nocives dans l'environnement et de normes et règles sanitaires (SNIP), obligatoires pour toutes les entités commerciales et citoyens.

Ce service dispose de ses propres unités dans tout le pays qui surveillent directement l'état de l'air atmosphérique, des sources d'eau de surface et du sol, en utilisant des informations sur les concentrations de substances nocives qui constituent une menace pour la santé publique. Sur la base de ces données, une analyse et une prévision de la qualité de l'environnement humain sont réalisées.

Directement adjacents à ces ministères se trouvent les Services fédéraux russes d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement (Roshydromet), chargés d'organiser et de mener des observations, d'évaluer et de prévoir l'état de l'environnement et ses changements, y compris ceux liés aux processus économiques.

Le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, qui, par l'intermédiaire de ses institutions locales, supervise l'application uniforme et obligatoire des lois environnementales par les représentants et pouvoir exécutif, l'administration publique et le contrôle de l'environnement, les personnes morales, les associations publiques et tous les fonctionnaires. Le bureau du procureur vérifie également la légalité et l'exhaustivité des mesures prises pour éliminer les violations identifiées et l'adoption de mesures de réponse du parquet sous forme de dépôt de protestations et d'engagement en responsabilité administrative et pénale. Une activité importante du parquet est la protection des droits des citoyens à un environnement favorable, à des informations fiables sur l'état de l'environnement et à l'indemnisation des dommages causés à la santé des citoyens par des violations de l'environnement.

Au deuxième bloc d'organismes spécialement autorisés, c'est-à-dire les sectoriels comprennent les ministères (voir Fig. 8.1), dont les actions dans le domaine de la gestion de l'environnement se concentrent sur des objets naturels individuels. Parmi eux se trouve le ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie, qui, avec l'aide de ses départements et services environnementaux du complexe des combustibles et de l'énergie (FEC), organise la création d'actes normatifs et techniques uniformes pour le complexe des combustibles et de l'énergie, surveille la mise en œuvre de la législation environnementale et de la documentation réglementaire, mène des évaluations environnementales départementales et justifie le développement du complexe combustible et énergétique et de ses installations particulièrement grandes, la certification et l'autorisation des nouvelles technologies, etc.

De gros défis dans la région gestion rationnelle de l'environnement et la protection de l'environnement sont décidées par le Ministère de l'agriculture de la Fédération de Russie. Il est conçu pour fournir un ensemble de mesures visant à protéger les sols, les plans d'eau, les forêts et autres végétations contre les effets des forces naturelles, les effets secondaires de l'utilisation de machines agricoles complexes, les produits chimiques. substances - minérales engrais, pesticides, etc., travaux de réhabilitation, ainsi que protection de l'environnement contre les déchets des élevages et des entreprises de transformation agricole. Elle organise également le contrôle des concentrations résiduelles de pesticides, nitrates, métaux lourds dans les produits végétaux.

L'Agence fédérale de l'énergie atomique assure la sécurité nucléaire, radiologique et incendie dans le complexe nucléaire et met en œuvre des mesures de protection de l'environnement liées à ses activités. Il est le développeur du système de gestion des déchets radioactifs, l'organisateur des travaux sur sa mise en œuvre et exerce également les fonctions d'organisme public de sûreté nucléaire et radiologique lors du transport de matières nucléaires, de substances radioactives et de produits fabriqués à partir de celles-ci.

Les principales tâches de gestion dans le domaine de l'écologie de l'Agence fédérale des pêches se réduisent à réglementer l'utilisation des ressources vivantes dans les eaux intérieures, les eaux territoriales et sur les côtes de la Fédération de Russie, ainsi que dans les eaux libres des océans du monde. . Non moins importants sont les travaux de surveillance, de protection et de reproduction des stocks de poissons, d'animaux et de plantes aquatiques, les travaux de tenue du cadastre national et l'enregistrement des poissons, autres animaux et plantes aquatiques.

