GMINA
communes, w. (Gmina polonaise). Petite unité d'autonomie rurale en Pologne.
Ouchakov. Dictionnaire explicatif de la langue russe par Ouchakov. 2012
Voir aussi les interprétations, les synonymes, les significations du mot et ce qu'est GMINA en russe dans les dictionnaires, encyclopédies et ouvrages de référence :
- GMINA dans le Grand Dictionnaire Encyclopédique :
(gmina polonaise - paroisse) le nom d'une unité administrative-territoriale en Pologne. Inclus dans… - GMINA en grand Encyclopédie soviétique, BST :
(gmina - paroisse), en Pologne en 1815-1954, une unité administrative-territoriale rurale de niveau inférieur qui réunissait un certain nombre de communautés. En 1954, à la place de G., ... furent organisés... - GMINA
(Gmina) - ce mot est identique au français. commune, allemand Gemeinde et la communauté de mots russes correspondante ont pénétré la Pologne partout... - GMINA dans le Dictionnaire encyclopédique :
[gmina polonaise] l'unité administrative la plus basse de ... - GMINA dans le grand dictionnaire encyclopédique russe :
GMINA (gmina polonaise - paroisse), appelée. adm.-ter. unités en Pologne. Inclus dans… - GMINA dans l'Encyclopédie Brockhaus et Efron :
(Gmina) ? ce mot est identique au français. commune, allemand Gemeinde et le mot russe correspondant obshchina, ont pénétré en Pologne, selon ... - GMINA dans le paradigme complet accentué selon Zaliznyak :
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"well, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"us, gmi"not, .. . - GMINA dans le Nouveau Dictionnaire des mots étrangers :
(gmina polonaise) l'unité administrative-territoriale rurale la plus basse de Pologne en 1815-1954. et depuis 1973 (en 1954-1972... - GMINA dans le Dictionnaire des expressions étrangères :
[Polonais gmina] l'unité administrative-territoriale rurale la plus basse de Pologne en 1815-1954. et depuis 1973 (en 1954-1972 tel... - GMINA dans le dictionnaire des synonymes de la langue russe.
- GMINA dans le Dictionnaire de la langue russe de Lopatin :
gm'ina, ... - GMINA complet dictionnaire orthographique Langue russe:
communale,... - GMINA dans le dictionnaire orthographique :
gm'ina, ... - GMINA en Moderne dictionnaire explicatif, BST :
(gmina polonaise - paroisse), nom d'une unité administrative-territoriale en Pologne. Inclus dans… - BAKOUNINES dans la Brève Encyclopédie Biographique.
- ROYAUME DE POLONAIS V Dictionnaire encyclopédique Brockhaus et Euphron :
(Kr?lewstwo Polskie) est le nom de la partie de la Pologne annexée à la Russie en 1815 lors du Congrès de Vienne. DANS Dernièrement Ce … - PROVINCE DE PETROKOVSKAÏA dans le Dictionnaire encyclopédique de Brockhaus et Euphron :
I est l'une des 10 provinces qui composent le Royaume de Pologne, ou région de la Vistule ; formé en 1867 à partir de parties des provinces de Varsovie, Kalisz... - TRIBUNAUX COMMUNAUTAIRES dans le Dictionnaire encyclopédique de Brockhaus et Euphron :
tribunaux ruraux dans les provinces du Royaume de Pologne. Les tribunaux ruraux existaient en Pologne presque dès le XVe siècle ; ils étaient composés de... - VOYT GMINNY dans le Dictionnaire encyclopédique de Brockhaus et Euphron :
cm. …
Gmina
C'est l'unité initiale et la plus importante du pouvoir administratif.
La direction de la commune se compose : du conseil communal, élu lors des élections générales du gouvernement local, ainsi que du conseil d'administration, élu par le conseil communal et exerçant le pouvoir exécutif dans la commune. Dans les communes rurales, le président est appelé wuit (wo"jt), dans les petites villes - burmistr (burmistrz) et dans les grandes villes - président (prezydent).
