• تخصص کمیسیون عالی گواهینامه فدراسیون روسیه 02.00.07
• تعداد صفحات 189

1. مقدمه روش شناختی.

2. بیان مسئله.

3. بررسی منابع.

4. بررسی تاریخ نگاری.

فصل 1. کابینه وزیران آنا یوآنونا و جایگاه آن در سیستم نهادهای دولتی.

1. شوراهای عالی تحت شخص امپراتور در نظام سیاسی مطلق گرایی روسیه در قرن 18.

2. تشکیل کابینه وزیران.

3. صلاحیت هیأت وزیران و جایگاه آن در نظام هیأت های استبدادی.

4. دستگاه هیأت وزیران و مشخصات کار اداری آن.

فصل P. ترکیب کابینه وزیران.

1. ویژگی ها و اصول انتصاب وزرا.

2. «مشاوره» و «کنفرانس» زیر نظر هیئت وزیران.

3. «روح» و «جسم» کابینه.

فصل SH. مشخصات فعالیت های کابینه وزیران به عنوان بالاترین مقام در دوران سلطنت آنا.

1. مسائل مقرراتی و سازمانی در فعالیت های کابینه، "یک روز از زندگی کابینه وزیران ملکه آنا یوآنونا".

2. کابینه وزیران و «پرسش شریف».

لیست پیشنهادی پایان نامه ها در تخصص "تاریخ داخلی"، 07.00.02 کد VAK

• آرتمی پتروویچ وولینسکی: شخصیت و فعالیت ها 2008، کاندیدای علوم تاریخی کریوچکوف، نیکولای نیکولایویچ

• "عصر کودتاهای کاخ" 1725-1762. در زمینه تاریخ سیاسی روسیه 2004، دکترای علوم تاریخی کوروکین، ایگور ولادیمیرویچ

• ملکه روسیه الیزاوتا پترونا در ارزیابی مورخان داخلی 2003، کاندیدای علوم تاریخی کوزلوا، آنا الکساندرونا

• سپاه فرماندار و دولت مرکزی: مشکل روابط: بر اساس موادی از استان های مرکز زمین سیاه نیمه دوم قرن نوزدهم - اوایل قرن بیستم. 2011، دکترای علوم تاریخی میناکوف، آندری سرگیویچ

• قدرت های پادشاه روسیه در زمان سلطنت الیزابت پترونا 2010، کاندیدای علوم تاریخی موراشوف، ایلیا یوریویچ

معرفی پایان نامه (بخشی از چکیده) با موضوع "کابینه وزیران ملکه آنا یوآنونا"

1. مقدمه روش‌شناختی در حال حاضر، روی آوردن به موضوعات نظری و روش‌شناختی نه تنها به دلیل نیاز به تعریف روشن رویکردهای اساسی نویسنده به تحلیل علمی در شرایط رد روش‌های جزمی‌شده کار پژوهشی است، بلکه به دلیل ویژگی‌های خاص آن است. مرحله ای که در حال حاضر توسط دانش تاریخی تجربه می شود. اگر در دوره قبل اصول ایدئولوژیک و روش شناختی هر اثری روشن بود و مستلزم بحث نبود و این بخش از پایان نامه پژوهشی عمدتاً معنای صوری و صرفاً نمادین داشت، اکنون برعکس، تدوین مبانی روش شناختی رویکرد نویسنده به موضوع اهمیت و فوریت خاصی پیدا می کند.

یک پلورالیسم روش‌شناختی و اعتقادی غبطه‌انگیز که در پایان قرن تحت تأثیر فرآیندهای سیاسی-اجتماعی پدیدار شد (برخی از مورخان در آغوش روش‌شناسی مارکسیستی باقی مانده‌اند و به مطالعه پدیده‌های اجتماعی در راستای رابطه بین پایه و روبنا ادامه می‌دهند. دیگران کاملاً به وضوح به مواضع رویکرد تمدنی، مکتب سالنامه، نظریه نخبگان، پوزیتیویسم تاریخی و غیره روی آوردند؛ برخی دیگر هنوز در مورد انتخاب قابل قبول ترین ساختارهای روش شناختی تصمیم نگرفته اند) تأثیر بسیار منفی بر سبک و ثمربخشی مباحث علمی

در عین حال، باید اذعان داشت که تفاوت‌های بین مورخان مدرن در رویکردهای نظری و روش‌شناختی کلی برای ارزیابی پدیده‌های گذشته نیز منعکس‌کننده فرآیندهای عمیق‌تری است که در علم تاریخی رخ می‌دهد. نه تنها سؤالاتی در مورد نیروهای محرک تاریخ، علل و ماهیت تغییرات در اقتصاد و نظام سیاسی دولت ها، گنجاندن آنها در یک زمینه تمدنی یا شکلی، بلکه امکان تأیید دانش تاریخی، راه های دستیابی به حقیقت در امور بشردوستانه. تحقیقات، معیارها و ویژگی های آن به شدت مورد بحث قرار گرفته است.

در حال حاضر، مسئله رابطه علم تاریخی و ایدئولوژی نیز طنین نظری و روش شناختی پیدا کرده است. وسوسه بزرگی وجود دارد که با استفاده از تجربه مربوطه دهه های اول پس از انقلاب، که در یک مبارزه آشتی ناپذیر با «جعل کننده های بورژوای تاریخ»، «با آتش و شمشیر» گذشت، میراث روش شناختی شوروی را به دلیل «علمی بودن» از بین برد. ناسازگاری، محدودیت ها، یک طرفه بودن» و به طور کلی «نارضایتی» (73؛ 15).

به نظر می رسد این فرآیند دارای پیش نیازهای عینی و ذهنی است. در مورد موارد عینی، کاملاً بدیهی است: استدلال های تاریخ فقط به طور موقت به نیروی فشار ایدئولوژیک تسلیم می شوند و تأثیر آونگی که به وسیله نیروی اصلاحات سیاسی روسیه به حرکت در آمده است ناگزیر باید مشکل پاکسازی را از بین ببرد. لایه های مفهومی دوره شوروی عمدتاً به طور مصنوعی تحمیل شده است.

در عین حال، تکامل دانش تاریخی نشان داده است که هرگاه دانشمندان به یک یا آن طرح سفت و سخت برای تفسیر واقعیت تاریخی پایبند باشند، بسیاری از جنبه های مهم فرآیند تاریخی خارج از محدوده مورد علاقه پژوهشی قرار می گیرند. به نظر می‌رسد ترکیبی از روش‌ها و تکنیک‌های مختلف برای مطالعه گذشته، جستجوی ارتباطات بین‌رشته‌ای دیکته‌شده توسط حوزه موضوعی و امکان تحلیل جامع‌تر و جامع‌تر از موضوع مورد مطالعه، در این زمینه بسیار سازنده‌تر باشد. از این منظر، معیار اصلی ارزش هر یک از مفاهیم یا ساخت‌های واقعی، نه رابطه آن‌ها با دیگران (از جمله مواردی که به طور متعارف شناخته شده یا از نظر علمی تثبیت شده‌اند)، بلکه با موضوع تحقیق باقی بماند. ^ تحقیق تاریخی مدرن مجموعه ای از رویه ها یا روش هایی است برای انطباق روش های علمی عمومی و خاص برای مطالعه پدیده ها و فرآیندهای تاریخی خاص و منحصر به فرد هر زمان که ترکیب و نسبت معینی از "سنتی" - کیفی و "جدید" - تجربی را پیشنهاد می کند. ، روش های کمی دانستن.

غلبه بر دکترین جبرگرایی اقتصادی طبقاتی و مبتذل در تحلیل و تفسیر واقعیت‌های تاریخی، نیاز به کنار گذاشتن از پیش تعیین‌کردن و جانب‌داری را در ارزیابی گذشته، تضاد مواضع تأیید شده ایدئولوژیک با تحلیل علمی عینی، حکم می‌کند. علاوه بر این، اهمیت پیچیده اصل عینیت در دانش تاریخی فراتر از دوره فعلی "تغییر نقاط عطف" است. به عقیده نویسنده، این عینیت ("مفهوم از طریق واقعیت") است که امکان ایجاد الگوها و روندهای واقعی به جای خیالی ("واقعیت از طریق مفهوم") را در واقعیت تاریخی، کشف پیشینه رویدادها، پدیده ها، فرآیندها، برای تجزیه و تحلیل نیروهای محرک و جهت توسعه آنها.

به نوبه خود، اهمیت اصل تاریخ گرایی، قبل از هر چیز با توجه به نیاز به بررسی رویدادها و پدیده های گذشته بر اساس رعایت توالی زمانی و تداوم طبیعی تغییر دوره ها و مراحل، مشخص می شود. که به عنوان یک چرخه نسبتا تکمیل شده تحلیل می شود. به دنبال آن، می توان تحولات وقایع تاریخی را هم به ترتیب زمانی و هم در وحدت مفهومی آنها مورد توجه قرار داد. هر یک از واقعیت های تاریخی و همچنین کلیت آنها (فرآیندها، روندها، خطوط سیاست داخلی و خارجی و غیره) در فرآیند پیدایش، شکل گیری، تغییر و توسعه آنها تحلیل می شود. توجه به واقعیات و پدیده های تاریخی واقعی از منظر پیدایش، تداوم و تأثیر متقابل آنها، درک ماهیت و تغییرات آنها را در مراحل مختلف توسعه ممکن می سازد. در نهایت، این تاریخ گرایی است که امکان روشن شدن دلایل پیدایش برخی مشکلات و وظایف عمومی تر در حوزه مدیریت دولتی را در یک مقطع زمانی و نه در مرحله ای دیگر از توسعه جامعه فراهم می کند.

اصل نظام مندی محقق را هدایت می کند که هر واقعیت تاریخی را منظومه ای از عناصر به هم پیوسته در نظر بگیرد. یک رویکرد سیستماتیک به ما امکان می دهد تا تنوع ارتباطات بین پدیده ها و فرآیندهای واقعیت تاریخی را تعریف، رسمی و توصیف کنیم و اجزای آنها را به وضوح شناسایی کنیم. این امکان را برای مقایسه و مقایسه پدیده ها و روندهای مختلف تاریخی خاص و به کارگیری روش های ریاضی تجزیه و تحلیل سیستم فراهم می کند. چشم انداز وسیعی برای درک و توضیح پدیده های تاریخی با استفاده از روش ها و ایده های هم افزایی - علم خودسازماندهی در سیستم های پیچیده که نمونه کلاسیک آن، البته، سیستم سیاسی جامعه به عنوان یک کل است، باز می شود. به ویژه، دستگاه مدیریت ارشد.

رویکردهای نظری علمی کلی فوق به موضوع تحقیق توسط داوطلب پایان نامه در تعدادی از روش های محدودتر دانش علمی اجرا می شود: تحلیل تاریخی تطبیقی ​​و تاریخی خاص، رویه های منطقی مقایسه و قیاس، تعاریف و طبقه بندی.

استفاده از مطالعات تطبیقی ​​تاریخی با تمایل به دستیابی به درک کامل تر از شباهت ها و تفاوت های بین کابینه و سایر شوراهای عالی تحت شخص امپراتور، در مورد معمول و خاص، در مورد روندها و چشم اندازهای توسعه آن تعیین می شود. .

علاوه بر موارد فوق، نویسنده از روش دوره‌بندی نیز استفاده کرده است که به ما امکان می‌دهد فعالیت موضوع تحقیق را به شکلی نظام‌مندتر و نسبت داده شده ارائه کنیم. توجه قابل توجهی به تحلیل خصوصیات شخصی و مسیر زندگی وزرای کابینه می شود.

باید بر ارزش روش های کمی برای جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات و استفاده از آمار تاکید ویژه ای شود. با کمک آنها، به ویژه، وظیفه جمع بندی داده ها از اسناد دفتر کابینه محقق شد، مواد انتخاب و نظام مند شدند، که منعکس کننده ویژگی های مقررات آن، فراوانی و ترکیب جلسات است. استفاده از دستگاه های ریاضی پردازش حجم زیادی از داده ها، تعمیم و مقایسه بعدی آنها، شناسایی و مقایسه روندها و همچنین نمایش بصری آنها در قالب جداول، نمودارها، نمودارها را ممکن می سازد.

انتخاب این روش ها به نظر ما کاملاً با اهداف و مقاصد کار تدوین شده در زیر مطابقت دارد و توسط آنها تعیین و مشروط می شود.

نتیجه گیری پایان نامه با موضوع "تاریخ داخلی"، ساولیوا، اکاترینا نیکولاونا

نتیجه.

بنابراین، مطالعه تاریخ کابینه وزیران امپراطور آنا یوآنونا نشان می دهد که این نهاد در بین عالی ترین شوراها تحت شخص امپراتور روسیه در قرن 18 جایگاه ویژه ای دارد.

دلایلی که منجر به ظهور آن شد را می توان به دو گروه تقسیم کرد. به طور عینی، ظهور کابینه نیاز نظام مطلقه روسیه را برای تکمیل هرم بوروکراسی برآورده کرد. تصادفی نیست که "شوراهای مخفی در امور اصلی دولتی" عناصر جدایی ناپذیر سیستم سیاسی استبداد روسیه هستند: این نهادها به عنوان بخشی از دستگاه دولتی سلطنتی، ویژگی ها و روند توسعه آنها تا حد زیادی منعکس کننده ویژگی های گونه شناختی روسیه هستند. مطلق گرایی دهه 20-60 قرن 18.

علاوه بر «مشروط بودن سیستم»، پیچیدگی وظایف مدیریتی پادشاه مستلزم ایجاد دستگاه شخصی تحت فرمان امپراتور بود که به کارهای مقدماتی، کنترل مسائل جاری مدیریت عمومی، و تنها با تصمیم گیری در مورد دومی باقی می ماند. "خطوط اصلی."

این روندها در سازماندهی کابینه آنا منعکس شد. از یک طرف، (و این عدم قطعیت قانونی صلاحیت او را توضیح می دهد)، وظیفه شامل "حمایت سازمانی" حامل تاج، انجام وظایف یک دبیرخانه شخصی است که به معنای "موضوع صلاحیت" اغلب با ضرورت لحظه ای تعیین می شد. ، که برای پیش بینی کافی بود، خیلی کمتر در قانون سخت گنجانده شده بود. از سوی دیگر، ماهیت روابط او با دیگر مقامات، جایگاه ویژه‌ای که او از سال 1735 در نظام سیاسی داشت، نشان‌دهنده تلاشی برای «تاج‌گذاری ساختمان» است.

بعلاوه، ایجاد کابینه را می توان با تمایل آنا یوآنونا برای ایجاد تعادل بین تضادها در طبقه نجیب نسبتاً متنوع (از نظر سیاسی و ملکی) توضیح داد. مطلق گرایی با ارائه ابتکار عمل و دعوت از نمایندگان گروه های مختلف اشراف برای مشارکت در اداره کشور، این فرصت را به دست آورد تا تأثیر، فوریت و ارتباط آنها را به طور کیفی ارزیابی کند. سرانجام، مخالفت آگاهانه یک «حزب» با حزب دیگر این امکان را برای خودکامگی فراهم کرد که کاملاً مستقل باشد.

توجه زیر کم اهمیت نیست: تفویض تعدادی از وظایف قدرت عالی به یک نهاد مشهور، شخصیت خود امپراتور را از محدوده انتقاد خط سیاسی خارج کرد و توهم "خیر فریب خورده" را ایجاد کرد. پادشاه» - زمین حاصلخیز برای سلطنت پدرسالار مردمی.

با این حال، عوامل در پیدایش کابینه وزیران و پارامترهای تکامل آن نه تنها توسط قوانین عینی توسعه نظام سیاسی یک سلطنت نامحدود تعیین می شود. سرنوشت او همچنین منعکس کننده پیچیدگی شرایط ذهنی بود: در اینجا ویژگی های شخصیتی ملکه، ویژگی های تجاری خاص او، رقابت بیرون با اوسترمن، و رویارویی بین چندین طرف دربار وجود دارد.

در مورد صلاحیت کابینه، همانطور که مطالعه نشان می دهد، خط غالب در توسعه آن باید جهانی سازی در نظر گرفته شود. البته منطق تمرکز خود نظام استبدادی در اینجا غالب بود. با این حال، برای این مؤسسه، مسیر ذکر شده را به سختی باید امیدوارکننده در نظر گرفت: فراوانی وظایف فوری، کابینه را از تمرکز بر موضوعات استراتژیک باز می داشت. تقریباً هر جلسه هیأت وزیران به بررسی گزارش‌ها، دادخواست‌ها، جمع‌آوری گواهی‌ها و اطلاعات در مورد مسائل مختلف حکومت عالی اختصاص دارد. نیاز به کار با چنین حجمی از اسناد و انجام مکاتبات گسترده از یک سو به فعالیت های او شخصیتی با نشاط و متنوع می بخشید و از سوی دیگر او را به همراهی با جریان روال اداری وادار می کرد.