Les autorités exécutives qui exercent l'administration de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement à des fins fonctionnelles comprennent le Service fédéral de surveillance environnementale, technologique et nucléaire, dont les tâches principales sont : l'élaboration et l'approbation de règles et réglementations dans le domaine nucléaire et radiologique. la sécurité et le contrôle de leur mise en œuvre. Cet organisme public veille également à la garantie de la protection physique des technologies et des matières nucléaires et à leur non-prolifération, surveille, en collaboration avec le ministère russe des Affaires étrangères, la mise en œuvre des accords internationaux dans ce domaine, procède à des évaluations de sécurité des installations, des installations de production, technologies, produits, informe les organismes gouvernementaux et la population sur l'évolution de la sûreté nucléaire et radiologique de l'État dans les installations surveillées.

Le même groupe d'organismes comprend les Services fédéraux d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement, de surveillance dans le domaine des ressources naturelles. Ces services sont chargés d'assurer et de surveiller la sécurité lors de la conception et de l'exploitation des industries et activités minières les plus dangereuses pour l'environnement, industries métallurgiques et chimiques, lors de l'exploitation des principaux gazoducs, oléoducs et oléoducs, ainsi que pendant le transport par chemin de fer marchandises dangereuses. Ils mettent en œuvre ces tâches et d'autres à travers le système de leurs organes régionaux. Ils coopèrent avec :

· Le Service fédéral des douanes, qui lutte contre l'importation illégale de marchandises dangereuses pour l'environnement et pour l'homme et la nature, lutte contre la contrebande du patrimoine naturel, des animaux et des plantes répertoriés dans le Livre rouge ;

· Ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, qui assure la protection du bassin atmosphérique contre les effets nocifs Véhicule, protection des objets naturels, promeut le travail des agences gouvernementales pour la protection de l'environnement et le respect des règles sanitaires.

· Ministère de la Justice de la Fédération de Russie, enregistrant les documents réglementaires d'autres ministères et départements de la Fédération de Russie - règlements, recommandations, instructions des lignes directrices etc., liés à la politique environnementale du pays et aux moyens de sa mise en œuvre, après leur analyse appropriée du point de vue du respect de la législation environnementale de la Fédération de Russie.

Un rôle particulier dans la création de réglementations environnementales est joué par l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie, qui établit des normes, standards, règles et exigences visant à protéger l'environnement ; assure l'uniformité et la fiabilité des mesures des paramètres d'émissions, de rejets de polluants et autres effets nuisibles sur l'environnement, et exerce également un contrôle de l'État sur le respect des exigences obligatoires du Gosstandart, sur l'exactitude de la comptabilisation des exigences environnementales pour les processus technologiques, les produits manufacturés, les biens et les services.

D'autres ministères et départements de la Fédération de Russie accordent également une attention particulière aux questions de protection de l'environnement, en introduisant des exigences environnementales et juridiques dans le contenu des actes juridiques réglementaires régissant les activités économiques des entités commerciales. Des processus similaires d'écologisation des actes juridiques se développent constamment dans les ministères de l'Industrie et du Commerce de la Fédération de Russie, développement économique Fédération de Russie, transports de la Fédération de Russie ; ainsi que dans les institutions en charge des industries de défense - Services fédéraux pour la coopération militaro-technique et les acquisitions de défense ainsi qu'à l'Agence spatiale fédérale.

Le système de gestion dans le domaine de la protection de l'environnement prévoit une augmentation du nombre d'associations environnementales publiques et d'organisations non gouvernementales du même profil, notamment dans le cadre des lois « sur la protection de l'environnement », « sur l'expertise environnementale » et autres, les droits de participation aux activités de protection de l'environnement sont accordés dans le cadre de l'évaluation environnementale. Ils ont le droit de recommander à leurs représentants de participer aux évaluations environnementales sur l'emplacement et la conception des installations industrielles, de mener des évaluations environnementales publiques, d'élaborer, d'approuver et de promouvoir leurs programmes environnementaux dans les médias. médias de masse et ainsi de suite. Bien entendu, cette activité doit être exercée dans le cadre de la loi fédérale « sur l'expertise environnementale ».

Tous les liens système d'état gestion dans le domaine de l'écologie créer les conditions nécessaires et les opportunités de mettre en œuvre des activités visant à améliorer et améliorer l’environnement au profit des générations présentes et futures.

Cette réglementation sur le contrôle de l'environnement industriel a été élaborée conformément aux exigences de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement ».

Réaliser un contrôle environnemental industriel est une condition obligatoire de la gestion environnementale.

Le Règlement prend en compte les exigences des documents législatifs et juridiques sur le contrôle de l'environnement, les normes de protection de la nature et autres réglementations environnementales, ainsi que les spécificités de la production.

