Il semble que le placement des lettres sur le clavier influence le choix des mots.

QWERTY, le mot à consonance étrange utilisé pour décrire le type de mise en page le plus populaire, est assez important. Diverses études ont montré que les gens ont tendance à choisir certains mots en fonction du nombre de lettres situées sur le côté droit du clavier.

L'étude la plus récente et la plus rigoureuse a été menée par David Garcia de l'ETH Zurich et Martin Strohmaier de l'Institut Leibniz des sciences sociales de Mannheim, en Allemagne. Les scientifiques ont analysé des millions de noms de produits et de titres sur 11 sites Web, dont Yelp, Rotten Tomatoes et même .

Les scientifiques ont présenté des « preuves claires » de l'existence de l'effet QWERTY en avril lors de la 25e conférence World Wide Web. Garcia et Strohmaier ont montré que les noms de produits composés principalement de lettres de la moitié droite du clavier recevaient davantage d'informations. bonnes notes sur 9 sites sur 11 je Il s'agit de uniquement à propos de la mise en page anglaise. L’inverse n’était vrai que pour l’un d’entre eux, le site porno Redtube. «Cela prouve qu'une telle prépondérance va dans le sens des symboles relevant de main droite, ne fonctionne pas nécessairement dans tous les contextes », commentent les auteurs.

De plus, lors de l'analyse des textes de révision, il s'est avéré que les critiques positives étaient dominées par des mots comportant une plus grande proportion de caractères de la moitié droite de la disposition QWERTY.

Photo : Reuters/Kacper Pempel

Pourquoi les gens préfèrent-ils les mots composés de caractères situés sur le côté droit du clavier ?

Cela peut être une conséquence de l’association culturelle commune de la droite avec quelque chose de bon et de la gauche avec quelque chose de mauvais. Nous pouvons donner la préférence à ces lettres car il est plus pratique pour nous de les saisir : d'une part, la plupart des gens sont droitiers, et d'autre part, il y a moins de lettres à droite qu'à gauche.

Naomi Baron, professeur à l'Université américaine qui étudie les langues et la technologie, a déclaré au New Scientist que cette préférence pourrait aussi être due au fait qu'il y a plus de voyelles sur le côté droit du clavier, qui ont des associations plus positives. « Nous ne mettons pas d'émotion dans les consonnes, seulement dans les voyelles », explique Baron.

L'effet QWERTY ne détermine pas nos préférences d'achat, puisque Garcia et Strohmaier n'ont vu aucune tendance dans la liste des produits les plus vendus sur Amazon. Cependant, cet effet peut influencer le nom que les parents donnent à leurs enfants. Une étude de 2014 a révélé que les noms avec une prédominance de lettres sur le côté droit du clavier sont devenus plus populaires depuis les années 1960, lorsque la disposition QWERTY s'est généralisée.

De plus, en 2012, des scientifiques ont prouvé l'influence particulièrement forte de l'effet QWERTY sur la structure des mots, déjà apparu à l'ère informatique. Cela explique pourquoi on utilise autant l’expression MDR.

Dans la littérature anglophone, le « piège institutionnel » est le plus souvent utilisé non pas comme un « piège institutionnel », mais comme un effet de verrouillage : selon North, cela signifie qu'un jour décision difficile à annuler (2). En termes de théorie néo-institutionnelle, « un piège institutionnel est une norme stable et inefficace (une institution inefficace) qui a une nature auto-entretenue » (3). Sa stabilité signifie que si une norme inefficace prévalait dans le système, alors après une forte perturbation, le système peut tomber dans un « piège institutionnel », et il y restera même si l'influence extérieure est supprimée.

Un exemple classique d'un tel développement technologique inefficace était le problème de l'effet QWERTY, décrit dans les travaux de P. David (1) et reçu la poursuite du développement dans les travaux de V.M. Polterovich (3) en relation avec les institutions et défini comme un piège institutionnel.

De plus, dans ce cas, les discussions sur le degré d'efficacité ou d'inefficacité de la technologie utilisée sont reléguées au second plan, puisque l'intérêt scientifique est la possibilité même de l'existence d'effets QWERTY, nommés par analogie avec l'exemple ci-dessus, et la recherche de des solutions aux problèmes qui leur sont associés.

Du point de vue de la théorie des coûts de transaction, l'émergence de l'effet QWERTY s'explique par au moins deux raisons :

1. Incohérence d'un certain nombre d'intérêts de divers groupes d'agents économiques. L'émergence de l'effet QWERTY est le résultat d'une inadéquation partielle entre les intérêts des producteurs et des consommateurs. L'objectif des fabricants est de vendre plus vite et plus ; pour y parvenir, la disposition actuelle des lettres sur le clavier a été adoptée. L'objectif des consommateurs est 1) d'améliorer la qualité d'exécution du document (sous forme imprimée, il est plus présentable et lisible que sous forme manuscrite) et 2) qui est apparu un peu plus tard - d'augmenter la vitesse de frappe. Prendre en compte les différentes compatibilités des objectifs (neutralité, compatibilité, incompatibilité et degré d'effet de leur interaction - neutre, croissant et décroissant), les objectifs des producteurs (vendre plus) et des consommateurs (améliorer la qualité de l'exécution des documents) peut être considéré comme compatible. Cependant, par la suite, combiner le nombre de ventes et accélérer la frappe en modifiant la disposition des lettres sur le clavier sont des objectifs clairement incompatibles. Dans ce cas, le fait que nous tombions ou non dans un piège dépend de l'effet obtenu par le chevauchement des cibles. Si les acheteurs n’avaient pas le premier objectif, cela pourrait encourager les fabricants à trouver des mises en page de lettres plus rapides. Cependant, la dualité des objectifs des consommateurs a stimulé la demande initiale et l'expansion de la production de produits QWERTY efficaces, et par la suite les économies d'échelle ont joué un rôle.

Sur la base de ce qui précède, il s'ensuit que l'effet QWERTY est l'un des produits et, en même temps, un fiasco de l'économie de l'offre, lorsque les intérêts des fabricants prévalent sur les goûts et les préférences des consommateurs.

Ainsi, comme dans le cas des effets QWERTY, l'une des principales raisons de l'émergence de pièges institutionnels est la divergence des intérêts à court et à long terme des agents économiques et la combinaison de modèles de comportement formés sur la base de ces intérêts avec l'efficacité économique.

Sortie du piège institutionnel

Le moment critique (point de bifurcation de l’histoire) survient lorsque les coûts de transaction liés au fonctionnement d’une norme inefficace dépassent les coûts de transformation liés à l’abolition de l’ancienne norme et/ou à l’introduction d’une nouvelle norme :

A titre d'exemple, on peut considérer l'introduction de nouvelles formes d'organisation du travail ou de la production, dans le cadre de la terminologie institutionnelle des institutions : le système des ateliers, les trusts, les syndicats, le marketing, etc.

Tant les coûts liés à l’adaptation d’une nouvelle institution que les conséquences socio-économiques du maintien du fonctionnement de l’ancienne norme inefficace doivent être considérés comme des quantités déterminantes.