تجزیه و تحلیل جریان اسناد ورودی این تز را تأیید می کند که کابینه وزیران وظایف دفتر شخصی پادشاه و بالاترین دستگاه اجرایی را که بخش قابل توجهی از جریان اسناد امپراتوری را در اختیار گرفته است، ترکیب کرده است. چنین وضعیتی مستلزم سبک خاصی از مستندات بود که نه تنها هماهنگی فعالیت‌های مقامات فردی را امکان‌پذیر می‌سازد، بلکه اعمال کنترل مؤثر بر کار آنها را که مستلزم گزارش‌ها و گزارش‌های مستقیم است، ممکن می‌سازد. این موضوع نیاز به موقعیت «مستقل» از ملکه را در رأس هرم بوروکراسی توضیح می دهد. به همین دلیل است که تز در مورد تمایل با انگیزه ذهنی وزرا برای «کشیدن پتو» بر روی خود ظاهراً تنها بخشی از مشکل را آشکار می کند. سبک "مدیران - مدیریت شده" با تعیین وظایف مدیریتی برای کابینه در همه سطوح مورد نیاز بود، که تنها با استقرار خود در المپ بوروکراتیک امپراتوری می توانست به اندازه کافی انجام شود.

مقایسه حقایق از تاریخ ایجاد کابینه وزیران متقاعد می کند که در منشأ تأسیس آن A.I. Osterman، یکی از تأثیرگذارترین شخصیت های سلطنتی آنا بود. تز در مورد تأثیر مطلق بیرون در برابر آزمون اصالت نمی ایستد.

تجزیه و تحلیل ما از مجلات کابینه وزیران از طریق منشور رویه تصمیم گیری، مکانیسم توسعه و تصویب آنها به ما امکان می دهد اظهار کنیم که علیرغم فقدان رونوشت جلسات و کمبود نسبی اطلاعات منعکس کننده مشارکت شخصی از هر یک از بزرگانی که در کابینه کار می کردند، هنوز هم می توان با اطمینان گفت که A.I. Osterman در طول سلطنت خود نقشی کلیدی در آن ایفا کرد. حتی در دوره ای که آندری ایوانوویچ نمی توانست شخصاً در جلسات شرکت کند ، کل فرآیند تولید تحت کنترل روزانه او انجام می شد.

در مورد نقش ملکه، می توان اشاره کرد که حتی پس از کناره گیری از مشارکت مستقیم در فعالیت های کابینه (از سال 1732)، آنا به نظارت دقیق بر کار خود ادامه داد. البته اگر بگوییم بالاترین سطح کنترل روزانه بود اغراق آمیز خواهد بود. دوره‌هایی وجود داشت که کابینه تقریباً کاملاً مستقل بود، اما کاملاً نادرست است که بگوییم از سال 1735 آنا یوآنونا مسیری را برای حذف کامل خود از امور دولتی تعیین کرد. روال گزارش از کابینه حفظ می شود (اگرچه مقررات آن به طور قابل توجهی کوتاه شده است)، امپراتور شخصا (یا اغلب از طریق نیابتی ها) دستورات خود را به وزرا منتقل می کند و در نهایت یک منشی کابینه مخفی ویژه برای این اهداف تعیین می کند.

تأثیر آندری ایوانوویچ را نیز می توان با در نظر گرفتن تکامل پرسنل این بدن ردیابی کرد. از آنجایی که هیچ معیار عینی برای انتخاب وزرا وجود نداشت، آزمون «وفاداری» به میدان آمد و جایگزین الزامات آمادگی و شایستگی در امور مدیریت دولتی شد.

در رویه سیاسی آن عصر، هیچ رویکرد واحدی برای تشکیل عالی ترین نهاد دولتی کشور شکل نگرفت. انتصاب اعضای جدید بی نظم و ذهنی بود. با این حال، از بسیاری جهات، این با ویژگی‌های مدل مطلق‌گرایانه قدرت توضیح داده می‌شود، که همیشه با ذهنیت گرایی خاصی در اصول استخدام ساختارهای قدرت همراه است. در همان زمان، تغییرات حتی در ترکیب چنین نهاد محدود (از نظر کمی) منعکس کننده ویژگی های همسویی نیروهای سیاسی در هر دوره فردی از سلطنت بود. در این راستا، تصادفی نیست که کابینه توسط معاصران نه به عنوان یک نهاد دولتی یکپارچه، بلکه به عنوان ابزاری برای نفوذ احزاب و رهبران دربار فردی تلقی می شد.

ترکیب باریک این نهاد نیز با تمایل به شخصیت بخشیدن به قدرت، مشخصه مدل مطلق گرایانه، از پیش تعیین شده بود. با این حال، پشت صحنه بدنام و انزوای کابینه برای بازرسی، توهمی به نظر می رسد و دایره افراد دست اندرکار در تدوین سیاست دولت با در نظر گرفتن نهاد رایزنی در زیر مجموعه کابینه، به طور قابل توجهی در حال گسترش است. با استقلال فزاینده کابینه از سایر مقامات اداری و غوطه ور شدن آن در فرآیند مدیریت روزمره، همبستگی در کار آن به تدریج کاهش می یابد، همزمان، که بسیار نشانه ای است، با کاهش سطح موضوعات مورد بررسی به صرفا. اداری

در رابطه کابینه با سایر نهادها (عمدتاً با مجلس سنای حاکم)، تمایل به برقراری روابط «سلطه-فرع» وجود دارد. کابینه، که روند تدریجی اما ثابت جهانی شدن شایستگی را تجربه می کند، تمام رشته های مدیریت دولتی را در دستان خود متمرکز می کند. در این راستا، واگذاری کارکرد تبلیغ به او در سال 1735 (یعنی تفویض واقعی اختیارات قدرت سلطنتی به او) منطقی به نظر می رسد.

با ارزیابی سازوکار کار هیئت وزیران می توان بیان کرد که علیرغم افزایش چشمگیر حجم اسناد ورودی - در دوران شکوفایی هیأت وزیران، در هر جلسه از یک و نیم تا دوجین مورد در نظر گرفته می شد، وزرا مدیریت می کردند. برای حفظ یک رویکرد غیررسمی به وظایف خود، هر مورد را بر اساس شایستگی های خود در نظر بگیرید، کل مجموعه اطلاعات لازم را درخواست کنید و سرعت نسبتا بالایی را در بررسی حفظ کنید. البته تأخیرهایی هم وجود داشت، اما دلیل آن نه تنها اشتباه هیأت وزیران، بلکه تأخیر در رسیدگی به پرونده‌ها در موارد قبلی بود.

علاوه بر این، در نتیجه کار انجام شده، می توانیم در مورد پدیده ای مانند "سبک Osterman" در حل مسائل خاص صحبت کنیم. در بیشتر موارد، هیئت دولت به دنبال ارزیابی عینی شرایط و اتخاذ تصمیم بر اساس منافع هر فرد بود. سختگیری و فشار اداری معمولاً در ارتباط با مقامات خاص و تصمیمات مدیریتی ناکارآمد ظاهر می شود. در اینجا هیأت وزیران حداکثر قانون را خواستار شد و از طیف وسیعی از اختیارات موجود برای جلوگیری از سوء استفاده های شناسایی شده استفاده کرد. از نظر توجه به توسعه صنعت داخلی، افزایش مسئولیت و انضباط بودجه ای، ما شاهد تمرکز آشکار بر مقررات سختگیرانه دولتی و حمایت گرایی، تمایل به گسترش توان مالی خزانه و توسعه صنعت داخلی هستیم.

در عین حال نمی توان کار هیئت وزیران را در یکسری مسائل موثر دانست. اول از همه، فعالیت های او در مورد فقر دهقانی شایسته ارزیابی انتقادی است. به دلایل صرفا فرصت طلبانه (گرسنگی و مشکلات اخذ مالیات رأی) در دستور کار قرار گرفت، اگرچه موضوع جلسات متعددی (از جمله به عنوان بخشی از شوراهای ویژه) شد، اما بدون هیچ راه حل مشخصی در «تعلیق» باقی ماند. .

مشکلات تامین ارتش فعال و توسعه زیرساخت های نظامی بار عظیمی را بر دوش وزرای کابینه قرار داد. در این مورد، مسائل بدون هیچ تاخیری (در عرض یک روز) حل و فصل شد، کار در تماس نزدیک با فیلد مارشال مینیچ و هیئت نظامی به طور کلی انجام شد.

فعالیت های کابینه وزیران در مورد مسئله اشراف، موقعیت متناقض این نهاد را در سیستم بدنه های خودکامه نشان می دهد. از یک سو، تحلیل متنی «گزارش کابینه در مورد خدمت اعیان» و مانیفست 31 دسامبر 1736 نشان می دهد که این وزرای کابینه بودند که «دستی» در تدوین دستورالعمل های مفهومی برای داخلی داشتند. خط سیاسی در این حوزه از سوی دیگر، ناگزیر تحت الشعاع "روال"، از لحاظ فیزیکی از فرصت توسعه حتی سند ذکر شده با جزئیات محروم شد و بار کامل اجرای عملی ایده های خود را بر عهده گرفت.

البته حذف هیأت وزیران به عنوان نهادی از روند توسعه مستقیم اقدامات اصلی سیاسی داخلی، تأثیر شخصی اعضای آن را بر توسعه برخی تصمیمات مستثنی نکرد. اما به طور کلی، کارکردهای دفتر شخصی و هسته کنترل کننده سیستم بوروکراتیک در ابتدا به معنای نقش فعال این نهاد در عمل قانونگذاری نبود.

بنابراین، کابینه وزیران ملکه آنا یوآنونا در درجه اول به عنوان یک بدنه اداری ظاهر می شود که وظایف و اختیارات آن با ویژگی های موقعیتی وضعیت سیاسی داخلی تعیین می شود. رهبران تأثیر او بر مکانیسم قانونگذاری امپراتوری، کاخ و ارتباطات پشت صحنه اعضای آن بودند، زیرا او خود در کارهای اداری معمولی جذب شده بود.

به طور کلی، ویژگی های توسعه اختیارات و وظایف کابینه این امکان را فراهم می کند که دوره بندی زیر از تاریخ آن پیشنهاد شود. در دوره اول (تا اکتبر 1731) ، کابینه عملاً "غیرقانونی" عمل کرد و بنابراین ، بدیهی است که اول از همه دستورالعمل های ویژه EIV را انجام داد. دوره دوم (اکتبر 1731 - ژوئن 173 5) با معرفی تدریجی کابینه در تمام زمینه های فعالیت مدیریت مشخص شد. وظایف صدراعظم شخصی و هیئت عالی حاکم در حال ادغام هستند. دوره سوم (1735-1740) دوران اوج کابینه وزیران آنا یوآنونا بود، زمانی که خط سیاسی سلطنت، از ایده تا اجرای عملی، مستقیماً در دیوارهای این نهاد توسعه یافت.

فهرست منابع تحقیق پایان نامه کاندیدای علوم تاریخی ساولیوا، اکاترینا نیکولاونا، 2004

1. یادداشت های باسویچ.//پیتر کبیر. م.، 1993

2. برکهولتز. دفتر خاطرات یک کادت اتاقی، که توسط او در روسیه در زمان سلطنت پتر کبیر از سال 1721 نگهداری می شد. تا 1725// پیتر کبیر. خاطرات، دفتر خاطرات، حکایات م.، 1372.

3. Biron E.I. توجه.//شرایطی که باعث رسوایی E.I.Biron شد.//زمان 1861 N2

4. مقالات کابینه وزیران.//مجموعه انجمن تاریخی روسیه T. 104,106,108,111,114,117, 120,124,126,130,138,146. یوریف، 1898-1915

5. Volynsky A.P. پروژه بهبود امور عمومی.//Gautier Yu.V. پروژه بهبود امور دولتی توسط A.P. Volynsky.//Affairs and days1. V صفحه، 1922 کتاب.Z.

6. Volynsky A.P. یادداشتی در مورد تغییر شکل حکومت در مسکو در سال 1730 آغاز شد.

7. مقررات عمومی. سن پترزبورگ، 1819

8. دی لیریا. گزارش ها.//با شمشیر و مشعل. م.، 1991

9. دی لیریا. یادداشت های دوک لیریا. سن پترزبورگ، 1845.

10. از مکاتبات A.P. Volynsky.// یادبودهای تاریخ جدید روسیه. T2 سنت پترزبورگ، 1872.

11. U 11. Lefort I. نامه ها و اوراق دیگر.//با شمشیر و مشعل. م.، 1991

12. مانشتاین یادداشت هایی درباره روسیه.//با شمشیر و مشعل. م.، 1991.

13. Manyan Reports.// Sat. RIO tt.75,81

14. Mardefeld G. گزیده ای از خاطرات.//با شمشیر و مشعل. م.، 1991

15. Marquis de la Chetardie در روسیه. سن پترزبورگ، 1862

16. Minich B.-H. مقاله ای که ایده ای از نحوه حکومت امپراتوری روسیه دارد.// بی زمانی و کارگران موقت. L., 1991. P.46-68

17. مینیخ ای. یادداشت ها // بی زمانی و کارگران موقت. ل.، 1991 ص 94-186.

18. Osterman A.I. وضعیت عمومی // آرشیو شمالی سن پترزبورگ 1828.

19. Osterman A.I. یادداشتی برای حافظه //Archive of Prince Vorontsov, book 24 M., 1880 P.1-5.

20. Osterman A.I. نظر در مورد وضعیت و نیازهای روسیه در سال 1740. // بناهای تاریخی جدید روسیه. T.Z سنت پترزبورگ، 1873

21. مجموعه کامل قوانین امپراتوری روسیه، ویرایش 1 سنت پترزبورگ، 1830.TT.4-11.

22. پروژه 25.// یادبودهای تاریخ جدید روسیه سن پترزبورگ، 1871 T.1 P.6-7.

23. پروژه انجمن./ DT Memorials of New Russian History. سن پترزبورگ، 1871 T.1 P.7-8.

24. پروژه 15.//Korsakov D.A. ورود ملکه آنا یوآنونا. M., 1929 پیوست 2. ص 10.

25. پروژه 330.// بناهای تاریخی جدید روسیه. سن پترزبورگ، 1871 T.1 P.4-5.

26. پروژه 361 .//Yukht A.I. فعالیت های دولتی V.N. تاتیشچف در دهه 20 و اوایل دهه 30 قرن 18. م.، 1985 ص275.

27. پروژه 13.//Korsakov D.A. ورود ملکه آنا یوآنونا. M., 1929 پیوست 2. ص 12."

28. Rondo K. Reports. // شنبه RIO vol. 66,76,80,85.

29. Rondo K. یادداشت های یک مقیم انگلیسی در مورد برخی از اشراف دربار روسیه در سال 1730. // نامه هایی از لیدی روندو. سن پترزبورگ، 1874.

30. Rondo نامه های بانویی که چندین سال در روسیه زندگی کرد.//بی زمانی و کارگران موقت. L.، 1991.

31. RGADA f. 16 (مدیریت داخلی)3 4. RGADA F. 4,5,11 (مکاتبات اشخاص مختلف)35. RGADA F.6 (پرونده های جنایی)

32. Shakhovskoy Ya.P. یادداشت ها قسمت 1 سنت پترزبورگ، 1872

33. شچرباتوف م.م. درباره آسیب به اخلاق در روسیه. // قرن دیوانه و عاقلانه است. قرن هجدهم. م.، 1986.

34. Yaguzhinsky P.I. یادداشتی در مورد وضعیت روسیه.//خوانش های انجمن تاریخ آثار باستانی روسیه. کتاب 1860 4.1. کتابشناسی - فهرست کتب:

35. آلکسیف A.S. افسانه در مورد تمایلات الیگارشی همکاری نظامی-فنی در دوران سلطنت کاترین I. M.، 1896.

36. الکسیف A.S. افراد قوی در همکاری نظامی-فنی//Russian Review. 1897 N6-11

37. آلکسیف A.S. افراد قوی در همکاری نظامی-فنی پتراپ و نقش شاهزاده گلیتسین در هنگام الحاق آنا یوآنونا. M.، 1898.

38. الکسیف A.S. قانون دولتی روسیه یادداشت های سخنرانی M.، 1895.

39. Andreev V.V. نمایندگان مقامات در روسیه پس از پیتر اول سن پترزبورگ، 1870م.

40. Anisimov E.V. Anna Ioannovna.// سوالات تاریخ. 1993، N4.

41. Anisimov E.V. آنا یوآنونا. م.، 2001.

42. Anisimov E.V. سیاست داخلی همکاری نظامی-فنی. L.، 1975.

43. Anisimov E.V. مسافرانی که قبل از ما رفته اند. // بی زمانی و کارگران موقت L، 1991.

44. Anisimov E.V. روسیه در اواسط قرن هجدهم. مبارزه برای میراث پیتر م.، 1986.

45. Bantysh-Kamensky D.N. بیوگرافی ژنرالسیموها و فیلد مارشال های روسی. سن پترزبورگ، 1840.

46. ​​U 50. Bantysh-Kamensky D.N. فرهنگ لغت مردم به یاد ماندنی سرزمین روسیه، سن پترزبورگ، 1847.