1. Dispositions générales.

1.1. Le contrôle de l'environnement industriel, conformément à l'article 67 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement », est effectué afin d'assurer la mise en œuvre de mesures de protection de l'environnement, d'utilisation rationnelle des ressources naturelles, dans le cadre d'activités économiques et autres, ainsi que pour se conformer à la législation environnementale.

1.2. Le présent Règlement détermine la procédure d'organisation et de mise en œuvre du contrôle environnemental industriel le ______________________.

1.3. Le contrôle de l'environnement industriel est effectué conformément à la réglementation environnementale documents réglementaires, qui sont:

– les réglementations et normes fédérales dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité de l'environnement ;

– documents réglementaires et méthodologiques fédéraux approuvés ou convenus par des organismes étatiques spécialement autorisés dans le domaine de la protection de l'environnement, définissant les critères et les valeurs des normes maximales admissibles ou les limites d'impact sur les composants du milieu naturel, les limites d'élimination des déchets, les procédures et méthodes de contrôle du respect des normes et standards environnementaux, responsabilité de leurs violations ;

– les documents normatifs et méthodologiques de l'industrie dans le domaine de la protection de l'environnement et des ressources naturelles ;

– les documents réglementaires et méthodologiques régionaux agréés ou convenus avec les autorités environnementales territoriales.

1.4. Concepts de base utilisés dans ce règlement :

environnement- un ensemble de composantes du milieu naturel, des objets naturels et naturels-anthropiques, ainsi que des objets anthropiques ;

objet anthropique- un objet créé par l'homme pour répondre à ses besoins sociaux et ne possédant pas les propriétés des objets naturels ;

protection environnementale(activités environnementales) - activités des organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie, organismes le pouvoir de l'État entités constitutives de la Fédération de Russie, collectivités locales, associations publiques et autres associations à but non lucratif, personnes morales et personnes physiques, visant à préserver et restaurer l'environnement naturel, l'utilisation rationnelle et la reproduction des ressources naturelles, en prévenant l'impact négatif des activités économiques et autres sur le l'environnement et éliminer ses conséquences;

environnement favorable- l'environnement dont la qualité assure le fonctionnement durable des systèmes écologiques naturels, des objets naturels et naturels-anthropiques ;

impact négatif sur l'environnement- l'impact des activités économiques et autres, dont les conséquences entraînent des changements négatifs dans la qualité de l'environnement ;

Ressources naturelles- les éléments du milieu naturel, objets naturels et les objets naturels et anthropiques qui sont utilisés ou peuvent être utilisés dans l'exercice d'activités économiques ou autres en tant que sources d'énergie, produits de production et biens de consommation et qui ont une valeur de consommation ;

utilisation des ressources naturelles- l'exploitation des ressources naturelles, leur implication dans le chiffre d'affaires économique. Y compris tous les types d'impact sur eux dans le processus d'activités économiques et autres ;

Normes environnementales(normes environnementales) - normes établies pour la qualité de l'environnement et normes d'impact admissible sur celui-ci, dont le respect garantit le fonctionnement durable des systèmes écologiques naturels et préserve la diversité biologique ;

l'évaluation de l'impact environnemental- type d'activité pour identifier, analyser et prendre en compte les conséquences directes, indirectes et autres de l'impact environnemental d'une activité économique ou autre prévue afin de prendre une décision sur la possibilité ou l'impossibilité de sa mise en œuvre ;

surveillance de l'environnement(surveillance écologique) - un système complet de surveillance de l'état de l'environnement, d'évaluation et de prévision des changements de l'état de l'environnement sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques ;

Exigences environnementales(exigences environnementales) - conditions obligatoires, restrictions ou leur combinaison, imposées aux activités économiques et autres, établies par les lois, d'autres actes juridiques, les réglementations environnementales, les normes de l'État et d'autres documents réglementaires dans le domaine de la protection de l'environnement ;

nuire à l'environnement- changement négatif de l'environnement du fait de sa pollution, entraînant la dégradation des systèmes écologiques naturels et l'épuisement des ressources naturelles.

1.5. Les dispositions sont complétées et modifiées au fur et à mesure de l'évolution de la législation, de la documentation réglementaire et méthodologique dans le domaine de la protection de l'environnement et du contrôle de l'environnement.