Les enjeux de la commune comprennent notamment : écoles primaires, jardins d'enfants, bibliothèques, centres culturels, transports locaux, routes communales, gestion des marchés, soins de santé.
La commune est responsable de l'ordre et de la sécurité sur son territoire ; elle est en charge de la voirie importance locale, organisation des services publics, etc. Suite à la dernière réforme, la compétence de la commune comprend désormais également les ressources financières.
Povyat
Les responsabilités des powiats incluent toutes les questions locales qui dépassent les limites de la commune. Notamment : ordre public et sécurité générale, protection contre les incendies et les inondations, prévention catastrophes naturelles et éliminer leurs conséquences, entretenir les hôpitaux généraux, lutter contre le chômage, construire et entretenir les routes intercommunautaires.
Les poviats peuvent se voir déléguer les droits des voïvodies dans les questions qui peuvent être résolues localement.
La commune et le powiat résolvent toutes les questions administratives de leurs habitants. Ainsi, les citoyens n'ont plus besoin de se rendre au centre de la voïvodie pour résoudre des problèmes administratifs.
Le poviat dispose d'un budget distinct et ses revenus ne dépendent pas de ceux des gminas.
Le powiat ne supervise pas les activités des communes et ne peut pas leur retirer leurs droits ni interférer avec eux. direction financière. Un powiat financièrement autonome peut mener sa propre politique budgétaire.
Le conseil du powiat est élu lors des élections locales.
Les poviats sont si petits que toutes leurs activités peuvent être sous le contrôle des électeurs. Le chef du conseil de gestion est le chef.
Voïvodie
Le gouvernement autonome de la voïvodie détermine la politique de la région. Ceux. traite des problèmes qui ne peuvent être résolus au niveau du poviat. Il s'agit avant tout : du développement uniforme de l'économie (économie), de l'utilisation des innovations sur les marchés régionaux, d'une politique éducative rationnelle jusqu'au niveau universitaire, de la création de conditions attractives pour les investisseurs (notamment compte tenu de l'adhésion future à l'Union européenne ).
Le principal indicateur de la performance de la voïvodie est l’efficacité de la gestion et la meilleure utilisation du potentiel régional. Les nouvelles voïvodies doivent être les plus grandes possibles (au moins plusieurs millions d'habitants), disposer d'un grand potentiel économique et organisationnel, ainsi que d'un potentiel scientifique, notamment en matière d'innovation ( écoles supérieures et instituts scientifiques et appliqués), ont un potentiel culturel et créatif.
Pour référence : Initialement, il avait été proposé de diviser le pays en 12 voïvodies, mais par la suite, le plan de 1975 (17 voïvodies) a été adopté comme base. Et à la suite de la réforme de 1999, sur 49 voïvodies en Pologne, 16 sont restées ; de nombreuses grandes villes ont perdu leur statut de capitale des voïvodies.
Le Sejm de la voïvodie, élu lors des élections autonomes, est dirigé par un maréchal. Représentant le pouvoir de l'État dans la voïvodie, il y a un voïvode qui protège les intérêts de l'État.
Une telle diversité dans le comportement des communes ne fait que souligner la thèse principale de l'indépendance financière totale du gouvernement local polonais par rapport au gouvernement central.
Les questions peuvent être soumises à référendum:
· relatifs à une communauté donnée relevant de la compétence des organes d'administration autonome d'une unité de gouvernement local donnée ;
· question de révision corps législatif ou révocation des fonctions de maire, bourgmestre, président ;
· la question de l'auto-imposition des habitants pour des raisons d'utilité publique relevant de la compétence de la commune ;
· sur d'autres questions significatives liées aux liens sociaux, économiques ou culturels qui unissent la communauté.
Par exemple, en 2014, les habitants de Cracovie ont voté lors d'un référendum contre l'idée des autorités d'organiser l'hiver. jeux olympiques 2022 et pour redistribuer les fonds pour augmenter le nombre de pistes cyclables, soutenir les jardins et parcs publics et concevoir le métro.