47. برخ و.ن. بیوگرافی اولین دریاسالاران روسی سن پترزبورگ، 1831.

48. Bestuzhev-Ryumin K. تاریخ روسیه. سن پترزبورگ، 1872.

49. Bestuzhev-Ryumin A.P. (مقاله A. Presnyakov) // فرهنگ بیوگرافی روسی T.2. سن پترزبورگ، 1900.

50. بوگوسلوفسکی م.م. حاکمان از خانه رومانوف 1613-1913: زندگی نامه حاکمان و طرح های سلطنت آنها. M., 1913.1.у 55. Bogoslovsky M.M. جنبش مشروطه 1730. صفحه، 1918.

51. Boytsev M.A. "صدای وحشتناک کلیا." // با شمشیر و مشعل، M.، 1991.

52. بوندارنکو وی.ن. مقالاتی در مورد سیاست مالی کابینه وزیران ملکه آنا یوآنونا. م.، 1913.

53. ب*** شرح مختصری از زندگی A.I.Osterman.// مجله فایده و لذت. 1805 4.2 N4.

54. Valishevsky K. پادشاهی زنان. م.، 1989.

55. ولادیمیرسکی-بودانوف M.F. بررسی تاریخچه حقوق روسیه. صفحه-کیف، 1915

56. Voznesensky S.V. واکنش نجیب پس از مرگ پیتر1: از دوران کودتاهای کاخ. // گذشته روسیه. 1923، کتاب 2.

57. Volgin I. دگردیسی قدرت. تلاش برای تاج و تخت روسیه در XVIII-XIXbb. م.، 1994.

58. Volkova I.V. کوروکین I.V. پدیده کودتاهای کاخ در تاریخ سیاسی روسیه در قرن 17-19.//سوالات تاریخ 1995N5-6

59. Vorovsky V.V. درباره ماهیت مطلق گرایی.// مجموعه آثار M., 1932 Vol.

60. گلبیگ برگزیدگان روسی. برلین، 1900

61. آلمانی E. سلطنت Anna Ioannovna.//آرشیو روسیه. 1866. N1,2,5,10,11-12.

62. Golikova N.B. Kislyagina JI.T. سیستم مدیریت دولتی.//مقالاتی درباره فرهنگ روسیه XVIIIb. 4.2، م.، 1987.

63. گوردین ی. بین بردگی و آزادی. م.، 1994.

64. نهادهای دولتی روسیه در قرن هجدهم. م.، 1960.

65. Gauthier Y. "پروژه بهبود امور دولتی" توسط A.P. Volynsky. // امور و روزها. ص، 1922، کتاب ز.

66. Gradovsky A.D. اداره عالی روسیه XVIIIb. و دادستان های کل سن پترزبورگ، 1866.

67. Gradovsky A.D. آثار جمع آوری شده. T.VTII سنت پترزبورگ، 1899-1901.

68. گورویچ آ.یا. مشکلات دانش تاریخی. //تاریخ و تاریخ نگاری ملی. م.، 1998.

69. دویستمین سالگرد کابینه اعلیحضرت امپراتوری 1704-1904. سن پترزبورگ، 1911.

70. دمیدوا ن.ف. بوروکراتیزه کردن دستگاه دولتی مطلق گرایی در XVII-XVTIIbb.// Absolutism in Pocchh (XVII-XVIIIbb.) M., 1964.

71. دولگوروکوف وی.پی. Count A.I. Osterman.//مکالمه روسی 1841 جلد 2

72. Dolgorukov P.V. زمان امپراتور پیتر دوم و امپراطور آنا یوآنونا M.، 1909.

73. دوبروفسکی اس.م. سلطنت نجیب XVIIIb.JL، 1936.

74. اروشکین N.P. تاریخچه نهادهای دولتی روسیه قبل از انقلاب. م.، 1983

75. Zagoskin N.P. رهبران عالی و اشراف 1730. کازان.، 1881.

76. Zaichkin I.A. پوچکایف I.N. تاریخ روسیه M.، 1992

77. Zvyagintsev A.G. اورلوف یو.جی. دادستان های روسی، قرن هجدهم. م.، 1994.

78. Zezyulinsky N.F. طبق منابع اولیه، مبارزه نابرابر بین ولینسکی و بیرون. سن پترزبورگ، 1908.

79. F- 84. Ivanovsky A.V. کتاب درسی حقوق ایالتی. کازان، 1913

80. به بحث در مورد مطلق گرایی در روسیه./LZoprosy istorii. 1972 N4.

81. Karatygin P. روابط خانوادگی Count A.I. Osterman.// بولتن تاریخی 1884 N9.

82. Karnovich E. نقشه های رهبران و درخواست کنندگان در 1830 / / یادداشت های فنی 1872 N1.

83. Karnovich E. اهمیت بیرونوفیسم در تاریخ روسیه.// یادداشت های داخلی. 1873 N10.у 89. Karnovich E. نام مستعار و القاب خانوادگی در روسیه و ادغام خارجی ها با روس ها. سن پترزبورگ، 1876.

84. Klyuchevsky V.O. دوره تاریخ روسیه T.4 M.، 1984.

85. Knyazkov S. مقالاتی در مورد تاریخ پتر کبیر و زمان او. سن پترزبورگ، 1914 // چاپ مجدد M. 1990.

86. Korsakov D.A. ورود ملکه آنا یوآنونا. کازان، 1880.

87. Korsakov D.A. از زندگی چهره های روسی. کازان، 1891.

88. کوستوماروف ملکه آنا یوآنونا و سلطنت او. // تاریخ روسیه در زندگی نامه شخصیت های اصلی آن. سن پترزبورگ، 1873-1888.

89. کوچوبینسکی کنت A.I.Osterman و تقسیم ترکیه. اودسا، 1899.

90. Kurlyandsky I.A. آنا یوآنونا. در کف دست سرنوشت.//بر تاج و تخت روسیه. م.، 1993.

91. Leshkov V. ویژگی های مدیریت در روسیه بر اساس احکام XVIIIb. در 1725-62. م.، 1863.

92. لوری س.س. کودتاهای کاخ. // سوالات تاریخ 1965 N7، 1968 N3.

93. لیوباوسکی م.ک. تاریخ روسیه XVIIIb. م.، 1913.

94. مدوشفسکی A.N. استقرار مطلق گرایی در روسیه. م.، 1994.

95. Milyukov P.N. رهبران عالیقدر و اشراف. روستوف-آن-دون، 1905.

96. Milyukov P.N. تلاش برای اصلاحات دولتی در زمان الحاق ملکه آنا یوآنونا. // مجموعه به نفع مدارس یکشنبه M., 1894.

97. Noskov N.D. تلاش برای محدود کردن استبداد در XVII-XIXbb. سن پترزبورگ، 1906.

98. اولمینسکی ام.اس. دولت، بوروکراسی و مطلق گرایی در تاریخ روسیه. M.-L.، 1925.

99. Ostermania//\u\t.ostermania.ga

100. قرن هجدهم. ویرایش بارتنوا. T.Z. م.، 1868-1869.

101. تاریخ داخلی. دایره المعارف. TT 1-2 م.، 1994-1996

102. مقالاتی در مورد تاریخ اتحاد جماهیر شوروی. دوره فئودالیسم. روسیه در ربع دوم قرن هجدهم. M., 1957.109. . پاولنکو N.I. ایده های مطلق گرایی در قانون XVIIIb.// مطلق گرایی در روسیه (XVII-XVIIIbb.) M.، 1964.

103. Pavlenko N.I. Anna Ioannovna M.2002

104. Pavlenko N.I. پیتر کبیر. م.، 1994.

105. Pavlenko N.I. جوجه های لانه پتروف. م.، 1994.

106. Pavlenko N.I. شور در تاج و تخت.// سرزمین مادری 1994-1995.

107. Pavlenko N.I. اشتیاق بر تاج و تخت. م.، 1996

108. پاولوف-سیلوانسکی پ.ن. Cherkassky A.M.// فرهنگ بیوگرافی روسی. T.22. سن پترزبورگ، 1905.у 116. Pekarsky P.P. مارکیز د لا چتاردیه در روسیه. سن پترزبورگ، 1862.

109. پتروخینتسف ن.ن. برنامه سیاسی داخلی آغاز سلطنت آنا یوآنونا و سیاست دولت در رابطه با ارتش و نیروی دریایی (1730-1735) دیس. م.، 1990.

110. پتروخینتسف ن.ن. برنامه سیاسی داخلی سلطنت Anna Ioannovna M 1998

111. پلاتونف س.ف. سخنرانی در تاریخ روسیه سن پترزبورگ، 1909.

112. پوکروفسکی م.ن. تاریخ روسیه از دوران باستان. M.: Mir, 1911-^ 1917.T.4 کتاب 7.

113. Polievktov Count A.I. Osterman. سن پترزبورگ، 1905.

114. Protasov G. A. Noble projects 1730. مطالعه منبع.//مطالعات منبع. شماره 2. تامبوف. 1971،

115. پروتاسوف جی.آ. یادداشت تاتیشچف در مورد استدلال خودسرانه اشراف در وقایع 1730. // مشکلات مطالعه منبع. M., 1963, T.P.

116. پروتاسوف جی.آ. "شرایط" 1730 و ادامه آنها.//یادداشت های علمی ^ ایالت تامبوف. Ped در تا. تامبوف، 1957، شماره 15.

117. پروتاسوف جی.آ. آیا "طرح سیاسی" توسط D.M. Golitsyn وجود داشت؟ // مطالعات منبع. مسئله 3 تامبوف، 1973.

118. پوشکارف اس.جی. مروری بر تاریخ روسیه. م.، 1991

119. روگوژین A.I. یارمیش ع.ن. دولت و قانون روسیه در دوره شکل گیری و توسعه مطلق گرایی (نیمه دوم 17 - پایان قرن 18). کیف، 1989.

120. Romanovich-Slovatinsky A. اشراف از آغاز قرن هجدهم. تا لغو رعیت V. کیف، 1912.

121. Semevsky M.I. الیزاوتا پترونا قبل از رسیدن به تاج و تخت. // کلمه روسی. 1859، کتاب 2.

122. Semevsky M.I. سال اول سلطنت الیزابت پترونا. // کلمه روسی. 1859، کتاب 6.

123. Semin M. Bironovschina.//مجله تاریخی. M., 1938 N4.

124. Skalkovsky A. Admiral General A.I. Osterman. // مجموعه دریایی 1857 4.30.у 133. فرهنگ لغت دایره المعارف شوروی. م.، 1991.

125. Soloviev S.M. تاریخ روسیه از دوران باستان. M., 1963.book.X T.X1X-XX.

126. Solovyov S.M. درباره تاریخ روسیه جدید. م.، 1993

127. Stroev V. Bironovschina و کابینه وزیران. انشا در مورد سیاست داخلی ملکه آنا. M., 1909, 4.1-2.

128. Titlinov B.V. دولت ملکه آنا یوآنونا در رابطه با امور کلیسای ارتدکس. ویلنا، 1905.

129. ترویتسکی اس.م. تاریخ نگاری "کودتاهای کاخ" در روسیه. // پرسش های تاریخ، 1966، N2.

130. ترویتسکی اس.م. نظرات در XIX و XX vols. S.M. Solovyova.//Soloviev S.M. تاریخ روسیه از دوران باستان. م.، 1963، کتاب X، tt.-XIX-XX.

131. ترویتسکی اس.م. روسیه در XVIIIb. م، 1982.

132. ترویتسکی اس.م. مطلق گرایی روسیه و اشرافیت در قرن هجدهم. م.، 1974.

133. ترویتسکی اس.م. سیاست مالی مطلق گرایی روسیه در قرن هجدهم. م.، 1966.

134. Tyrtov E. زندگی کنت A.I. Osterman. M.، 1809.

135. Tyurin V. Verkhovniki and Bironovism.//دانش قدرت است 1992 N9.

136. اولانوف وی.یا. عصر انقلاب های کاخ.// سه قرن م.، 1913، شماره 4.

137. Faizova I.V. مطالب دفتر هرالد به عنوان منبعی در مورد تاریخ اشراف روسیه در قرن 18. ساراتوف، 1990.

138. Fedosov I. A. جوهر اجتماعی و تکامل مطلق گرایی روسی. //سوالات تاریخ 197Ш7. (برای تاریخ نگاری به دفترچه سبز مراجعه کنید.)

139. فیلیپوف A.N. وولینسکی به عنوان وزیر کابینه.//بولتن تاریخی 1904 T.84.

140. فیلیپوف A.N. تاریخچه سنا در دوران حکومت همکاری فنی-نظامی و کابینه. یوریف، 1895.

141. فیلیپوف A.N. کابینه وزیران و مقایسه آن با همکاری های نظامی-فنی. یوریف، 1898.

142. فیلیپوف A.N. هیئت وزیران و مجلس سنای حاکم.//مجموعه فقه و معارف اجتماعی. M., 1897, T.7.

143. فیلیپوف A.N. داده های جدید در مورد کابینه وزیران ملکه آنا یوآنونا.//اندیشه روسی. 1901 NN1,4,12.

144. فیلیپوف A.N. پیشگفتار.//RIO T. 104

145. Firsov N.N. رسیدن به تاج و تخت الیزابت پترونا، کازان، 1887.

146. Fursenko V. Yaguzhinsky P.I.//فرهنگ بیوگرافی روسی.T.25 سن پترزبورگ، 1913.

147. خندورین وی.گ. ماکسیموف A.G. حقیقت در مورد "نقاب آهنی" روسی.//روی تاج و تخت روسیه. م.، 1993.

148. Chernikova T.V. فرآیندهای سیاسی دهه 30. XVIIIb. در روسیه. پایان نامه دکتری م.، 1989

149. چیستوویچ I.A. فئوفان پروکوپویچ و زمان او. سن پترزبورگ، 1868.

150. شانسکی دی.ن. به ویژگی های عالی ترین نهادهای دولتی روسیه در قرن 18 (دهه 20-60) // موسسات دولتی روسیه XVI-XVIIIbb. م، 1991.

151. اشمیت اس.ا. سیاست داخلی روسیه در اواسط قرن 18.//سوالات تاریخ 1987 N3.

152. Shishkin I. A. P. Volynsky./Utechestvennye notes. 1860 T.Z.

153. Shishkin I. رویدادهای سنت پترزبورگ در 1740-41 // یادداشت های داخلی. 1859، N5.

154. Schroeder Count A.I. Osterman.//Genius of the times 1808 4.2.NN65,83,84,85.

155. Shubinsky S.N. کنت A.I. Osterman. سن پترزبورگ، 1863.

156. Shchebalsky P.K. به سلطنت رسیدن آنه.// بولتن روسی 1859، کتاب L.T. 19.

157. ایدلمان ن.یا. لبه قرن ها. م.، 1988.

158. یوخت ع.ی. فعالیت های دولتی V.N. Tatishchev در دهه های 20 و 30 XVIIIb. م.، 1985.

لطفاً توجه داشته باشید که متون علمی ارائه شده در بالا فقط برای مقاصد اطلاعاتی ارسال شده اند و از طریق تشخیص متن پایان نامه اصلی (OCR) به دست آمده اند. بنابراین، ممکن است حاوی خطاهای مرتبط با الگوریتم‌های تشخیص ناقص باشند. در فایل های پی دی اف پایان نامه ها و چکیده هایی که تحویل می دهیم چنین خطایی وجود ندارد.