2) Révolutionnaire, dans lequel l'élimination et le remplacement d'une norme inefficace se font par la force, à la suite de réformes qui impliquent un changement des valeurs culturelles de la société et sont menées notamment par l'État, ou en son nom par groupes d’intérêt individuels. Si de tels changements sont associés à la redistribution de la propriété et affectent les intérêts de la majorité des groupes sociaux, alors les réformes progressent assez lentement, se heurtant à la résistance des couches dont les intérêts sont lésés, ce qui conduit inévitablement à une forte augmentation des coûts de transformation. Dans ce cas, le succès dépend de l’équilibre des fonds et de la volonté « d’aller jusqu’au bout » des différents groupes d’intérêt :

Les coûts pour échapper à un piège institutionnel peuvent être classés comme suit :

• les coûts liés à l'établissement d'une nouvelle norme ;
• les coûts liés au dépassement de l'inertie culturelle (réticence à changer les vieux stéréotypes) ;
• les coûts associés à la destruction du mécanisme de lobbying de l'ancienne norme ;
• les coûts d'adaptation d'une nouvelle norme à l'environnement institutionnel existant ;
• les coûts de création de normes d'accompagnement, sans lesquelles le fonctionnement de la nouvelle norme sera inefficace, etc.

Piège à investissement

Dans le développement de l’approche proposée pour l’analyse des pièges institutionnels, selon l’auteur, il est intéressant de considérer un piège d’investissement, qui est directement lié à un changement de modèle comportemental du long terme au court terme.

Dans l’économie en transition de la première moitié des années 1990. les bénéfices des agents économiques issus des transactions à court terme, principalement l'achat et la vente de biens importés, dépassaient de loin les bénéfices des investissements dans la production, qui dans la plupart des cas n'étaient pas payants, car dans le processus de redistribution répétée de la propriété le dernier mot n'est resté pas avec celui qui gérait le plus efficacement la production ou investissait en lui des moyens, mais celui qui se trouvait « dans bon moment dans la bonne place." Après plusieurs tentatives infructueuses d’investissement à long terme, les agents économiques consciencieux ont été contraints de changer de modèle de comportement et de recentrer leurs activités sur des transactions à court terme mais très rentables. Il existe un piège mondial dans l’économie en transition : la prédominance des investissements à court terme sur les investissements à long terme. De plus, l'État lui-même, dans sa politique économique, était guidé par la solution de problèmes à court terme, par exemple en couvrant le déficit budgétaire de l'État (pour cela, obtenir un prêt étranger « à tout prix », vendre des entreprises d'importance stratégique pour le pays , signature d'accords qui ne sont pas toujours économiquement bénéfiques pour le pays, etc.).

La formation du piège de l’investissement s’est produite dans un laps de temps plus court que la sortie de celui-ci. Cela s'explique par le fait qu'il faut plus de temps aux agents économiques pour réaliser les bénéfices des investissements à long terme que pour s'enraciner dans le modèle de comportement opposé, et qu'il existe un décalage temporel important entre la prise de décision et les bénéfices reçus par les innovateurs et les investisseurs. les conservateurs qui décident des investissements à long terme seulement après que les innovateurs recevront non pas un bénéfice ponctuel, mais un bénéfice permanent.

La sortie du piège institutionnel est très longue et assez difficile (le point de bifurcation est une nouvelle crise économique). Le chemin de l’évolution est possible, mais seulement avec l’aide de l’État. Jusqu'à ce qu'elle change elle-même sa politique d'un modèle à court terme à un modèle à long terme et commence à investir dans son capital (principalement dans le capital humain, puisque les investissements dans la production peuvent également être réalisés par le secteur privé), démontrant ainsi le sérieux de ses intentions, les agents économiques se sentiront en insécurité et ne feront pas d’investissements à long terme, c’est-à-dire ne changeront pas leur modèle comportemental du court terme au long terme. Ce n’est que lorsque les agents économiques résidents commenceront à bénéficier d’un modèle à long terme que l’on pourra s’attendre à des investissements étrangers à long terme.

Application de la théorie du piège institutionnel à l’analyse des politiques macroéconomiques

La théorie des pièges institutionnels ouvre de larges possibilités aux scientifiques pour appliquer une approche fondamentalement nouvelle de l'analyse dans divers domaines d'activité, et en particulier pour évaluer à la fois l'état du système économique et la politique macroéconomique en cours. Si l’on considère l’économie russe à travers le prisme de la théorie des pièges institutionnels, la conclusion s’impose : elle est devenue « l’otage » d’un système de pièges institutionnels, qui était en grande partie le résultat de la politique macroéconomique.

L'un des écueils mondiaux de notre politique macroéconomique est la dépendance à l'égard de la trajectoire de développement antérieure formée dans la première moitié des années 1990, à savoir l'adhésion aux recommandations de l'école néoclassique, sous l'influence de laquelle la formation et la mise en œuvre de politiques de réforme a eu lieu. Malgré le fait que dans la seconde moitié des années 1990. une « épiphanie » générale est arrivée (voir, par exemple, les articles de J. Stiglitz et J. Kornai sur la nécessité de réformes institutionnelles dans la revue « Problems of Economics »), la politique macroéconomique se construit aujourd'hui selon le scénario néoclassique : effet hypnotique Nous ressentons encore « l’infaillibilité » de certains modèles néoclassiques qui ne fonctionnent pas et ne peuvent pas fonctionner pour des raisons institutionnelles dans l’économie russe :

1. Il s’agit avant tout de nier le rôle de la politique sociale et son impact sur la stabilité politique et développement économique(voir les principales réformes - monétisation des prestations, réforme de l'éducation, réforme des soins de santé), bien que l'instabilité de la matrice institutionnelle avec un développement insuffisant d'une des sphères de la société - sociale, politique ou économique (8). Dans le cadre de la théorie institutionnelle sphère sociale est largement déterminant dans la formation des « règles du jeu » dans d’autres domaines.
2. Malheureusement, copier certaines mesures de politique macroéconomique dans l’économie russe ne conduit pas aux mêmes résultats que dans les pays à économie de marché développée. Il faut s'habituer au fait que le coefficient de sensibilité de notre économie est plusieurs fois inférieur à celui de la politique macroéconomique, bien inférieur à celui des autres pays. Lorsqu'on analyse la politique monétaire de la Banque centrale, notamment, conduisant à des modifications de la masse monétaire, on oublie que notre multiplicateur est égal à deux, et non huit à douze pour les agrégats individuels comme aux USA, et donc toutes les mesures visant à la modification de la masse monétaire doit être effectuée dans plus grand volume. Lorsque la Banque centrale parle d'ajuster le taux de change du dollar de 1 à 3 %, il est évident que cette mesure ne mènera à rien en raison de l'excédent de dollar et que si le taux de change du dollar est libéralisé, cela coûtera au maximum 20 roubles.
3. Un autre piège est que les processus efficaces du point de vue du développement d’une économie « normale » sont impact négatif sur l'état de la modernité système russe. Aussi paradoxal que cela puisse paraître, par exemple, un accord tel que la compensation anticipée de la dette russe par la Turquie avec nos hélicoptères et nos avions, un accord qui, toutes choses égales par ailleurs, affecte effectivement la croissance de la production, le chômage et, dans des conditions de une offre excessive de dollars conduit à l’inflation. Les activités des travailleurs invités en Russie peuvent être considérées avec l’effet inverse, car elles constituent un canal de fuite de l’offre de dollars et contribuent à réduire l’inflation.
4. Une autre confirmation que l'économie russe est une chaîne continue de pièges institutionnels est que le gouvernement lui-même est pris au piège : atteindre simultanément des objectifs incompatibles, par exemple freiner l'inflation et faire pression sur les intérêts des grandes entreprises pour maintenir un taux de change élevé du dollar.