Un autre exemple très parlant est celui des écoles rurales. En Pologne, ils ont commencé à supprimer les écoles avec un petit nombre d'élèves, mais pour éviter des protestations massives, ils ont décidé que la subvention n'irait pas à l'école, mais à un élève spécifique, et ont ouvert la possibilité de créer des écoles privées de différents niveaux. Ainsi, en Pologne, le nombre de petites écoles municipales a diminué, mais les habitants des petits villages, là où la communauté le souhaitait, ont reçu des écoles privées gratuites, et il existe aujourd'hui une concurrence entre les écoles municipales et privées pour les étudiants. Le salaire moyen d'un enseignant en Pologne est d'environ 1 100 euros par mois..
La commune est l'unité d'administration autonome principale, mais pas la base, en Pologne. Les communes rurales comprennent les conseils et les districts urbains.
Les conseils/dilnytsi remplissent la fonction de « quartier général à distance de marche » pour les membres de la communauté et résolvent les petits problèmes quotidiens que les dirigeants de la commune ne parviennent jamais à résoudre. Aménager un éclairage dans une cour spécifique, aménager une piste piétonne/cyclable, placer des bancs dans le parc, etc. Ces souhaits des citoyens ne sont pas obligatoires pour la mise en œuvre par la direction de la commune, mais si une question précise a été adoptée lors de l'assemblée générale de la communauté, la direction de la commune l'exécute.
Ces dernières années, un mouvement visant à créer ce qu’on appelle a pris de l’ampleur en Pologne. budgets publics. Les communes allouent des sommes insignifiantes pour la formation des budgets des conseils/dilnyts. Ces budgets sont consacrés aux besoins des communautés. L'approbation des postes de dépenses a lieu lors d'une assemblée générale de la communauté. Il est prévu d'élargir les fonctions et la taille des budgets publics. Cette expérience vous permet de présenter des gens ordinairesà la prise de décision et développe la société civile.
Le Powiat est le deuxième niveau de gouvernement local en Pologne.
Cette unité a existé en Pologne jusqu'en 1975 et a été supprimée lors de la réforme. Depuis le 1er janvier 1999, les poviats sont revenus et exercent des tâches publiques qui, par nature, s'étendent au-delà des limites des gminas, dans les domaines suivants : éducation, éducation sanitaire et soins de santé, assistance sociale, politique familiale, transports publics et routes. , culture et sécurité valeurs culturelles, éducation physique et tourisme, géodésie, cartographie et cadastre, gestion immobilière, aménagement paysager et surveillance des travaux, gestion de l'eau, sécurité environnement, agriculture et foresterie, pêche fluviale, ordre public et sécurité des citoyens, etc.
Il y a 316 powiats en Pologne, y compris. 66 villes avec droits de poviat. Le nombre d'habitants pour obtenir le statut de poviat doit dépasser 100 000 personnes.
Les habitants du powiat prennent leurs décisions au suffrage universel lors des élections et des référendums du powiat ou par l'intermédiaire des organes du powiat. Ces organes sont : le conseil du poviat et le conseil du poviat. Le conseil de poviat élit le président du conseil de poviat, le conseil d'administration et le maire du poviat comme président du conseil d'administration. Le conseil de poviat est l'organe exécutif du conseil de poviat et lui rend compte.
Un povyat couvre généralement un territoire homogène en termes d'habitat et de structure spatiale, ainsi que de relations socio-économiques. Le povyat est indépendant dans la prise de décision et n'est pas contrôlé par d'autres autorités et, en fait, est un communicateur entre les communes qui le composent.
Le budget du powiat se compose de 10,25 % de l'impôt total sur le revenu et de 1,4 % de l'impôt sur les sociétés, des revenus de ses propres activités, ainsi que des subventions et subventions du budget central.
Il arrive souvent que l'exécution de certains travaux relève de la responsabilité du poviat (par exemple, la réparation des routes), mais qu'il n'y ait pas d'argent pour cela. cette année il n'en a pas assez. Ensuite le maire réunit les chefs de communes intéressés et les invite à contribuer au financement. ce travail. Parfois les communes sont d’accord, parfois non.