LE GOUVERNEMENT DE MOSCOU

RÉSOLUTION

SUR L'APPROBATION DU RÈGLEMENT SUR LE DÉPARTEMENT DE GESTION DE LA NATURE

ET PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DE LA VILLE DE MOSCOU

Afin d'améliorer les activités du Département de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou, le gouvernement de Moscou décide :

1. Approuver le Règlement sur le Département de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou (Annexe).

2. Pour reconnaître comme invalide :

2.1. Décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP "Sur l'approbation du Règlement sur le Département des ressources naturelles et de la protection de l'environnement du gouvernement de Moscou".

2.2. Décret du gouvernement de Moscou du 24 juin 2003 N 474-PP "sur l'introduction de modifications et d'ajouts au décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.3. Décret du gouvernement de Moscou du 9 décembre 2003 N 1031-PP "sur l'introduction de modifications au décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.4. Décret du gouvernement de Moscou du 27 juin 2006 N 428-PP "sur l'introduction de modifications et d'ajouts au décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.5. Décret du gouvernement de Moscou du 19 septembre 2006 N 720-PP "Sur l'organisme autorisé du gouvernement de Moscou dans le domaine de l'évaluation environnementale des objets au niveau régional".

2.6. Décret du gouvernement de Moscou du 15 mai 2007 N 372-PP "sur l'introduction de modifications et d'ajouts au décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.7. Décret du gouvernement de Moscou du 19 juin 2007 N 506-PP "sur l'introduction de modifications et d'ajouts aux résolutions du gouvernement de Moscou du 23 mai 2006 N 333-PP du 19 novembre 2002 N 939-PP du 3 décembre , 2002. N 981-PP".

2.8. Décret du gouvernement de Moscou du 3 juin 2008 N 483-PP "Sur les modifications du décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.9. Décret du gouvernement de Moscou du 14 septembre 2010 N 798-PP "Sur les modifications du décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.10. Décret du gouvernement de Moscou du 28 juin 2011 N 284-PP "Sur les modifications du décret du gouvernement de Moscou du 19 novembre 2002 N 939-PP".

2.11. Clause 1 de l'annexe 5 à la résolution du gouvernement de Moscou du 13 novembre 2012 N 636-PP « Sur le placement et l'installation sur le territoire de la ville de Moscou d'objets qui ne sont pas des projets de construction d'immobilisations et sur la mise à disposition de terrains parcelles à des fins non liées à la construction.

3. Modifier la résolution du gouvernement de Moscou du 21 août 2007 N 713-PP « Sur l'exercice des pouvoirs de la ville de Moscou dans le domaine des relations avec l'eau conformément au Code de l'eau de la Fédération de Russie » :

3.1. Au paragraphe 2.2.6 de la résolution, les mots « Préparé pour approbation par le gouvernement de Moscou » devraient être remplacés par le mot « Approuve ».

3.2. Les articles 8 et 9 de la résolution sont déclarés invalides.

3.3. Le paragraphe 12 de la résolution devrait être libellé comme suit :

"12. Le contrôle de la mise en œuvre de la présente résolution sera confié au maire adjoint de Moscou du gouvernement de Moscou pour le logement, les services communaux et l'aménagement paysager, P.P. Biryukov et au chef du Département des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou. , A.O. Koulbatchevski."

4. Modifier la résolution du gouvernement de Moscou n° 295-PP du 14 avril 2009 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie n° 843 du 10 novembre 2008 » :

4.1. Le paragraphe 1 de la résolution devrait être libellé comme suit :

"1. Établir que les fonctionnaires du Département des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou exerçant la surveillance environnementale de l'État (inspecteurs d'État de la ville de Moscou dans le domaine de la protection de l'environnement) sont en même temps des fonctionnaires exerçant la surveillance de l'État. surveillance dans le domaine de la protection, de la reproduction et de l'utilisation des objets animaux du monde et de leur habitat sur le territoire de la ville de Moscou."

4.2. L'article 3 de la résolution est déclaré invalide.

4.3. Au paragraphe 4 de la résolution, les mots « au ministre du gouvernement de Moscou Bochin L.A. » remplacer par les mots « au chef du Département de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou A.O. Kulbatchevski ».