وزارتخانه ها، نهادهای حکومت مرکزی، بر اساس اصل وحدت فرماندهی. هر وزارتخانه ای توسط یک وزیر اداره می شد. ادارات اصلی که به طور مستقل عمل می کردند (به ریاست مدیران ارشد) با وزارتخانه ها برابری می کردند. تعدادی از دولتمردان در قرن هفدهم از حقوق وزرا (وحدت فرماندهی) برخوردار بودند. (A.L. Ordin-Nashchokin، A.S. Matveev، V.V. Golitsyn)، به طور اسمی، سمت وزیر در زمان پل اول ظاهر شد (در سال 1797 - وزیر آپاناژها، در سال 1800 - وزیر بازرگانی). مسئله جایگزینی سیستم مدیریت دانشگاهی (نگاه کنید به: Collegium) با سیستم وزارتی با الحاق الکساندر اول مطرح شد. کمیته مخفی ابراز تمایل کرد که سیستمی از وزارتخانه ها ایجاد کند که با هدایت دستورات امپراتور، یک هماهنگی را اجرا کند. خط مشی. مانیفست 8 سپتامبر در سال 1802، 8 وزارتخانه اول تأسیس شد: امور خارجه، امور داخلی، نیروی زمینی نظامی، نیروی دریایی، دارایی، بازرگانی، آموزش عمومی، دادگستری و همچنین خزانه داری دولتی که بر اساس زمینه های خاص فعالیت می کرد. این دومی به عنوان یک بخش مستقل تنها در سال 1810 وجود داشت. قبل از آن و بعدها در واقع بخش ساختاری وزارت دارایی بود و در سال 1821 سرانجام در ترکیب آن قرار گرفت. بخش آپاناژها که در سال 1797 ایجاد شد، به عنوان یک نهاد مرکزی حفظ شده است. هیئت مدیره از قبل موجود در ابتدا منحل نشدند. آنها با حفظ استقلال سازمانی در وزارتخانه ها گنجانده شدند و فقط به وزیر گزارش می دادند. از سر. 1803 دانشکده ها به تدریج به بخش ها و سایر بخش های وزارتخانه ها سازماندهی شدند. در سال 1809، اداره اصلی ارتباطات آب و زمین تشکیل شد. قوانین 25 جولای و 17 آگوست 1810 در مورد تقسیم امور دولتی به وزارتخانه ها، وظایف وزارتخانه ها روشن شد، چ. arr امور مالی و داخلی وزارت پلیس و اداره اصلی امور مذهبی مذاهب مختلف از وزارت امور داخلی جدا شدند (در سالهای 1819 و 1832 آنها دوباره بخشی از وزارت امور داخلی شدند). در همان زمان، وزارت بازرگانی منحل شد و وظایف آن به وزارت دارایی منتقل شد. در سال 1811، اداره اصلی حسابرسی حساب های دولتی تشکیل شد (در سال 1836 به کنترل دولتی سازماندهی مجدد شد). وزرا به صورت رسمی اعضای کمیته وزیران و شورای ایالتی (از سال 1810) بودند و همچنین باید در مجلس سنا حضور داشته باشند. علاوه بر امپراطور، طبق مانیفست 1802، وزارتخانه ها تابع سنا و کمیته وزیران بودند، اما روابط آنها به وضوح تعریف نشده بود.

در 25 ژوئن 1811، "تأسیس عمومی وزارتخانه ها" منتشر شد که توسط M. M. Speransky، با در نظر گرفتن تجربه اولین سال های فعالیت وزارتخانه ها توسعه یافت و به عنوان بخشی از یک پروژه بزرگ تحول دولتی تصور شد، که هرگز انجام نشد. اجرا شد. در عین تجمیع نظام موجود وزارتخانه‌ها و نهادهای مرکزی معادل آنها، «استقرار عمومی وزارتخانه‌ها» در عین حال سازمان‌دهی داخلی، رویه و حقوق وزارتخانه‌ها را تعیین کرد. وزارتخانه ها توسط وزرایی که توسط شاه منصوب و برکنار می شدند اداره می شدند. وزیر یک رفیق وزیر (معاون) یا چند رفیق داشت که بخش های خاصی از وزارتخانه ها را مدیریت می کردند. هر وزارتخانه شامل بخش هایی (ادارات، بخش ها) بود که متولی یک سری مسائل خاص بودند. دپارتمان ها به دپارتمان ها (اکسپدیشن ها) و دپارتمان ها به جداول تقسیم شدند. برای انجام امور مربوط به کل وزارتخانه ها، به ویژه موارد مهم که در صلاحیت هیچ یک از ادارات نبود، دفاتر وزارتی (که گاه به آن ادارات کل امور می گویند) در داخل وزارتخانه ها وجود داشت. کمیته ها و کمیسیون هایی برای بررسی مسائل خاص ایجاد شد. در تعدادی از وزارتخانه ها مؤسسات دیگری («موسسات ویژه») وجود داشت: تدوین پیش نویس، ارگان های آماری و غیره. در وزارتخانه ها که متشکل از چندین بخش بود، شوراهای وزیران ایجاد شد (که شامل وزیران همکار، مدیران ادارات و غیره بود. افراد منصوب خاص) که تحت ریاست وزیر یا رفیق او عمل می کنند. طبق قانون، تمام قدرت در وزارتخانه متعلق به وزیر بود؛ حتی مدیران بخش ها از این حق برخوردار بودند که مستقلاً فقط در مورد امور جاری بی اهمیت تصمیم گیری کنند. دکتر. مقامات به عنوان مجریان فنی در نظر گرفته شدند. با این حال، در عمل، روسای بخش ها و کارمندان نقش مهمی در حل و فصل مسائل مهم داشتند.

"تأسیس عمومی وزارتخانه ها" نظم مدیریت سوابق وزارتخانه ها را ایجاد کرد که تا سال 1917 باقی ماند (در شرایط تمرکز زیاد مدیریت، دقیق بودن ثبت وقایع در اسناد، ثبات فرم های اسناد و سیستم روشن مدیریت سوابق باعث شد صندوق های آرشیوی وزارتخانه ها مهمترین و نسبتاً کامل ترین منبع تاریخ روسیه در قرن 19 - اوایل قرن 20 است. وزیران موظف بودند گزارش های سالانه ای را در مورد فعالیت های وزارتخانه ها به امپراتور ارائه کنند (از سال 1802 - از طریق سنا، از 1810 - از طریق شورای ایالتی، از 1827 - به کمیته وزیران یا مستقیماً به پادشاه). با این حال، در اواخر قرن نوزدهم، گزارش‌ها به‌طور نامنظم ارسال می‌شد. عملکرد آنها تقریبا متوقف شده بود.

تأثیر مجلس سنا بر فعالیت وزارتخانه ها ناچیز بود. وزرا حق وضع قوانین جدید یا لغو قوانین موجود را نداشتند. در مواردی که تصمیمات قانونگذاری ضروری بود، و همچنین در تعدادی از موارد دیگر، به ویژه در رابطه با تفسیر قوانین، آنها موظف به ارائه نمایندگی به شورای دولتی بودند. در عمل با صدور آیین نامه ها و شفاف سازی های مختلف، وزارتخانه ها تأثیر بسزایی در قوانین موجود داشتند. برای دور زدن شورای ایالتی، وزرا به طور گسترده از کمیته وزیران استفاده کردند که تصمیمات آن که توسط تزار تصویب شد، قدرت قانون یافت. گزارش های شخصی وزرا به امپراتور اهمیت زیادی داشت. مهمترین مسائل دولتی اغلب با تصمیم تزار در گزارش وزیر و دور زدن شورای دولتی و کمیته وزیران حل می شد.

در زمان نیکلاس اول، به دلیل تشدید فعالیت های صدارت اعلیحضرت امپراتوری، اهمیت وزارتخانه ها در سیستم ارگان های دولت مرکزی به طور موقت تا حدودی کاهش یافت. در جنگ جهانی اول نیز با ایجاد سیستم «جلسات ویژه» و سایر نهادها برای مدیریت اقتصاد جنگ، همین اتفاق افتاد.

شبکه وزارتخانه ها در طول بیش از 100 سال فعالیت نسبتاً پایدار بوده است. مهمترین تغییرات آن در نیمه اول رخ داد. قرن نوزدهم با تشکیل وزارت واحد امور معنوی و آموزش عمومی (1817-24)، ایجاد وزارت دربار امپراتوری (از 1893 - و آپاناژها) و وزارت دارایی دولتی (1837) در سال 1826. وزارت خانوار شاهنشاهی شامل دپارتمان آپاناژها بود. ارمیتاژ، آکادمی هنر، موزه روسیه، اداره تئاترهای امپراتوری و کمیسیون باستان شناسی تابع او بودند. در سالهای 1852-1856، یک وزارتخانه ویژه به طور موقت از وزارت دربار شاهنشاهی جدا شد. وزیر دربار خارج از کنترل سنا و سایر مقامات بالاتر، که منحصراً تابع پادشاه بودند، قرار گرفت. هنگامی که وزارت دارایی دولتی (MSP) تشکیل شد، مدیریت دارایی های دولتی (زمین ها، زمین ها، جنگل ها) و دهقانان دولتی به آن منتقل شد که تا سال 1837 زیر نظر وزارت دارایی متمرکز بود. در سالهای 1848-56 و 1874-81، MHI همچنین مسئول پرورش اسب دولتی و در 1873-1905 - استخراج معدن (به ویژه کارخانه های معدنی دولتی و خصوصی) بود. در سال 1881، مدیریت پرورش اسب دولتی به یک اداره اصلی مستقل تقسیم شد. وزارت پست و تلگراف به عنوان ادارات مستقل در سالهای 1865-68 و 1880-81 و اداره اصلی کشتیرانی تجاری و بنادر در 1902-1905 فعالیت کردند. از سپتامبر 1916 تا فوریه 1917 اداره اصلی مراقبت های بهداشتی دولتی به عنوان یک وزارتخانه فعالیت می کرد. سازماندهی مجدد ادارات و انتقال آنها از یک وزارتخانه به وزارتخانه دیگر به صورت مکرر صورت گرفت. توسعه ساختار دولت مرکزی به طور قابل توجهی از نیازهای کشور عقب بود. تنها در سال 1905 وزارت تجارت و صنعت ایجاد شد که شامل مؤسساتی بود که قبلاً زیر نظر وزارت دارایی و MHI بودند.

پس از انقلاب فوریه 1917، سیستم وزارتخانه ها حفظ شد. در 1 مارس (14) کمیسرانی از اعضای دومای دولتی به وزارتخانه ها منصوب شدند و در 2 مارس (15 مارس) وزرای دولت موقت منصوب شدند که در 4 مارس (17) وظایف خود را آغاز کردند. فقط وزارت دربار شاهنشاهی و آپاناژها منحل شد. اداره پلیس تحت سازماندهی مجدد قرار گرفته است. در ماه مه و آگوست 1917 دولت موقت 5 وزارتخانه جدید تأسیس کرد: کار، پست و تلگراف، غذا، امور خیریه دولتی، اعترافات. اصول تشکیلات داخلی وزارتخانه ها حفظ شد.

فهرست وزارتخانه ها و ادارات اصلی روسیه (1802 - اکتبر 1917). فهرست وزرا و مدیران اجرایی:

وزارت امور داخله، وزارت امور داخله(8.09.1802-25.10 (7.11).1917)، مهمترین در سیستم نهادهای مرکزی امپراتوری روسیه بود. از سال 1811 تا 1819، بخشی از وظایف آن توسط وزارت پلیس انجام شد که پس از لغو آن در سال 1819، تمام وظایف پلیس به وزارت امور داخلی منتقل شد. این وزارتخانه نه تنها مسئول نهادهای اداری و پلیس محلی، بلکه امور غذایی محلی، مدیریت شهری و زمستوو (شامل تأسیس و طراحی شهرها، نمایشگاه ها، تخصیص زمین شهری)، بهداشت و درمان، آمار دولتی، امور پستی و بسیاری دیگر. مناطق وزارت امور داخله نیز مؤسسات خیریه (خیریه) را اداره می کرد. وزیران: Kochubey V.P. (8.09.1802-24.11.1807) Kurakin A.B. 1819)، Kochubey V.P. (4.11.1819-28.06.1823)، Campenhausen B.B. 1831) Bludov D. N. (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov A. G. (10.03.1839-23.09.1841), Perovsky L. A. (09/23/1841-08/30/1853-08/30/1852) Bi. 08/20/1855)، Lanskoy S. S. (08/20/1855-04/23/1861)، Valuev P. A. (04/23/1861-03/9/1868)، Timashev A. E. (03/9/1868) -11/27/1878)، Makov L. S. (11/27/1878-08/6/1880)، Loris-Melikov M. T. (6.08.1880-4.05.1881)، Ignatiev N. P. (4.05.1881-30.0)، Tolstoy D. A. (30.05.1882-25.04.1889), Durnovo I. N. (28.04.1889-15.10 0.1895), Goremykin I. L. (10/15/1895-10/20/1899-10/20/1899) Sipya /2/1902)، Pleve V. K. (04/4/1902-07/15/1904)، Svyatopolk -Mirsky P. D. (08/26/1904-01/18/1905)، Bulygin A. G. (01/20/1905-10) /22/1905)، Durnovo P. N. (10/23/1905-04/22/1906)، Stolypin P. A (26.04.1906-5.09.1911), Makarov A. A. (20.09.1911-16.12.191), Maklakov N. (16.12.1912-5.06.1915), Shcherbatov N. B. (5.06.1915 -09.26.1915), Khvostov A.N. (09.26.1915-03.3.1916), Sturmer B.V. (016.39.1915) 7 0.1916-16.09.1916، Protopopov A. D. (16.09.1916-28.02(13.03).1917), Lvov G. E. (2(15).03.1917-7(20).07.1917), G.Tsereteli -24.07(6.08).1917)، Avksentyev N. D. (25.07(7.08).1917-2(15.09.1917)، Nikitin A. M. (4(17).09.1917-25.10(7.11). 1917).

وزارت امور خارجه(8.09.1802-25.10.1917) متشکل از چ. arr از دانشکده سابق امور خارجه. سپس شامل: دفتر وزیر، اداره روابط خارجی (تا 1847)، اداره روابط داخلی (از 1898 اداره دوم)، اداره آسیا (از 1898 اداره اول)، اداره امور اقتصادی و حسابداری (از 1898). از سال 1869، اداره ترکیب شخصی و امور اقتصادی، دفتر ویژه وزیر (تا سال 1862). ویژگی این وزارتخانه این بود که بسیاری از مناصب جذاب برای اعیان تحصیل کرده خدمت در خارج از کشور، در سفارتخانه ها و نمایندگی ها بود. آرشیو اصلی آن در سن پترزبورگ و مسکو تابع وزارتخانه بود. وزیران: Vorontsov A. R. (8.09.1802-16.01.1804)، Chartorysky A. A. (16.01.1804-17.06.1806)، Budberg A. Ya. -1.08.1814)، Nesselrode K.V. (10.08.1814-15.04.1856)، Gorchakov A.M. (15.04.1856-28.03.1882)، Girs N.K. (28.03. 1882-14.04.03.) 95 -18.08.1896)، Shishkin N. P. (19.08.1896-1.01.1897)، Muravyov M. N. (1.01.1897-8.06 0.1900)، Lamzdorf V.N. (9.06.1900-1900-28.04.1) (9.06.1900-28.04.1) 09 0.1910)، Sazonov S.D. (4.09.1910-7.07.1916)، Sturmer B.V. (7.07.1916-10.11.1916)، Pokrovsky N.N. (30.11.1916-2(15).03.2kov15. 0.03.1917-2(15). 05/5(18/05/1917)، ترشچنکو M.I.

وزارت ارتش،از 12/17/1815 - وزارت جنگ (09/08/1802-10/25/11/7/1917) به عنوان بدنه مرکزی اداره نظامی در امپراتوری روسیه وجود داشت. در نتیجه اصلاحات دهه 1860، 7 بخش اصلی در وزارت ایجاد شد: فرماندهی چهارم، توپخانه، مهندسی، پزشکی نظامی، موسسات آموزشی نظامی، دادگاه های نظامی، نیروهای نامنظم. در سال 1865، ستاد کل ایجاد شد - بخش ساختاری اصلی وزارت. وی بر حل مسائل مربوط به استخدام، اعزام، ساختار، خدمت، آموزش و اقتصاد ارتش تاکید کرد. اطلاعات اطلاعاتی در مورد ارتش کشورهای خارجی نیز در اینجا جمع آوری شده است. در سالهای 1909-1910، در نتیجه تمرکز بخش نظامی، این وزارتخانه شامل اداره اصلی ستاد کل (که قبلا مستقیماً تابع امپراتور بود) و ریاست بازرس کل شاخه های نظامی (پیاده نظام، توپخانه، سواره نظام) بود. ، واحدهای مهندسی). وزیران: Vyazmitinov S.K. (8.09.1802-13.01.1808)، Arakcheev A.A. (13.01.1808-1.01.1810)، Barclay de Tolly M.B. 2.1815 ), Konovnitsyn P. P. (12.12.1815-6.05.1819), Meller-Zakomelsky P. I. (6.05.1819-14.03.1823), Tatishchev A. I. (14.03.1823-14.03.1823), 26.08.1823-26.08.18,26.08.18. 26.08.1852)، Dolgorukov V. A. (26.08.1852-17.04.1856)، Sukhozanet N. O. (17.04 0.1856-16.05.1861), Milyutin D. A. 1-1.01. 1898)، Kuropatkin A. N. (1.01.1898-7.02. 1904)، ساخاروف V.V. (11.03.1904-21.06.1905), Roediger A.F. .1915) , Polivanov A. A. (13.06.1915-15.03.1916), Shuvaev D. S. (15.03.1916-3.01.1917), Belyaev M. A. (3.01.1917-28.02 (13.03.1917) (13.03.1917) 0.03.1917-30.04(13.05)/5(18.05.1917), Kerensky A. F. (5(18.05.1917-30.08(12.09).1917), Verkhovsky A. I. (30.08 (12.09.12.09)1.10).