Une crise financière provoquée par un « ajustement » du taux de change du dollar, artificiellement restreint, pourrait devenir une issue ou un nouveau point de bifurcation. Cette politique ne peut pas durer longtemps, car les conséquences sont de plus en plus graves : le gouvernement s'habitue à l'augmentation artificielle du fonds de stabilisation, la Banque centrale s'habitue à la croissance des réserves d'or et de change, etc. On s'habitue facilement aux bonnes choses, mais on sait déjà à quoi conduit la prédominance des intérêts à court terme sur ceux à long terme.

Littérature:

1. David P. Clio et l'économie du QWERTY. Revue économique américaine.- 1985. - V.75. - N°2.
2. Nord D. Institutions, changements institutionnels et fonctionnement de l'économie. - M : Fondation pour les Livres Economiques "Débuts", 1997.
3. Polterovitch V.M. Pièges institutionnels et réformes économiques. – M. : École économique russe, 1998.
4. Balatsky E. La théorie des pièges institutionnels et du pluralisme juridique // Société et économie. - N° 10. – 2001.
5. Stigler J. Des outils plus diversifiés, des objectifs plus larges : mouvement vers un consensus post-Washington // Questions of Economics. – 1998. – N° 8.
6. Lyasko A. Paiements non monétaires dans l'économie de transition russe : une approche institutionnelle // Rapport. Institut d'économie de l'Académie des sciences de Russie, mars 2001.
7. Soukharev O.S. Théorie institutionnelle et politique économique (K nouvelle théorie mécanisme de transmission en macroéconomie) / Livre. 1. Théorie institutionnelle. Esquisse méthodologique. – M. : Institut d'économie RAS, 2001.
8. Degtyarev A.N. Durabilité et développement des systèmes socio-économiques : expérience de l'architectonique institutionnelle. – Rapport au Symposium international « Théorie économique : racines historiques, état actuel et les perspectives de développement." – Moscou, MSU, 10-11 juin 2004

E.A. Brendeleva
Actes de la conférence Internet 20 ans de recherche sur les effets QWERTY et la dépendance aux développements antérieurs (du 15/04/05 au 05/06/05)

Le problème des « pièges institutionnels » a attiré l’attention des économistes et des scientifiques qui étudient processus économiques dans les pays à économie en transition.

Dans la littérature anglophone, le « piège institutionnel » est le plus souvent utilisé non pas comme un « piège institutionnel », mais comme un effet de verrouillage : selon North, cela signifie qu’une fois qu’une décision est prise, il est difficile de revenir en arrière (2). En termes de théorie néo-institutionnelle, « un piège institutionnel est une norme stable et inefficace (une institution inefficace) qui a une nature auto-entretenue » (3). Sa stabilité signifie que si une norme inefficace prévalait dans le système, alors après une forte perturbation, le système peut tomber dans un « piège institutionnel », et il y restera même si l'influence extérieure est supprimée.

Comme le note D. North, « les changements progressifs dans la sphère technologique, une fois pris dans une certaine direction, peuvent conduire à la victoire d'une solution technologique sur d'autres, même lorsque la première direction technologique s'avère finalement moins efficace par rapport à l'alternative rejetée. » (3).

Un exemple classique d'un tel développement technologique inefficace était le problème de l'effet QWERTY, décrit dans les travaux de P. David (1) et développé plus en détail dans les travaux de V. M. Polterovich (3) en relation avec les institutions et défini comme un piège institutionnel.

De plus, dans ce cas, les discussions sur le degré d'efficacité ou d'inefficacité de la technologie utilisée sont reléguées au second plan, puisque l'intérêt scientifique est la possibilité même de l'existence d'effets QWERTY, nommés par analogie avec l'exemple ci-dessus, et la recherche de des solutions aux problèmes qui leur sont associés.

Du point de vue de la théorie des coûts de transaction, l'émergence de l'effet QWERTY s'explique par au moins deux raisons :

1. Incohérence d'un certain nombre d'intérêts de divers groupes d'agents économiques. L'émergence de l'effet QWERTY est le résultat d'une inadéquation partielle entre les intérêts des producteurs et des consommateurs. L'objectif des fabricants est de vendre plus vite et plus ; pour y parvenir, la disposition actuelle des lettres sur le clavier a été adoptée. L'objectif des consommateurs est 1) d'améliorer la qualité d'exécution du document (sous forme imprimée, il est plus présentable et lisible que sous forme manuscrite) et 2) qui est apparu un peu plus tard - d'augmenter la vitesse de frappe. Prendre en compte les différentes compatibilités des objectifs (neutralité, compatibilité, incompatibilité et degré d'effet de leur interaction - neutre, croissant et décroissant), les objectifs des producteurs (vendre plus) et des consommateurs (améliorer la qualité de l'exécution des documents) peut être considéré comme compatible. Cependant, par la suite, combiner le nombre de ventes et accélérer la frappe en modifiant la disposition des lettres sur le clavier sont des objectifs clairement incompatibles. Dans ce cas, le fait que nous tombions ou non dans un piège dépend de l'effet obtenu par le chevauchement des cibles. Si les acheteurs n’avaient pas le premier objectif, cela pourrait encourager les fabricants à trouver des mises en page de lettres plus rapides. Cependant, la dualité des objectifs des consommateurs a stimulé la demande initiale et l'expansion de la production de produits QWERTY efficaces, et par la suite les économies d'échelle ont joué un rôle.

Sur la base de ce qui précède, il s'ensuit que l'effet QWERTY est l'un des produits et, en même temps, un fiasco de l'économie de l'offre, lorsque les intérêts des producteurs prévalent sur les goûts et les préférences des consommateurs.

Ainsi s'est formé un piège dont la sortie était associée à des coûts élevés (recyclage des dactylos travaillant déjà sur des machines à écrire, coûts de résistance et coûts de reconversion, réorientation de la production pour produire des machines à écrire avec un nouveau clavier, ainsi que les coûts de l'évolution de l'opinion des consommateurs sur l'efficacité insuffisante de ces produits).

2. Incohérence entre les intérêts à court terme et à long terme. Dans ce cas, une telle incohérence est associée au concept d’« efficacité » et est largement déterminée par des informations incomplètes. Étant donné que les agents économiques disposent d'informations incomplètes, en particulier sur le niveau futur de développement technologique, et parfois en raison d'informations limitées dans d'autres domaines de la société (en raison de facteurs physiques et capacités mentales humaine), il est interdit de parler de l’efficacité de certaines technologies ou méthodes d’organisation ; on ne peut parler que d’efficacité comparée au stade actuel de développement.

A partir de ces deux raisons, il est possible d'expliquer l'existence d'un certain nombre de normes incompatibles entre elles et relativement inefficaces : transport d'électricité, écartements ferroviaires différents, trafic routier diversifié, etc.