La voïvodie est le plus grand niveau d'autonomie gouvernementale en Pologne. La Pologne compte 16 voïvodies, constituées principalement sur la base du système administratif-territorial qui existait avant la réforme de 1975 et qui reflètent grossièrement la structure historique.
Voïvodie – unité unique gouvernement local, dans lequel se trouve un fonctionnaire nommé par le gouvernement polonais - le voïvode. Le voïvode n'a que des fonctions de représentation et de contrôle et est un représentant du gouvernement polonais. Mais même avec ce statut, certaines nominations de représentants autorités centrales les autorités passent sans sa participation, par exemple au service des impôts.
Le pouvoir dans la voïvodie appartient au sejmik de la voïvodie, qui forme le conseil d'administration de la voïvodie et nomme le marshalek - le chef du conseil. Le sejmik ou conseil de voïvodie n'est en aucun cas un organe de surveillance ou de contrôle par rapport au poviat et à la commune, ni les plus hautes autorités de la hiérarchie administrative.
Les tâches de la voïvodie comprennent la mise en œuvre de tâches qui dépassent le niveau des gminas et des powiats : l'enseignement supérieur, centres scientifiques et appliqués, centres médicaux, routes locales, capacité de défense. La tâche la plus importante de la voïvodie est le développement uniforme du territoire, la création de conditions attractives pour l'investissement et la politique environnementale. Souvent, s'il est impossible de résoudre un problème par ses propres moyens, la gmina ou le powiat vient en aide à la voïvodie.
Selon la Constitution polonaise, l'autonomie territoriale exerce des tâches publiques qui ne sont pas confiées par la Constitution ou les lois aux organes d'autres pouvoirs publics. La Constitution définit pour les organes gouvernementaux locaux l'ensemble des tâches ou des pouvoirs qui ne sont pas explicitement définis pour les organes gouvernementaux à d'autres niveaux.
Dans le même temps, les tâches propres de l'autonomie locale sont définies comme des tâches publiques qui servent à répondre aux besoins de la communauté autonome, et leur mise en œuvre est assurée par la participation aux recettes publiques. Le terme « recettes publiques » est utilisé dans la Constitution polonaise pour désigner tout type de revenus perçus par les budgets locaux ou nationaux.
Selon les normes de la Constitution, les organes d'autonomie locale, sur la base et dans les limites des pouvoirs contenus dans la loi, établissent des actes de droit local qui sont obligatoires sur le territoire où ces organes opèrent.
Lors de la précédente réforme administrative dans les années 70. la volonté d'égaliser la ville et les zones rurales dans les niveaux de services fournis, de clarifier toute la chaîne de responsabilité pour leur mise en œuvre et de mener des réformes de gestion à cet égard a conduit à des changements importants dans le système de juridiction et la structure des autorités locales, comme ainsi que le rôle des institutions centrales et les conditions de fourniture des services locaux. À la suite de ces changements, les structures rurales ont été renforcées en 1972 et, en 1975, le nombre de voïvodies a été augmenté (de 22 à 49) et les divisions de district (powiats) ont été supprimées. La réforme s'est heurtée à de nombreuses difficultés, notamment en matière de transfert de fonctions de l'ancienne unités administratives aux nouveaux. En conséquence, le nombre d'unités administratives dotées de certaines fonctions, dont les limites coïncidaient avec celles des anciennes voïvodies et powiats, est resté inchangé. En outre, huit autres « grandes régions » inter-voïvodies sont apparues, dont le but était d'assurer la planification de leur développement. Même si ces associations n'avaient pas leur propre organes représentatifs, ils ont reçu le droit de prendre des décisions importantes concernant la mise en œuvre de gros investissements dans le développement des infrastructures et des réseaux de communication.