وزارت نیروی دریایی؛از 12/17/1815 - وزارت نیروی دریایی (09/08/1802-10/25/11/7/1917) هیئت قدیمی دریاسالاری (تا سال 1827) را در دستگاه خود گنجاند. سپس وزارتخانه به یک ساختار بخش مشترک برای همه وزارتخانه ها منتقل شد. از سال 1827 تا 1836، وزیر نیروی دریایی تابع ستاد فرماندهی نیروی دریایی اعلیحضرت امپراتوری بود که در سال 1836 لغو شد. 1811)، Traverse I. I. (11/28/1811-03/24/1828)، Moller A. V. (03/24/1828-02/5/1836)، Menshikov A. S. (02/5/1836-02/23/1855) ، Wrangel F. P. (18.05.1855-27.07.1857), Metlin N.F. (27.07.1857-19.09.1860), Krabbe N.K. (19.09.1860-3.01.1876), Lesovsky S.1876 -3.01.8.6. ، Peschurov A. A. (06/23/1880-01/11/1882), Shestakov I. A. (01/11/1882-11/21/1888), Chikhachev N. M. (11/28/1888-07/13/1896)، T. P. P. (07/13/1896-03/4/1903), Avelan F. K. (03/10/1903-06/29/1905), Birilev A. A. (06/29/1905-01/11/1907), Dikov I. M. ( 11.01. /5(18.05.1917), Kerensky A. F. (5(18.05.1917-30.08(12.09).1917), Verderevsky D. N. (30.08(12.09).1917-25.10(7.11).1917).

وزارت امور مالی(8.09.1802-25.10 (7.11).1917)، اداره اقتصادی پیشرو کشور. مسئول امور مالی دولت، از جمله مالیات ها، هزینه ها و سایر منابع درآمد دولتی، توزیع آنها بین ادارات مختلف، اعتبارات دولتی و گردش پولی، مدیریت اموال دولتی (تا سال 1838) و همچنین تجارت و صنعت تحت صلاحیت خود بود (تا سال 1905). . مؤسسه اصلی رستگاری (1861-1895) که بخشی از وزارتخانه بود، اصلاحات دهقانی را انجام داد. کمیسیون دولتی برای بازپرداخت بدهی ها دائمی بود (1810-1907). در سال 1895 اداره بانک های پس انداز دولتی ایجاد شد. بانک واگذاری دولتی، بانک قرض الحسنه دولتی، بانک تجاری دولتی، بانک زمین دهقانی و بانک اراضی نجیب دولتی زیر نظر این وزارتخانه فعالیت می کردند. وزیران: Vasiliev A. I. (8.09.1802-15.08.1807)، Golubtsov F. A. (26.08.1807-1.01.1810)، Guryev D. A. (1.01.1810-22.04.1823)، Kankrin E.4.4.1.4. 1844)، Vronchenko F. P. (1.05.1844-6.04.1852)، Brock P. F. (9.04.1852-23.03.1858), Knyazhevich A. M. (23.03. 1858-23.01.1858-23.01.1860-23.03.1862) 8) , Greig S. A. (7.07.1878-27.10.1880), Abaza A. A. (27.10.1880-6.05.1881 ), Bunge N. Kh. (05/6/1881-12/31/1886), Vyshnegradsky I. /1887-08/30/1892)، Witte S. Yu. (08/30/1892-08/16/1903)، Pleske E. D. (16.08.1903-4.02.1904), Kokovtsov V.N. (5.02.1904) -24.10.1905)، Shipov I.P. (28.10.1905-24.04.1906)، Kokovtsov V.N. (26.04. 1906-30.01.1914)، Bark P. L. (30.01.1914 (131.02.1914-28.02) 03.1917-5(18.05.1917), Shingarev A. I. (5(18).05.1917-2(15).07/4(17.07.1917), Khrushchov A. G. (مجری) (11(24).07.1917- 24.07(6.08).1917)، Nekrasov N.V. (25.07(7.08).1917-31.08(13.09).1917)، Bernatsky M.V. (2(15).09.1917-25.10(7.11).1917).

وزارت دادگستری(8.09.1802-25.10 (7.11).1917) برای مدت طولانی متشکل از دفتر وزیر و یک بخش واحد بود که در سال 1890 به دو بخش شماره گذاری شده (1 و 2) تقسیم شد. زیر نظر وزیر نیز در آنجا اداره مشاوره (1803-1917)، اداره بررسی زمین (از 1870) و اداره اصلی زندان (از 1895، که قبلاً بخشی از وزارت امور داخلی بود) اداره می شد. وزیر دادگستری دادستان کل سنا بود. وزیران: Derzhavin G. R. (8.09.1802-7.10.1803)، Lopukhin P. V. (8.10.1803-1.01.1810)، Dmitriev I. I. (1.01.1810-30.08.1814), P.Troshchinsky (30.08.1814.10.10.10) 1817)، Lobanov-Rostovsky D. I. (25.08.1817-18.10.1827), Dolgoruky A. A. (18.10.1827-20.09.1829), Dashkov D. V. ( 09.20.1829-1829-18.20.14.0) 31.12. 1839)، Panin V. N. (31.12.1839-21.10.1862)، Zamyatnin D. N. (21.10.1862-18.04 0.1867)، Urusov S.N. (04/18/1867-10/15/1867-10/15/1867) 1867-05/30/1878)، Nabokov D.N. (05/30/1878-11/6/1885)، Manasein N. A. (6.11.1885-1.01.1894), Muravyov N. V. (1.01.1894-1900) S. S. (21.01.1905-16.12.1905)، Akimov M. G. (16.12.1905-24.04.1906)، Shcheglovitov N. G. (24.04.1906-6.07.1915)، Khvostov A.1915-6.07.1915)، Khvostov A.70.1 A. ( 7.07.1916-20.12 0.1916), Dobrovolsky N. A. (20.12.1916-28.02(13.03.1917), Kerensky A. F. (2(15).03.1917-5(18.05.1917), Perever (18.05.1917) 6(19).07.1917), Efremov I. N. (10(23).07.1917-24.07(6.08).1917), Zarudny A. S. (25.07(7.08).1917-2( 15).09.1917), Demyanex A. (3(16).09.1917-25.09(8.10).1917)، Malyantovich P.N. (25.09(8.10).1917-25.10(7.11).1917).

وزارت معارف عامه، از تاریخ 1817/10/24 تا 1824/05/15 - وزارت امور معنوی و معارف عامه(8.09.1802-25.10 (7.11).1917) برای مدت طولانی به عنوان بخشی از صدارت (تا سال 1862)، اداره آموزش عمومی (1803-1917) و اداره اصلی مدارس - یک نهاد دانشگاهی برای مدیریت فعالیت می کرد. آموزش عمومی در سال 1863، اداره اصلی مدارس به شورای وزیر آموزش عمومی سازماندهی شد. وزارت همچنین شامل یک کمیته علمی (1817-1831، 1856-1917) بود که کتاب های درسی و وسایل کمک آموزشی را بررسی می کرد. در 1817-1824، وزارت آموزش عمومی و اداره همه ادیان در وزارت امور معنوی و آموزش عمومی ادغام شدند. تا سال 1862، سانسور نیز در صلاحیت وزارت آموزش عمومی بود. این وزارتخانه تعدادی کمیته و کمیسیون ویژه داشت که ماهیت موقت داشتند. خدمت در این بخش (به جز پست های پایین و متوسط ​​روحانی) سطح تحصیلات معینی را پیش فرض می گرفت. وزیران: Zavadovsky P.V. (8.09.1802-11.04.1810)، Razumovsky A.K. (11.04.1810-10.08.1816)، Golitsyn A.N. (10.08.1816-15.05.1816-15.05.1816. 1828)، Lieven K. A. (25.04.1828-18.03.1833)، Uvarov S. S. (21.03.1833-20.10.1849)، Shirinsky-Shikhmatov P. A. (10/20/1849-1849-04/7) 7/1853-03/23/1858)، Kovalevsky E. P. (03/23/1858-06/28/1861)، Putyatin E. V. (06/28/1861-25/12 .1861)، Golovnin A. V. (12/25/ 1861-04/14/1861)، Tolstoy D. A. (04/14/1866-04/24/1880)، Saburov A. A. (04/24/1880-03/24/1881)، Nikolai A. P. (03/24/1881- 03/16/1882)، Delyanov I. D. (03/16/1882-12/29/1897)، Bogolepov N. P. (02/12/1898-03/2/1901)، Vannovsky P. S. (03.24.1901-11.00) , Zenger G. E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazov V. G. (10.04.1904-18.10.1905), Tolstoy I. I. (31.10.1905-24.04 0.1906/1906-24.04) 1908)، Shvarts A. N. (01/1/1908-09/25/1910)، Kasso L. A. (09/25/1910-12/26/1914)، Ignatiev P. N. (9.01.1915-27.12.1916)، K. 27.12.1916-28.02(13.03.1917), Manuylov A. A. (2(15).03.1917-2(15). 07/4(17/07/1917), Oldenburg S.F. (25.07(7.08).1989-1989 )/31.08(13.09).1917)، سالازکین اس.اس. از 4 (17/09/1917)، وزیر 8 (21/09/1917-25/10 (7/11/1917).

وزارت بازرگانی(8.09.1802-25.07.1810). وزیر: رومیانتسف N.P. (8.09.1802-25.07.1810).

ریاست اصلی حمل و نقل آبی و زمینی، از 25/07/1810 - اداره کل ارتباطات، از 1832/09/29 - اداره کل ارتباطات و ساختمانهای عمومی، از 23/06/1865 - وزارت راه آهن(20.11.1809-25.10(7.11).1917). مدیران اجرایی و وزیران:شاهزاده اولدنبورگ G. (11/20/1809-12/15/1812)، Devolant F. P. (12/15/1812-11/30/1818)، Betancourt A. A. (04/1/1819-08/2/1822) دوک وورتمبرگ A. (09/20 0.1822-22.06.1833)، Tol K.F. (1.10.1833-23.04.1842)، Kleinmichel P.A. 1862)، ملنیکوف P. P. (10/11/1862-04/20/1869)، Bobrinsky V. A. (04/20/1869-09/2/1871)، Bobrinsky A. P. (09/2/1871-07/10/187) Posyet K N. (10.07.1874-7.11.1888), Pauker G. E. (7.11.1888-29.03.1889), Gübbenet A. Ya. (30.03.1889-17.01.1892), Witte S.2. 0.1892-30.08.1892)، Krivoshein A.K. (30.08.1892-16.12.1894)، Khilkov M.I. (4.01.1895-25.10.1905)، Nemeshaev K.S. - Shaufus N.K. (04/25/1906-01/29/1909)، Rukhlov S.V. (01/29/1909-10/27/1915)، Trepov A.F. (10/30/1915-27/12 .1916)، کریگر- Voinovsky E. B. (28.12.1916-28.02(13.03).1917)، Nekrasov N.V. (2(15).03.1917-4(17.07.1917), Takhtamyshev G.S.

(مثلا 11(24).07.1917-24.07(6.08).1917)، Yurenev P.P. (25.07(7.08).1917-27.08(9.09)/31.08(13.09).1917), Liverovsky A.V. ).1917, وزیر 25.09 (8.10).1917-25.10 (7.11).1917.

وزارت پلیس(25.07.1810-4.11.1819). وزیران:بالاشوف A. D. (07/25/1810-03/28/1812)، Vyazmitinov S. K. (03/28/1812-10/15/1819)، بالاشوف A. D. (10/15/1819-11/4/1819).

اداره کل امور معنوی ادیان مختلف(25.07.1810-24.10.1817). اداره اصلی ادیان خارجی(15.05.1824-2.02.1832). مدیران کل: Golitsyn A. N. (07/25/1810-10/24/1817)، Shishkov A. S. (05/15/1824-04/25/1828)، Bludov D. N. (04/25/1828-02/2/1832).

وزارت خانوار شاهنشاهی، از 1893 - وزارت خانوار و لوازم امپراتوری(22.08.1826-28.02(13.03).1917). شامل: کابینه اعلیحضرت امپراتوری (تأسیس در سال 1704) که مسئول اموال شخصی امپراتور، زمین ها، کارخانه های معدن و کارخانه ها بود. دفتر دربار اعلیحضرت امپراتوری (تأسیس در 1786) که مسئولیت نگهداری کاخ ها، پارک ها، ارمیتاژ و غیره را بر عهده داشت و تا سال 1854 نیز سازماندهی مراسم دربار و کارکنان دربار را بر عهده داشت. دفتر Gofintendant (1797-1851)، که بر کاخ زمستانی، مرمر، پترهوف، تزارسکویه سلو و کاخ‌های دیگر و قلعه میخائیلوفسکی نظارت داشت. دفتر ثابت دادگاه (از سال 1889 بخش ثابت دادگاه); دفتر Jägermeister (از سال 1882 شکار امپراتوری). این وزارتخانه همچنین شامل دپارتمان آپاناژها بود که املاک آپاناژ را مدیریت می کرد، یعنی املاک متعلق به اعضای خانواده امپراتوری (در 1852-56 یک وزارت مستقل آپاناژها، در سال 1892 به اداره اصلی آپاناژها تغییر نام داد). اداره تئاترهای امپراتوری، ارکستر دربار (از 1882)، کلیسای آواز دربار (از 1801)، آکادمی امپراتوری هنر، و همچنین تعدادی از بخش‌های ویژه شهرهای کاخ (تسارسکویه سلو، گاچینا) زیرمجموعه وزارتخانه بودند. و غیره) و دفاتر دوک بزرگ که دارایی اعضای خانواده امپراتوری و برخی مؤسسات درباری دیگر را بر عهده دارند. بخش دادگاه سیستمی از درجات ویژه دادگاه را حفظ کرد و شرایط نسبتاً مطلوب تری برای پیشرفت شغلی خادمان دربار وجود داشت. رویه خاصی برای هنرمندان و نوازندگانی که خارج از جدول رتبه‌ها بودند، اما از مزایای خدمات درباری برخوردار بودند، اعمال می‌شد. وزیران: Volkonsky P. M. (08/22/1826-08/27/1852)، Adlerberg V. F. (08/30/1852-04/17/1870)، Adlerberg A. V. (04/17/1870-08/17/1881)، Vorontsov- Dashkov I. I. (08/17/1881-05/6/1897)، Fredericks V.B. (05/6/1897-02/28/(03/13/1917).

از 1894/03/21 - وزارت کشاورزی و املاک دولتی، از 05/06/1905 - دپارتمان اصلی آمایش سرزمین و کشاورزی، از 26/10/1915 - وزارت کشاورزی(26.12.1837-25.10(7.11).1917). وزارت اموال دولتیکه در سال 1837 تأسیس شد، مدیریت دهقانان دولتی و زمین‌های غیرمسکونی دولتی، مدیریت و نظارت بر جنگل‌های خصوصی را بر عهده داشت و در تشویق توسعه کشاورزی مشارکت داشت. در سال 1866، ادارات مسئول دهقانان دولتی منسوخ شدند و به جای آنها یک اداره موقت برای اداره زمین دهقانان دولتی تشکیل شد (1866-1883). در سال 1894، این وزارتخانه به وزارت کشاورزی و دارایی دولتی با ادارات کشاورزی، جنگلداری و معدن تبدیل شد (تا سال 1905). وزارت املاک زمین دولتی، اداره بهسازی زمین، اداره اقتصاد روستایی و آمار کشاورزی، و همچنین شورای کشاورزی و کمیته هیدرولوژی (از سال 1903). در سال 1905 به اداره اصلی مدیریت زمین و کشاورزی تبدیل شد که سیاست ارضی را اجرا کرد و تا حد زیادی همان ساختار را حفظ کرد. اداره اسکان مجدد نیز زیر نظر آن کار می کرد (در سالهای 1896-1906 بخشی از وزارت امور داخلی بود) و در سال 1914 اداره ساخت و ساز روستایی تشکیل شد. وزرا و مدیران عامل: Kiselev P. D. (12/27/1837-07/11/1856)، Sheremetev V. A. (08/30/1856-04/17/1857)، Muravyov M. N. (04/17/1857-01/1/1862)، Zelenoy A. (1.01.1862-16.04.1872), Valuev P. A. (16.04.1872-25.12.1879), Lieven A. A. (25.12.1879-25.03.1881), Ignatiev N. P. (25.12.03) N. (05/4/1881-01/1/1893), Ermolov A. S. (03/28/1893-05/6/1905), Schwanebach P. H. (05/31/1905-10/26/1905), Kutler N. N. (28.10) 0.1905-4.02.1906), Nikolsky A. P. (27.02.1906-24.04.1906), Stishinsky A. S. (24.04.1906-8.07.1906), Vasilchikov B. A. (07.27.1906-24.04.1906), Vasilchikov B. A. (07.27.1906. 08 -10.26.1915)، Naumov A.N. (11.10.1915-07.21.1916)، Bobrinsky A.A. (07.21.1916- 11/14/1916)، Rittich A. A. ), Shingarev A. I. (2(15/03/1917-5(18/05/1917), Chernov V. M. (5(18).05.1917-28.08(10.09).1917), Vikhlyaev P. A. (اعدام 28.09.11). -3(16).10.1917)، Maslov S. L. (3(16).10.1917 -25.10(7.11).1917).