Raisons des pièges institutionnels

Les « pièges institutionnels » ont accompagné et continuent d’accompagner l’économie de transition russe dans de nombreux domaines : les relations de propriété, le système monétaire, la structure du secteur réel de l’économie, etc. Les pièges institutionnels comprennent le troc, le non-paiement, la corruption, l’évasion fiscale, etc. Selon les économistes, voir par exemple les travaux de V.M. Polterovitch, A.K. Lasko, O.S. Soukharev, ces pièges sont, en règle générale, le résultat changement soudain conditions macroéconomiques.

L’une des conséquences les plus graves des « pièges institutionnels » est que, même s’ils atténuent les conséquences négatives à court terme de changements trop rapides et non préparés, ils entravent en même temps la croissance économique à long terme.

Ainsi, comme dans le cas des effets QWERTY, l'une des principales raisons de l'émergence de pièges institutionnels est la divergence des intérêts à court et à long terme des agents économiques et la combinaison de modèles de comportement formés sur la base de ces intérêts avec l'efficacité économique.

Au cours de la période d'existence du modèle de développement soviétique, un modèle de comportement s'est formé dans la société, axé sur la réalisation d'intérêts à long terme et basé sur une planification à long terme, tant dans l'activité économique que dans Vie courante. La formation de ce modèle a été directement influencée par les principales tendances du développement de la société. La vie des membres de la société était pratiquement tracée « sur les étagères » pendant de nombreuses années : crèche – jardin d’enfants – école – camp de pionniers d’été – institut – « pomme de terre » d’été, brigade de construction – répartition garantie du travail – pension garantie.

Dans une économie en transition, le système de valeurs fondamentales de la société change : il y a une réorientation d'un modèle de comportement à long terme vers un modèle de comportement à court terme. Cela est dû au fait que dans des conditions d’incertitude et d’instabilité, suivre un modèle à long terme n’apporte que des pertes, et des transactions intermédiaires rentables à court terme convainquent les agents économiques d’abandonner le modèle basé sur les intérêts à long terme. La destruction de ces derniers a été facilitée par de nombreuses tentatives infructueuses des citoyens pour sauvegarder leur épargne dépréciée dans de nombreuses pyramides financières, des banques suspectes et des escroqueries douteuses. La destruction d’un modèle de comportement à long terme s’est produite simultanément avec la destruction de l’institution de confiance dans l’État, le système juridique, les partenaires et, enfin, les voisins, les amis et les proches.

En conséquence, un modèle axé sur la réalisation d’intérêts à court terme s’est enraciné dans la société. Vivre « aujourd’hui » est devenu la norme et les processus de retour au modèle antérieur sont associés à des coûts élevés, voire irréversibles, car dans une société de marché basée sur le modèle américain, qui a servi de base à nos réformateurs, c’est la modèle à court terme qui prévaut. Il convient de noter que pour la nouvelle génération, ce modèle de comportement à court terme constitue la base.

Ainsi, nous sommes tombés dans un piège institutionnel mondial associé à l’incohérence développement efficace et un modèle de comportement à court terme.

Sortie du piège institutionnel

Le passage à l'état initial ou la sortie du piège institutionnel est associé à des coûts de transformation très élevés, qui empêchent toute transformation sérieuse, prédéterminant ainsi l'existence à long terme d'une norme inefficace ; de plus, la sortie du piège institutionnel peut être freinée par des forces telles que l’État et des groupes d’intérêt influents, etc.

Dans le cadre de la théorie du changement institutionnel et de la théorie des coûts de transaction, au moins deux voies possibles pour sortir du piège institutionnel peuvent être envisagées :

1) Évolutionnaire, dans lequel les conditions de sortie sont formées par le système économique lui-même, par exemple, la destruction d'un piège institutionnel peut être facilitée par une croissance économique accélérée, une crise systémique, etc.

27. Effets QWERTY
Les effets QWERTY dans la littérature scientifique moderne font référence à toutes sortes de normes relativement inefficaces mais persistantes qui démontrent que « l'histoire compte ».

Ces effets peuvent être détectés de deux manières :

– ou comparer coexistant réellement dans monde moderne normes techniques,

–ou comparer les innovations techniques mises en œuvre avec celles potentiellement possibles mais non mises en œuvre.
Bien que l'économie moderne se mondialise et s'unifie depuis longtemps, différents pays Le reste du monde continue de maintenir des normes techniques différentes, incompatibles les unes avec les autres. Certains exemples sont bien connus. Outre l'histoire bien connue des claviers de machines à écrire, d'où est d'ailleurs issu le terme effets QWERTY2, on peut citer par exemple les différences entre les gauchers (dans l'ancien Empire britannique) et les circulation à droite sur les routes de différents pays. Cela oblige certains constructeurs automobiles à placer le volant de leurs voitures à gauche, et d'autres à droite. D’autres exemples sont moins connus, comme les différences dans les gabarits ferroviaires ou les normes de transmission électrique.

Peut-être que les effets QWERTY ne sont apparus que relativement tôt dans l’histoire économique ? Non, ils se manifestent aussi à l’ère de la révolution scientifique et technologique. Des exemples souvent cités sont la formation de normes pour les équipements de télévision (la norme de 550 lignes aux USA comparée à la meilleure norme de 800 lignes en Europe), les cassettes vidéo et les CD, le développement du marché des logiciels, etc.

28, 29, 30.
De la théorie économique QWERTY à la théorie économique des normes

et histoire économique alternative de la technologie

Le nom de la théorie de la dépendance au chemin est généralement traduit dans la littérature russe par « dépendance à l'égard du développement antérieur » 3 . Elle s'intéresse également au changement institutionnel et au rôle des institutions dans le changement technique. Cependant, si dans la nouvelle histoire économique « nordienne », l’accent est mis sur l’impact révolutionnaire que les innovations juridiques et les changements dans les coûts de transaction ont sur le développement socio-économique, alors dans la théorie de la dépendance à l’égard du développement antérieur, l’attention principale est accordée à l'inertie du développement. En d’autres termes, si les adeptes de D. North étudient comment les innovations institutionnelles deviennent possibles, alors les adeptes de P. David et B. Arthur étudient au contraire pourquoi les innovations institutionnelles ne sont pas toujours possibles. De plus, si D. North, lorsqu'il étudie les institutions, se concentre sur les droits de propriété, alors P. David et B. Arthur se concentrent sur les mécanismes informels de choix.

Étant donné que ces deux aspects sont liés l’un à l’autre, comme pile et face, il existe une interaction intense et une fertilisation croisée de ces deux théories institutionnelles de l’histoire économique. Il est caractéristique que D. North, dans son livre « Institutions, changements institutionnels et fonctionnement de l'économie », ait très rapidement répondu aux idées des « économistes les plus récents » qui commençaient tout juste à gagner en popularité et les a incluses dans son concept comme l'un de ses éléments clés.

La formation de la théorie de la dépendance au chemin a commencé en 1985, lorsque P. David a publié un court article 4 consacré à une question aussi apparemment mineure que la formation d'une norme pour les claviers des appareils d'impression. Il a fait valoir que le clavier QWERTY familier des appareils d'impression était le résultat de la victoire d'une norme moins efficace sur des normes plus efficaces. L'étude de l'histoire économique des normes techniques, commencée après les travaux pionniers de P. David et B. Arthur, a montré une répartition inhabituellement large des effets QWERTY dans presque toutes les industries.