5. Le contrôle de la mise en œuvre de la présente résolution sera confié au chef du Département de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement de la ville de Moscou, A.O. Kulbatchevski.

Maire de Moscou

S.S. Sobianine

Application

à la résolution du gouvernement

En janvier 2002, une nouvelle loi fédérale « sur la protection de l'environnement » est entrée en vigueur. Cette loi a remplacé la loi RSFSR « sur la protection de l'environnement », adoptée en 1991. Au cours de la période 2004-2008, des modifications ont été apportées à la loi visant à clarifier les pouvoirs des entités constitutives de la Fédération de Russie et municipalités dans le domaine de la protection de l'environnement.

La loi « sur la protection de l'environnement » comprend 16 chapitres :

Chapitre I. Dispositions générales.

Chapitre II. Fondamentaux de la gestion environnementale.

Chapitre III. Droits et obligations des citoyens, du public et d'autres associations à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre IV. Régulation économique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre V. Normalisation dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre VI. Etude d'impact environnemental et expertise environnementale.

Chapitre VII. Exigences dans le domaine de la protection de l'environnement lors de l'exercice d'activités économiques et autres.

Chapitre VIII. Zones de catastrophe écologique, zones d'urgence.

Chapitre IX. Objets naturels sous protection particulière.

Chapitre X Surveillance de l'État environnement (surveillance environnementale de l’État).

Chapitre XI. Contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle écologique).

Chapitre XII. Recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XIII. Fondamentaux de la formation de la culture écologique.

Chapitre XIV. Responsabilité en cas de violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et résolution des litiges dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XV. Coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XVI. Provisions finales.

DANS chapitre 1 La loi fédérale fournit des définitions de concepts de base, notamment : dans le domaine de la réglementation, de la surveillance environnementale de l'État, de l'audit environnemental, de la meilleure technologie existante, du risque environnemental et de la sécurité environnementale. Les principes de base de la protection de l'environnement sont formulés, qui tiennent compte de l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement naturel, sur la base du respect des exigences dans le domaine de la protection de l'environnement. Dans le même temps, la réduction de l'impact négatif des activités économiques et autres sur l'environnement doit être réalisée sur la base de l'utilisation des meilleures technologies existantes, en tenant compte des facteurs économiques et sociaux. La loi établit des objets pour la protection de l'environnement contre la pollution, l'épuisement et la dégradation, notamment :

Terres, sous-sol, sols ;

Eaux de surface et souterraines ;

Forêts et autres végétaux, animaux et autres organismes et leur fonds génétique ;

Air atmosphérique, couche d'ozone de l'atmosphère et espace proche de la Terre.

Pouvoirs des autorités de l'État de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes gouvernement local dans le domaine des relations liées à la protection de l'environnement sont abordés dans Chapitre 2. La répartition des pouvoirs dans le domaine des relations liées à la protection de l'environnement entre les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie devrait être effectuée sur la base d'accords entre les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives. entités de la Fédération de Russie, sur le transfert d'une partie des compétences en matière de protection de l'environnement à leur environnement.

Les droits et obligations des citoyens, du public et d'autres associations à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement sont abordés dans chapitre 3 loi. Tout citoyen de la Fédération de Russie a droit à un environnement favorable, à sa protection contre les impacts négatifs causés par les activités économiques et autres, les situations d'urgence naturelles et d'origine humaine, à des informations fiables sur l'état de l'environnement et à une indemnisation pour les dommages causés à l'environnement. environnement. Ce chapitre définit également les droits et obligations des associations publiques et autres associations à but non lucratif opérant dans le domaine de la protection de l'environnement, ainsi qu'un système de mesures gouvernementales pour garantir les droits à un environnement favorable.

Méthodes de régulation économique dans le domaine de la protection de l'environnement, discutées dans Chapitre 4 inclure:

Réaliser une évaluation économique de l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement ;

Offrir des avantages fiscaux et autres lors de l'introduction des meilleures technologies existantes, des types d'énergie non traditionnels, de l'utilisation de ressources secondaires et du recyclage des déchets, ainsi que lors de la mise en œuvre d'autres mesures efficaces pour protéger l'environnement conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

Fixation des frais pour impact négatif sur l'environnement;

Soutien aux activités entrepreneuriales, innovantes et autres (y compris l'assurance environnementale) visant à protéger l'environnement.