وزارت آپاناژ(30.08.1852-9.11.1856). وزیر: Perovsky L. A. (08/30/1852-11/9/1856).

(15/06/1865-03/9/1868 و 08/6/1880-03/16/1881). وزیران: Tolstoy I.M. (06/25/1865-09/21/1867)، Timashev A.E. (12/14/1867-03/9/1868)، Makov L.S. (08/6/1880-03/16/1881).

اداره اصلی پرورش اسب دولتی(1.06.1881-25.10(7.11).1917). مدیران کل: Vorontsov-Dashkov I. I. (06/1/1881-05/6/1897)، سرب. کتاب دیمیتری کنستانتینوویچ (25.05.1897-13.11.1905), Zdanovich A. I. (22.11.1905-28.11.1912), Shcherbatov N. V. (1.01.1913-5.06.1915), Stakhovich A.20.1915-5.06.20. 1917) .

اداره کل کشتیرانی تجاری و بنادر(7.11.1902-27.10.1905). مدیر اجرایی:رهبری کتاب الکساندر میخایلوویچ (11/7/1902-10/27/1905).

وزارت تجارت و صنعت(27.10.1905-25.10(7.11).1917) ایجاد شده بر اساس به اصطلاح. مؤسسات مرکزی تجارت و صنعت که ادارات تجارت، صنعت، کشتیرانی تجاری و بنادر و ریاست آموزشی وزارت دارایی را متحد می کردند. علاوه بر این، وزارت جدید شامل دفتر اصلی امور کارخانه و معدن، اتاق اصلی اوزان و معیارها، اداره معادن (که بخشی از وزارت دارایی در 1807-74 بود، و وزارت دارایی دولتی در 1874-1874) 1905)، و همچنین کمیته امور فنی (تحت اداره صنعت)، کمیته زمین شناسی و تعدادی از کمیته ها و کمیسیون های دیگر. وزیران: Timiryazev V.I. (28.10.1905-18.02.1906)، فدوروف M.M. (18.02.1906-4.05.1906)، Filosofov D.A. (27.07.1906-6.12.1901)، Shipo. 1909)، Timiryazev V.I. (14.01.1909-5.11.1909)، Timashev S.I. (5.11.1909-17.02.1915)، Shakhovskoy V.N. (18.02. 1915-1915-28.02) (1915-28.03) (1915.28.02). 03.1917-27.05(9.06).1917)، Stepanov V.A. (تمرین 27.05(9.06).1917-4(17) 0.07.1917), Prokopovich S. N. (25.07 (7.08).1917 (7.08).1917 (17.06). 25.09 (8.10).1917-25.09 (7.11).1917).

اداره کل بهداشت و درمان کشور(1.09.1916-22.02(7.03).1917). مدیر اجرایی: Rein G. E. (1.09.1916-22.02 (7.03).1917).

وزارت کار(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). وزیران: Skobelev M. I. (5(18).05.1917-2(15).09.1917، Gvozdev K. A. (2(15).09.1917-25.10(7.11).1917).

وزارت پست و تلگراف(دولت موقت) (6(19).05.1917-25.10(7.11).1917). وزیران: Tsereteli I. G. (5(18).05.1917-24.07(6.08).1917)، Nikitin A. M. (25.07(7.08).1917-25.10(7.11).1917).

وزارت غذا(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). وزیران: Peshekhonov A.V. (5(18).05.1917-31.08(13.09).1917)، Prokopovich S.N. (16(29).09.1917-25.10(7.11).1917).

وزارت امور خیریه(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). وزیران:شاخوس-

Koy D. I. (5(18).05.1917-2(15).07/4(17).07.1917), Baryshnikov A. A. (execution 10(23).07.1917-24.07(6.08).1917) , Efremov I.8 N. (70. ).1917-24.09 (7.10).1917), Kishkin N. M. (25.09 (8.10).1917-25.10 (7.11).1917).

وزارت عبادت(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). وزیر: Kartashev A.V. (5(18).08.1917-25.10(7.11).1917).

این نهاد عالی رسمی قدرت که با فرمان ملکه آنا یوآنونا در سال 1731 تأسیس شد، اساساً همان وظایف شورای عالی خصوصی منحل شده را انجام می داد. اما چنین قلعه‌ای برای خلاص شدن از شر مخالفان سیاسی مستقر در شورا برای ملکه ضروری بود.

کارگردانی اوسترمن، کارگردانی بایرون

مفاد کلیدی فرمان ملکه در مورد تأسیس کابینه وزیران تقریباً کلمه به کلمه مفاد سند ایجاد شورای عالی خصوصی توسط کاترین اول را تکرار می کند. با این حال، برخلاف آژانس دولتی کاترین، کابینه وزیران آنا "فشرده تر" بود - فقط از سه وزیر کابینه تشکیل شده بود. به طور رسمی، صدراعظم گولووکین به عنوان مسئول در نظر گرفته می شد، پس از آن معاون صدراعظم اوسترمن، و وزیر کابینه چرکاسکی بخش پشتی این تثلیث را مطرح کرد.

اما، به گفته سفیر ساکسون لفور، در واقع اوسترمن بر کابینه حکومت می کرد - گولووکین ضعیف بود و ابتکار عمل کمی داشت، چرکاسکی نیز یک چهره تزئینی به حساب می آمد. همانطور که بسیاری از معاصرانی که وارد کاخ شده بودند، پشت اوسترمن، بیرون مورد علاقه آنا یوآنونا ایستاده بود که بر سیاست های کابینه وزیران نظارت می کرد.

قدرت تقسیم ناپذیر است، اما مطلق نیست

مورخان ادعا می کنند که آنا یوآنونا روش منحصر به فردی برای اداره کشور داشته است. اگر در ابتدا ملکه هنوز درگیر حل و فصل مسائل در دستور کار کابینه وزیران بود، با گذشت زمان، امور ایالتی بر او سنگینی کرد. او وزرای کابینه را رها کرد تا خودشان به این فعالیت بپردازند.

کمتر از 4 سال پس از تشکیل، کابینه وزیران حق تصمیم گیری از طرف ملکه را دریافت کرد. به طور رسمی، این امر مستلزم نظر وحدت رویه هر سه وزیر کابینه بود، اما در واقع، اغلب این فرمان توسط دو یا حتی یک نفر از اعضای کابینه وزیران امضا می شد.

کابینه وزیران، علیرغم قدرت مطلق ظاهری خود، اختیارات امپراتور را جایگزین یا تغییر نداد: به عنوان یک حاکم مستبد، آنا یوآنونا حق داشت محاکمه یک پرونده خاص را به هر ساختار دیگری واگذار کند. با این روش حکومت، تثلیث قوای مقننه، مجریه و قضائیه، اجزای مستقل هر کشور متمدن، بنا به تعریف، نمی توانست وجود داشته باشد.

با این وجود، رویه رسیدگی به امور ایالتی که در زمان پیتر کبیر ایجاد شد (مقاله باید از کلیه مقامات مجاز عبور کند و تنها در صورتی که موضوع در این سطوح حل نشود، باید در سنا مورد بررسی قرار گیرد) کار کابینه وزیران اگرچه این سیستم بد کار می‌کرد، آنا یوآنونا می‌توانست سندی را برای بررسی با سؤالی دریافت کند که می‌توانست توسط یک مقام کوچک حل شود.

دسیسه ها و کشمکش های پشت پرده در کابینه وزیران

در طول 10 سال از وجود کابینه وزیران (این ساختار به محض به تخت نشستن الیزاوتا پترونا منسوخ شد)، شامل 8 شخصیت بزرگ بود. با هدف قرار دادن سمت معاونت، هر یک از آنها در حد توان خود کنجکاو شدند. هنگامی که گولووکین در سال 1734 درگذشت، به منظور آرام کردن اوسترمن بیش از حد جاه طلب، بایرون تمام تلاش خود را کرد تا صدراعظم چرکاسکی "مقوا" شود و چهره جدیدی را برای تعادل به کابینه وزیران معرفی کرد - پاول یاگوژینسکی.

بعدها، یاگوژینسکی با آرتمی ولینسکی، مخلوق بایرون، وزیر کابینه که کاملاً تحت کنترل او بود، جایگزین شد. مورد علاقه خود ترجیح داد دور بماند و رشته های عروسک را از بیرون بکشد.

یک میمون متولد شده و یک زن با سبیل

سطح موارد مورد بررسی توسط کابینه وزیران گسترده بود، اگرچه موضوعات اصلی همچنان مربوط به زمین و انتصاب بود. گاهی هیأت وزیران از چنین مشکلاتی نگران می شدند که شما متحیر می شدید.

به عنوان مثال، در سال 1735، این سازمان برجسته دولتی، با یک سند رسمی، فرماندار کل مسکو را موظف کرد که تمام اقدامات لازم را برای تحویل از مسکو به کاخ امپراتوری انجام دهد ... یک میمون متولد شده. به تفصیل توضیح داده شد که حیوان به همراه فرزندش مطمئناً باید در تمام طول مسیر در آغوش او باشد و بیشتر از چشم محافظت شود.

یکی دیگر از وزرای اعزامی دستور داد تا یک زن ورونژی را که با داشتن سبیل و ریش متمایز بود، به خانه بفرستند.

مطلق گرایی در روسیه در نیمه دوم قرن هفدهم شکل گرفت، اما تایید نهایی و رسمی شدن آن به ربع اول قرن هجدهم بازمی گردد. سلطنت مطلقه سلطه اشراف را در حضور طبقه بورژوازی در حال ظهور اعمال می کرد. مطلق گرایی همچنین از حمایت بازرگانان و تولیدکنندگان برخوردار بود که به لطف مزایای دریافتی و تشویق تجارت و صنعت بر ثروت خود افزودند.

استقرار مطلق گرایی با افزایش تمرکز و بوروکراتیزه شدن دستگاه دولتی و ایجاد ارتش و نیروی دریایی منظم همراه بود.

اجرای اصلاحات مدیریت دولتی دو مرحله داشت. اولین آنها 1699-1711 را پوشش می دهد. - از ایجاد اتاق Burmister یا تالار شهر و اولین اصلاحات منطقه ای تا تأسیس مجلس سنا. تحولات اداری این دوره با عجله و بدون برنامه ریزی مشخص انجام شد.

مرحله دوم در سال‌های آرام‌تر اتفاق می‌افتد، زمانی که سخت‌ترین دوره جنگ شمالی پشت سر گذاشته شد. دگرگونی در این مرحله با آماده سازی طولانی و سیستماتیک انجام شد: ساختار حکومتی کشورهای اروپای غربی مورد مطالعه قرار گرفت. با مشارکت کارشناسان حقوقی خارجی، آیین نامه موسسات جدید تنظیم شد.

بنابراین، بیایید به اصلاحات دولت ایالتی و محلی در روسیه در دوران سلطنت پیتر اول، آنا یوآنونا و الیزاوتا پترونا نگاه کنیم.

اصلاحات پیتر اول در سیستم مدیریت

در دوران سلطنت پتر کبیر، اصلاحاتی در تمام زمینه های زندگی دولتی کشور انجام شد. بسیاری از این دگرگونی ها به قرن هفدهم برمی گردد - تحولات اجتماعی و اقتصادی آن زمان به عنوان پیش نیاز اصلاحات پیتر بود که وظیفه و محتوای آن تشکیل یک دستگاه نجیب-بوروکراسی مطلق گرایی بود.

تضادهای طبقاتی فزاینده، نیاز به تقویت و تقویت دستگاه استبدادی در مرکز و محلی، متمرکز کردن مدیریت و ایجاد یک سیستم منسجم و منعطف از دستگاه های اداری، تحت کنترل دقیق بالاترین مقامات را به همراه داشت. همچنین لازم بود یک نیروی نظامی منظم آماده رزم ایجاد شود تا سیاست خارجی تهاجمی‌تر را دنبال کند و فرکانس فزاینده جنبش‌های مردمی را سرکوب کند. لازم بود موقعیت غالب اشراف با اقدامات قانونی تثبیت شود و جایگاه اصلی و پیشرو در زندگی دولتی برای آن فراهم شود. همه اینها با هم منجر به اجرای اصلاحات در حوزه های مختلف فعالیت دولتی شد.

در تاریخ نگاری روسی، دو دیدگاه متضاد در مورد دوران اصلاحات پیتر، در مورد علل و نتایج آنها پدیدار شده است. برخی از مورخان معتقدند که پیتر اول روند طبیعی توسعه کشور را مختل کرد، برخی دیگر معتقدند که روسیه با کل دوره قبلی توسعه تاریخی برای این تحولات آماده بود. اما همه در یک چیز اتفاق نظر دارند: دوران پتر کبیر از نظر کمیت و کیفیت اصلاحات انجام شده توسط قدرت عالی بی سابقه بود. زندگی کشور -سیاسی، اقتصادی، اجتماعی-فرهنگی- طی چندین دهه به شدت تغییر کرده است. به گفته دکتر علوم تاریخی، استاد دانشگاه دولتی مسکو. M.V. Lomonosov A. Utkina "پیتر کبیر بزرگترین کمک را به تاریخ اروپا در آن زمان کرد. در طول سلطنت او ، روسیه که در حاشیه شرقی جهان قدیم قرار داشت و توسط او به یک امپراتوری تبدیل شد ، شروع به ایفای نقش برجسته در اروپا. به لطف تحولات پیتر، روسیه "یک پیشرفت قدرتمند در مدرنیزاسیون ایجاد کرد. این به کشور ما اجازه داد تا به رتبه اول کشورهای پیشرو اروپایی بپیوندد."

اصلاحات دولت مرکزی

در میان تمام اصلاحات پیتر، مکان اصلی اصلاح مدیریت عمومی، سازماندهی مجدد همه پیوندهای آن بود. این قابل درک است، زیرا دستگاه اداری قدیمی که پیتر به ارث برده بود، قادر به مقابله با وظایف پیچیده تر مدیریت نبود. بنابراین دستورات و دفاتر جدیدی شروع به ایجاد کردند. اصلاحات، در عین حال که نیازهای مبرم قدرت استبدادی را برآورده می کرد، در عین حال پیامد توسعه یک گرایش بوروکراسی بود. با کمک تقویت عنصر بوروکراتیک در دولت بود که پیتر قصد داشت همه مسائل دولتی را حل کند

در آغاز قرن 18. تمام قوه مقننه، مجریه و قضائیه در دست شاه متمرکز بود. در سال 1711، بویار دوما با بالاترین نهاد قوه مجریه و قضایی - سنا - جایگزین شد. اعضای مجلس سنا بر اساس شایستگی خدمت توسط شاه منصوب می شدند. در اعمال قدرت اجرایی، سنا قطعنامه هایی صادر می کرد - احکامی که دارای قوت قانون بودند. در سال 1722، دادستان کل در راس مجلس سنا قرار گرفت که کنترل فعالیت های تمام نهادهای دولتی به او سپرده شد؛ او قرار بود وظایف "چشم و گوش حاکم" را انجام دهد.

در آغاز قرن 18. دستورات بدنه دولت مرکزی باقی ماندند که بوروکراتیزه شدند. اصلاحات مقامات مرکزی به تدریج و در دو مرحله انجام شد:

1) 1699 - آغاز قرن 18، زمانی که تعدادی از دستورات تحت رهبری یک نفر با حفظ دستگاه هر نظم متحد شدند (44 دستور در 25 نهاد مستقل ترکیب شدند). در ارتباط با نیازهای جنگ شمالی، چندین دستور جدید به وجود آمد (توپخانه، تدارکات، دریاسالاری، امور دست به دست، پرئوبراژنسکی و غیره).

2) اصلاحات 1718-1720 که اکثر دستورات را لغو کرد و 12 کالج را معرفی کرد. این تحول با فرمان پیتر در 11 دسامبر 1717 "در مورد انتخاب مشاوران و ارزیابان" آغاز شد. دستورات دگرگون شدند زیرا اجرای وظایف دولت را در شرایط آغاز گذار از فئودالیسم به سرمایه داری کند کردند. این تابلوها بر اساس مدل هایی که در آلمان، دانمارک، فرانسه و سوئد وجود داشت ایجاد شدند. روش کالجایی حل و فصل پرونده ها مترقی تر از روش منظم بود؛ در آنها موضوع به وضوح سازماندهی شده بود، مسائل بسیار سریعتر حل می شد.