Les effets QWERTY dans la littérature scientifique moderne font référence à toutes sortes de normes relativement inefficaces mais persistantes qui démontrent que « l’histoire compte ». Ces effets peuvent être détectés de deux manières -

1. 
   ou comparer les normes techniques qui coexistent réellement dans le monde moderne,
2. 
   ou comparer les innovations techniques mises en œuvre avec celles potentiellement possibles mais non mises en œuvre.

Bien que l’économie moderne se mondialise et s’unifie depuis longtemps, différents pays du monde continuent de maintenir des normes techniques différentes, incompatibles les unes avec les autres. Certains exemples sont bien connus - par exemple, les différences entre les gauchers (dans l'ancien Empire britannique) et la circulation à droite sur les routes de différents pays, ce qui oblige certains constructeurs automobiles à mettre le volant de leurs voitures à gauche, et d'autres à droite. D’autres exemples sont moins connus, comme les différences dans les gabarits ferroviaires ou les normes de transmission électrique.

Comparée à l’étude de la concurrence entre différentes normes techniques, l’analyse de « l’histoire économique ratée » est un peu plus spéculative, mais aussi plus prometteuse. Le fait est que, de l’avis de nombreux historiens et économistes, certaines innovations techniques qui ont été victorieuses en raison de circonstances opportunistes ont bloqué d’autres voies de développement potentiellement plus efficaces.

La théorie de la dépendance à l'égard du développement antérieur et de ses proches Recherche scientifique Selon l’histoire alternative, ils ne reposent pas sur une « économie » néoclassique (comme la nouvelle histoire économique de « Vogel »), mais sur le paradigme métascientifique des synergies associé aux idées du célèbre chimiste belge Ilya Prigogine (également Lauréat du Prix Nobel), créateur de la théorie de l'auto-organisation de l'ordre à partir du chaos 5. Selon l'approche synergique qu'il a développée, le développement de la société n'est pas strictement prédéterminé (selon le principe « rien d'autre n'est donné »). En fait, il y a une alternance de périodes d'évolution, où le vecteur de développement ne peut être modifié (mouvement le long d'un attracteur), et de points de bifurcation où surgit la possibilité de choix. Lorsque les « économistes QWERTY » parlent du caractère aléatoire historique du choix initial, ils considèrent précisément les points de bifurcation de l’histoire – ces moments où une possibilité est choisie parmi un éventail d’alternatives différentes. Le choix dans de telles situations se produit presque toujours dans des conditions d'incertitude et d'instabilité de l'équilibre des forces sociales. Par conséquent, lors de la bifurcation, même des circonstances subjectives très mineures peuvent s'avérer fatidiques - selon le principe du « papillon de Bradbury ».

Ainsi, après de nombreuses études sur les effets QWERTY, les historiens et les économistes ont été étonnés de découvrir que de nombreux symboles du progrès technologique qui nous entourent ont acquis une apparence familière en raison, en général, de circonstances largement aléatoires, et que nous ne vivons pas dans le même environnement. le meilleur des mondes..
De l'économie QWERTY à la théorie économique de la dépendance au chemin

et histoire économique alternative des institutions

La plus importante des nouvelles idées proposées dans le développement du concept original de P. David est que la victoire des normes initialement choisies sur toutes les autres, même comparativement plus efficaces, peut être observée non seulement dans l'histoire de la développement des technologies, mais aussi dans l'histoire du développement des institutions . Dans les années 1990. De nombreuses recherches ont été publiées, y compris les travaux de Douglas North lui-même, développant cette nouvelle direction d'utilisation de l'approche QWERTY. Le scientifique anglais D. Puffert a déclaré directement que « la dépendance à l'égard du développement antérieur des institutions est probablement assez similaire à la dépendance à l'égard du développement antérieur des technologies, puisque les deux reposent sur la grande valeur de l'adaptation à une certaine pratique générale (une technique ou des règles) , de sorte que s’en écarter devient trop coûteux »6.

Si, lorsqu'ils décrivent l'histoire des innovations techniques, ils écrivent souvent sur les effets QWERTY, alors dans le cadre de l'analyse des innovations institutionnelles, ils parlent généralement de Path Dependency - dépendance à l'égard du développement antérieur. Cependant, ces deux termes sont utilisés par beaucoup comme synonymes. P. David lui-même a donné à la dépendance à la trajectoire la définition suivante : « la dépendance à l'égard du développement antérieur est une séquence de changements économiques dans laquelle des événements lointains du passé peuvent avoir une influence importante sur le résultat possible, et il s'agit en outre d'événements aléatoires plutôt que de modèles systématiques » 7 .

Dans l'histoire du développement des institutions, les manifestations de dépendance à l'égard du développement antérieur peuvent être retracées à deux niveaux - d'une part, au niveau des institutions individuelles (juridiques, organisationnelles, politiques, etc.), et d'autre part, au niveau des systèmes institutionnels. (en particulier les systèmes économiques nationaux).

À ce jour, de nombreuses études se sont accumulées qui analysent la dépendance à l'égard de l'évolution antérieure dans la formation des institutions elles-mêmes - l'étalon-or, les systèmes de droit commun et civil, la banque centrale, etc.

Contribution importante à théorie économique Les changements institutionnels ont été introduits par l'économiste russe Viktor Meerovich Polterovich, qui, en utilisant l'exemple de l'économie post-soviétique, a examiné un type aussi curieux de dépendance à l'égard du développement antérieur comme un « piège institutionnel » 8. Le fait est que parmi les voies de développement, il existe des options qui sont plus rentables à court terme, mais à long terme, elles sont non seulement moins efficaces que les alternatives (des économistes étrangers ont envisagé de tels cas), mais rendent tout simplement impossible la poursuite du développement. C’est notamment l’effet du développement de l’économie de troc dans la Russie post-soviétique : il a permis de résoudre temporairement les problèmes des entreprises inefficaces, mais a rendu impossible toute restructuration décisive de la production.

Concernant analyse comparative systèmes économiques nationaux en tant que cadre institutionnel de l'évolution économique, il a alors une tradition assez longue en science économique. On peut rappeler au moins les manuels de V.I., qui sont des manuels pour les spécialistes des sciences sociales russes de l'ancienne génération. Lénine (par exemple, « Le programme agraire de la social-démocratie dans la première révolution russe de 1905-1907 », écrit en 1908), consacré à la comparaison des modes de développement prussien (Junker) et américain (agriculteur) du capitalisme en agriculture 9 . Il a souligné que le principal obstacle au développement du capitalisme en Russie est précisément l'héritage féodal, qui se manifeste non seulement dans propriété foncière, mais aussi dans l'utilisation des terres communales. Dans les sciences historiques et économiques étrangères, on peut rappeler, par exemple, la théorie des échelons de développement du capitalisme selon A. Gerschenkron 10, selon laquelle la voie de développement d'un pays est « programmée » pour les siècles à venir selon qu'il a pu atteindre le capitalisme par lui-même (premier échelon), ou par une influence extérieure, a initié des sources internes d’auto-développement (deuxième échelon), ou encore le capitalisme reste un « additif venant de l’extérieur » (troisième échelon). D. North a travaillé dans la même veine, soulignant les différences profondes et insurmontables entre les l'Amérique latine, qui a hérité des institutions de l’Espagne arriérée, et Amérique du Nord, qui s'est développé sous l'influence d'institutions anglaises plus avancées.