Une vraie réforme division territoriale La Pologne a été réalisée en deux étapes : en 1990 au niveau des communes et en 1998 au niveau des powiats et des voïvodies. Son objectif est la démocratisation et la décentralisation du gouvernement. Cela se fait en limitant les fonctions de l'administration gouvernementale au niveau des voïvodies, en agissant aux côtés de l'administration autonome des voïvodies et en introduisant une administration autonome aux trois niveaux de division territoriale - gmina, powiat et voïvodie.
Jusqu'en 1999, la Pologne était divisée en 49 voïvodies et 2 394 communes, soit 247 villes. Ces unités avaient des conseils populaires élus tous les quatre ans lors d'élections générales. A la tête de l'administration de la voïvodie se trouvaient les voïvodes, administration municipaleétaient dirigés par des bourgmestres ou présidents, l'administration des villes et des communes - par des bourgmestres, et l'administration des communes - par des voit. Selon la Constitution du 22 juillet 1952, les conseils populaires sont autorités locales le pouvoir de l'État et les principaux organes de l'autonomie publique des travailleurs des villes et des villages.
Vladimir TimochenkoÀ l'invitation de collègues de Kiev organisme public«Institut de l'autonomie locale» Du 8 au 11 juin, j'ai participé en groupe à une conférence sur les fondements du modèle européen d'autonomie locale en utilisant l'exemple de l'expérience polonaise et les possibilités de son mise en œuvre en Ukraine, organisée par Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Ce sujet est très pertinent à la lumière des amendements à venir à la Constitution ukrainienne concernant la réforme administrative et la décentralisation, ainsi que compte tenu des élections locales prévues pour octobre 2015.
La réforme du gouvernement local en Pologne s'est déroulée en 3 étapes:
1990 - décision de restaurer l'autonomie au niveau des communes (le niveau le plus bas d'auto-organisation institutionnelle des collectivités territoriales)
1997 - adoption d'une nouvelle Constitution qui énonce clairement les principes structure gouvernementale et les activités du gouvernement local
1999 - réforme concernant la décentralisation du pouvoir, création d'une structure de gouvernement local à 3 niveaux.
Avant de lancer les réformes, les Polonais se sont fixés des objectifs clairs qui devaient être atteints :
Accroître la contrôlabilité de l’État en déléguant de nombreuses fonctions à davantage de niveau faible et la création d'un système public et démocratique institutions étatiques= concentration des autorités centrales sur les questions stratégiques et mise en œuvre de l'exigence de création d'une société civile ;
Rationaliser la division territoriale du pays à travers le lien « gmina-powiat-voïvodie » dans des limites naturelles et pratiques pour les citoyens ;
Changer le système de gestion des finances publiques en créant des budgets indépendants et en mettant en œuvre des politiques financières et économiques avec un domaine de responsabilité clairement défini à chaque niveau de gouvernement local ;
Adaptation de l'organisation territoriale du pays et de la structure du gouvernement local aux normes de l'Union européenne.
Qu'est-ce que le système polonais de gouvernement local à trois niveaux ?.
Une commune est l'unité de base du gouvernement local. Elle occupe une position centrale parmi les autres unités d'autonomie territoriale, et c'est aux communes qu'est associée la mise en œuvre de toutes les principales missions publiques assignées à l'autonomie territoriale. En termes de population, une gmina peut aller de 2 000 (zones rurales) à un peu moins de 2 millions ( Grande ville) Humain. Les gminas existent en Pologne depuis le passé communiste et, à mesure que les réformes progressaient, leur nombre et leur composition n'ont été optimisés pour le confort des citoyens qu'entre 2121 et 2479.
Par type, les communes sont divisées en urbaines, rurales et mixtes. La population moyenne d'une commune rurale est de 7 000 personnes et elle regroupe généralement un grand village et plusieurs petits villages et hameaux. Une gmina mixte se compose d'une ville et de plusieurs villages voisins.