تعدادی از دانشکده ها سیستمی از نهادهای دولتی محلی بخشی را ایجاد کرده اند. دستگاه ارگانهای محلی در کالج برگ و دانشکده کارخانه (که کمیساریات داشتند) قرار داشت. دانشکده عدالت (دادگاه ها)؛ انجمن اتاق (دوربین ها و کمیسرهای زمستوو)؛ دانشکده نظامی (فرماندان)؛ اداره دولتی (استادان اجاره).

برخلاف دستورات، کالج ها (به استثنای موارد نادر) بر اساس یک اصل کارکردی ساخته شدند و مطابق با وظایفی که به آنها اختصاص داده شده بود، شایستگی داشتند. هر هیئت دارای دایره ای از بخش های خاص خود بود. سایر هیأت ها از دخالت در اموری که در صلاحیت آنها نبود منع شدند. فرمانداران، معاونان استانداری، فرمانداران و صدارتخانه ها زیرمجموعه دانشکده ها بودند. دانشکده ها احکامی را به مؤسسات پایین تر فرستادند و با «گزارش ها» وارد سنا شدند. به کالج ها این حق داده شد که در مورد آنچه که آنها "منفعت دولتی می دیدند" به تزار گزارش دهند. این هیئت دارای یک افسر مالی و بعداً یک دادستان بود که فعالیت های آنها را کنترل می کرد.

تعداد تخته ها ثابت نبود. به عنوان مثال، در سال 1722، هیئت تجدید نظر منحل شد، اما بعدا بازسازی شد. برای اداره اوکراین، کالج کوچک روسی در سال 1722 ایجاد شد، و کمی بعد - دانشکده اقتصاد (1726)، دانشکده عدالت، امور لیوونی، استونی و فنلاند. کالج ها (آنها رئیس جمهور آنها بودند) توسط نزدیکترین همکاران پیتر اول: A. D. Menshikov، G. I. Golovkin، F. M. Apraksin و دیگران هدایت می شدند.

اصلاح حکومت محلی و خودگردانی

سال های سلطنت پیتر اول با تلاش های مداوم او برای زنده کردن ابتکارات جمعیت متمایز می شود. با این حال، هدف از چنین دگرگونی هایی همیشه به بردگی گرفتن تمام لایه های آن توسط انواع مالیات ها (تا 60 مورد) بوده است. تمام آرزوهای اجتماعی امپراتور تابع نیازهای مالی دولت بود.

بزرگترین اصلاحات اداری حکومت محلی ایجاد استان ها بود. این اصلاحات سیستم حکومت محلی را به کلی تغییر داد. فرمان "در مورد ایجاد فرمانداری ها و تزئین شهرهای آنها" مورخ 18 دسامبر 1708 به او اختصاص یافت. طبق این فرمان، کل قلمرو روسیه به 8 استان (به ریاست فرمانداران) تقسیم شد: مسکو، اینژرمنلند - بعدا سنت پترزبورگ، کیف، اسمولنسک، آرخانگلگورود - بعداً آرخانگلسک، کازان، آزوف، سیبری. در سال 1711 9 استان وجود داشت و در سال 1714 - 11 (آستراخان، نیژنی نووگورود، ریگا). این اولین اصلاحات اداری پیتر بود و ماهیت مالی داشت. علاوه بر این، اصلاحات استانی قدرت مالکان محلی را تقویت کرد.

از سال 1719، پیتر دومین اصلاحات اداری را آغاز کرد، زیرا. اولی، که از سال 1708 انجام شد، تا حد زیادی تا سال 1719 تکمیل شد. مطابق با دومین اصلاحات حکومت محلی، 11 استان به 45 استان تقسیم شدند که در رأس آنها، ولایی ها قرار گرفتند. استان ها به ولسوالی ها تقسیم شدند، جایی که هیئت اتاق، رهبرانی مانند کمیسرهای zemstvo را تعیین کرد. در سال 1724، مالیات جدیدی از جمعیت شروع شد - مالیات نظرسنجی. برای جمع آوری مالیات نظرسنجی، مؤسسه کمیسرهای جدید zemstvo که به مدت 1 سال توسط جامعه نجیب محلی انتخاب می شوند تأسیس شد. با این حال، نهاد کمیسرهای منتخب دیری نپایید؛ با غیبت آشکار اشراف محلی (بسیاری از کنگره های آنها به دلیل غیبت اشراف برگزار نشد) مواجه شد.

کمیسر زمستوو، که مالیات نظرسنجی را به سرهنگ منتقل کرد، کاملاً به سرهنگ وابسته شد. تسلط بوروکراسی مدنی در استان (فرماندار، ویوود، کمیسر زمستوو) با تسلط مقامات هنگ نظامی پیچیده تر شد. تحت فشار مضاعف هر دو، جنین های خودگردانی به سرعت از بین رفت.

تحولات مدیریت دولتی که توسط پیتر اول انجام شد برای روسیه اهمیت مترقی داشت. نهادهای قدرت دولتی که او ایجاد کرد بیش از دو قرن دوام آورد. به عنوان مثال، سنا از سال 1711 تا دسامبر 1917 فعالیت می کرد، یعنی. 206 ساله بسیاری از اصلاحات دیگر پتر کبیر سرنوشتی به همان اندازه طولانی داشتند: نهادهای قدرت دولتی که او ایجاد کرد تأثیر قابل توجهی بر تمام جنبه های زندگی عمومی گذاشت.

تحولات در سیستم مدیریت در روسیه در دهه 20-60. قرن 18

دگرگونی های پیتر اول به محوری تبدیل شد که چرخ تاریخ روسیه در طول قرن 18 حول آن می چرخید. نگرش نسبت به آنها یکی از موضوعات اصلی برای حاکمان روسیه در دوران پس از پترین خواهد بود. اما پیتر بزرگ با وارثان نسبتاً بی چهره جایگزین شد و سرنوشت اصلاحات پیتر دراماتیک بود. V. O. Klyuchevsky دوره 37 ساله (1725-1762) در تاریخ روسیه را عصر کودتاهای کاخ نامید.

تغییر حاکمان بر تاج و تخت روسیه به معنای تغییر و تحول جدی برای کشور نبود. در این دوره اصلاحات اساسی و قابل توجهی در کشور صورت نگرفت. فقط می توان از سازماندهی مجدد ارگان های حکومت مرکزی و انطباق آنها با نیازهای یک حاکم خاص و اطرافیانش صحبت کرد.

هسته اصلی سیاست داخلی در دوران کودتاهای کاخ، اقداماتی بود که امتیازات اشراف را، اغلب از طریق تجدید نظر در اصلاحات پیتر، گسترش و تقویت کرد. تضعیف روسیه، بوروکراتیزه شدن دستگاه دولتی، کاهش اثربخشی رزمی ارتش و نیروی دریایی و طرفداری از ویژگی های این زمان بود.

بنابراین، بیایید به تحولات اصلی در سیستم ارگان های عالی دولت مرکزی و محلی در روسیه در دهه 20-60 قرن 18 نگاه کنیم.

پس از مرگ پیتر اول، تاج و تخت روسیه توسط کاترین اول اشغال شد. قدرت کاترین اول در قالب یک سلطنت مطلقه برقرار شد. در زمان کاترین اول و بعد از آن، نظمی وجود داشت که در آن همه نهادهای دولتی - عالی، مرکزی و محلی، قانونگذاری، اجرایی و قضایی - تنها منبع خود را در شخص امپراتور داشتند. تمام قدرت دولتی در دست یک نفر متمرکز بود، اگرچه در ظاهر به نظر می رسید که برخی از مقامات بالاتر به طور مستقل عمل می کنند یا به طور جمعی در حضور امپراتور تصمیم می گیرند. در واقع، چنین تصمیماتی فقط ماهیت مشورتی داشتند. شکل گیری ارگان های دولتی تحت تأثیر نشانه های از قبل تقویت شده مطلق گرایی - وجود ارتش منظم، بوروکراسی، یک سیستم مالی سازمان یافته، و توسعه روابط کالایی-پول بود. بالاترین مقامات، که به نمایندگی از امپراتورها عمل می کردند، از حمایت مطلق گرایی بودند.

در زمان کاترین اول، در 8 فوریه 1726، شورای عالی خصوصی ایجاد شد که به بدنه اصلی دولتی تحت فرمان امپراتور تبدیل شد. شورای عالی خصوصی پس از تبدیل شدن به بالاترین نهاد در ایالت، مسئولیت تمام امور مهم داخلی و خارجی را بر عهده داشت. وظایف او شامل انتصاب مقامات ارشد، مدیریت مالی و گزارش به هیئت حسابرسی بود. سه هیئت مهم زیرمجموعه شورا بودند - ارتش، دریاسالاری و خارجی. بدنه مرکزی، صدراعظم مخفی، که در زمان پیتر اول ایجاد شد، در سال 1726 منحل شد و وظایف کنترل، جستجو و نظارت به شورای عالی خصوصی منتقل شد.

مجلس سنا تابع شورای عالی خصوصی شد و عنوان حکومت را از دست داد و شروع به بلند خواندن کرد. در واقع، شورای عالی خصوصی با داشتن اختیارات گسترده و داشتن موقعیت بالایی در ایالت، جایگزین ملکه شد. فرمان 4 اوت 1726 به همه قوانین اجازه می داد که یا توسط شورای عالی خصوصی یا توسط امپراتور امضا شود.

پس از مرگ کاترین اول، پیتر دوم طبق وصیت او بر تخت سلطنت نشست. در زمان پیتر دوم، تمام قدرت نیز در دستان شورای عالی خصوصی متمرکز بود. پس از مرگ پیتر دوم. موضوع جانشین تاج و تخت توسط شورای عالی خصوصی تصمیم گیری شد که همه نامزدها را رد کرد و دوشس دوشس کورلند آنا یوآنونا را انتخاب کرد.

در 4 مارس 1730، شورای عالی خصوصی لغو شد. تغییراتی در بالاترین مقامات صورت گرفته است. سنا به فعالیت خود ادامه داد، اما حقوق آن به طور کامل احیا نشد. آنا توانایی یا تمایلی برای اداره کشور نشان نداد. تمام کارهای مدیریتی توسط مدیران مجرب - اعضای کابینه وزیران تازه ایجاد شده در پاییز 1731 انجام شد. در ابتدا، کابینه وزیران فقط یک وظیفه مدیریتی داشت، اما از نوامبر 1735 این نهاد دولتی اختیارات و حقوق قانونی گسترده ای دریافت کرد.

پس از سلطنت کوتاه ایوان ششم، در 25 نوامبر 1741، الیزاوتا پترونا بر تاج و تخت روسیه نشست.

با فرمان 12 دسامبر 1741، الیزابت "تفکر پترین" - سنا را به عنوان بالاترین نهاد دولتی احیا کرد و کابینه وزیران را که بالاتر از آن ایستاده بود، که دارای اختیارات ویژه بود، حذف کرد. در عوض، دستور داده شد «کابینه‌ای در دربار ما با قدرتی که در زمان پیتر کبیر وجود داشت، داشته باشیم». بنابراین، دفتر امپراتوری شخصی پیتر - کابینه - بازسازی شد. تصمیم گیری در مورد برخی از امور کابینه وزیران سابق توسط سنا آغاز شد و بخشی دیگر در اختیار شخص ملکه قرار گرفت. پرونده ها به دفتر شخصی او رفتند - دفتر اعلیحضرت. الیزابت گزارش هایی از بخش های مختلف، سنا و گزارش هایی از دادستان کل برای بررسی دریافت کرد. احکام فقط با امضای شخصی ملکه صادر می شد.

اصلاحات جاری در بالاترین ارگان های دولتی در دهه 40 - 60. قرن هجدهم نقش پادشاه را در نظام مطلقه افزایش داد. امپراتور نه تنها مسائل مهم دولتی، بلکه مسائل جزئی را نیز حل کرد. برای اتخاذ تصمیمات دولتی، الیزابت نیاز به مشورت با مقامات ارشدی داشت که نخبگان حکومت روسیه را تشکیل می دادند. بنابراین، او "تاسیس" پیتر را احیا کرد - جلسات اضطراری مقامات ارشد برای بحث در مورد دشوارترین مشکلات، به ویژه در زمینه سیاست خارجی. در زمان الیزابت، چنین جلساتی رسماً "کنفرانس" و شرکت کنندگان در آنها "وزرای کنفرانس" نامیده می شدند.

به طور کلی، در زمان جانشینان پیتر اول، دولت روسیه به طور فزاینده ای به عنوان یک دولت پلیس شکل گرفت. به عنوان مثال، تحت الیزابت یک صدارتخانه مخفی وجود داشت که در دهه 40-60. تحقیقاتی در مورد شایعاتی که ملکه را بدنام می کرد، انجام داد. سبک پلیس تمام فعالیت های دستگاه دولتی را تنظیم می کرد. اطاعت اکید از مسئولان تمام ارگان های دولتی بدون دلیل لازم بود.

کودتاهای کاخ و مقررات پلیسی نظام دولتی بر تغییرات در ساختار و عملکرد نهادهای دولتی عالی و مرکزی تأثیر گذاشت. در بالای هرم مقامات و اداره امپراتوری روسیه، امپراتور (امپراتور) ایستاده بود. پس از او بالاترین نهادهای دولتی - شورای عالی خصوصی، کابینه وزیران، کنفرانس در عالی ترین دادگاه، که در زمان های مختلف فعالیت می کردند. در مورد سنا، به ریاست دادستان کل، موضع آن چندین بار تغییر کرد. قرار بود این اقتدار فقط تابع امپراتور باشد، اما در دوره های خاصی به بالاترین نهادهای دولتی وابسته بود.

گروه بزرگی از مؤسسات دولت مرکزی در ربع دوم قرن هجدهم. متشکل از هیئت هایی بود که مسائل فردی (ویژه) اقتصادی و اجتماعی را مدیریت می کردند. ساختار هیئت ها شامل ادارات، اعزامی ها و ادارات و دفاتر به تدریج اضافه شد. در اواسط قرن 18 شکل گرفت. سیستم مدیریت دانشگاهی متنوع بود. نهادهای دولتی مرکزی آن (کالج ها، دستورات، ادارات) در ساختار و اختیارات متفاوت بودند. سیستم دانشگاه در وضعیت بحرانی قرار داشت. اما در همان زمان اصول جدیدی از تشکیلات و عمل آنها در ارگان های حکومت مرکزی ظاهر شد.

سیستم نهادهای محلی در دهه 20-60 قرن 18 نیز دستخوش تغییرات قابل توجهی شد. این با نیاز به تقویت دولت نجیب در دهه 20-30 توضیح داده شد، زمانی که یک بحران مالی حاد شروع شد و نارضایتی توده ها تشدید شد. تجدید ساختار ارگانهای دولت محلی در راستای منافع مالکان انجام شد. در سال 1727، سیستم گران قیمت پیتر از مؤسسات محلی در واقع حذف شد (یا به شدت کاهش یافت).

در پایان دهه 20. یک ضد اصلاح منطقه ای انجام شد و تعدادی از واحدهای اداری حذف شد. کاهش دستگاه های اداری در استان ها بسیار شدید بود، به تبعیت از هیئت های مرکزی که تعداد کارکنان به حداقل 6 نفر کاهش یافت - رئیس جمهور، معاون او، دو مشاور و دو دستیار آنها (ارزیابی). و نیمی از این مقامات قرار بود "سرکار" باشند، در حالی که نیمی دیگر در تعطیلات بدون حقوق بودند.

واحد محلی اصلی استان به ریاست فرماندار بود که اختیارات آن به شدت افزایش یافت. او حتی حق تصویب احکام اعدام را داشت. جدایی قوه اداری از قوه قضاییه وجود نداشت. در شهرها و شهرستان ها، قدرت متعلق به فرمانداران بود.

طرح موسسات دولتی محلی به این شکل بود: فرماندار با دفتر استانی، که در دستورالعمل های 12 سپتامبر 1728 قید شده بود، سپس فرماندار در استان و دفتر او، زیر - فرماندار در ناحیه، همچنین با یک دفتر کوچک

تجدید ساختار سیستم حکومت محلی یک زنجیره فرماندهی سختگیرانه ایجاد کرد. وویود ولسوالی فقط مستقیماً تابع فرماندار استان بود و دومی تابع فرماندار بود. یک سلسله مراتب سختگیرانه در زیرمجموعه سازمان های دولتی محلی ایجاد شد. در این زمان روسیه به 14 استان، 47 استان و بیش از 250 ناحیه تقسیم شد.

صلاحیت والیان و وایوودها محدود به وظایف عملی بود. وظایف آنها شامل اجرای قوانین و دستورات قدرت عالی، مجلس سنا و دانشکده ها، حفظ نظم در قلمرو خود، مبارزه با سرقت، اداره زندان ها و غیره بود.