La loi a aboli le système des fonds environnementaux qui existait depuis 1991. La redevance pour impact négatif sur l’environnement (redevance pollution) a été conservée. Il a été déterminé que les activités commerciales exercées dans le but de protéger l'environnement sont soutenues par l'État par la mise en place d'avantages fiscaux et autres. Le mécanisme d'assurance environnementale volontaire, en vigueur depuis 1991, a été liquidé.

DANS Chapitre 5 le système de réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement est considéré. La loi précise que la réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement consiste à établir des normes de qualité de l'environnement, des normes d'impact admissible sur l'environnement, ainsi que normes de l'État et d'autres documents. Le rationnement est effectué de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

La loi comprend des normes établies conformément à des indicateurs chimiques, physiques et biologiques de l'état de l'environnement.

Afin de prévenir l'impact négatif des activités économiques et autres sur l'environnement, les normes suivantes concernant l'impact environnemental admissible sont établies pour les personnes morales et physiques :

Normes pour les émissions et rejets autorisés de substances et de micro-organismes ;

Normes pour la génération de déchets de production et de consommation et limites de leur élimination ;

Normes pour l'élimination autorisée de composants de l'environnement naturel ;

Normes pour la charge anthropique admissible sur l'environnement.

En tant qu'élément d'une activité économique respectueuse de l'environnement, la loi introduit une certification environnementale volontaire et obligatoire.

La loi fédérale sur la protection de l'environnement change fondamentalement Chapitre 6, dédié à l'évaluation environnementale de l'État. Ce chapitre, en tant qu'article indépendant de la loi, comprend une évaluation de l'impact environnemental, qui est réalisée en relation avec les activités économiques et autres planifiées pouvant avoir un impact direct ou indirect sur l'environnement. L'évaluation de l'impact environnemental est réalisée lors de l'élaboration de toutes les options alternatives pour l'avant-projet, y compris le pré-investissement, et la documentation du projet justifiant les activités économiques et autres prévues, avec la participation des associations publiques.

Chapitre 7 est consacré aux questions de protection de l'environnement lors de l'exercice d'activités économiques et autres et comprend les articles suivants contenant des exigences dans le domaine de la protection de l'environnement pendant :

placement de bâtiments, structures, structures et autres objets ;

conception de bâtiments, structures, structures et autres objets;

construction et reconstruction de bâtiments, structures, structures et autres objets ;

mise en service de bâtiments, structures, structures et autres objets ;

exploitation et déclassement de bâtiments, structures, structures et autres objets ;

exploitation d'installations agricoles;

pendant la remise en état des terres, la mise en place, la conception, la construction, la reconstruction, la mise en service et l'exploitation de systèmes de remise en état et de structures hydrauliques situées séparément ;

placement, conception, construction, reconstruction, mise en service et exploitation d'installations énergétiques ;

placement, conception, construction, reconstruction d'espaces urbains et établissements ruraux;

utiliser substances radioactives et matières nucléaires ;

production et exploitation d'automobiles et d'autres véhicules;

placement, conception, construction, reconstruction, mise en service et exploitation d'installations de production de pétrole et de gaz, d'installations de traitement, transport, stockage et vente de pétrole, de gaz et de leurs produits transformés ;

utiliser substances chimiques V agriculture et foresterie;

production, manipulation et neutralisation de produits chimiques potentiellement dangereux, y compris des substances radioactives, d'autres substances et des micro-organismes ;

gestion des déchets de production et de consommation ;

établir des zones de protection et de sécurité;

privatisation et nationalisation de la propriété ;

placement, conception, construction, reconstruction, mise en service, exploitation et déclassement d'installations militaires et de défense, d'armes et d'équipements militaires.

Au chapitre 8 La procédure de déclaration et d'établissement du régime des zones de catastrophe environnementale est envisagée. La protection de l'environnement dans les zones d'urgence est établie par la loi fédérale sur la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence naturelles et d'origine humaine et par d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

DANS Chapitre 9 les questions de protection des objets naturels sont prises en compte. Pour protéger les objets naturels qui ont une importance particulière sur le plan environnemental, scientifique, historique, culturel, esthétique, récréatif, sanitaire et autre, un régime juridique spécial est établi, y compris la création de sites spécialement protégés. espaces naturels. Les terres situées à l'intérieur des limites des territoires sur lesquels se trouvent des objets naturels qui ont une importance particulière en matière environnementale, scientifique, historique, culturelle, esthétique, récréative, sanitaire et autre et qui sont sous protection spéciale ne sont pas soumises à la privatisation.