Si les travaux sur les effets QWERTY dans l'histoire de la technologie mettent souvent l'accent sur le caractère aléatoire et le choix opportuniste de la technologie gagnante, alors parmi les chercheurs en dépendance au chemin dans le développement des institutions, ce motif semble beaucoup plus faible. Apparemment, le choix des institutions, contrairement au choix des technologies, est de nature plus collective, et donc plus naturel 11 . Les deux directions sont liées dans la mesure où les chercheurs soulignent la forte inertie du développement social, qui rend impossible un changement rapide à la fois des technologies utilisées et des normes en vigueur.

1 est typique de l’analyse des problèmes d’aléa moral avec effets cachés.

2 En fait, la situation diamétralement opposée mérite également attention : la complémentarité des tâches du point de vue de l'agent en combinaison avec leur substituabilité au mandant.

3 À strictement parler, une traduction aussi simplifiée n’est pas tout à fait exacte, car elle risque de simplifier l’essence du phénomène. Tout dans le monde dépend du passé dans le sens où rien ne surgit de rien. La théorie de la dépendance au chemin signifie que les possibilités de choix qui sont faites « ici et maintenant » sont strictement déterminées par le choix fait « quelque part et à un certain moment auparavant ».

4 David Paul A. Clio et l'économie du QWERTY // American Economic Review. 1985. Vol. 75. N° 2.

5 S. Margolis et S. Liebowitz, dans leur article encyclopédique sur la dépendance au chemin, affirment clairement que « la dépendance antérieure est une idée venue en économie à partir de mouvements intellectuels apparus dans un autre domaine. En physique et en mathématiques, ces idées sont associées à la théorie du chaos » (Margolis S.E., Liebowitz S.J. Path Dependence // The New Palgrave Dictionary of Economics and Law. Ed. par P. Newman. L. : Macmillan, 1998). Voir aussi : Borodkine L.I. « L'ordre du chaos » : concepts de synergie dans la méthodologie de la recherche historique // Nouveau et histoire récente. 2003. N° 2. P. 98-118.

6 Puffert Douglas J., 2003a. Dépendance au chemin, forme de réseau et changement technologique // Questions d'histoire : essais sur la croissance économique, la technologie et le changement démographique. Éd. par W. Sundstrom, T. Guinnane et W. Whatley. Stanford : Stanford University Press, 2003 ( http://www.vwl.uni-muenchen.de/ls_komlos/nettech1.pdf). Voir aussi : David P. Pourquoi les institutions sont-elles les « porteuses de l'histoire » ? Dépendance au chemin et évolution des conventions, des organisations et des institutions // Changement structurel et dynamique économique. 1994. Vol. 5. N° 2.

7 David Paul A. Clio et l'économie du QWERTY // American Economic Review. 1985. Vol. 75. N° 2. R. 332.

8 Polterovitch V.M. Pièges institutionnels et réformes économiques // Économie et méthodes mathématiques. 1999. T. 35. N° 2.

9 Voir, par exemple : Lénine V.I. PSS. T. 16. pp. 215-219.

10 Herschenkron A. L'approche de l'industrialisation européenne : un post-scriptum // Le retard économique dans une perspective historique : un livre d'essais. Cambridge (Mass.), Université Harvard, 1962, pp. 353-364.

11 Il est possible, cependant, qu’il y ait une autre explication : il est psychologiquement plus difficile de modéliser une version alternative de l’histoire institutionnelle que d’imaginer une autre version du développement technologique. Il suffit de se tourner vers l'histoire alternative comme genre de science-fiction : les écrivains ont « inventé » le steampunk ( histoire alternative les temps nouveaux et modernes, où il n’y a pas de moteurs à essence), mais dans la conception d’institutions alternatives, ils ne peuvent rien proposer de plus original que de prolonger ou de raccourcir la « durée de vie » du fascisme, du communisme, etc.

12. Le rôle de la dépendance au chemin, les effets QWERTY dans l'administration publique : problème ou opportunité.

La « dépendance au chemin » (dépendance à l’égard du développement antérieur) est un concept qui initie la mise en place de nouveaux accents ontologiques dans Sciences sociales. Sa formation se produit à une époque où les transformations sociales atteignent un niveau d’incertitude sans précédent quant à la dynamique de ces changements dans les sciences sociales. À cet égard, tout problème social, qui a pour fondement final le problème du temps social, se révèle pendant la période de transition du point de vue de l'historicité de l'homme et de la société. Pour la Russie, avec son passé « imprévisible », parfois délibérément falsifié, la dépendance au chemin est dotée d'un potentiel sémantique et explicatif important, ouvrant de nouvelles opportunités pour intégrer la mémoire sociale dans une intégrité unique. Une analyse comparative de la conceptualisation de la dépendance au sentier dans les traditions nationales et occidentales révèle des caractéristiques spécifiques de l'opposition au temps inhérentes à différentes cultures.

Dans le très vue générale cela revient à affirmer le « sens » du passé pour le présent et le futur, et cela semble trivial. Le problème est de lui donner une efficacité analytique. Ici, il peut être utile de faire référence au concept de « dépendance au sentier », qui est activement discuté dans le cadre de la théorie économique moderne, c'est-à-dire en fonction des développements antérieurs.

Il s’agit loin d’un « historicisme » spéculatif, puisqu’il est construit pour expliquer un phénomène très spécifique : les cas de victoire de normes techniques qui ne sont pas les meilleures, les plus efficaces et les plus économiques. Ce phénomène ne peut être expliqué dans le cadre de la théorie économique néoclassique, selon laquelle les mécanismes concurrentiels du marché devraient conduire à la sélection des solutions techniques les plus efficaces. La réponse de la théorie de la dépendance au chemin est que le choix initial est fait dans des conditions où les avantages de l'une ou l'autre option ne sont pas évidents et peuvent être déterminés par des facteurs aléatoires ou « non économiques ». C’est alors que commencent à fonctionner des mécanismes – interdépendance technique, rendements d’échelle croissants, durabilité des biens d’équipement – ​​qui rendent préférable (plus rentable) pour les agents économiques d’utiliser une norme établie plutôt que d’essayer d’en introduire une autre, quoique techniquement plus avancée. Les choix faits dans le passé sous certaines conditions prédéterminent les choix faits aujourd’hui lorsque ces conditions n’existeront plus. Il s’agit d’une dépendance au développement antérieur.

Une généralisation du concept de dépendance à la trajectoire est associée à son développement dans le cadre de la théorie économique néo-institutionnelle, d’abord en expliquant pourquoi, sur une longue période, certains pays démontrent un développement économique réussi, tandis que d’autres sont tout aussi constamment à la traîne. La réponse a été trouvée dans les différences entre les institutions qui se sont autrefois établies dans des pays qui avaient à peu près les mêmes opportunités de départ en matière de croissance économique. Une analyse plus approfondie a montré que des mécanismes de dépendance au chemin opèrent également dans l’histoire des institutions : effets de coordination, effets de réseau et durabilité du capital social. La dépendance à la trajectoire dans la sphère institutionnelle est similaire à la dépendance à la trajectoire dans la technologie : toutes deux reposent sur la valeur de l’approbation d’une pratique générale (en termes de technique ou de règles) dont le changement est coûteux.