قاضیانی که در سال 1743 دوباره شروع به فعالیت کردند، تابع فرمانداران و ولایات بودند و همچنین در سیستم عمومی تمرکز قدرت قرار گرفتند. در دهه 60 فرمانداران بعد از 5 سال تغییر کردند. فرمانداران برای مدت نامحدود منصوب شدند. سلسله مراتبی از سطوح مدیریتی، نهادها و مقامات شاغل در آنها شکل گرفت.

تمرکز سیستم مدیریت دولتی از پایین به بالا، تشکیل یک بوروکراسی خدماتی عمدتاً از میان اشراف، قدرت استبدادی را حمایت و تقویت کرد. بوروکراسی به یک لایه نخبگان تبدیل شد که هم از بخش اشرافی قدیمی طبقه حاکم و هم از نجیب زادگان جدید که به واسطه ویژگی های شخصی خود پیشرفت می کردند.

در اواسط قرن 18. دولت الیزابت پترونا فعالانه بر روند تشکیل بوروکراسی تأثیر گذاشت. تدابیری برای تأمین اشتغال خادمین روحانی و فرزندان آنها اتخاذ شد. تعداد اعیان موروثی در بین مسئولان کاهش یافت. برای اصلاح وضعیت در 1750-1754. انتصاب افراد غیر اصیل به عنوان منشی به حالت تعلیق درآمد، کنترل بر آموزش دانشجویان - کاندیدای پست های دبیری در سطوح مختلف - تشدید شد.



آرتمی پتروویچ وولینسکی، وزیر کابینه، مخالف "بیرونوفشینا"

آرتمی پتروویچ وولینسکی (1689 - 27 ژوئن [8 ژوئیه] 1740، سن پترزبورگ) - سیاستمدار و دیپلمات روسی. در 1719-1730، آستاراخان و فرماندار کازان. در سال 1722 با ازدواج با پسر عموی پتر کبیر موقعیت خود را تقویت کرد. از سال 1738 ، مدیر کابینه وزیر امپراتور آنا یوآنونا بود. مخالف «بیرونویسم». او در رأس حلقه ای از اشراف، پروژه هایی را برای سازماندهی مجدد دولت ترسیم کرد. اجرا شده.

آرتمی پتروویچ وولینسکی (1689 - 06/27/1740)

هنرمند ناشناس

وولینسکی از خانواده نجیب وولینسکی، از نسب شاهزاده و فرماندار بوبروک-ولینسکی آمد. پدرش، پیوتر آرتمیچ، وکیل تزار فئودور آلکسیویچ، و سپس مباشر، قاضی دادگاه مسکو و فرماندار کازان بود. مادر - Evdokia Fedorovna Golovlenkova. معمولاً اعتقاد بر این است که آرتمی پتروویچ در سال 1689 به دنیا آمد.

شاهزاده ولادیمیر آندریویچ و بوبروک ولینتس در کمین.

مباشر تزار در کتاب "لباس دولت روسیه" اثر فئودور سولنتسف

شروع کاریر

وولینسکی تربیت خود را مدیون خانواده S.A. Saltykov است. او زیاد می خواند، «استاد نوشتن» بود و کتابخانه نسبتاً قابل توجهی داشت. در سال 1704، ولینسکی به عنوان سرباز در یک هنگ اژدها ثبت نام کرد.

سالتیکوف سمیون آندریویچ (1672-1742)، کنت، سناتور.

هنرمند ناشناس

در سال 1711 او قبلاً کاپیتان بود و مورد لطف تزار قرار گرفت. او در طول لشکرکشی پروت با شفیروف بود، در سال 1712 اسارت را با او در قسطنطنیه تقسیم کرد و سال بعد با پیمان صلحی که در آدریانوپل منعقد شد به عنوان پیک نزد پیتر فرستاده شد.

پیوتر پاولوویچ شفیروف

میدان فواره، آدریانوپل

دو سال بعد، پیتر ولینسکی را به ایران فرستاد. "در شخصیت یک پیام آور". مأموریت او دو هدف داشت: مطالعه جامع ایران و کسب امتیازات تجاری برای بازرگانان روسی.

ولینسکی هر دو دستور را با موفقیت انجام داد (1718) و به ژنرال آجودان ارتقا یافت (در آن زمان فقط 6 نفر از دومی بودند) و سال بعد به فرمانداری استان تازه تأسیس آستاراخان منصوب شد. در اینجا او به زودی موفق شد نظمی را در اداره ایجاد کند، روابط با کلیمی ها را بهبود بخشد، زندگی اقتصادی منطقه را بهبود بخشد و مقدمات بسیاری را برای لشکرکشی آتی پارس فراهم کند.

لشکرکشی که امسال در ایران انجام شد، با موفقیت پایان یافت. دشمنان ولینسکی این شکست را با اطلاعات ظاهراً نادرست وولینسکی به پیتر توضیح دادند و اتفاقاً به رشوه دادن او اشاره کردند. تزار ظالمانه با چماق خود ولینسکی را مجازات کرد و دیگر مانند قبل به او اعتماد نکرد. در سال 1723 از او گرفته شد "ظرفیت کامل"فقط فعالیت های اداری فراهم شد و از شرکت در جنگ با فارس به کلی کنار گذاشته شد.

پیتر اول الکسیویچ

پل دلاروش

"ناوگان پیتر کبیر". اوگنی لانسر

در سال 1722، ولینسکی سعی کرد با ازدواج با پسر عموی امپراتور، موقعیت خود را تقویت کند. کاترین اول ولینسکی را به عنوان فرماندار کازان و فرمانده ارشد کالمیک ها منصوب کرد.

پرتره کاترین I. J.-M. ناتیر (1717)

کازان، حکاکی

در آخرین روزهای سلطنت کاترین اول، ولینسکی، از طریق دسیسه های عمدتاً یاگوژینسکی، از هر دو سمت برکنار شد.

پاول ایوانوویچ یاگوژینسکی. لیتوگرافی اثر A. T. Skino.

تحت پیتر دوم، به لطف نزدیک شدن او با دولگوروکی ها، برادر شوهرش چرکاسکی و دیگران، در سال 1728 او دوباره موفق شد پست فرماندار را در کازان به دست آورد و تا پایان سال 1730 در آنجا ماند.

هنرمند ناشناس

اشتیاق او برای سودجویی و خلق و خوی لجام گسیخته او که تناقضات را تحمل نمی کند، در کازان به اوج خود رسید که علیرغم شفاعت "مردان مهربان" سالتیکوف و چرکاسکی، باعث می شود دولت بر او "تفتیش عقاید" برقرار کند.

آرتمی پتروویچ ولینسکی

الکسی میخائیلوویچ چرکاسکی

خدمات زیر نظر آنا یوآنونا

در نوامبر 1730 از سمت خود برکنار شد و در نوامبر 1730 انتصاب جدیدی به ایران گرفت و در پایان سال بعد (1731) که در انتظار افتتاح ولگا در مسکو ماند، به جای ایران، به عنوان یک مقام مسئول منصوب شد. بازرس نظامی به فرماندهی مینیچ.

آرتمی پتروویچ ولینسکی

کنت بورچارد کریستوف فون مونیخ

راینهولد گوستاو لوونولد

پرتره دوک کورلند ارنست یوهان بیرون (1737-1740). هنرمند ناشناس قرن هجدهم. کاخ رونداله، لتونی

نظرات سیاسی وولینسکی برای اولین بار در این سال بیان شد "توجه داشته باشید"، گردآوری شده (1730) توسط حامیان خودکامگی، اما به دست او تصحیح شده است. او با برنامه های رهبران همدردی نمی کرد، اما مدافع غیور منافع اشراف بود. با این حال، ولینسکی با جلب لطف بیگانگان قدرتمند آن زمان: مینیخ، گوستاو لوونولد و خود بیرون، با مخالفان مخفی آنها همگرا می شود: پی ام اروپکین، آ.اف. خروشچف و وی. برنامه های زیادی برای اصلاح امور داخلی انجام می دهد.

پیوتر میخائیلوویچ اروپکین

حکاکی توسط گئورگی ایوانوویچ گراچف

واسیلی نیکیتیچ تاتیشچف

انتصاب به سمت وزیر کابینه

در سال 1733، وولینسکی رئیس یک گروه از ارتش بود که دانزیگ را محاصره کرده بود. در سال 1736 او به عنوان رئیس Jägermeister منصوب شد. در سال 1737، ولینسکی توسط وزیر دوم (نخستین شفیروف) به کنگره در نمیرف برای مذاکره صلح با ترکیه فرستاده شد. پس از بازگشت به سن پترزبورگ، در 3 فوریه 1738 به عنوان وزیر کابینه منصوب شد.

محاصره دانزیگ در سال 1734

هتمن پوتوچی، صاحب کاخ نمیروف

بیرون در شخص خود امیدوار بود که در برابر اوسترمن حمایتی داشته باشد. وولینسکی به سرعت امور کابینه را وارد سیستم کرد و ترکیب آن را با تشکیل جلسات بیشتر گسترش داد. "جلسات عمومی"که سناتورها، رؤسای کالج ها و دیگر مقامات بلندپایه دعوت شده بودند. ارتش، دریاسالاری و دانشکده های خارجی را که قبلاً مستقل عمل می کردند، تحت کنترل کابینه قرار داد.

پرتره آندری ایوانوویچ اوسترمن، دهه 1730. مجموعه پودستانیتسکی

یوهان فیلیپ بائر

"آ. P. Volynsky در جلسه کابینه وزیران.

نقاشی V. Jacobi

در سال 1739، او تنها سخنران امپراتور در امور کابینه بود. با این حال، به زودی، حریف اصلی او اوسترمن موفق شد نارضایتی ملکه را در برابر ولینسکی برانگیزد.

ملکه آنا یوآنونا

لویی کاراواک

اگرچه او موفق شد با ترتیب دادن عروسی کمیک شاهزاده گولیتسین با زن کلیمی بوژنینووا (که از نظر تاریخی توسط لاژچنیکوف در "خانه یخی" به درستی توصیف شده است) به طور موقت لطف آنا یوآنونا را به دست آورد، اما مورد ضرب و شتم تردیاکوفسکی مورد توجه او قرار گرفت و شایعات در مورد سخنرانی های سرکش وولینسکی سرانجام سرنوشت او را رقم زد. اوسترمن و بیرون گزارش های خود را به ملکه ارائه کردند و خواستار محاکمه ولینسکی شدند. ملکه با این موافقت نکرد.

"خانه یخی"، 1878. موزه دولتی روسیه.

والری ایوانوویچ ژاکوبی

تردیاکوفسکی، واسیلی کیریلوویچ، شاعر روسی

فئودور استپانوویچ روکوتوف

اتهام توطئه

سپس بایرون که خود را مورد توهین وولینسکی به دلیل ضرب و شتم تردیاکوفسکی می دانست، در "اتاق های" او مرتکب شد و به دلیل افترا به اقدامات بیرون، به آخرین راه حل متوسل شد: "یا من هستم یا او"، - به آنا یوآنونا گفت. در اوایل آوریل 1740، ولینسکی از آمدن به دادگاه منع شد. در 12 آوریل، در نتیجه پرونده ای که در سال 1737 به ملکه گزارش شد، حدود 500 روبل پول دولتی که توسط ساقی والینسکی، واسیلی کوبانتس، از دفتر استقرار گرفته شد. برای نیازهای خاص"ارباب او، حبس خانگی را دنبال کرد و سه روز بعد کمیسیونی مرکب از هفت نفر شروع به تحقیق کردند.

والری ایوانوویچ ژاکوبی (1834-1902) "مسخره ها در دربار امپراطور آنا یوآنونا"

تکه ای از تصویر

وولینسکی در ابتدا شجاعانه رفتار کرد و می خواست اطمینان حاصل کند که کل ماجرا به خوشی به پایان می رسد، اما سپس دلش را از دست داد و به رشوه خواری و پنهان کردن پول دولت اعتراف کرد. کمیسیون به دنبال و منتظر اتهامات جدید بود و از این میان بیشترین توجه را به تقبیحات واسیلی کوبانتس داشت. کوبانتس به سخنرانی های ولینسکی در مورد "خشم بیهوده" ملکه و آسیب یک دولت خارجی، به قصد او برای تغییر همه چیز و گرفتن جان بیرون و اوسترمن اشاره کرد. بازجویی شدگان، همچنین بر اساس محکومیت کوبانتس، "محرمانه"وولینسکی تا حد زیادی این شهادت را تایید کرد.

آرتمی پتروویچ ولینسکی

سپس مطالب مهمی برای دادستانی به عنوان مقالات و کتاب های ولینسکی مورد بررسی قرار گرفت که توسط اوشاکوف و نپلیوف مورد بررسی قرار گرفت. در میان مقالات او که مشتمل بر پروژه ها و بحث هایی بود، مثلاً «درباره شهروندی»، «درباره دوستی انسانی»، «درباره آسیبی که به شخص حاکمیت و به طور کلی کل دولت وارد می شود»، بیشترین اهمیت او بود. "پروژه عمومی"در مورد بهبود در مدیریت دولتی، که توسط او به انگیزه خود نوشته شده است، و دیگری، با دانش ملکه، پروژه ای در مورد بهبود امور عمومی.

پروژه عمومی بهبود امور داخلی کشور

دولت در امپراتوری روسیه، به گفته وولینسکی، باید سلطنتی با مشارکت گسترده اشراف به عنوان طبقه پیشرو در دولت باشد. مرجع بعدی حکومت پس از پادشاه باید مجلس سنا باشد، با اهمیتی که در زمان پیتر کبیر داشت. پس از آن دولت پایین می آید که از نمایندگان اشراف پایین و متوسط ​​تشکیل شده است. املاک: معنوی، شهری و دهقانی، طبق پروژه ولینسکی، امتیازات و حقوق قابل توجهی دریافت کردند. سواد از همه لازم بود، و آموزش گسترده تری از روحانیون و اشراف لازم بود، که زمینه پرورش آنها آکادمی ها و دانشگاه های پیشنهادی ولینسکی بود. اصلاحات زیادی برای بهبود عدالت، مالی، تجارت و غیره پیشنهاد شد.

جمله

در طول بازجویی بیشتر از ولینسکی (از 18 آوریل، در حال حاضر در صدارت مخفی)، او را سوگند شکن نامیدند و به او قصد انجام کودتا در ایالت را نسبت دادند. خروشچف، اروپکین و سویمونوف تحت شکنجه مستقیماً تمایل ولینسکی را برای تصاحب تاج و تخت روسیه پس از مرگ آنا یوآنونا نشان دادند. اما وولینسکی، حتی تحت ضربات شلاق در سیاه چال، این اتهام را رد کرد و به هر طریق ممکن سعی کرد از الیزاوتا پترونا محافظت کند، که به نام او، طبق اتهامات جدید، ظاهراً می خواست کودتا کند.

پرتره الیزاوتا پترونا در کت و شلوار مردانه. L. Caravaque (؟). اواسط قرن 18.

وولینسکی حتی پس از شکنجه دوم نیز به نیات خیانتکارانه خود اعتراف نکرد. سپس به دستور ملکه، جستجوی بیشتر متوقف شد و در 19 ژوئن یک جلسه عمومی برای محاکمه ولینسکی و "معتمدین" او منصوب شد، که تصمیم گرفت: 1) ولینسکی، به عنوان آغازگر همه آن عمل شیطانی، باید باشد. زنده به چوب بریده شد و ابتدا زبانش را بریده بود. 2) معتمدان او - ربع، و سپس بریدن سر آنها; 3) مصادره اموال و 4) فرستادن دو دختر و پسر ولینسکی به تبعید ابدی.

در 23 ژوئن، این حکم به ملکه ارائه شد، و دومی آن را نرم کرد و دستور داد سرهای ولینسکی، اروپکین و خروشچف را بریده و بقیه "معتمدین" را پس از مجازات تبعید کنند، که انجام شد. در 27 ژوئن 1740 در میدان بازار سیتنی. سال بعد پس از اعدام از تبعید بازگشتند، فرزندان ولینسکی، با اجازه ملکه الیزابت پترونا، بنای یادبودی را بر روی قبر پدرشان برپا کردند که همراه با خروشچف و اروپکین در نزدیکی دروازه های حصار کلیسا به خاک سپرده شد. کلیسای Sampsonievsky (در سمت Vyborg). در سال 1886، به ابتکار M.I. Semevsky، بنای یادبود جدیدی بر روی قبر Volynsky، Eropkin و خروشچف با کمک های مالی افراد خصوصی ساخته شد.

بنای یادبود در قبر، کلیسای جامع سامپسونیفسکی، سنت پترزبورگ

بنای یادبود بر مزار میهن پرستان روسی وولینسکی، اروپکین و خروشچف