La direction de la commune se compose du président (urbain), du bourgmestre (mixte), du voist (rural), du conseil d'administration et du conseil. Le Conseil exerce une fonction de contrôle et approuve le budget. Pour le contrôle, le conseil crée une commission de contrôle et d'audit. Le conseil d'administration est nommé et dirigé par le chef de la commune, élu au suffrage direct. Il convient de noter que la commune est le seul organisme gouvernemental doté d’un dirigeant fort et directement élu.
La capacité de la commune à résoudre ses propres problèmes repose sur une totale indépendance financière par rapport aux autorités centrales et régionales. À la suite des réformes, les communes ont reçu une liste claire de leurs biens, ainsi que le droit d'en disposer à leur propre discrétion.
Le budget communal est constitué de 39,34% de l'impôt total sur le revenu et de 6,71% de l'impôt sur les sociétés, ainsi que des impôts et taxes locales. Dans le même temps, la pratique ukrainienne de « nivellement par le haut » en Pologne se consolide par la loi sur le revenuunités territorial l'autonomie gouvernementale, qui indique clairement qui, combien et dans quels cas paie lorsque les niveaux de revenus convenus sont dépassés, ainsi que qui et combien reçoit lorsque le niveau de revenus est insuffisant. Cette pratique est assez modérée (si le niveau de revenu moyen est dépassé de plus de 150 %, un impôt de 20 % sur l'excédent de revenu est payé).
Cette loi réglemente très clairement et en détail l'ensemble des recettes des budgets de toutes les collectivités locales, ainsi que leurs relations avec le gouvernement central. L'impôt sur le revenu est payé à la commune au lieu de résidence du contribuable, et non au lieu de travail. Les taux des taxes et redevances locales peuvent varier jusqu'à un certain niveau en fonction des politiques d'une commune particulière. Les communes approuvent le budget de manière indépendante. Le gouvernement central a uniquement le droit d'examiner le budget de la commune sous l'angle de la réalité économique et du respect des lois, et s'il y a des commentaires, la commune ne reçoit que des recommandations pour les éliminer, que la commune a le droit de rejeter.
Les communes sont responsables des établissements d'enseignement préscolaire et secondaire, des soins de santé locaux, des services publics (y compris l'élimination des déchets ménagers), des infrastructures locales (y compris les routes), des bibliothèques, des piscines, des stades, des centres culturels, etc. Également sur la base des communes, les L'État remplit des fonctions de protection sociale pour la population et quelques autres, en transférant des fonds pour des paiements sous forme de subventions et en compensant 50 % des dépenses administratives. À leur discrétion, les communes riches peuvent supprimer certains impôts et taxes locales et établir diverses prestations sociales sous la forme de petits-déjeuners et déjeuners gratuits pour les enfants d'âge préscolaire. Certaines communes subventionnent entièrement les transports publics pour leurs habitants. De plus, certaines communes qui disposaient d'une ressource importante après la vente d'un bien l'ont placé dans une banque afin de percevoir des revenus supplémentaires grâce au dépôt.
Les communes peuvent créer leurs propres organismes publics chargés de l'application de la loi, de leurs pompiers et de leur service de l'emploi.
Une telle diversité dans le comportement des communes ne fait que souligner la thèse principale de l'indépendance financière totale du gouvernement local polonais par rapport au gouvernement central.
La commune est une personne morale, mais contrairement à l'Ukraine, où l'entité juridique est un organe ou un conseil administratif, en Pologne, l'entité juridique est précisément la communauté au sens originel et généralement accepté - en tant que population d'une unité administrative-territoriale spécifique. Ainsi, les pouvoirs de la communauté sont très étendus et incluent les principes de la démocratie directe sous la forme d'un référendum local.
Les questions peuvent être soumises à référendum:
relatifs à une communauté donnée relevant de la compétence des organes d'administration autonome d'une unité de gouvernement local donnée ;
la question de la révocation du corps législatif ou de la révocation d'un voyat, d'un bourgmestre ou d'un président ;
la question de l'auto-imposition des habitants pour des raisons d'utilité publique relevant de la compétence de la commune ;
sur d’autres enjeux significatifs liés aux liens sociaux, économiques ou culturels qui unissent la communauté.