Le problème des « pièges institutionnels » a retenu l’attention au cours des dix dernières années de la part des économistes et des scientifiques qui étudient les processus économiques dans les pays en transition.

Dans la littérature anglophone, le « piège institutionnel » est le plus souvent utilisé non pas comme un « piège institutionnel », mais comme un effet de verrouillage : selon North, cela signifie qu'une fois qu'une décision est prise, il est difficile de revenir en arrière ( 2). En termes de théorie néo-institutionnelle, « un piège institutionnel est une norme stable et inefficace (une institution inefficace) qui a une nature auto-entretenue » (3). Sa stabilité signifie que si une norme inefficace prévalait dans le système, alors après une forte perturbation, le système peut tomber dans un « piège institutionnel », et il y restera même si l'influence extérieure est supprimée.

Comme le note D. North, « les changements progressifs dans la sphère technologique, une fois pris dans une certaine direction, peuvent conduire à la victoire d'une solution technologique sur d'autres, même lorsque la première direction technologique s'avère finalement moins efficace par rapport à l'alternative rejetée. » (3).

Un exemple classique d'un tel développement technologique inefficace était le problème de l'effet QWERTY, décrit dans les travaux de P. David (1) et développé plus en détail dans les travaux de V. M. Polterovich (3) en relation avec les institutions et défini comme un piège institutionnel.

De plus, dans ce cas, les discussions sur le degré d'efficacité ou d'inefficacité de la technologie utilisée sont reléguées au second plan, puisque l'intérêt scientifique est la possibilité même de l'existence d'effets QWERTY, nommés par analogie avec l'exemple ci-dessus, et la recherche de des solutions aux problèmes qui leur sont associés.

Du point de vue de la théorie des coûts de transaction, l'émergence de l'effet QWERTY s'explique par au moins deux raisons :

1. Incohérence d'un certain nombre d'intérêts de divers groupes d'agents économiques. L'émergence de l'effet QWERTY est le résultat d'une inadéquation partielle entre les intérêts des producteurs et des consommateurs. L'objectif des fabricants est de vendre plus vite et plus ; pour y parvenir, la disposition actuelle des lettres sur le clavier a été adoptée. L'objectif des consommateurs est 1) d'améliorer la qualité d'exécution du document (sous forme imprimée, il est plus présentable et lisible que sous forme manuscrite) et 2) qui est apparu un peu plus tard - d'augmenter la vitesse de frappe. Prendre en compte les différentes compatibilités des objectifs (neutralité, compatibilité, incompatibilité et degré d'effet de leur interaction - neutre, croissant et décroissant), les objectifs des producteurs (vendre plus) et des consommateurs (améliorer la qualité de l'exécution des documents) peut être considéré comme compatible. Cependant, par la suite, combiner le nombre de ventes et accélérer la frappe en modifiant la disposition des lettres sur le clavier sont des objectifs clairement incompatibles. Dans ce cas, le fait que nous tombions ou non dans un piège dépend de l'effet obtenu par le chevauchement des cibles. Si les acheteurs n’avaient pas le premier objectif, cela pourrait encourager les fabricants à trouver des mises en page de lettres plus rapides. Cependant, la dualité des objectifs des consommateurs a stimulé la demande initiale et l'expansion de la production de produits QWERTY efficaces, et par la suite les économies d'échelle ont joué un rôle.

Sur la base de ce qui précède, il s'ensuit que l'effet QWERTY est l'un des produits et, en même temps, un fiasco de l'économie de l'offre, lorsque les intérêts des producteurs prévalent sur les goûts et les préférences des consommateurs.

Ainsi s'est formé un piège dont la sortie était associée à des coûts élevés (recyclage des dactylos travaillant déjà sur des machines à écrire, coûts de résistance et coûts de reconversion, réorientation de la production pour produire des machines à écrire avec un nouveau clavier, ainsi que les coûts de l'évolution de l'opinion des consommateurs sur l'efficacité insuffisante de ces produits).

2. Incohérence entre les intérêts à court terme et à long terme. Dans ce cas, une telle incohérence est associée au concept d’« efficacité » et est largement déterminée par des informations incomplètes. Étant donné que les agents économiques disposent d'informations incomplètes, notamment sur le niveau futur de développement technologique, et parfois en raison d'informations limitées dans d'autres domaines de la société (en raison des capacités physiques et mentales d'une personne), il est illégal de parler de l'efficacité de certaines technologies, méthodes d'organisation, on ne peut parler que d'efficacité comparative au stade actuel de développement.

A partir de ces deux raisons, il est possible d'expliquer l'existence d'un certain nombre de normes incompatibles entre elles et relativement inefficaces : transport d'électricité, écartements ferroviaires différents, trafic routier diversifié, etc.

9. Le rôle de la bureaucratie dans les processus de modernisation. La bureaucratie est-elle un « monstre » ou une « machine rationnelle » ?

Bureaucratie- il s'agit d'une couche sociale de managers professionnels inclus dans une structure organisationnelle caractérisée par une hiérarchie claire, des flux d'informations « verticaux », des modes de prise de décision formalisés et la revendication d'un statut particulier dans la société.

La bureaucratie est également comprise comme une couche fermée hauts fonctionnaires, s'opposant à la société, y occupant une position privilégiée, se spécialisant dans la gestion, monopolisant les fonctions de pouvoir dans la société afin de réaliser ses intérêts corporatifs.

Le terme « bureaucratie » est utilisé non seulement pour désigner un groupe social spécifique, mais aussi un système d'organisations créé par les pouvoirs publics afin de maximiser leurs fonctions, ainsi que des institutions et des départements inclus dans la structure ramifiée du pouvoir exécutif.

Les objets d'analyse lors de l'étude de la bureaucratie sont :

les contradictions qui surviennent lors de la mise en œuvre des fonctions de gestion ;

la gestion en tant que processus de travail ;

intérêts des groupes sociaux participant aux relations bureaucratiques.

La théorie de la bureaucratie de Weber

L'apparition du terme « bureaucratie » est associée au nom de l'économiste français Vincent de Gournay, qui l'introduisit en 1745 pour désigner le pouvoir exécutif. Ce terme est entré dans la circulation scientifique grâce au sociologue, économiste et historien allemand Max Weber (1864-1920), auteur de l'étude sociologique la plus complète et la plus complète du phénomène bureaucratique.

Weber a proposé les principes suivants pour le concept bureaucratique de structure organisationnelle :

structure hiérarchique de l'organisation;

hiérarchie des ordres fondée sur l'autorité légale ;

subordination d'un employé subordonné à un supérieur et responsabilité non seulement de ses propres actions, mais également de celles de ses subordonnés ;

spécialisation et division du travail par fonction ;

un système clair de procédures et de règles qui garantissent l'uniformité des processus de production ;

un système de promotion et de titularisation basé sur les compétences et l'expérience et mesuré par des normes ;

orientation du système de communication tant au sein de l'organisation qu'à l'extérieur de celle-ci sur la base de règles écrites.