DANS Chapitre 10 Les questions d'organisation de la surveillance environnementale par l'État ont été examinées. Elle est réalisée conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie afin de surveiller l'état de l'environnement, y compris l'état de l'environnement dans les zones où se trouvent les sources d'impact anthropique. et l'impact de ces sources sur l'environnement, ainsi que afin de répondre aux besoins de l'État, des personnes morales et des personnes physiques en informations fiables nécessaires pour prévenir et (ou) réduire les conséquences néfastes des changements de l'état de l'environnement.

Chapitre 11 La loi fédérale « sur la protection de l'environnement » est consacrée au contrôle de l'environnement. Dans la Fédération de Russie, le contrôle étatique, industriel et public est exercé dans le domaine de la protection de l'environnement. Le contrôle environnemental de l'État est effectué par les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans ce cas, la liste des objets soumis au contrôle environnemental de l'État fédéral est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Le contrôle environnemental industriel est effectué afin d'assurer la mise en œuvre dans le processus d'activités économiques et autres de mesures de protection de l'environnement, d'utilisation rationnelle et de restauration des ressources naturelles, ainsi que afin de se conformer aux exigences dans le domaine de la protection de l'environnement. établi par la législation dans le domaine de la protection de l'environnement. Les entreprises sont tenues de fournir des informations sur l'organisation du contrôle environnemental industriel à l'autorité exécutive compétente exerçant le contrôle environnemental de l'État. Le contrôle public de l'environnement est exercé par des associations publiques et autres associations à but non lucratif conformément à leurs chartes, ainsi que par des citoyens conformément à la loi.

DANS chapitre 12 la procédure à suivre pour mener recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement, qui sont réalisées organisations scientifiques conformément à la loi fédérale sur la science et à la politique scientifique et technique de l'État.

Chapitre 13 dédié à la formation de la culture environnementale. Afin de développer une culture environnementale et une formation professionnelle de spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement, la loi établit un système d'éducation environnementale universelle et complète, qui comprend l'éducation préscolaire et enseignement général, secondaire, professionnel et supérieur formation professionnelle, la formation professionnelle postuniversitaire, la reconversion professionnelle et la formation avancée de spécialistes, ainsi que la diffusion des connaissances environnementales, notamment à travers les médias, les musées, les bibliothèques, les institutions culturelles, les institutions environnementales, les organisations sportives et touristiques. Les chefs d'organisations et les spécialistes chargés de prendre des décisions lors de l'exercice d'activités économiques et autres qui ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement doivent avoir une formation dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

DANS chapitre 14établit la responsabilité en cas de violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et la procédure de résolution des litiges dans le domaine de la protection de l'environnement. En cas de violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement, la responsabilité patrimoniale, disciplinaire, administrative et pénale est établie conformément à la loi.

Ainsi, les entités économiques sont tenues de compenser intégralement les dommages causés à l'environnement, y compris les projets qui ont une conclusion positive à l'issue de l'évaluation environnementale de l'État. Les dommages causés à l'environnement sont indemnisés selon des tarifs et des modalités dûment approuvés et, à défaut, sur la base des coûts réels, en tenant compte des pertes subies, y compris le manque à gagner. Les demandes d'indemnisation pour les dommages environnementaux causés par la violation de la législation environnementale peuvent être intentées dans un délai de vingt ans.

La procédure de limitation, de suspension ou de cessation des activités des personnes morales et physiques exercées en violation de la législation environnementale a également été modifiée. Si auparavant les autorités de contrôle, par leurs ordonnances, pouvaient suspendre ou mettre fin aux activités des entités commerciales, les demandes de limitation, de suspension ou de cessation des activités des personnes morales et des personnes physiques exercées en violation de la législation environnementale doivent désormais être examinées par un tribunal ou un tribunal arbitral. .

DANS chapitre 15 Les questions de coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement ont été examinées. La Fédération de Russie met en œuvre la coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement conformément aux principes et normes généralement reconnus la loi internationale et les traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de l'environnement.