Par exemple, en 2014, les habitants de Cracovie ont voté lors d'un référendum contre l'idée des autorités d'accueillir les Jeux olympiques d'hiver de 2022 et en faveur d'une redistribution des fonds pour augmenter le nombre de pistes cyclables, soutenir les jardins et parcs publics et concevoir un système de métro. .
Un autre exemple très parlant est celui des écoles rurales. En Pologne, ils ont commencé à supprimer les écoles avec un petit nombre d'élèves, mais pour éviter des protestations massives, ils ont décidé que la subvention n'irait pas à l'école, mais à un élève spécifique, et ont ouvert la possibilité de créer des écoles privées de différents niveaux. Ainsi, en Pologne, le nombre de petites écoles municipales a diminué, mais les habitants des petits villages, là où la communauté le souhaitait, ont reçu des écoles privées gratuites, et il existe aujourd'hui une concurrence entre les écoles municipales et privées pour les étudiants. Le salaire moyen d'un enseignant en Pologne est d'environ 1 100 euros par mois..
La commune est l'unité d'administration autonome principale, mais pas la base, en Pologne. Les communes rurales comprennent les conseils et les districts urbains. Ces organismes autonomes existent sans créer de personne morale, mais sont dotés d'un certain nombre de fonctions et de capacités. La taille de la congrégation peut varier de plusieurs centaines à un millier de personnes et dépend de la taille colonies, compris dans la commune. Le Soltstvo est dirigé par un Soltes et un Conseil du Soltstvo peut également être formé. Soltes reçoit un salaire et des conseils - selon la décision de la commune. La taille d'une communauté est de plusieurs milliers d'habitants et est approximativement égale à 1 pâté de maisons/microdistrict de la ville. Dilnytsi est dirigée par un bourgmestre qui reçoit un salaire pour son travail.
Les conseils/dilnytsi remplissent la fonction de « quartier général à distance de marche » pour les membres de la communauté et résolvent les petits problèmes quotidiens que les dirigeants de la commune ne parviennent jamais à résoudre. Aménager un éclairage dans une cour spécifique, aménager une piste piétonne/cyclable, placer des bancs dans le parc, etc. Ces souhaits des citoyens ne sont pas obligatoires pour la mise en œuvre par la direction de la commune, mais si une question précise a été adoptée lors de l'assemblée générale de la communauté, la direction de la commune l'exécute.
Ces dernières années, un mouvement visant à créer ce qu’on appelle a pris de l’ampleur en Pologne. budgets publics. Les communes allouent des sommes insignifiantes pour la formation des budgets des conseils/dilnyts. Ces budgets sont consacrés aux besoins des communautés. L'approbation des postes de dépenses a lieu lors d'une assemblée générale de la communauté. Il est prévu d'élargir les fonctions et la taille des budgets publics. Cette expérience permet aux gens ordinaires de s'impliquer dans la prise de décision et de développer la société civile.
Le Powiat est le deuxième niveau de gouvernement local en Pologne. Cette unité a existé en Pologne jusqu'en 1975 et a été supprimée lors de la réforme. Depuis le 1er janvier 1999, les powiats sont revenus et exercent des tâches publiques qui, par nature, s'étendent au-delà des limites des gminas, dans les domaines suivants : enseignement professionnel, des soins de santé au niveau des grands hôpitaux, une aide sociale là où la création de structures dans la commune n'est pas pratique, des orphelinats, une aide aux handicapés et des maisons de retraite, des transports en commun et des routes traversant le territoire de plusieurs communes, un grand pôle d'emploi, des services de géodésie, un registre, etc.
Il y a 316 powiats en Pologne, y compris. 66 villes avec droits de poviat. Le nombre d'habitants pour obtenir le statut de poviat doit dépasser 100 000 personnes.
Les habitants du powiat prennent leurs décisions au suffrage universel lors des élections et des référendums du powiat ou par l'intermédiaire des organes du powiat. Ces organes sont : le conseil du poviat et le conseil du poviat. Le conseil de poviat élit le président du conseil de poviat, le conseil d'administration et le maire du poviat comme président du conseil d'administration. Le conseil de poviat est l'organe exécutif du conseil de poviat et lui rend compte.