Weber utilise le terme de « bureaucratie » pour désigner une organisation rationnelle dont les règlements et les règles constituent les bases d'un travail efficace et permettent de lutter contre le favoritisme. Il considérait la bureaucratie comme une sorte d'image idéale, l'outil de gestion le plus efficace structures sociales et des unités structurelles individuelles.

Selon Weber, la nature strictement formalisée des relations bureaucratiques, la clarté de la répartition des fonctions et l'intérêt personnel des bureaucrates à atteindre les objectifs de l'organisation conduisent à l'adoption de décisions opportunes et qualifiées basées sur des informations soigneusement sélectionnées et vérifiées. .

La bureaucratie en tant que machine de gestion rationnelle se caractérise par :

responsabilité stricte pour chaque domaine de travail :

coordination pour atteindre les objectifs organisationnels ;

fonctionnement optimal des règles impersonnelles ;

dépendance hiérarchique évidente.

Pendant la période de transition (de l'ensemble des fonctionnaires à la bureaucratie), ces mesures devraient être combinées avec la création d'une motivation pour les fonctionnaires dans la mise en œuvre du projet de modernisation. L'ensemble des mécanismes est classique : des salaires élevés et un paquet social pour les fonctionnaires dont dépend l'avancement de certains blocs du projet de modernisation.

Mais une question inévitable se pose ici : qu’entend-on exactement par projet de modernisation en la Russie moderne? Le type de bureaucratie dont la société russe a besoin dépendra en fin de compte des caractéristiques essentielles d’un projet donné.

Projet de modernisation et perspectives pour la bureaucratie

Un projet de modernisation, quel que soit son contenu, est un cas particulier de projet d’innovation, c’est-à-dire un projet de « changement intentionnel ou de création d’un nouveau système technique ou socio-économique ». Le projet de modernisation se caractérise par le plus haut niveau d'importance scientifique et technique, dépassant dans cet indicateur des types de projets tels que les projets innovants, avancés et pionniers.

Dans la Russie moderne, le concept de « projet de modernisation » est devenu assez largement utilisé par les experts début du XXIe c. : en 2001, à la Fondation internationale pour la recherche en sciences socio-économiques et politiques (Fondation Gorbatchev), un groupe de recherche dirigé par le docteur en philosophie V. Tolstykh a développé le « Projet de modernisation pour la Russie ». À notre avis, ses auteurs étaient relativement exempts de « sortilèges » idéologiques et ont donc réussi à réaliser un certain nombre de percées intellectuelles. Bien sûr, l'idéologie était présente dans le projet (la citation suivante est appropriée dans ce cas : « La position social-démocrate concernant la dichotomie « capitalisme-socialisme » occupe une place importante dans la formation du projet de modernisation russe [Défi de la modernisation.. . 2001], mais ses auteurs pensaient que l'essentiel était les processus de modernisation du pays, et non la formation d'une superstructure idéologique sur eux.

10. Dispositions fondamentales de la nouvelle gestion publique.

Fondamentaux de l'administration publique

Administration publique est le processus de régulation des relations au sein d'un État à travers la répartition des sphères d'influence entre les principaux niveaux territoriaux et branches du gouvernement. L'administration publique est fondée sur l'intérêt de l'État et vise à protéger l'intégrité de l'État et de ses institutions clés et à soutenir le niveau et la qualité de vie de ses citoyens. Parmi les domaines prioritaires dans la mise en œuvre de l'intérêt public (étatique) figure la nécessité d'exercer plusieurs fonctions : protectrice (défense), sociale, juridique, économique, politique et d'arbitrage.

Le pouvoir de l'État s'étend aux objets situés à la fois sur le territoire de l'État lui-même et au-delà de ses frontières.

Principal panneaux les autorités de l'État sont :

o intégrité ;

o indivisibilité ;

o souveraineté.

L'administration publique met en œuvre ce qui suit les fonctions.

1. Institutionnel - grâce à l'approbation des institutions socio-économiques, politiques et civiles nécessaires pour résoudre les problèmes gouvernementaux de répartition du pouvoir.

2. Réglementaire - à travers un système de normes et de lois qui établissent des règles générales régissant le comportement des sujets.

3. Fixation d'objectifs - à travers l'élaboration et la sélection d'orientations prioritaires pour le développement socio-économique et politique du pays ; mise en œuvre de programmes soutenus par la majorité de la population.

4. Fonctionnel - grâce au développement et à la mise en œuvre d'actions visant à soutenir l'ensemble de l'infrastructure économique de l'État en la personne de ses principales industries.

5. Idéologique - par la formation d'une idée nationale destinée à consolider la société à l'intérieur des frontières de l'État.

Basique des principes la formation du système d'administration publique sont les suivantes :

o séparation des pouvoirs ;

o complémentarité ;

o subsidiarité ;

o la souveraineté ;

o la démocratie ;

o homogénéité.

Principe séparation des pouvoirs implique la division du pouvoir individuel de l’État en trois sphères : exécutive ; législatif; judiciaire Cela devrait constituer une condition pour un contrôle efficace des activités de l'appareil d'État.

Principe complémentarité caractérisé par une attitude envers la continuité dans la structure du pouvoir. Cela suppose une répartition équitable des fonctions de pouvoir sur l’ensemble de la verticale de contrôle à tous les niveaux territoriaux.

Principe subsidiarité implique une procédure de répartition (et de redistribution) des pouvoirs entre les niveaux de gestion du gouvernement, c'est-à-dire la séquence d'exécution du pouvoir par les organes de gestion et la procédure de répartition des responsabilités de ces organes auprès de la population. Transfert de pouvoirs à plus haut niveau une gestion conforme à ce principe ne peut être effectuée que s'il est impossible de les exécuter au niveau le plus bas. Le principe de subsidiarité a deux dimensions : verticale et horizontale.

La verticale comprend la répartition du pouvoir entre les niveaux de gouvernement dans le sens des autorités locales vers les autorités étatiques.

La dimension horizontale couvre la procédure de répartition des pouvoirs entre les branches du gouvernement aux niveaux fédéral, régional et local.

Conformément au principe de subsidiarité, le pouvoir doit être réparti entre les structures gouvernementales principalement dans le cadre de la réduction de la distance entre la population et le pouvoir qui la représente.

Principe la souveraineté présuppose la présence d’une indépendance réelle comme caractéristique essentielle de l’État. La souveraineté de l’État signifie « la suprématie et l’indépendance du pouvoir soumis à la loi, le monopole de la coercition au sein des pouvoirs de l’État et l’indépendance de l’État dans l’ordre international ». Étant une caractéristique attributive d'un État, la souveraineté présuppose un ensemble d'institutions spéciales qui garantissent le statut de sujet indépendant des relations internationales.

Principe démocratie oriente la population vers la nécessité d'une participation active : à la prise de décision d'importance étatique et municipale ; élection des autorités étatiques et municipales ; élaboration de programmes de développement territorial basés sur la maîtrise des mécanismes d'implication du public dans les affaires courantes de la région ou de la commune ; attribution de compétences aux associations publiques organisées dans les territoires.

Principe homogénéité détermine les avantages du droit fédéral par rapport au droit régional.

L'essence du principe d'homogénéité se manifeste conformément à la subordination de la législation régionale à la législation fédérale, qui garantit l'unité de l'État et la subordination générale de toutes les institutions du pouvoir à la Loi fondamentale (la Constitution de la Fédération de Russie).