Un povyat couvre généralement un territoire homogène en termes d'habitat et de structure spatiale, ainsi que de relations socio-économiques. Le povyat est indépendant dans la prise de décision et n'est pas contrôlé par d'autres autorités et, en fait, est un communicateur entre les communes qui le composent.
Le budget du powiat se compose de 10,25 % de l'impôt total sur le revenu et de 1,4 % de l'impôt sur les sociétés, des revenus de ses propres activités, ainsi que des subventions et subventions du budget central.
Il arrive souvent que le poviat soit chargé d'effectuer certains travaux (par exemple, la réparation des routes), mais il n'a pas assez d'argent pour cela cette année. Puis le chef réunit les chefs des communes intéressées et les invite à contribuer au financement de ces travaux. Parfois les communes sont d’accord, parfois non.
Il convient également de noter que les villes qui ont perdu leur statut de centres de voïvodieaprès la réforme et la réduction du nombre de voïvodies de 49 à 16,En plus du statut de commune, ils reçurent également le statut de poviat sans limite de 100 000 habitants.
La voïvodie est le plus grand niveau de système d'autonomie gouvernementale en Pologne. La Pologne compte 16 voïvodies, constituées principalement sur la base du système administratif-territorial qui existait avant la réforme de 1975 et qui reflètent grossièrement la structure historique.
Une voïvodie est la seule unité de gouvernement local dans laquelle se trouve un fonctionnaire nommé par le gouvernement polonais - un voïvode. Le voïvode n'a que des fonctions de représentation et de contrôle et est un représentant du gouvernement polonais. Mais même avec ce statut, certaines nominations de représentants des organes du gouvernement central s'effectuent sans sa participation, par exemple au service des impôts.
Le pouvoir dans la voïvodie appartient au sejmik de la voïvodie, qui forme le conseil d'administration de la voïvodie et nomme le marshalek - le chef du conseil. Le sejmik ou conseil de voïvodie n'est en aucun cas un organe de surveillance ou de contrôle par rapport au poviat et à la commune, ni les plus hautes autorités de la hiérarchie administrative.
Les tâches de la voïvodie comprennent la mise en œuvre de tâches qui dépassent le niveau des communes et des powiats : enseignement supérieur, centres scientifiques et appliqués, centres médicaux, routes locales. La tâche la plus importante de la voïvodie est le développement uniforme du territoire, la création de conditions attractives pour l'investissement et la politique environnementale. Souvent, s'il est impossible de résoudre un problème par ses propres moyens, la gmina ou le powiat vient en aide à la voïvodie.
Le budget de la voïvodie comprend 1,6 % de l'impôt total sur le revenu et 15,9 % de l'impôt total sur les sociétés, les revenus des activités propres, ainsi que les subventions et subventions du budget central.
Par ailleurs, il convient de noter un poste destiné à remplir les budgets locaux, tel que les investissements/subventions des structures de l'UE.. Beaucoup en Ukraine pensent que la Pologne reçoit une pluie d’or de l’aide de l’UE, mais ce n’est pas tout à fait vrai. Dans chaque commune, powiat et voïvodie, il existe un service d'investissement spécial, doté d'un professionnel qui peut trouver un programme européen spécifique adapté aux besoins de sa communauté particulière.
Ensuite, le processus d'approbation et de rédaction d'un projet commence par une justification claire et un budget d'investissement pour chaque élément. Une procédure d'appel d'offres totalement transparente est alors menée et l'UE alloue, en règle générale, 70 % du montant requis. En moyenne, les petits projets prennent jusqu'à un an, les grands, quelques années. A titre de comparaison, à Kiev, depuis près de 10 ans, 3 « maires » négocient une subvention pour la reconstruction de la station d'aération de Bortnytsia, et Cracovie a négocié et modernisé sa station en moins de 4 ans.
